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工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：港口水運(yùn)工程變更 管理 分析

Abstract: due to the port of long cycle water project construction, involving the economic ties and complex legal relationship, the natural condition and the influence of the objective factors, leading to the actual situation of the project and project tendering and bidding situation will be compared has some changes. Port water transportation engineering change including quantity change, project change (add or delete the original content of the project), schedule changes, the construction condition change etc, this paper port water project construction project changes are analyzed, and puts forward related Suggestions.

Key words: port port &waterway engineering change management analysis

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

在港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，不可避免地會(huì)發(fā)生工程變更，包括設(shè)計(jì)變更，進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證變更等等，為了更好地滿足港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目建筑物的使用和安全功能、降低建筑物（構(gòu)筑物）的項(xiàng)目建設(shè)成本，提高其性價(jià)比，或?yàn)樾拚O(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏，糾正施工中產(chǎn)生的錯(cuò)誤等，施工階段的適量工程變更是必要的，并且?guī)缀跏菬o法避免的，合理有序的工程變更對(duì)港口水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用，使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低建造成本、提升建筑質(zhì)量等。但是，隨意的、不合時(shí)機(jī)和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加。另外，港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目變更往往涉及費(fèi)用和工期的變化，工程變更處理不當(dāng)，必然影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)，甚至引起爭(zhēng)議或索賠，做好港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理工作尤為重要，也相當(dāng)必要。

一、港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更的范圍

港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目變更的范圍很廣，包括設(shè)計(jì)圖紙、進(jìn)度計(jì)劃、施工條件、工程數(shù)量、技術(shù)要求、合同條件等等方面的變更。根據(jù)《天津市建設(shè)工程施工合同》，變更的范圍包括：

（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

（2）增減合同中約定的工程量；

（3）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；

（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

從上述范圍可以看出，港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目變更，從項(xiàng)目投資變化與否的角度，可以分為無投資變化的變更、投資增減的變更兩類。無投資變化的港口水運(yùn)工程變更管理相對(duì)較易梳理，港口水運(yùn)工程變更管理的重點(diǎn)應(yīng)在引起投資增減的變更這部分內(nèi)容，本文下述港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目變更特指引起投資增減的變更。

二、港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更確定的程序

根據(jù)《天津市建設(shè)工程施工合同》，施工中發(fā)包人對(duì)原工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行需要的變更。

承包人應(yīng)在收到工程變更指令后14天內(nèi)將工程變更價(jià)款（或）調(diào)整工期報(bào)告（監(jiān)理）工程師協(xié)商，并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。（監(jiān)理）工程師或發(fā)包人收到報(bào)告后14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為該報(bào)告已被確認(rèn)。

承包人在收到工程變更指令后14天內(nèi)不向（監(jiān)理）工程師提出變更工程價(jià)款和（或）調(diào)整工期報(bào)告的，發(fā)包人可在發(fā)出變更指令14天后、28天內(nèi)決定是否調(diào)整工程價(jià)款和（或）工期及調(diào)整金額，并書面提交給承包人確認(rèn)。承包人收到報(bào)告14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為該報(bào)告已被確認(rèn)。

工程變更指令發(fā)出后，發(fā)包人與成包人均未在約定時(shí)間內(nèi)提出變更工程價(jià)款和（或）調(diào)整工期報(bào)告，視為該變更不涉及合同價(jià)款和（或）工期的調(diào)整。

港口水運(yùn)工程變更確認(rèn)程序，在合同中一般會(huì)有較為詳細(xì)的約定，但根據(jù)筆者了解到的港口水運(yùn)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，實(shí)際管理過程中與合同約定往往有一定的出入，特別是在時(shí)間期限上。建議港口水運(yùn)工程合同雙方在工程變更出現(xiàn)后，及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，以保障合同己方的利益，避免不必要的合同糾紛。

三、港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更價(jià)款的確定

根據(jù)《天津市建設(shè)工程施工合同》相關(guān)條款，承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。

變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。在這種情況下，合同中應(yīng)約定增加部分的工程量或減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)確定的原則，以及變更增加或減少到原合同工程量的具體比例，方需調(diào)整價(jià)格。

（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款或執(zhí)行原合同價(jià)格。在這種情況下，可以參照?qǐng)?zhí)行原合同價(jià)格，或者，參照原合同類似價(jià)格的綜合單價(jià)組價(jià)，而僅僅根據(jù)變更情況調(diào)整單價(jià)分析中的主要材料價(jià)格及耗量。

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。此種情況相對(duì)較為復(fù)雜，需要合同雙方在合同中較為明確且詳細(xì)說明約定變更價(jià)款的方法。不同的施工合同中約定的方法不盡相同。例如，某些港口水運(yùn)工程施工合同中約定此種情況下的組價(jià)方法：按交通部《2004年沿海港口水工建筑工程定額》、《2004年沿海港口建設(shè)工程概算編制規(guī)定》、《2004年沿海港口水工建筑及機(jī)械設(shè)備安裝工程船舶機(jī)械艘（臺(tái)）班費(fèi)用定額》、《2004年水運(yùn)工程混凝土和砂漿材料用量定額》只計(jì)取直接工程費(fèi)及稅金，主要材料費(fèi)按開標(biāo)截止日期之前最近的《天津市工程造價(jià)信息》和《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)管理信息》相應(yīng)材料的中準(zhǔn)價(jià)格計(jì)??；若《天津市工程造價(jià)信息》和《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)管理信息》無此主材價(jià)格，則承包人按照工程變更、工程洽商發(fā)生當(dāng)月的市場(chǎng)價(jià)格公平合理提出，報(bào)監(jiān)理工程師和發(fā)包人進(jìn)行審批。這種組價(jià)方式未計(jì)取間接費(fèi)及稅金，其前提是因新增項(xiàng)目而增加的措施項(xiàng)目費(fèi)用另行計(jì)算。還有一種組價(jià)方式，是按照相關(guān)定額組價(jià)（包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、間接費(fèi)、利潤、稅金），然后根據(jù)合同中標(biāo)金額進(jìn)行相應(yīng)比例的下浮，這種組價(jià)方式，新增項(xiàng)目增加的措施費(fèi)用便不再計(jì)取。

另外，工程價(jià)款變更增減，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合港口水運(yùn)工程合同，當(dāng)合同約定為固定總價(jià)且約定合同價(jià)款不可調(diào)整時(shí)，在合同約定的范圍內(nèi)，不論發(fā)生何種工程變更，合同價(jià)款均應(yīng)不予調(diào)整。

四、港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理的建議

1．首先應(yīng)建立完善的合同體系，通過合同條款的有效約定，減少工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響。通常所說的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程聯(lián)系單、工程洽商單等等，實(shí)質(zhì)上都屬于工程變更形式的范疇。由于多種工程變更形式的存在，同時(shí)又沒有一個(gè)通行的規(guī)定程序，造成了工程變更程序不清、確認(rèn)不明的情況，引起了很多有關(guān)工程的糾紛，甚至帶來了不少司法訴訟。因此，在施工合同中約定一個(gè)統(tǒng)一、明確的工程變更程序是做好工程變更管理工作的前提。例如，因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，是否應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期是否應(yīng)相應(yīng)順延？工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，應(yīng)如何分擔(dān)或分享？等等。

工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；總承包；變更；管理

一、引言

工程建設(shè)項(xiàng)目總承包模式已在國內(nèi)推行30余年，也達(dá)到了一定的廣度、深度與高度。無論業(yè)主、承包商還是其他項(xiàng)目干系人，都在管理技術(shù)、管理方法、管理手段甚至管理理念上得到了很大的提升。然而近年，由于工程建設(shè)中工藝技術(shù)復(fù)雜、周期長、外界因素影響日漸增多，很難在工程建設(shè)總承包合同簽訂時(shí)明確所有的技術(shù)指標(biāo)、執(zhí)行規(guī)范、使用要求等，由此可能發(fā)生總承包合同費(fèi)用和工期的巨大變化。變更的發(fā)生，是承包商的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，而且總承包模式下的變更具有更大的復(fù)雜性、多樣性。總承包商對(duì)變更的成功管理有利于控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、保障工程成本、工期和自身利益。

二、常用的工程建設(shè)總承包模式

1.設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙總承包模式。EPC是英文Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，是指一個(gè)總承包企業(yè)或者總承包商聯(lián)合體與業(yè)主簽訂承包合同，并按合同約定承擔(dān)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)各階段工作合理交叉與緊密融合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度及投資全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。

2.設(shè)計(jì)加采購承包模式（EP）。在EP承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購工作，并對(duì)其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。

3.采購加施工承包模式（PC）。在PC承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項(xiàng)目的采購和施工工作，并對(duì)其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。本文討論的樣本就是某承包企業(yè)在某大型煉油項(xiàng)目（以下簡稱“樣本項(xiàng)目”）中承包的部分裝置，采用的是采購加施工的承包模式。

4.設(shè)計(jì)加建造承包模式（Design-Build，以下簡稱為DB）。在BD承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工工作，并對(duì)其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。

三、總承包合同的類型

合同的類型雖有多種，但基本上可劃分為固定價(jià)合同與開口價(jià)合同兩大類?？偝邪Ｊ较?，業(yè)主一般采用固定總價(jià)合同進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。樣本項(xiàng)目業(yè)主采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)?？偝邪痰睦娅@取點(diǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程管理，最大限度地避免設(shè)計(jì)、采購、施工之間的相互脫節(jié)和時(shí)間等待，將設(shè)計(jì)、采購、施工等工作有機(jī)融合在一起，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理深度交叉，從而拾取節(jié)省、集約、技術(shù)增值和服務(wù)增值的效益。但這種效益也是建立在工程實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制上。同時(shí)，業(yè)主通過與總承包商建立合同關(guān)系，將大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了總承包商，業(yè)主責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)較小，同時(shí)也極大地減少了業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。

四、總承包模式下工程變更的界定

總承包模式雖然有很大優(yōu)勢(shì)，但由于總承包項(xiàng)目一般是固定總價(jià)合同，項(xiàng)目不確定因素較多，項(xiàng)目實(shí)施中難免會(huì)產(chǎn)生各種各樣的變更。本文重點(diǎn)論述與費(fèi)用有關(guān)的變更在國內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)是如何管理的。通?？偝邪贤袑?duì)變更的起因都有界定，我國《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》第13條“變更和合同價(jià)格調(diào)整”中，對(duì)變更權(quán)、變更范圍、變更程序及變更價(jià)款確定等都有明確的定義。樣本項(xiàng)目總承包合同通用條款中，對(duì)變更的定義如下：第X.1.1條變更：指發(fā)包人書面通知或書面批準(zhǔn)的，對(duì)工程所作的任何更改。包括：發(fā)包人直接下達(dá)的變更指令、或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的由監(jiān)理人下達(dá)的變更指令。第X.1.2條變更權(quán)：發(fā)包人擁有批準(zhǔn)變更的權(quán)限。合同生效后至工程性能考核前的任何時(shí)間內(nèi)，發(fā)包人有權(quán)下達(dá)變更指令。變更指令以書面形式發(fā)出。第X.1.3條變更建議權(quán)：總承包人有權(quán)隨時(shí)向發(fā)包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發(fā)包人的工程、施工、維護(hù)、營運(yùn)的費(fèi)用，提高竣工工程的效率或價(jià)值，給業(yè)主帶來的長遠(yuǎn)利益和其他利益。發(fā)包人接到此類建議后，發(fā)出：不采納、采納、進(jìn)一步補(bǔ)充資料的書面通知?？偝邪耸盏桨l(fā)包人書面通知后，工程變更才能實(shí)施。在樣本項(xiàng)目中，業(yè)主編制了一系列的變更和費(fèi)用索賠管理規(guī)定，各總承包商要按照管理規(guī)定執(zhí)行。

五、工程變更分類

1.業(yè)主變更。業(yè)主變更通常指在設(shè)計(jì)、采購、施工各階段發(fā)生的變更，包括：工程/工作范圍變更、計(jì)劃調(diào)整、趕工指令、工程暫停、合同終止等及因執(zhí)行新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更?？偝邪虒?duì)業(yè)主變更可以提出費(fèi)用和工期索賠。工程/工作范圍變更是最普遍的變更，是變更控制的主要對(duì)象。在工程建設(shè)中，工程/工作范圍變更主要表現(xiàn)為新增工程。新增工程可能包括各種不同的范圍和規(guī)模，其工程量也可能很大。因此，總承包商應(yīng)嚴(yán)格按工程總承包合同規(guī)定的項(xiàng)目范圍和業(yè)主書面指令實(shí)施工程，要求項(xiàng)目主要管理人員，尤其是合同工程師要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同內(nèi)容及特殊要求、相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，掌握總承包商的合同責(zé)任及法律義務(wù)。

2.總承包商變更?？偝邪套兏怯捎谧陨碓蛞鸬模话惆ǎ涸O(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料變更、工期調(diào)整、施工措施變更、供應(yīng)商或分包商履行合同的失敗、有缺陷的工序和低劣的工程等。按照國際慣例，總承包商提出的各種書面變更建議，如果業(yè)主采納并給項(xiàng)目帶來利益應(yīng)由合同雙方分享?？偝邪淘诤贤勁袝r(shí)就應(yīng)當(dāng)提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式。但在樣本項(xiàng)目總承包合同中，明確寫明建議變更的利益分享在該項(xiàng)目不適用。一般由總承包商自身原因的變更，總承包商是無法向業(yè)主進(jìn)行費(fèi)用和工期索賠的，這也是對(duì)總承包商必須做好變更控制管理的要求。

2.1設(shè)計(jì)變更。一般總承包項(xiàng)目的合同基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目的基本功能已確定，投資和進(jìn)度目標(biāo)基本確定，隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)的開展，某些設(shè)計(jì)方案的調(diào)整和優(yōu)化必不可少。對(duì)總承包商來說，設(shè)計(jì)在總承包項(xiàng)目中處于主動(dòng)地位，設(shè)計(jì)工作的好壞直接影響總承包商的效益。在詳細(xì)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件上，盡可能進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，同時(shí)嚴(yán)格控制總承包商自身的設(shè)計(jì)變更，減少其對(duì)投資和進(jìn)度帶來的不利影響。

2.2物資采購變更。物資采購變更內(nèi)容有價(jià)款變更、貨物規(guī)格、供貨計(jì)劃等等。價(jià)款變更最多表現(xiàn)在采買過程中由于材料變化引起的。材料變更一般按照以高標(biāo)準(zhǔn)（等級(jí)）材料代用低標(biāo)準(zhǔn)（等級(jí)）為原則，但是產(chǎn)生的費(fèi)用一般由總承包商承擔(dān)。

2.3施工變更。施工變更內(nèi)容指在施工實(shí)施階段，對(duì)圖紙、材料、進(jìn)度計(jì)劃、合同、施工條件、施工技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、HSE管理要求等做出的修改。2.4其他方變更。其他方變更一般包括：不可預(yù)見的工地地質(zhì)條件及其他自然條件的改變、管理機(jī)構(gòu)的變更、工程所在地的規(guī)章變動(dòng)、勞動(dòng)糾紛等。由于不可抗力持續(xù)而無法繼續(xù)施工的變更，一般只能對(duì)工期進(jìn)行索賠。

六、變更的處理

1.變更處理程序。在總承包合同中，一般對(duì)變更都有約定。樣本項(xiàng)目總承包合同中對(duì)變更程序約定如下：第X.3.1條變更通知：為避免變更對(duì)工程的功能或使用功能等產(chǎn)生不利后果，發(fā)包人的變更事先以書面形式向總承包人發(fā)出通知。第X.3.2條變更通知的建議報(bào)告。總承包人接到發(fā)包人的變更通知后，有義務(wù)在10日內(nèi)向發(fā)包人提交書面建議報(bào)告。第X.3.3條發(fā)包人的審查和批準(zhǔn)。發(fā)包人接到總承包人根據(jù)第X.3.2條約定提交的書面建議報(bào)告后，在15日內(nèi)對(duì)此項(xiàng)建議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的書面通知?？偝邪嗽诘却l(fā)包人回復(fù)的時(shí)間內(nèi)，不能停止或延誤任何工作。第13.3.4條總承包人根據(jù)第X.1.3條的約定提交變更建議書的，其變更程序按照本變更程序的約定辦理。

1.1業(yè)主變更指令。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，業(yè)主往往會(huì)在設(shè)計(jì)、采購、施工過程中提出一些新的要求，并變更指令。除非承包商向業(yè)主提出不能照辦的理由并經(jīng)業(yè)主同意，否則應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。變更指令的內(nèi)容包括詳細(xì)的變更范圍、變更處理原則等。業(yè)主的這些要求，往往對(duì)項(xiàng)目和其自身是有利的，但其中有些是超出總承包合同范圍的，實(shí)際上構(gòu)成了費(fèi)用變更?？偝邪桃欢ㄒ皶r(shí)分辨出變更部分，按照合同約定執(zhí)行變更程序。樣本項(xiàng)目業(yè)主變更規(guī)定：總承包商必須按《設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定》、《施工變更管理規(guī)定》辦理設(shè)計(jì)變更通知單和施工變更通知單等手續(xù)。

1.2總承包商建議的變更。在總承包合同第X.1.3款變更建議權(quán)：總承包人有權(quán)隨時(shí)向發(fā)包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發(fā)包人的工程、施工、維護(hù)、營運(yùn)的費(fèi)用，提高竣工工程的效率或價(jià)值，給業(yè)主帶來長遠(yuǎn)利益和其他利益。發(fā)包人接到此類建議后，發(fā)出：不采納、采納、補(bǔ)充資料等書面通知?？偝邪酥挥惺盏桨l(fā)包人書面通知后，工程變更才能實(shí)施。就是說業(yè)主收到總承包商的建議書后，根據(jù)實(shí)際情況和工程需要，在合同約定的時(shí)間內(nèi)給出是否批準(zhǔn)或修改建議書的回復(fù)。雙方就變更方案和變更費(fèi)用達(dá)成一致意見后，業(yè)主簽發(fā)正式的書面變更文件?？偝邪檀_認(rèn)收到該變更指令，則此變更成立。在業(yè)主沒有正式下達(dá)變更令前，總承包商不得擅自對(duì)工程實(shí)施任何變更，否則將導(dǎo)致業(yè)主方索賠。還有一種情況，第X.4.1條發(fā)包人有權(quán)以書面形式或口頭形式發(fā)出緊急性變更指令，責(zé)令總承包人立即執(zhí)行此項(xiàng)變更。總承包人接到此類指令后，立即執(zhí)行。發(fā)包人以口頭形式發(fā)出緊急性變更指令的，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)以書面方式確認(rèn)此項(xiàng)變更。同樣，總承包商最終也要得到業(yè)主的書面指令，以便事后進(jìn)行索賠。

1.3總承包變更?？偝邪淘趫?zhí)行合同過程中，由于詳細(xì)設(shè)計(jì)優(yōu)化、錯(cuò)漏的修改和對(duì)成品設(shè)計(jì)文件的修改或完善、物資采購的變更和施工過程中的缺陷等原因引起的變更，業(yè)主一般不視為變更，如前面說所的總承包合同中第X.2.5條。但是總承包商還要按業(yè)主的相關(guān)程序辦理設(shè)計(jì)變更或施工變更等有關(guān)手續(xù)，因?yàn)闃I(yè)主要知道總承包商的設(shè)計(jì)變更、物質(zhì)采購變更是否存在減少設(shè)備數(shù)量、材料以低代高、現(xiàn)場(chǎng)施工不按照設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料等損害業(yè)主利益的情況。

2.變更價(jià)款確定。變更的費(fèi)率或價(jià)格是業(yè)主和總承包商雙方協(xié)商的焦點(diǎn)。除非合同另有規(guī)定，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同條款確定或與承包商商定變更項(xiàng)目的計(jì)量方法、費(fèi)率和價(jià)格，進(jìn)而確定變更項(xiàng)目的合同價(jià)格。合同中已有適用于變更工程的綜合單價(jià)，按合同已有綜合單價(jià)計(jì)算變更工程價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的綜合單價(jià)，可以參照此綜合單價(jià)計(jì)算變更工程價(jià)款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由業(yè)主與承包商協(xié)商綜合單價(jià)或執(zhí)行當(dāng)?shù)氐闹笇?dǎo)價(jià)格。

七、合同價(jià)格調(diào)整

有變更就會(huì)有費(fèi)用發(fā)生，就會(huì)涉及到總承包合同價(jià)格的調(diào)整，樣本項(xiàng)目總承包合同第X.7條約定：合同價(jià)款固定價(jià)格部分，除合同中約定的變更外，不因人工、設(shè)備材料、機(jī)械價(jià)格變化及工程量變化而調(diào)整。設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)單、工程聯(lián)絡(luò)單、材料代用申請(qǐng)等必須根據(jù)發(fā)包人的相關(guān)管理規(guī)定，轉(zhuǎn)化為工程變更，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)、由總承包人實(shí)施。需要變更合同費(fèi)用的，總承包人按照發(fā)包人《項(xiàng)目費(fèi)用變更和費(fèi)用索賠管理辦法》提交費(fèi)用變更申請(qǐng)，只有按發(fā)包人工程變更審批流程轉(zhuǎn)為合同變更的，方可作為合同價(jià)格調(diào)整的依據(jù)。關(guān)于合同價(jià)格調(diào)整的爭(zhēng)議，一般都是先協(xié)商解決。如果經(jīng)協(xié)商，未能對(duì)工程變更的費(fèi)用、合同價(jià)格的調(diào)整達(dá)成一致，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，采取仲裁或訴訟解決索賠爭(zhēng)議。

八、總承包商變更應(yīng)對(duì)

1.準(zhǔn)確界定工程/工作范圍。在工程總承包模式下，變更的主要成因是工程/工作范圍變更。因此，準(zhǔn)確界定工程/工作范圍在項(xiàng)目合同談判階段尤為重要?？偝邪淘诤炗嗧?xiàng)目總承包合同時(shí)要對(duì)相關(guān)條款逐條進(jìn)行嚴(yán)格審查，工程/工作范圍描述盡可能做到全面準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，這樣總承包商才能夠充分理解業(yè)主的要求，盡量避免或減少在工程建設(shè)過程中發(fā)生不必要的誤會(huì)。總承包商也要對(duì)超出總承包工程/工作范圍內(nèi)的內(nèi)容提前以書面方式正式告知業(yè)主，得到業(yè)主書面批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

2.加強(qiáng)變更技巧，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。總承包商要注意分包商變更與業(yè)主變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從總承包商的立場(chǎng)出發(fā)，應(yīng)在可能的情況下，盡量將自己所面對(duì)的變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更，即及時(shí)將分包商提出的由于業(yè)主原因產(chǎn)生的變更索賠提交給業(yè)主，形成對(duì)業(yè)主的索賠。另外，在與分包商簽訂合同時(shí)要將與業(yè)主的總包合同條件同步到與分包商的合同中，讓分包商也承受業(yè)主的合同條件約束。

3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的管理力度，減少設(shè)計(jì)變更?？偝邪痰膬?yōu)勢(shì)在設(shè)計(jì)控制。設(shè)計(jì)的優(yōu)化將會(huì)帶來項(xiàng)目的利益。能否抓住設(shè)計(jì)變更至關(guān)重要?？偝邪虘?yīng)精心準(zhǔn)備、周密籌劃，全面、細(xì)致、扎實(shí)地做好前期策劃工作，為設(shè)計(jì)創(chuàng)造良好的工作條件。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)質(zhì)量優(yōu)劣與效益節(jié)約掛鉤，促使設(shè)計(jì)部門提高設(shè)計(jì)深度、改善設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)變更降到最低。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)要配備專業(yè)管理人員，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施有效的控制和審查，確保工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的規(guī)范化。

4.加強(qiáng)變更管理?？偝邪桃岣吖芾砣藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的總承包商，不是直接具體控制施工方案，而是對(duì)分包商所提供的施工方案進(jìn)行審核、優(yōu)化，提出適合合同的規(guī)劃，追求正當(dāng)效益最大化。所以相關(guān)專業(yè)管理人才將直接影響控制效果。在總承包模式下，充足且優(yōu)良的項(xiàng)目組織和實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才和管理人才是現(xiàn)場(chǎng)變更管理、費(fèi)用管理及項(xiàng)目其他各個(gè)方面管理的保障。

九、結(jié)語

工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文第3篇

關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)變更；原因；管理控制；價(jià)款；實(shí)例

中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著工程建設(shè)規(guī)模的大型化、建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜化，建設(shè)工程一般具有材料種類多，建設(shè)周期長的特點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)變更對(duì)于一般的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是對(duì)工期長的大型和特大型建設(shè)項(xiàng)目來說幾乎是無法避免的。同時(shí)，工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程項(xiàng)目的影響是實(shí)實(shí)在在的，是造成工程造價(jià)變化的主要根源之一，隨意的和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，并且導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。因此，深入分析設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的原因，并采用必要的管理控制措施，對(duì)于減少和規(guī)范設(shè)計(jì)變更，保證工程效益和質(zhì)量具有重要意義。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因分析

在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，經(jīng)常遇到來自業(yè)主方(或承包方)對(duì)項(xiàng)目修改的要求，設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。這些變更經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目工程量變化、施工進(jìn)度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于項(xiàng)目管理人為因素等主觀原因，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有體現(xiàn)的工程量或新增工程，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于工程自然條件因素、市場(chǎng)變化因素等客觀原因，導(dǎo)致改變施工工藝及設(shè)計(jì)施工圖紙，造成停工和工期延誤等，使工程變更不可避免。這些都需要造價(jià)咨詢方協(xié)助業(yè)主方科學(xué)分析設(shè)計(jì)變更原因，采取有針對(duì)性的控制措施，以便有效控制施工階段的工程造價(jià)。

2 設(shè)計(jì)變更管理控制

2.1 設(shè)計(jì)變更分類及項(xiàng)目劃分

設(shè)計(jì)變更的準(zhǔn)確分類和項(xiàng)目的科學(xué)劃分是設(shè)計(jì)變更走向程序化的基礎(chǔ)。為了更好地研究和控制設(shè)計(jì)變更，就必須準(zhǔn)確地對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)分類。設(shè)計(jì)變更可根據(jù)變更內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等要素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。

1)Ⅰ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更涉及到建設(shè)原則、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案等內(nèi)容；單項(xiàng)一次設(shè)計(jì)變更增減投資在10萬元(不含)以上者。

2)Ⅱ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更內(nèi)容技術(shù)比較復(fù)雜，影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置和使用性能；單項(xiàng)一次設(shè)計(jì)變更增減投資在2～10萬元(含)者。

3)Ⅲ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更技術(shù)相對(duì)簡單，對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)或整體布置不影響，變更后技術(shù)條件、使用條件和效能不降低；單項(xiàng)一次變更設(shè)計(jì)增減投資在2萬元(含)以下者。

同時(shí)，為便于造價(jià)管理，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目屬性進(jìn)行科學(xué)劃分，其劃分原則為:

1)同一工點(diǎn)或同一原因引起的其內(nèi)容不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更。

2)同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一原因類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段應(yīng)分別劃分為不同的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目。

2.2 設(shè)計(jì)變更的處理及審批程序

在建筑項(xiàng)目施工階段，當(dāng)通過設(shè)計(jì)變更原因分析，確定設(shè)計(jì)變更無法避免時(shí)，嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理方法和審批程序是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主等單位提出計(jì)變更要求，必須履行設(shè)計(jì)變更審批程序，造價(jià)咨詢單位應(yīng)通過協(xié)助業(yè)主方制定􀀁設(shè)計(jì)變更審批表􀀁的形式進(jìn)行逐級(jí)審批，其處理及審批程序如圖1所示。

圖1 設(shè)計(jì)變更處理程序

審批表的內(nèi)容應(yīng)清楚表明設(shè)計(jì)變更的工程名稱及部位、原設(shè)計(jì)的情況、設(shè)計(jì)變更原因、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、增減費(fèi)用等。在過程管理時(shí)，首先，提議單位必須提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析資料，經(jīng)其主管負(fù)責(zé)人(施工單位應(yīng)為項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)為項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)審查同意后，方能填報(bào)《設(shè)計(jì)變更審批表》進(jìn)入審批程序。其次，最終審批權(quán)必須在通過施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表會(huì)審批基礎(chǔ)上，由業(yè)主單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后生效。設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)后，

由業(yè)主單位將《設(shè)計(jì)變更審批表》交一份給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位據(jù)此進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，其余3份分別交監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等單位存檔，作為結(jié)算依據(jù)。

2.3 設(shè)計(jì)變更價(jià)款的處理

建筑工程設(shè)計(jì)變更的工程計(jì)量由施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位及業(yè)主方逐項(xiàng)審定，按程序編制成竣工資料，并依據(jù)《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》(以下簡稱《計(jì)價(jià)定額》)按實(shí)計(jì)算。綜合單價(jià)的確定應(yīng)遵循以下原則:承包方的投標(biāo)書中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；承包方的投標(biāo)書中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；若承包方投標(biāo)文件工程量清單中沒有相同或類似的項(xiàng)目，可按合同約定的《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)文件組價(jià)后按投標(biāo)時(shí)下浮比例下浮(應(yīng)扣除不可競(jìng)爭(zhēng)部分和招標(biāo)人部分后進(jìn)行對(duì)比確定下浮比例)，其中，材料價(jià)格的確定按投標(biāo)書中材料單價(jià)執(zhí)行，投標(biāo)書中沒有的材料價(jià)格按當(dāng)?shù)赝谛畔r(jià)執(zhí)行，既沒有信息價(jià)投標(biāo)書中也沒有的材料價(jià)格，可由業(yè)主方和承包方根據(jù)市場(chǎng)價(jià)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，材料價(jià)按雙方認(rèn)價(jià)執(zhí)行。在實(shí)際工程中，通常有很多的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目都能在承包方的投標(biāo)價(jià)中找到，造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真檢查分析原投標(biāo)書中項(xiàng)目綜合單價(jià)，做到一一對(duì)應(yīng)無遺漏，避免在造價(jià)控制中產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議。

關(guān)于承包方投標(biāo)價(jià)中只有類似于變更工程情況的價(jià)款確定，可將投標(biāo)價(jià)中的類似項(xiàng)目作為設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的基礎(chǔ)。此種方法可從2個(gè)方面考慮:其一是尋找相類似的項(xiàng)目，如屋面水泥爐渣找平層變更為珍珠巖找平層，可以參照原水泥爐渣項(xiàng)目清單，直接調(diào)整材料差價(jià)解決，而變更項(xiàng)目的施工工藝的難易程度、施工工序、人工消耗等，可以通過參照類似項(xiàng)目，調(diào)整類似項(xiàng)目清單的系數(shù)等解決。其二是按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則和該項(xiàng)目執(zhí)行的《計(jì)價(jià)定額》編制的一般規(guī)定，根據(jù)實(shí)際的人工、材料、機(jī)械價(jià)格，參照消耗量定額確定合同價(jià)款。在這一過程中，造價(jià)咨詢單位作為變更價(jià)格審核的主體，應(yīng)嚴(yán)格按照變更程序，按上述價(jià)款確定原則，在詳細(xì)的造價(jià)分析資料的基礎(chǔ)上，合理確定變更后的價(jià)款，其費(fèi)用應(yīng)在合同文件預(yù)留的暫列資金中解決。由于設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，原則上:􀀁類設(shè)計(jì)變更，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)列入設(shè)計(jì)變更文件中，并報(bào)批準(zhǔn)單位審定，對(duì)于因設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成的􀀁類設(shè)計(jì)變更，不另計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)；Ⅰ、Ⅱ類設(shè)計(jì)變更不另計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。工程設(shè)計(jì)變更價(jià)格的確定過程如圖2所示。

圖2 設(shè)計(jì)變更價(jià)格的確定過程

工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；成本管理；問題；解決辦法

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

成本管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息科學(xué)的基本原理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的資本運(yùn)動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行全員、全過程、全方位的控制。建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié), 就目前建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理來看, 還存在著諸多的問題, 需要制定周密的計(jì)劃, 對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析, 制定和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度, 創(chuàng)新成本控制的方式方法,實(shí)現(xiàn)最佳的保障效益。

一、建設(shè)項(xiàng)目成本管理基本原則

1、總體成本控制原則。成本管理目標(biāo)是降低項(xiàng)目總體成本，而非最小化局部成本，企業(yè)應(yīng)以最小化總體成本為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，合理確定各部門成本控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)與總體目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

2、協(xié)同一致原則。工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工技術(shù)管理、物資管理、勞務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列項(xiàng)目相關(guān)管理部門，在依據(jù)總體成本目標(biāo)設(shè)定其各自的部門管理目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，共同努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

3、動(dòng)態(tài)管理原則。工程建設(shè)項(xiàng)目的成本產(chǎn)生于項(xiàng)目建設(shè)全過程，因此項(xiàng)目成本管理并非一成不變，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)整成本管理方法及策略，并及時(shí)糾正項(xiàng)目成本支出違背成本管理目標(biāo)之處，全力保證總體成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目成本管理存在問題

1、項(xiàng)目成本管理人員綜合能力不高

當(dāng)前我國大型工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)仍然處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理能力尚無法成為工程建設(shè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就導(dǎo)致很多工程建設(shè)企業(yè)忽視了項(xiàng)目成本管理的重要性。工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理人員是項(xiàng)目成本管理的直接執(zhí)行者，他們對(duì)成本管理的意識(shí)及綜合能力直接或間接影響著整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目總成本。目前，工程建設(shè)企業(yè)中負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理工作的項(xiàng)目經(jīng)理，通常是由具有較豐富施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的土建人員擔(dān)任，盡管他們能較好地安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和保證施工質(zhì)量，但卻相對(duì)缺乏建設(shè)項(xiàng)目成本控制意識(shí)及綜合能力，許多項(xiàng)目經(jīng)理片面地把局部成本最小化當(dāng)作工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理的最終目標(biāo)，不注重事前預(yù)算管理和工程結(jié)束后的核算管理，最終導(dǎo)致了過高的項(xiàng)目總體成本。

2、項(xiàng)目成本管理體制不健全

目前工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理體現(xiàn)尚存在一定缺陷，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，雖然政府已出臺(tái)了許多相關(guān)規(guī)章，但企業(yè)尚未形成完善的項(xiàng)目成本管理體制，沒有做到將成本管理相關(guān)責(zé)、權(quán)、利細(xì)化并層層分解到各相關(guān)管理層、部門及崗位，這樣一來，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生諸如盲目開工、勘察不充分等問題時(shí)，往往出現(xiàn)互相推托的無人問責(zé)現(xiàn)象；其二，缺乏合理有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)際工作中，各管理部門對(duì)工程建設(shè)的看法往往存在認(rèn)識(shí)偏差，做不到盡職盡責(zé)，不能很好地相互配合，最終無法有效監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。

3、項(xiàng)目成本管理方法不當(dāng)

項(xiàng)目成本管理以總體成本最小化為總目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)的成本目標(biāo)管理法是以總目標(biāo)為向?qū)?，自上而下層層分解并落?shí)總目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制，由各部門及個(gè)人分別完成其所應(yīng)負(fù)責(zé)的部分，自下而上地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)。然而，有些建設(shè)企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目管理工作中未能制定具體的成本目標(biāo)，更沒有將目標(biāo)細(xì)化分解至各相關(guān)部門，因而最終也沒能落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各部門及崗位。

4、項(xiàng)目成本管理制度執(zhí)行不力

首先，有些工程建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)程序規(guī)范操作，如在建設(shè)場(chǎng)地未最終敲定的情況下急于招標(biāo)，所設(shè)計(jì)的施工圖紙未能達(dá)到應(yīng)有水平，沒有對(duì)標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格作深入調(diào)研，項(xiàng)目前期論證工作做的不到位。其次，有的用于工程建設(shè)項(xiàng)目的輔支出等項(xiàng)目管理性費(fèi)用超支，甚至超過項(xiàng)目總預(yù)算的15％，而通常情況下這一占比應(yīng)約等于8％，工程建設(shè)成本額外激增情況嚴(yán)重。最后，有些施工工程建設(shè)項(xiàng)目的簽證變更審批程序往往流于形式，如存簽證內(nèi)容與簽證人員筆跡不相符的情況，再如有些簽證日期在工程結(jié)束日期之后。

三、建設(shè)項(xiàng)目成本管理問題解決辦法

1、提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)

工程建設(shè)企業(yè)可采取參觀見學(xué)、交叉鍛煉、院校深造、依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)校培訓(xùn)等多樣化方式，幫助項(xiàng)目管理人員提升成本管理能力和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立并完善項(xiàng)目管理人員及財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，建立有效合理的人才激勵(lì)機(jī)制，有機(jī)統(tǒng)一項(xiàng)目管理人員的“權(quán)、責(zé)、利”，充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員的成本管理積極性及其主觀能動(dòng)性，培育其共同管理意識(shí)，以項(xiàng)目成本管理為己任，變消極服從為主動(dòng)管理。為降低工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員的流動(dòng)性，建設(shè)企業(yè)應(yīng)做到人盡其才、才盡其用，合理調(diào)配項(xiàng)目管理人才資源，依據(jù)企業(yè)實(shí)際和項(xiàng)目管理人員自身情況，有針對(duì)性地增加人才培育投入，以使工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員專業(yè)知識(shí)過硬、組織能力更強(qiáng)，綜合素質(zhì)不斷提升。

2、健全成本管理體制，完善監(jiān)督考核機(jī)制

首先，建立完善的工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)成本管理責(zé)任體系，是建設(shè)企業(yè)有效實(shí)施項(xiàng)目成本管理的前提條件，建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立起各相關(guān)職能部門人員“齊抓共管，共同執(zhí)行”的項(xiàng)目目標(biāo)成本管理責(zé)任體系，明確人員、時(shí)限、任務(wù)及目標(biāo)，努力做到人盡其責(zé)，在充分考慮目標(biāo)成本的前提下保質(zhì)保量地完成每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

其次，為充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的工作積極性，建設(shè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理監(jiān)督考核機(jī)制，依據(jù)項(xiàng)目成本管理效果采取獎(jiǎng)懲措施，項(xiàng)目成本控制與考核須本著“節(jié)約至上，超支至下”的原則，嚴(yán)查在建工程成本開支是否合規(guī)及是否列入項(xiàng)目實(shí)際成本，工程結(jié)算是否嚴(yán)格控制在上級(jí)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)等等。每項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門綜合驗(yàn)收、考核并劃分考評(píng)結(jié)果等級(jí)，同時(shí)在完善監(jiān)督考核機(jī)制時(shí)，要注意工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量考評(píng)與工程經(jīng)費(fèi)效益考評(píng)同等重要。

3、優(yōu)化項(xiàng)目成本管理方法

第一，工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立項(xiàng)目成本控制信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)中的工程造價(jià)模塊，分析并利用工程建設(shè)周期和市場(chǎng)相關(guān)信息，以合理控制工程造價(jià)，同時(shí)優(yōu)化成本管理方法控制成本，動(dòng)態(tài)調(diào)整成本控制目標(biāo)，從而降低項(xiàng)目成本，提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益。

第二，企業(yè)應(yīng)在設(shè)計(jì)、采購、施工等各環(huán)節(jié)將成本目標(biāo)自上而下從三個(gè)維度進(jìn)行細(xì)化分解：一是時(shí)間維度，即把年度成本目標(biāo)細(xì)分為季度、月度乃至周、日目標(biāo)等最小化可控成本分目標(biāo)，且所有分目標(biāo)由具體可控部門及個(gè)人負(fù)責(zé)；二是縱向維度，即將成本目標(biāo)全面落實(shí)至各個(gè)層級(jí)；三是橫向維度，即把成本目標(biāo)分解到各層級(jí)后再落實(shí)至各層級(jí)相關(guān)部門，并相應(yīng)明確前后關(guān)聯(lián)責(zé)任。

4、建立健全動(dòng)態(tài)化全過程項(xiàng)目成本管理體系

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段的成本管理。項(xiàng)目決策階段的成本管理在一定程度上決定了工程建設(shè)項(xiàng)目總成本和全過程，工程建設(shè)企業(yè)在這個(gè)階段應(yīng)著力做好可行性研究和編制工程投資估算，全面調(diào)查分析擬建設(shè)工程項(xiàng)目在預(yù)期效益、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、技術(shù)裝備等方面的情況，用工程投資估算來控制項(xiàng)目總成本，充分考慮建設(shè)期間材料價(jià)格上漲等可能影響項(xiàng)目建設(shè)成本的各種因素。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本管理。工程建設(shè)企業(yè)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與要求，重點(diǎn)做好工程設(shè)計(jì)，因?yàn)樽鳛楣こ填A(yù)算、決算和施工的編制依據(jù)，工程設(shè)計(jì)圖效果的好壞直接影響著工程建設(shè)項(xiàng)目總成本。建設(shè)企業(yè)在設(shè)計(jì)的各階段應(yīng)積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)，從各設(shè)計(jì)方案中選出能夠滿足工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要求的最佳方案，以最大化降低工程建設(shè)項(xiàng)目成本。

（3）實(shí)施階段的成本管理

實(shí)行目標(biāo)成本管理。首先, 明確工程項(xiàng)目管理人員工作的管理控制目標(biāo)。按階段、專業(yè)把整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制分解, 在每一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作中明確具體管理人員的職責(zé)和權(quán)利, 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的跟蹤管理, 定期編制工程投資跟蹤報(bào)告, 把項(xiàng)目的實(shí)際支出額與設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算進(jìn)行比較, 找出偏差, 進(jìn)而制定控制措施。其次, 把造價(jià)計(jì)算和成本分析管理的工作職能分離開來, 有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員、財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行審核,并分析合同、簽證和設(shè)計(jì)變更等因素對(duì)成本影響。

加強(qiáng)工程變更管理, 嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中, 不可避免地會(huì)有許多變更, 這些變更因素會(huì)直接對(duì)工程成本產(chǎn)生影響, 是項(xiàng)目進(jìn)行過程中成本控制工作的重點(diǎn)之一。在施工階段,要減少設(shè)計(jì)變更, 盡可能地把設(shè)計(jì)變更控制在開工之前。應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模, 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 增加建設(shè)內(nèi)容。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更, 應(yīng)及時(shí)核算設(shè)計(jì)變更的造價(jià), 采用先比較分析后變更的辦法解決設(shè)計(jì)變更方案, 同時(shí)變更的處理必須遵循相應(yīng)的程序, 避免造成變更損失?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是項(xiàng)目建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作, 許多工程項(xiàng)目由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不慎, 使成本控制工作處于被動(dòng), 增加了新的工程費(fèi)用。因此, 工程簽證要求工程技術(shù)人員必須與工程造價(jià)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員相互配合,及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。應(yīng)嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序, 同時(shí)還應(yīng)把握住現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍。成本控制部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān), 拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

控制材料用量, 合理確定材料價(jià)格。在工程項(xiàng)目成本控制中, 材料價(jià)格的控制最主要的。材料費(fèi)在工程造價(jià)中往往占有很大比重, 約占工程直接費(fèi)用的70% 。因此必須在施工階段嚴(yán)格控制材料用量, 合理確定材料價(jià)格, 控制價(jià)差水平。要廣泛掌握建材行情, 做到多詢價(jià), 多深入調(diào)查核實(shí), 防止低價(jià)高報(bào), 以次充好, 品質(zhì)與價(jià)格不符的現(xiàn)象發(fā)生, 有效控制工程造價(jià)。

要正確處理好工期、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。一般情況下, 在保證工程質(zhì)量的前提下, 要想項(xiàng)目早完工, 投入使用, 就要加快施工進(jìn)度, 采取一定的趕工措施, 這樣就會(huì)增加人力或機(jī)械設(shè)備及費(fèi)用, 從而增加工程造價(jià)。與合理工期相比, 延長和縮短工期都會(huì)增加造價(jià)。只有在質(zhì)量合格, 工期合理的條件下來控制工程造價(jià), 才會(huì)取得較好的效果。

總之，鑒于項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)性及復(fù)雜性, 要做到有效控制和管理建設(shè)項(xiàng)目成本, 這就需要業(yè)主對(duì)項(xiàng)目成本管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn), 要有投資控制的經(jīng)濟(jì)頭腦,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息管理等方面采取措施, 減少或避免建設(shè)資金的流失, 最大限度地提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

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士畢業(yè)論文，2006.

工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路

一、項(xiàng)目管理中存在的問題

1.管理人員的專業(yè)知識(shí)缺乏，難以勝任崗位要求。

工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)斓娜藛T。在落實(shí)中，由于各級(jí)各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項(xiàng)目管理知識(shí)和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴(yán)格論證設(shè)計(jì)方案，隨意編造設(shè)計(jì)概算，隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。

2.綜合指揮機(jī)構(gòu)級(jí)別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。

市級(jí)住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項(xiàng)目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動(dòng)。在落實(shí)中，有些單位把綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的下屬機(jī)構(gòu)，綜合指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合指揮機(jī)的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)很難發(fā)揮。

3.綜合指揮項(xiàng)目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。

綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室；任何單位和個(gè)人不得挪用和截留程經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮項(xiàng)目部按照工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進(jìn)度款。在落實(shí)中，項(xiàng)目部不簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮責(zé)任書，沒有實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機(jī)構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機(jī)構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。

4.綜合指揮機(jī)構(gòu)介入時(shí)機(jī)太遲，項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。

綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室下達(dá)建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部，簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合管理。在落實(shí)中，組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后；甚至個(gè)別單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，才組織工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑設(shè)計(jì)方案的論證與評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理與造價(jià)控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，決定整個(gè)項(xiàng)目管理的成敗。

5.綜合指揮項(xiàng)目管理缺少評(píng)估制度，不利于項(xiàng)目管理的激勵(lì)和監(jiān)督。

對(duì)在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，或者發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予批評(píng)和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施

1.盡快建立專家?guī)臁?/p>

用專家?guī)斓姆绞綄?duì)項(xiàng)目管理的專業(yè)骨干進(jìn)行管理，除綜合指揮辦公室相對(duì)固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時(shí)分散在各自單位，組建項(xiàng)目部時(shí)再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項(xiàng)目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。

2.嚴(yán)格界定綜合指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別。

綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在城建（市級(jí)住建局），有利于綜合指揮機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，也會(huì)在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。

3.嚴(yán)格履行綜合指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。

綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人簽字和終身負(fù)責(zé)制度。初步設(shè)計(jì)、建筑方案圖、重要設(shè)計(jì)變更和工程移交等4個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至綜合指揮辦公室，嚴(yán)禁下達(dá)給用單位。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。

4.把握實(shí)施綜合指揮的時(shí)機(jī)，嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時(shí)組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計(jì)編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理和造價(jià)控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，由綜合指揮辦公室負(fù)責(zé)更有優(yōu)勢(shì)、更能控制好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估制。

工程建設(shè)項(xiàng)建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估制，提高項(xiàng)目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實(shí)行評(píng)估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計(jì)術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。

參考文獻(xiàn)