河道管理實(shí)施辦法
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河道管理實(shí)施辦法范文第1篇
第一條 為加強(qiáng)我市河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《河北省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。
第三條 市水行政主管部門是全市河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市河道的管理工作。市城區(qū)水系管理委員會辦公室受市水行政主管部門委托負(fù)責(zé)競秀區(qū)、蓮池區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)河道的管理工作。
各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。
河道內(nèi)航行船舶由交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行管理。
縣級以上人民政府其他各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法做好河道管理的相關(guān)工作。
第四條 本市域內(nèi)河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
(一)新蓋房分洪道、永定河、大清河、小清河分洪區(qū)、跨省河流省界上下游各10公里河段范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見后轉(zhuǎn)報(bào)海河水利委員會批準(zhǔn)。
(二)潴龍河、南拒馬河、白溝河、跨設(shè)區(qū)市行洪河道邊界上下游10公里河段、設(shè)區(qū)市邊界河道、白洋淀周邊堤防管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和白洋淀蓄滯洪區(qū)、蘭溝洼蓄滯洪區(qū)內(nèi)對蓄洪、滯洪、行洪有可能產(chǎn)生較大影響的大型基本建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)工程建設(shè)方案審查和監(jiān)督管理。
新蓋房分洪道、永定河、潴龍河、南拒馬河、白溝河、跨設(shè)區(qū)市河道邊界上下游10公里河段和設(shè)區(qū)市之間邊界河道，由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)處水事矛盾，監(jiān)督查處、糾正各類違法、違規(guī)行為;河道維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的安排并監(jiān)督實(shí)施;會同省財(cái)政部門對河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收、上解、使用實(shí)行督查;管理省直屬工程。市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)河道主管機(jī)關(guān)按照行政區(qū)劃負(fù)責(zé)河道的日常管理工作。
(三)唐河、新唐河、陳村分洪道、漕河、瀑河、北拒馬河、白溝引河、跨縣(市、區(qū))河道邊界上下游10公里河段和縣(市、區(qū))之間邊界河道，由市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查和監(jiān)督管理，調(diào)處水事矛盾，監(jiān)督查處、糾正各類違法、違規(guī)行為，檢查監(jiān)督工程管理狀況?？h(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)按照行政區(qū)劃負(fù)責(zé)河道的日常管理工作。
(四)其他河道由縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理，或者在河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會實(shí)施管理。
拒馬河、縣(市)城區(qū)河道范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目，縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行論證審查時(shí)，應(yīng)報(bào)請市河道主管機(jī)關(guān)參加。
第五條 在重要水利樞紐、堤防和執(zhí)法任務(wù)較重的河道，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立警務(wù)室。
第六條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
第七條 一切單位和個(gè)人都有維護(hù)河道安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，有阻止、檢舉破壞河道工程及其設(shè)施等違法行為的權(quán)利。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航道暢通。
第九條 河道整治應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃制定整治方案，并依據(jù)河道監(jiān)測資料對整治方案進(jìn)行科學(xué)論證。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)需新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照《河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(暫行)》的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。
因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。
第十一條 對占用水利設(shè)施和水域的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)采取等效替代和補(bǔ)救措施，所增加的日常維修管理費(fèi)用，由建設(shè)單位支付;無法采取等效替代措施的，建設(shè)單位應(yīng)依法繳納補(bǔ)償費(fèi)。
第十二條 河道主管機(jī)關(guān)對河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)活動、建筑物和設(shè)施負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)自覺接受河道主管機(jī)關(guān)的依法管理。
第十三條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，嚴(yán)重影響防洪安全的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除或改建。
第十四條 堤(壩)頂、戧臺不得兼做公路使用，確需利用堤(壩)頂、戧臺兼做公路的，應(yīng)報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地和護(hù)堤地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按第四條規(guī)定的管理權(quán)限事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第十六條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可以先取土占地后補(bǔ)辦手續(xù)。
第十七條 因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先照顧移民安置和河道管理單位的需要。
河道整治開發(fā)利用所取得的國有土地收益，主要用于河道治理和日常管理。
第十八條 縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)邊界河道、跨縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)河道管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)未經(jīng)有關(guān)各方共同的上一級河道主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得修建排水、阻水、引水工程以及河道整治工程。
(二)未經(jīng)有關(guān)各方共同的上一級河道主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在河道、渠道內(nèi)修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益的工程。
(三)有關(guān)各方因河道管理發(fā)生爭議時(shí)，爭議各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)各方共同的上一級人民政府裁決。
第三章 管理與保護(hù)
第十九條 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由河道所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定并向社會公布。
第二十條 護(hù)堤地由河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)縣級以上人民政府按以下規(guī)定范圍劃定：
(一)主要堤防，護(hù)堤地為自背水坡腳向外延伸30-50米。
(二)一般堤防，護(hù)堤地為自背水坡腳向外延伸10-30米。
第二十一條 河道管理范圍內(nèi)的水域和國有土地的管理權(quán)和使用權(quán)，屬于河道管理單位，任何單位和個(gè)人不得侵占。河道主管機(jī)關(guān)對河道管理范圍內(nèi)集體所有土地的使用有監(jiān)督權(quán)，防汛搶險(xiǎn)時(shí)有臨時(shí)占地和使用權(quán)。
第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理審批手續(xù)，涉及其它部門職責(zé)的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。
(一)采砂、采石、取土;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘;
(四)在河道灘地存放物料、修建臨時(shí)建(構(gòu))筑物及其他占灘行為;
(五)在河道內(nèi)筑壩打樁、修渠筑堰。
第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：
(一)損毀堤防等水工建筑物和水利設(shè)施;
(二)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;
(三)任意圍墾和修建阻水建筑物;
(四)種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、樹木等;
(五)設(shè)置攔河漁具;
(六)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水或者棄置固體廢物;
(七)在堤防和護(hù)堤地，建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動;
(八)在堤頂行駛履帶拖拉機(jī)或超重硬輪車輛，降雨雪期間通行車輛;
(九)在水域內(nèi)炸魚、電魚、毒魚、哄搶魚。
第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的河道用地控制界限以劃定的河道藍(lán)線為準(zhǔn)，河道藍(lán)線由市規(guī)劃局和市水利局共同劃定。
第二十五條 根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件，河道主管部門報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在堤腳以外劃定100-150米的堤防安全保護(hù)區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由河道主管部門會同城市規(guī)劃主管部門共同確定。
在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行爆破、炸魚、燒窯、采石、采礦、挖砂、取土等危及工程安全的活動。
第二十六條 河道上的涵閘啟閉應(yīng)當(dāng)由專職人員操作，固定崗位，明確責(zé)任。禁止非管理人員擅自操作。任何組織和個(gè)人不得干擾河道管理單位的正常工作。
第二十七條 護(hù)堤、護(hù)岸林木由河道管理單位組織營造和管理。河道管理單位對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第二十八條 排污單位在河道湖泊設(shè)置和擴(kuò)大排污口應(yīng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十九條 任何單位和個(gè)人，凡對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修、清淤費(fèi)用。
第三十條 禁止在大中型攔河閘壩管理和安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、捕魚、興修建筑物、裝機(jī)抽水、停泊船只等有害工程安全的活動。
第三十一條 禁止在河道、渠道、水庫、塘壩、淀泊等水域游泳，造成事故的，責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。
第四章 河道清障
第三十二條 凡違法在河道管理范圍內(nèi)修建攔河閘壩、碼頭、船臺、道路、橋梁、泵站、管道、圍堰、渠道、涵洞、窯窖、房屋等壅水、阻水、束水、導(dǎo)流、挑流、影響河道行洪和工程安全養(yǎng)護(hù)管理的建筑物和其他工程設(shè)施，以及在河道行洪通道內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、竹、木，亂堆亂倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等，均屬清障范圍。
第三十三條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，由所在地河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障單位或個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由發(fā)出清障指令的防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，清障費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān)。
第三十四條 對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出清障方案，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第三十五條 在河道兩岸山體滑坡、泥石流多發(fā)地段，禁止進(jìn)行墾荒、采石、取土、爆破等活動。在山區(qū)河道兩岸開礦、采石、修路等，不得堵塞河道和妨礙行洪。因上述行為造成河道淤積或縮窄河道的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤、疏浚。
第三十六條 在防汛搶險(xiǎn)期間，各級河道管理機(jī)構(gòu)、組織和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，服從調(diào)度命令，組織力量完成搶險(xiǎn)任務(wù)，確保河道堤防安全。
第五章 經(jīng) 費(fèi)
第三十七條 河道堤防的年度維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照分級管理的原則，分別由市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入同級人民政府的年度預(yù)算。
第三十八條 在本市河道工程受益范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)職工和生產(chǎn)、經(jīng)營性企事業(yè)單位，個(gè)體工商戶，以及從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。
第三十九條 在汛期，縣級以上人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。
第四十條 在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金，應(yīng)當(dāng) 按照《河北省河道采砂管理規(guī)定》，向具有管理權(quán)限的河道主管機(jī)關(guān)提出申請，領(lǐng)取河道采砂許可證，按照許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。
第四十一條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，用于河道堤防工程的維修、加固和設(shè)施的更新改造及管理單位的管理經(jīng)費(fèi)。費(fèi)用支出，由河道主管機(jī)關(guān)編制項(xiàng)目支出計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門不得截取或者挪用。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十二條 對保護(hù)、維護(hù)、防護(hù)河道工程及其附屬設(shè)施，開展河道建設(shè)與科學(xué)研究作出優(yōu)異成績，勇于同破壞河道工程及其附屬設(shè)施違法行為作斗爭的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照河道主管機(jī)關(guān)規(guī)定占用河道、損壞水利工程設(shè)施、妨礙或者危害河道工程安全運(yùn)行的，由市河道主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 河道主管機(jī)關(guān)對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 阻撓、毆打執(zhí)行公務(wù)的河道工程管理人員或水政監(jiān)察人員，蓄意制造水事糾紛，強(qiáng)制管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案，抗拒執(zhí)行防汛抗洪和搶險(xiǎn)命令的，情節(jié)輕微的，給予批評教育，并通知所在單位給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
河道管理實(shí)施辦法范文第2篇
第一章 總則
第一條 為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，提高編制資源效用，實(shí)現(xiàn)我市機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)維護(hù)使用的制度化，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)是縱向聯(lián)接市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）三級，橫向覆蓋所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制與人員信息綜合管理平臺。
第三條 本系統(tǒng)的維護(hù)使用應(yīng)遵循以下原則：
（一）集中統(tǒng)一原則。系統(tǒng)采用統(tǒng)一的軟件平臺、統(tǒng)一的指標(biāo)體系、統(tǒng)一的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的使用要求。
（二）及時(shí)準(zhǔn)確原則。系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)編制與人員信息須實(shí)時(shí)更新，確保與機(jī)構(gòu)編制文件、人員實(shí)際配備相一致。
（三）資源共享原則。機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與組織、人社、財(cái)政等部門信息共享。
第二章 維護(hù)
第四條 市編委辦全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)（市）編委辦和市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位做好信息維護(hù)管理。
第五條 系統(tǒng)中的信息指標(biāo)，包含機(jī)構(gòu)編制信息指標(biāo)和人員信息指標(biāo)，所有信息指標(biāo)的維護(hù)應(yīng)做到應(yīng)填盡填，真實(shí)、準(zhǔn)確。
第六條 系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)編制信息由市和各區(qū)（市）編委辦分別維護(hù)。
市本級機(jī)構(gòu)編制信息由市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心在文件印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新，市編委辦行政處、事業(yè)處對相關(guān)信息進(jìn)行核對。
區(qū)市機(jī)構(gòu)編制信息由各區(qū)（市）編委辦在文件印發(fā)或按權(quán)限報(bào)市編委辦備案后5個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新，市編委辦區(qū)市處對相關(guān)信息進(jìn)行核對。
第七條 系統(tǒng)中人員信息維護(hù)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位因錄（聘）用、調(diào)入、任命領(lǐng)導(dǎo)干部等人員入編，因退休、調(diào)出、辭職、辭退等人員出編以及人員職務(wù)等基本信息發(fā)生變化的情況。
市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員信息維護(hù)由市直部門在人員變化5個(gè)工作日內(nèi)提交信息更新申請，由市編委辦監(jiān)督檢查處審核確認(rèn)后，完成相關(guān)人員信息更新。
區(qū)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員信息維護(hù)由各區(qū)（市）編委辦負(fù)責(zé)組織，確保在人員變化5個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新。
第三章 使用
第八條 本系統(tǒng)是機(jī)構(gòu)編制精細(xì)化管理的重要載體，為機(jī)構(gòu)編制核查、統(tǒng)計(jì)，用編進(jìn)人計(jì)劃管理，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，機(jī)構(gòu)編制“實(shí)名制”管理，以及建立機(jī)構(gòu)編制電子文件數(shù)據(jù)庫等提供技術(shù)支撐。
第九條 系統(tǒng)中所有機(jī)構(gòu)編制與人員信息直接反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制資源配置和使用現(xiàn)狀，各級機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)權(quán)限和需求對系統(tǒng)中的機(jī)構(gòu)編制與人員信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，并作為機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)、核查的重要依據(jù)，按規(guī)定上報(bào)的所有機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)、核查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與系統(tǒng)信息相一致。
第十條 系統(tǒng)中單位和人員信息是用編進(jìn)人計(jì)劃管理的重要依據(jù)，各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位在申請用編進(jìn)人計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先對人員信息進(jìn)行核對，并通過系統(tǒng)提交業(yè)務(wù)申請。經(jīng)核準(zhǔn)的用編進(jìn)人計(jì)劃通過系統(tǒng)予以確認(rèn)，并賦予編制使用核準(zhǔn)通知單編號，無用編進(jìn)人計(jì)劃的系統(tǒng)自動限制增人。
第十一條 系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)際配備情況是各級機(jī)構(gòu)編制部門審核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的參考，各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦理領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保備案材料與系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。
第十二條 系統(tǒng)中實(shí)有人員信息是機(jī)構(gòu)編制“實(shí)名制”管理的重要內(nèi)容，是判定人員是否占用編制的重要依據(jù)。各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理實(shí)名制登記備案時(shí)，通過系統(tǒng)提交的相關(guān)人員信息，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后納入“實(shí)名制”數(shù)據(jù)庫，并作為面向社會進(jìn)行“實(shí)名制”公示的唯一依據(jù)。
第十三條 完善系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)，按年度逐步建立全市機(jī)構(gòu)編制電子文件數(shù)據(jù)庫，為機(jī)構(gòu)編制改革與管理提供服務(wù)。
第四章 監(jiān)督
第十四條 市編委辦適時(shí)開展系統(tǒng)維護(hù)使用專項(xiàng)檢查，對有關(guān)信息進(jìn)行專項(xiàng)核對，對信息維護(hù)不規(guī)范、不及時(shí)，或漏報(bào)、瞞報(bào)的，暫停受理用編進(jìn)人計(jì)劃、實(shí)名制登記和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，并根據(jù)機(jī)構(gòu)編制相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。對因此造成超編進(jìn)人、“吃空餉”等違規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 系統(tǒng)中所有機(jī)構(gòu)編制及人員信息僅供各級用戶內(nèi)部管理使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行對外，因相關(guān)信息泄露導(dǎo)致失泄密或需要承擔(dān)法律責(zé)任的，按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附則
第十六條 本辦法由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
河道管理實(shí)施辦法范文第3篇
【關(guān)鍵詞】河長制；管理；實(shí)踐
1 我市省骨干河道基本情況
我市現(xiàn)有省骨干河道11條，分別為流域性骨干河道長江，區(qū)域性骨干河道季黃河、夏仕港，重要跨縣河道靖泰界河，重要縣域河道夾港、上六圩港、下六圩港、十圩港、羅家橋港、安寧港及橫港。
我市東南西三面環(huán)江，境內(nèi)長江岸線長52.3km；閘外江港堤防長95.69km，其中主江堤50.653km，港堤45.037km。沿江共建有通江涵、閘、站140座，其中節(jié)制閘34座，套閘2座，涵洞91座；穿江、港堤排澇站13座。我市境內(nèi)港道密布，溝河縱橫，現(xiàn)有港道95條，多為南北走向，溝通長江。其中夏仕港為通南地區(qū)引排河道之一，長13km，沿線建有涵洞49座，水閘3座，提排泵站9座；夾港、上六圩港、下六圩港、十圩港、羅家橋港、安寧港及橫港組成全市“六豎一橫”骨干水系，總長123km。其中夾港長14km，涵洞60座，排澇泵站3座；上六圩港長16km，涵洞59座，水閘1座，提排泵站24座；下六圩港長17km，涵洞92座，水閘3座，提排泵站69座；十圩港長22km，涵洞54座，提排泵站17座；羅家橋港長18km，涵洞25座，提排泵站5座；安寧港長10km，涵洞13座，提排泵站2座；橫港長26km，涵洞2座，水閘10座，提水泵站9座；季黃河長15.2km；靖泰界河長53.4km，涵洞41座，水閘9座，提排泵站11座。
2 推行“河長制”管理的主要方法
2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
去年根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，市政府出臺了《靖江市河道管理“河長制”實(shí)施方案》，加強(qiáng)河道管理“河長制”組織體系建設(shè)，建立健全全市范圍內(nèi)河道“河長制”管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)全市范圍內(nèi)河道“河長”。今年由于人員調(diào)整變動頻繁，及時(shí)對11條省骨干河道河長進(jìn)行了調(diào)整。“河長制”實(shí)行分級管理、一河一長的工作機(jī)制。建立了市“河長制”辦公室，落實(shí)了管理單位和管理人員，制定了河長工作職責(zé)、“河長制”管理辦公室工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)管理制度。今年以來，扎實(shí)開展11條省骨干河道長效管理工作，并全面推進(jìn)面上二級河道的管理。
2.2 不斷完善河道管護(hù)機(jī)制
一是，建立健全管理制度和辦法。出臺《靖江市水利工程管理實(shí)施辦法》，制訂《靖江市河道管理“河長制”實(shí)施意見》和農(nóng)村環(huán)境“四位一體”綜合管護(hù)辦法，明確了管理目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工和考核要求，使河道管護(hù)做到有章可循。修訂完善河道保潔、工程管理等管理制度，管理制度日趨完善并便于操作。二是，基本建立全市河道管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。明確市堤防管理所、市江河堤閘管理處為流域性河道長江的管護(hù)單位，市河道管理處為一、二級河道的管護(hù)單位。市河道管理處通過簽訂管護(hù)責(zé)任狀、協(xié)議書等方式，明確管護(hù)責(zé)任主體，委托10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站對全市一、二級河道進(jìn)行管護(hù)。全市共落實(shí)骨干河道管理人員42人、堤防、河道保潔人員61人，巡邏艇1艘，保潔船8艘。三是，落實(shí)配套保障資金。2014年，我市共落實(shí)省骨干河道和一、二級河道長效管理資金228萬元，省級水利工程維修養(yǎng)護(hù)及省骨干河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)386.9萬元。四是，全面完成“一河一檔”工作。截止2014年11月底，已按照考核內(nèi)容完成11條省骨干河道“一河一檔”的編制工作。河道管理處和堤防管理所等管護(hù)單位，結(jié)合工作實(shí)際和管護(hù)歸檔需求，加強(qiáng)巡查日記等臺賬資料的歸檔管理，管護(hù)資料日趨完備。
2.3 明確河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“五無”管理
河道管護(hù)必須做到河面無漂浮物，無阻水障礙物；河坡石駁擋土墻無雜草，無垃圾；河道管理范圍內(nèi)無耕翻種植，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂倒亂扔，欄桿無藤蔓牽游；河道內(nèi)無未達(dá)標(biāo)的污水、廢水排放；河道出水口流水暢通；河道工程設(shè)施（如欄桿、擋土墻、臺階、宣傳牌等）無損壞，啟閉機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)正常等。
2.4 不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制
我市實(shí)行市鎮(zhèn)村三級考核機(jī)制，市對鎮(zhèn)堅(jiān)持定期檢查和不定期檢查，通知督查和明查暗訪，隨機(jī)抽查和殺回馬槍式復(fù)核相結(jié)合。市水利局定期對各相關(guān)管理單位進(jìn)行目標(biāo)管理考核。市河道管理處和堤防管理所等單位積極推進(jìn)“日巡、月評、季考”的監(jiān)督考核機(jī)制，將考核結(jié)果與管護(hù)報(bào)酬掛鉤，對考核不符合要求的保潔員實(shí)行末位淘汰制，不能勝任的堅(jiān)決予以辭退，有力的促進(jìn)了河道長效管理工作。
3 “河長制”管理實(shí)施的效果
3.1 長江堤防管理力度加大
2014年共制止、拆除違章搭建26起，清除江堤堆放物8處，開展重載車輛上堤行駛整治52次，實(shí)施24家單位擅自占用江堤防汛通道整治，清除耕翻種植220畝，清理內(nèi)坡雜樹雜草166畝，清除墳包、墳頭227個(gè)，蓄意破壞江堤林木、亂搭亂建等違章行為得到有效遏制。大力開展白蟻防治工作，對我市33.4km白蟻危害段全面治理，重點(diǎn)治理段3260米，共清雜110556平方米，設(shè)置引誘坑18667個(gè)，引誘樁1352處，埋設(shè)滅蟻藥20000包，查找到地面指示物地碳棒12處，挖除成年蟻巢5處，實(shí)施上九圩港至合興港段1280米的堤防灌漿，灌漿累計(jì)進(jìn)尺3584米孔，解決白蟻危害、堤防窨潮滲漏等隱患。
3.2 河道管理有效加強(qiáng)
全面推行“河長制”，在省骨干河道管理的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)面上二級河道的管理。建立農(nóng)村河道“四位一體”綜合管護(hù)和“河長制”互補(bǔ)機(jī)制，全市河道實(shí)現(xiàn)“無盲點(diǎn)、全覆蓋、精細(xì)化”管理。重點(diǎn)加大了秸稈禁燒期間河道巡查力度，及時(shí)處置村民隨意向河道拋投秸稈情況。清除城區(qū)河道生活及建筑垃圾650噸、雜草1500噸，打撈漂浮物2400噸，清理出水口28個(gè)，查處違章違規(guī)行為14起、損壞河道公共設(shè)施8起，制止在河道管理范圍內(nèi)亂開亂挖10起。
3.3 依法治水工作扎實(shí)推進(jìn)
依法查處水事案件11起，確保了水事秩序穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊長江非法采砂行為，組織開展打擊行動65次，拆除非法采砂船的采砂設(shè)施5條，抓獲不按規(guī)定停靠的采砂船只5條，處理4條非法采砂船只，有效遏制了長江非法采砂勢頭。
3.4 水資源管理嚴(yán)格有效
加強(qiáng)水資源管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，緊扣三條紅線，創(chuàng)新舉措，節(jié)水管理取得新突破，飲用水源地順利達(dá)標(biāo)，水生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，水資源管理工作取得一定成效。
3.5 安全生產(chǎn)工作常抓不懈
全年組織檢查活動29次，整改安全隱患22處，組織35人次參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，職工安全意識得到增強(qiáng)。
3.6 涉水建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不斷強(qiáng)化
今年以來對靖江市上五圩港務(wù)、新天地港務(wù)、靖江港口發(fā)展有限公司等4家沿江企業(yè)涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，對閘站、護(hù)坡、堤防連接及補(bǔ)償工程等水利專項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保工程嚴(yán)格按水利批復(fù)要求建設(shè)。組織沿江企業(yè)涉水工程專項(xiàng)驗(yàn)收工作，目前江蘇華澄重工有限公司已具備驗(yàn)收條件，正在進(jìn)行驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.7 水情調(diào)度卓有成效
重點(diǎn)圍繞防汛防旱、“四城同創(chuàng)”加強(qiáng)引排水工作，全年沿江各閘共引水5.72億立方米，排水14.98億立方米；十圩閘全年排污3.5億立方米；下六圩泵站提水0.71億立方米；城區(qū)泵站調(diào)水沖污0.63億立方米，確保全市骨干河道和重點(diǎn)區(qū)域河道水質(zhì)穩(wěn)定。
3.8 水質(zhì)監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)河道管理工作需要，水質(zhì)監(jiān)測工作成為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，委托泰州市水文局對本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段開展水質(zhì)監(jiān)測工作，定期河道水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告，為進(jìn)一步改善河道水質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)。
4 今后的工作思路
按照全省水利工作會議要求，進(jìn)一步加快建立省骨干河道管理“河長制”，持續(xù)深化河道長效管理工作。我市將緊扣省骨干河道“河長制”管理目標(biāo)，按照省廳市局統(tǒng)一部署，以夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、規(guī)范管理、資源保護(hù)為抓手，力爭在河道基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)展，在健全完善制度機(jī)制上有新突破，在加強(qiáng)河道長效管理上有新成效。重點(diǎn)將抓好以下幾個(gè)方面的工作：
4.1 全面推進(jìn)河道管理“河長制”
河道管理“河長制”是河道管理重要機(jī)制，我市將充分發(fā)揮這一管理機(jī)制的作用，推進(jìn)全市河道長效管理。一要，建立健全“河長制”組織體系。督促各鎮(zhèn)（辦事處）抓緊建立二、三級河道管理“河長制”辦公室，逐條逐段落實(shí)河道“河長”，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。二要，加強(qiáng)河道管理基礎(chǔ)工作。認(rèn)真履職，在水利普查的基礎(chǔ)上，開展區(qū)域內(nèi)骨干河道、二、三級河道基本情況調(diào)查，摸清家底、掌握情況、提出建議，為“河長”開展工作提供支撐。三要，抓好河道管理考核工作。加強(qiáng)骨干河道考核組織管理，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，通過考核評估和措施跟進(jìn)，不斷提升河道管理水平。四要，加強(qiáng)職工培訓(xùn)。制定技術(shù)人員職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)實(shí)施。
4.2 加強(qiáng)河道資源管理保護(hù)
根據(jù)“先規(guī)劃保護(hù)、后開發(fā)利用”原則，針對不同河道的功能定位，編制重點(diǎn)河道的保護(hù)規(guī)劃。建立骨干河道巡查制度，積極推行政府主導(dǎo)，水利部門牽頭，公安、海事等相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法制止和打擊侵占河道水域、岸線資源、非法采砂取土等行為。按照分級管理原則，做好涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可工作。加大管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)，開展河道空間和河勢監(jiān)測，促進(jìn)河道資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共贏。
4.3 加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
切實(shí)落實(shí)公共財(cái)政對河道管護(hù)的投入，建立長效、穩(wěn)定的河道管理投入機(jī)制。及時(shí)上報(bào)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃執(zhí)行，?？顚Ｓ?。
4.4 加強(qiáng)制度建設(shè)，提升河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)和完善河道管理單位制度建設(shè)，建立健全覆蓋河道管理運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化河道管護(hù)監(jiān)督控制，提升河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保河道工程安全。
河道管理實(shí)施辦法范文第4篇
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村河道管理。
本辦法所稱的農(nóng)村河道是指本市行政區(qū)域內(nèi)市級、鎮(zhèn)級和村級引排河道，包括湖泊和溝溏。
第三條市水利局是本市農(nóng)村河道管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)市級河道的日常管理工作。
第四條各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會協(xié)助市農(nóng)村河道行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的市級河道的管理工作，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（區(qū)）級河道日常管理工作，及時(shí)制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設(shè)施的行為。
第五條村（居）民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村級河道日常管理工作，及時(shí)制止各類侵占、破壞河道及其配套水工程設(shè)施的行為。
第六條各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會及村（居）民委員會應(yīng)嚴(yán)格履行農(nóng)村河道管理職責(zé)，接受市農(nóng)村河道行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期匯報(bào)管理情況。其管理職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)對所管轄的鎮(zhèn)級、村級河道及其配套水工程設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)。
（二）制止侵占、破壞河道及其配套水工程設(shè)施的行為。
（三）對本轄區(qū)內(nèi)需要依法查處的違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)村河道行政主管部門。
第七條市各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)密切配合，共同做好農(nóng)村河道管理工作。
第八條各類河道的管理范圍：
（一）市級河道管理范圍：河槽、灘地、迎水坡的坡面、青坎，有堤防（含堆土區(qū)）的包括堤防（堆土區(qū)）至背水坡腳外不小于5米，無堤防（堆土區(qū)）的青坎不小于10米。
（二）鎮(zhèn)級河道管理范圍：河槽、灘地、迎水坡坡面、青坎，有堤防（含堆土區(qū)）的包括堤防（堆土區(qū)）至背水坡腳外不小于3米，無堤防（堆土區(qū)）的青坎不小于5米。
（三）村級河道管理范圍：村級河道及兩側(cè)各3米。
第九條各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的總體要求，將河道逐條、逐段落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，做好河道的日常保潔和維護(hù)工作，做到河面清潔、水體干凈、河坡完整、無侵占河道等現(xiàn)象。
第十條禁止在河道管理范圍內(nèi)損壞涵閘、排灌站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施。
第十一條禁止在堤壩、河坡及河道保護(hù)范圍內(nèi)取土、扒口、挖坑、建窯、扒翻種植和毀壞護(hù)坡、護(hù)岸林木及草皮等行為。
第十二條禁止在行洪、排澇、送水河道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物以及種植高桿植物。
第十三條禁止向河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，禁止排放油類、酸液、劇毒廢液以及環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法禁止排放的其他有毒、有害的污水和廢棄物。
第十四條禁止擅自在河道管理范圍內(nèi)建房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石料、埋設(shè)管道和電纜或者興建吊車、碼頭及其他建筑物；禁止擅自填塞河道。
第十五條禁止任意平毀和拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租河道工程設(shè)施；禁止擅自轉(zhuǎn)讓河道管理范圍內(nèi)的土地。
第十六條禁止在區(qū)域性河道和市骨干河道內(nèi)設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。
第十七條禁止擅自圈圍河灘、湖蕩。河道管理范圍一經(jīng)確定，管理權(quán)屬河道主管機(jī)關(guān)，任何單位和個(gè)人均不得擅自占用、損毀設(shè)施，妨礙或危害河道工程安全運(yùn)行。
第十八條凡違反本辦法的，由市農(nóng)村河道行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十九條各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會及村（居）民委員會應(yīng)在確保河道功能正常發(fā)揮的前提下，依法合理開發(fā)利用水面、河坡資源，增加收益，用于河道的管理。
第二十條應(yīng)建立農(nóng)村河道長效管理機(jī)制，因地制宜，推廣以水養(yǎng)河、以樹養(yǎng)河、以漁養(yǎng)河等管護(hù)新模式。
第二十一條農(nóng)村河道管理經(jīng)費(fèi)按照分級管理的原則，由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級負(fù)擔(dān)，主要用于河道巡查、保潔人員的報(bào)酬、河道工程日常的維修養(yǎng)護(hù)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等。
市級河道管理經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排，按每年3000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
鎮(zhèn)級河道管理經(jīng)費(fèi)以鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政為負(fù)擔(dān)主體，市財(cái)政按每年1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
村級河道管理經(jīng)費(fèi)由村自籌，市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市財(cái)政按通南地區(qū)每年每村補(bǔ)助7000元、里下河地區(qū)每年每村補(bǔ)助4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
補(bǔ)助資金待市組織考核驗(yàn)收合格后發(fā)放到位。
第二十二條市農(nóng)村河道行政主管部門應(yīng)建立經(jīng)常性檢查制度，對農(nóng)村河道管理工作進(jìn)行考核。
檢查應(yīng)采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，考核結(jié)果與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。具體辦法由市農(nóng)村河道行政主管部門負(fù)責(zé)制訂。
河道管理實(shí)施辦法范文第5篇
第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。
河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》。
第三條開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
第四條國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機(jī)關(guān)。
各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
第五條國家對河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
第六條河道劃分等級。河道等級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水利行政主管部門制定。
第七條河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
第八條各級人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第九條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。
第二章河道整治與建設(shè)
第十條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。
第十二條修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
第十三條交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。
水利部門進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。
在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。
第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門制定。
第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第十七條河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章河道保護(hù)
第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。
第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
在防汛搶險(xiǎn)期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車輛除外。
第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。
第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
第二十六條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。
第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。
第三十條護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通部門設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。
在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。
第三十二條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同地質(zhì)、交通等部門加強(qiáng)監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。
在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。
第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。
第三十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四章河道清障
第三十六條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第三十七條對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章經(jīng)費(fèi)
第三十八條河道堤坊的防汛歲修費(fèi)，按照分級管理的原則，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方年度財(cái)政預(yù)算。
第三十九條受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財(cái)政主管部門制定。
第四十一條任何單位和個(gè)人，凡對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。
第四十二條河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。
第四十三條河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。
第六章罰則
第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；
（二）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；
（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；
（七）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；
（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。
第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；
（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；
（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第四十七條對違反本條例規(guī)定，造成國家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院。
當(dāng)事人對河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院。
第四十八條河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員、、的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
