前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇固定資產(chǎn)處理辦法范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
〔摘要〕由于現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,其改革已是大勢(shì)所趨。而不論將來是轉(zhuǎn)型為收入型還是消費(fèi)型增值稅,都存在著存量固定資產(chǎn)中包含的轉(zhuǎn)型前已納進(jìn)項(xiàng)稅額的稅務(wù)處理問題。本文提出了界定待處理存量固定資產(chǎn)范圍的原則及三種稅務(wù)處理辦法。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及“入世”因素對(duì)改革現(xiàn)行增值稅的要求根據(jù)確定法定增值額時(shí)扣除項(xiàng)目中對(duì)固定資產(chǎn)能否扣除及扣除時(shí)間的不同。
增值稅有生產(chǎn)型、收入型和消費(fèi)型三種類型。現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅對(duì)于外購(gòu)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不允許作任何抵扣,不利于企業(yè)擴(kuò)大投資,不利于資本密集和技術(shù)密集型企業(yè)的發(fā)展。目前,我國(guó)所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與94年時(shí)的投資過熱相比,已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,投資和消費(fèi)需求不足已成為制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。改革現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅以刺激投資和消費(fèi)需求已是勢(shì)在必行,對(duì)此理論界已有共識(shí)。關(guān)鍵問題是要在收入型或消費(fèi)型增值稅中選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)類型。收入型增值稅允許扣除當(dāng)期計(jì)入成本費(fèi)用的固定資產(chǎn)折舊,但是,企業(yè)的固定資產(chǎn)來源和入賬價(jià)格多樣,折舊方法和折舊年限難以統(tǒng)一,以我國(guó)目前的征管水平,要核定其準(zhǔn)確的折舊額無論從人力上還是技術(shù)操作上都存在較大的征管難度。并且實(shí)行收入型增值稅將使企業(yè)取得的固定資產(chǎn)有些無票可抵,或者一張票據(jù)需要抵扣數(shù)年甚至數(shù)十年,會(huì)嚴(yán)重動(dòng)搖征管實(shí)務(wù)中以增值稅專用發(fā)票作為抵扣鏈條環(huán)環(huán)憑票抵扣這個(gè)基礎(chǔ),打亂“金稅工程”的征管稽核系統(tǒng),給增值稅征管帶來更大的問題。消費(fèi)型增值稅可在新增固定資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)一次抵扣全部進(jìn)項(xiàng)稅額,因而不存在上述兩種類型增值稅的問題。但鑒于當(dāng)前我國(guó)財(cái)政的承受能力,我們可以實(shí)行有限的消費(fèi)型增值稅,即先選擇若干高新技術(shù)企業(yè)和電力、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)推行消費(fèi)型增值稅以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)目前仍舊實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。待時(shí)機(jī)成熟后再在所有增值稅納稅義務(wù)人中推行,實(shí)現(xiàn)增值稅的完全轉(zhuǎn)型,是比較可行的方案。
二、待處理存量固定資產(chǎn)的范圍界定稅制轉(zhuǎn)型后,所有企業(yè)所取得的新增固定資產(chǎn)都可以按新的增值稅條例的規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
但稅制轉(zhuǎn)型前就已設(shè)立的企業(yè)已經(jīng)擁有的眾多存量固定資產(chǎn)一般都是已納過增值稅且未能抵扣的,其已征的稅款由納稅人在購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí),包含在價(jià)款內(nèi)一并支付。所以生產(chǎn)型增值稅不論將來是轉(zhuǎn)型為收入型還是消費(fèi)型增值稅,都存在著原有存量固定資產(chǎn)中包含的轉(zhuǎn)型前已納進(jìn)項(xiàng)稅額的稅務(wù)處理問題。改革開放以來,全國(guó)企業(yè)每年新增固定資產(chǎn)及其歷年累計(jì)結(jié)存量都是巨大的天文數(shù),為了實(shí)現(xiàn)新舊稅制的順利銜接過渡,首先涉及到需要界定這部分待處理存量固定資產(chǎn)的范圍。首先,存在待處理存量固定資產(chǎn)問題的企業(yè)應(yīng)是指經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的增值稅一般納稅人。小規(guī)模納稅人由于實(shí)行簡(jiǎn)易征稅,不再抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額??紤]到一般納稅人稅負(fù)有所降低,可相應(yīng)適當(dāng)降低小規(guī)模納稅人的征收率。其次,考慮到現(xiàn)行《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則是從1994年1月1日起實(shí)行的,待處理存量固定資產(chǎn)最多只應(yīng)包括從該時(shí)點(diǎn)后企業(yè)所取得的固定資產(chǎn),不能再無限期地向前追溯。第三,這部分待處理存量固定資產(chǎn)只應(yīng)包括企業(yè)所取得的在用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。一般不含專用于生產(chǎn)非應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目使用的固定資產(chǎn);不含土地;不含長(zhǎng)期未使用的、待處理的、盤盈的固定資產(chǎn);也不含用于職工醫(yī)院、子弟學(xué)校、食堂澡堂等職工集體福利的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。最后,這部分待處理存量固定資產(chǎn)只應(yīng)包括企業(yè)固定資產(chǎn)凈值部分,已折舊部分在以前年度中通過計(jì)入成本費(fèi)用其價(jià)值已得到補(bǔ)償,不能再行抵扣。按照上述原則,在新舊稅制轉(zhuǎn)換時(shí)涉及到的存量固定資產(chǎn)范圍可界定為增值稅一般納稅人從1994年1月1日后所取得的,在用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)中尚未折舊完畢的固定資產(chǎn)凈值部分。
三、存量固定資產(chǎn)的稅務(wù)處理辦法及其賬務(wù)處理在界定了待處理存量固定資產(chǎn)的范圍后。
存量固定資產(chǎn)已征稅款可按下式計(jì)算:存量固定資產(chǎn)已征稅款=存量固定資產(chǎn)凈值*扣除率其中扣除率應(yīng)考慮企業(yè)實(shí)際稅負(fù)、國(guó)家財(cái)政支付能力后進(jìn)行測(cè)定。1994年全面實(shí)施生產(chǎn)型增值稅時(shí),對(duì)期初存貨已征稅額按外購(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品10%,其他外購(gòu)存貨14%扣除,可作為參照。對(duì)這部分存量固定資產(chǎn)的已征稅款有三種稅務(wù)處理辦法:第一,對(duì)企業(yè)按確定的扣除率計(jì)算出的存量固定資產(chǎn)包含的轉(zhuǎn)型前已納進(jìn)項(xiàng)稅額,允許其一次性扣除。企業(yè)計(jì)算出存量固定資產(chǎn)已征稅款后,其賬務(wù)處理可借記“應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”,貸記“固定資產(chǎn)”科目。然而,當(dāng)前政府財(cái)力比較緊張,中央財(cái)政僅拖欠企業(yè)1999、2000、2001三年增值稅出口退稅款就達(dá)1071•95億元,截止2002年底,中央財(cái)政累計(jì)拖欠企業(yè)出口退稅款達(dá)2000億元左右(資料來源:《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2003年1月16日)。所以,由于全國(guó)數(shù)百萬增值稅一般納稅人累計(jì)的存量固定資產(chǎn)已征稅款數(shù)額巨大,如果采用本辦法,在短期內(nèi)允許企業(yè)一次性扣除將對(duì)政府財(cái)政形成空前的壓力,且準(zhǔn)確核定存量固定資產(chǎn)范圍的征管成本較高。第二,允許企業(yè)在五年左右的會(huì)計(jì)期間內(nèi)分期扣除。這種方法將減輕政府財(cái)政壓力,這也是1994年全面實(shí)施增值稅時(shí)對(duì)企業(yè)期初存貨已納稅額的處理辦法。
企業(yè)計(jì)算出存量固定資產(chǎn)已征稅款后,其賬務(wù)處理為先借記“遞延稅款—期初進(jìn)項(xiàng)稅額”,貸記“固定資產(chǎn)”科目,然后按稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的抵扣期限和金額每年借記“應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”,貸記“遞延稅款-期初進(jìn)項(xiàng)稅額”科目。采用本辦法時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)仍將在存量固定資產(chǎn)范圍的核定問題上展開博弈。94年工商稅制改革時(shí)就有不少的企業(yè)采取各種手段虛報(bào)高報(bào)期初存貨數(shù)量、金額,以達(dá)到多計(jì)期初存貨已納稅款從而偷漏稅的目的,稅務(wù)機(jī)關(guān)卻缺乏有效措施而難以查實(shí),甚至出現(xiàn)少數(shù)稅務(wù)人員趁機(jī)索拿卡要的腐敗現(xiàn)象,這些問題在處理存量固定資產(chǎn)時(shí)將依然存在。第三種方法對(duì)存量固定資產(chǎn)已納稅額一律不作抵扣。即采取“新資產(chǎn)新辦法,老資產(chǎn)老辦法”的原則,對(duì)企業(yè)新增固定資產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅額允許全額扣除,對(duì)存量固定資產(chǎn)已納稅額則一律不再抵扣。本辦法簡(jiǎn)便快捷,且可有效避免上述兩種方法帶來的政府財(cái)政壓力和高昂征管成本的問題,但難以做到對(duì)所有新老企業(yè)都公平合理,一些新設(shè)立不久的企業(yè)購(gòu)建固定資產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅額尚未通過折舊計(jì)入成本費(fèi)用得到補(bǔ)償,使新老企業(yè)實(shí)際稅負(fù)產(chǎn)生差異而難以公平競(jìng)爭(zhēng)。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室•稅法•2002•
總則
一、目的
為使固定資產(chǎn)的規(guī)劃、執(zhí)行和控制作業(yè)有章可循,并達(dá)成下列管理目的,以利本公司經(jīng)濟(jì)有效且迅速地達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo),特制定本辦法。
1-1
使固定資產(chǎn)受到安全保護(hù),防止遺失或被竊;
1-2
使固定資產(chǎn)可發(fā)揮其正常使用功能;
1-3
消除閑置固定資產(chǎn),避免浪費(fèi)資金。
二、范圍
本辦法所稱固定資產(chǎn)包括建筑設(shè)備、電腦設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、雜項(xiàng)設(shè)備、公用設(shè)備、電儀設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和事務(wù)機(jī)具等九大類。
三、經(jīng)辦部門
3-1
管理部門:財(cái)會(huì)部為本公司固定資產(chǎn)管理部門。
3-2
維修部門:
3-2-1生產(chǎn)中維修科:負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)有關(guān)的建筑設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、電儀設(shè)備和雜項(xiàng)設(shè)備等維修。
3-2-2總務(wù)部:負(fù)責(zé)非生產(chǎn)部維修科負(fù)責(zé)的其他一切固定資產(chǎn)的維修。
3-2-3使用部門:保管部門、使用部門、難以劃分者,以管理部門為使用部門。
四、分類編號(hào)
管理部門應(yīng)按下列分類編號(hào)原則處理固定資產(chǎn)的分類和編號(hào)。
4-1
固定資產(chǎn)編號(hào)以8們數(shù)字編組而成,使用阿拉伯?dāng)?shù)字0,1,…8,9。
4-2
固定資產(chǎn)編號(hào)圖示:
類別
年度別
入帳順序
大額
中額
流水號(hào)
4-3
固定資產(chǎn)編號(hào)第一位代表固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)之大分類,由1,2…9分別表示之。第2,3位代表中分類,由01…99表示之,如辦公設(shè)備之桌(01)椅(02)等。
代號(hào)
內(nèi)容
1
廠房及建筑物
2
機(jī)器設(shè)備
3
電子設(shè)備
4
運(yùn)輸設(shè)備
5
辦公設(shè)備
6
其他設(shè)備
4-4 固定資產(chǎn)編號(hào)第4,5位代表年度號(hào),分別購(gòu)置年度如96,97 年表示。
4-5固定資產(chǎn)編號(hào)第6,7,8位代表固定資產(chǎn)相同性質(zhì)的入帳順序流水號(hào)碼,分別以001…999表示。
五、建卡
管理部門應(yīng)將各項(xiàng)固定資產(chǎn)設(shè)卡管理,建筑設(shè)備應(yīng)建立(建筑設(shè)備登記卡),機(jī)械及其他設(shè)備應(yīng)以(固定資產(chǎn)登記卡)建卡登記,以掌握各項(xiàng)資產(chǎn)異動(dòng)狀況。六、維護(hù)保養(yǎng)
管理部門協(xié)同維修部門訂立各項(xiàng)資產(chǎn)的保養(yǎng)作業(yè)規(guī)范,并督促使用部門按規(guī)范執(zhí)行維護(hù)工作。
七、盤點(diǎn)抽查與財(cái)產(chǎn)標(biāo)簽
7-1管理部門應(yīng)會(huì)同部門,視公司實(shí)際需要盤點(diǎn)固定資產(chǎn),其作業(yè)方式依本公司《財(cái)務(wù)盤點(diǎn)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。
7-2管理部門應(yīng)隨時(shí)查核各使用部門現(xiàn)有的固定資產(chǎn),以了解登記卡所載的名稱、規(guī)格及數(shù)量是否與實(shí)際,有無管理不善,無效使用或閑置等不良情況存在。若發(fā)現(xiàn)有異常或不良情況存在,應(yīng)即通知該使用部門請(qǐng)其改善,情況嚴(yán)重者應(yīng)另呈報(bào)權(quán)責(zé)主管批示處理。
7-3管理部門須制作財(cái)產(chǎn)標(biāo)簽,凡本公司財(cái)產(chǎn)均須粘貼標(biāo)簽以利保管和盤點(diǎn)。
八、核決權(quán)限
有關(guān)固定資產(chǎn)管理的核決權(quán)限請(qǐng)參閱費(fèi)用核決權(quán)限表。
九、管理政策
本公司一切固定資產(chǎn)管理作業(yè),均應(yīng)遵循下列管理政府。
9-1 編制固定資產(chǎn)預(yù)算可以讓管理部門從整體的觀點(diǎn)來考慮各部門所需購(gòu)置的資產(chǎn)項(xiàng)目,使購(gòu)置與處理固定資產(chǎn)的計(jì)劃更為明確,不致盲目從事,重復(fù)添置資產(chǎn)。
9-2清晰明確的記錄
將固定資產(chǎn)的購(gòu)置成本、購(gòu)置日期、存放地點(diǎn)、保管部門(人員)、累計(jì)折舊、維修改造以及資產(chǎn)處理等資料完整記錄下來,除有助于維護(hù)資產(chǎn)的安全外,將來在申報(bào)公司所得稅及保險(xiǎn)理賠時(shí)亦有依據(jù)。
9-3落實(shí)保養(yǎng)及保護(hù)要求
為使固定資產(chǎn)維持正常使用功能,發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益,定期或不定期的維護(hù)保養(yǎng)及維護(hù)作業(yè)應(yīng)徹底實(shí)施。
第二章
固定資產(chǎn)購(gòu)置
十、編制固定資產(chǎn)預(yù)算
在編制年度預(yù)算作業(yè)期間,各部門將下一年擬購(gòu)置固定資產(chǎn)編列于年度預(yù)書內(nèi),經(jīng)權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)后據(jù)以實(shí)施。
十一、請(qǐng)購(gòu)
11-1 使用部門擬購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫請(qǐng)購(gòu)單,如為某項(xiàng)投資計(jì)劃而購(gòu)置,應(yīng)另檢附固定資產(chǎn)計(jì)劃書,闡明計(jì)劃名稱、編號(hào)、擬購(gòu)置固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、廠牌、數(shù)量、使用目的、預(yù)期效果、需用日期、購(gòu)置預(yù)算金額等送管理部門審查。
11-2
管理部門于初審時(shí),應(yīng)請(qǐng)其它相關(guān)部室會(huì)審。
11-3
經(jīng)初審?fù)ㄟ^的請(qǐng)購(gòu)單及其附件,經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后,使用部門在必要時(shí)應(yīng)詳細(xì)填安裝場(chǎng)所、位置、日期等資料并將有關(guān)圖紙送交采購(gòu)部門如期購(gòu)置或營(yíng)建部門按期施工。
十二、不動(dòng)產(chǎn)取得的處理
建筑設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn),經(jīng)取得所有權(quán)證書或自建房屋于建造完成后,應(yīng)即辦理產(chǎn)權(quán)登記 ,并填寫(固定資產(chǎn)增加單)建卡列管。
十三、動(dòng)產(chǎn)取得的處理
直接購(gòu)入或向倉(cāng)儲(chǔ)單位領(lǐng)取 移交給使用部門時(shí),取得部門應(yīng)即填寫(固定資產(chǎn)增加單)送管理部門不予以分類編號(hào)建卡列管,并于資產(chǎn)明顯位置,標(biāo)示資產(chǎn)編號(hào)。
十四、受贈(zèng)取得的處理
固定資產(chǎn)因其他兄弟公司無償撥入或因受贈(zèng)而取得時(shí),應(yīng)填明估計(jì)價(jià)格,如原價(jià)無法查得或根本無原價(jià)者,管理部門應(yīng)視需要會(huì)同專業(yè)技術(shù)人員予以估價(jià),并應(yīng)按本辦法第二十條及第十三條的規(guī)定辦理。
十五、建卡列管
15-1
固定資產(chǎn)購(gòu)入或取得所有權(quán)后,管理部門根據(jù)(固定資產(chǎn)增加單)填寫(固定資產(chǎn)登記卡)或建筑設(shè)備登記卡,一式三聯(lián),第一、二聯(lián)管理部門留存,第三聯(lián)送維修負(fù)責(zé)部門。
15-2
管理部門應(yīng)將登記卡按固定資產(chǎn)分類編號(hào)原則編號(hào),分類規(guī)檔保管,并另設(shè)固定資產(chǎn)憑證袋把各項(xiàng)固定資產(chǎn)取得憑證、文件、圖紙等套入保存。
15-3
財(cái)會(huì)部應(yīng)將登記卡作為會(huì)計(jì)輔助分類帳使用,按法令規(guī)定定期填寫折舊金額及帳面凈值。
15-4
維修部門應(yīng)將登記卡作為保養(yǎng)資料卡使用,填寫每項(xiàng)固定資產(chǎn)的維修記錄。
15-5
登記卡每卡限載一項(xiàng)固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)如附屬物無法單獨(dú)計(jì)算其價(jià)值者,應(yīng)合記于一卡。
第三章 固定資產(chǎn)的運(yùn)用
十六、設(shè)備統(tǒng)計(jì)和管理
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)部門不同建立《設(shè)備能力及使用狀況匯總表》,詳列各項(xiàng)設(shè)備名稱、廠牌、規(guī)格、適制產(chǎn)品(適用范圍)、數(shù)量、產(chǎn)量(負(fù)荷能力),取得日期、取得價(jià)格、耐用年限、使用狀況。以掌握設(shè)備能力及使用狀況、并作有效的運(yùn)用及管制。
十七、設(shè)備運(yùn)用規(guī)劃
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)配合本公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的需要,按各項(xiàng)設(shè)備的特性,性能及適用范圍設(shè)定運(yùn)用計(jì)劃。
十八、設(shè)備運(yùn)用管制
固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)按設(shè)備運(yùn)用計(jì)劃、操作規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用設(shè)備、管理部門應(yīng)檢查其執(zhí)行情形呈報(bào)權(quán)責(zé)主管。
第四章
固定資產(chǎn)的保管
十九、保險(xiǎn)
19-1
管理部門對(duì)所經(jīng)管的固定資產(chǎn)按本公司的保險(xiǎn)管理政策辦理投保。
19-2
投保作業(yè)按《財(cái)物保險(xiǎn)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。
二十、保管
20-1
容易搬動(dòng)的固定資產(chǎn),使用部門應(yīng)按放置場(chǎng)所分別填寫《固定資產(chǎn)存放明細(xì)表》一式二份,填寫該場(chǎng)所內(nèi)所有容易搬動(dòng)的固定資產(chǎn)編號(hào),名稱、數(shù)量、安全維護(hù)人員姓名等資料,以利管理。
20-2
《固定資產(chǎn)存放明細(xì)》除一份自存于使用單位外,另一份應(yīng)由使用單位張貼于該場(chǎng)所墻壁適當(dāng)?shù)奈恢?,以便查核?/p>
20-3
重要設(shè)備的保護(hù),應(yīng)由使用單位制作標(biāo)示門牌,懸掛顯眼位置,以明職責(zé)。
二十一、轉(zhuǎn)移
固定資產(chǎn)在本公司內(nèi)相互移轉(zhuǎn)調(diào)撥時(shí),應(yīng)由移出部門填寫《固定資產(chǎn)移轉(zhuǎn)單》一式四聯(lián)。送移入部門簽認(rèn)并會(huì)同管理部門,經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后,第一、二聯(lián)送管理部門轉(zhuǎn)記入登記卡,第三聯(lián)送移入部門,第四聯(lián)由移出部門留存。移轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)出入廠區(qū),應(yīng)另依本公司《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。
二十二、出租或外借
固定資產(chǎn)擬出租或外借時(shí),管理部門應(yīng)將租借事由、內(nèi)容條件。歸還期限、保持原狀義務(wù)、附屬設(shè)備明細(xì)等簽呈權(quán)責(zé)人核準(zhǔn),并簽訂契約后據(jù)以辦理。其出入廠區(qū)也應(yīng)按《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。
二十三、閑置的處理
固定資產(chǎn)因產(chǎn)品停止生產(chǎn)、加工工藝變更,設(shè)備更新等原因而閑置時(shí),使用部門應(yīng)以《閑置固定資產(chǎn)處理單》提報(bào)閑置原因和設(shè)備現(xiàn)狀連同該設(shè)備履歷資料經(jīng)財(cái)會(huì)部門填記帳面價(jià)值,并擬訂處理對(duì)策后,呈權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn),據(jù)以實(shí)施。
二十四、讓售
24-1
固定資產(chǎn)的讓售由管理部門將讓售固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、原取得日期、金額、帳面殘值、現(xiàn)狀及讓售理,并根據(jù)其利用或參考市價(jià)訂出讓售底價(jià),簽呈權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后,據(jù)以辦理讓售。
24-2
固定資產(chǎn)的讓售以登報(bào)公開招標(biāo)為原則,如因特殊情況需采用其他方式處理時(shí),應(yīng)將理由和讓售條件呈權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)后辦理。
二十五、報(bào)廢
固定資產(chǎn)因損壞且無修復(fù)價(jià)值時(shí),應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)減損單》辦理報(bào)廢,對(duì)于呈準(zhǔn)報(bào)廢的閑置固定資產(chǎn)拆除后的零件或有殘余價(jià)值的物品,應(yīng)送有關(guān)部門辦理入庫(kù)。
二十六、減損
已損壞報(bào)廢或已讓售的固定資產(chǎn),使用部門應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)減損單》連同相關(guān)資料送財(cái)會(huì)部門銷帳。
二十七、移交
固定資產(chǎn)管理人員移動(dòng)時(shí),對(duì)于所管理的固定資產(chǎn)應(yīng)按《人事管理作業(yè)辦法》的規(guī)定辦理移交手續(xù)。
二十八、維修
28-1
管理部門應(yīng)會(huì)同維修負(fù)責(zé)部門,訂立固定資產(chǎn)保養(yǎng)規(guī)定,對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)施定期和不定期的保養(yǎng)及整修。
28-2
定期保養(yǎng)及整修由維修部門按有關(guān)規(guī)定定期填寫《固定資產(chǎn)請(qǐng)修單》經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后辦理。
28-3
不定期的保養(yǎng)及整修,由使用部門發(fā)現(xiàn)須保養(yǎng)及整修時(shí),應(yīng)隨時(shí)填寫《固定資產(chǎn)請(qǐng)修單》,向管理部門申請(qǐng),經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后辦理。
28-4
固定資產(chǎn)的保養(yǎng)及整修,因故須發(fā)包給外部專業(yè)廠商修護(hù)時(shí),按《采購(gòu)管理作業(yè)辦法》及《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。
28-5
固定資產(chǎn)維修負(fù)責(zé)部門每月應(yīng)定期研討各項(xiàng)固定資產(chǎn)定期維修期間長(zhǎng)短的恰當(dāng)性以及異常維修事項(xiàng)發(fā)生原因與改善對(duì)策,將研計(jì)結(jié)果以書面通知使用部門及管理部門配合實(shí)施。
關(guān)鍵詞:新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度;固定資產(chǎn);核算管理
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了新的規(guī)范,不僅調(diào)整了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類,提高了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),在賬務(wù)處理上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,引入資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)處理規(guī)定。總之新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理越來越向企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理靠攏。
一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算管理新模式的優(yōu)勢(shì)
(一)通過固定資產(chǎn)計(jì)提折舊提高了財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位按照以往固定資產(chǎn)核算管理模式開展工作不僅不能與預(yù)算改革相適應(yīng),而且還與現(xiàn)代會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)重于形式的原則相違背。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中引入了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,其中固定資產(chǎn)“虛提”折舊方法頗有新意,事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊直接沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金,不計(jì)入支出,這種折舊方法不僅能夠?qū)挝毁Y產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗實(shí)時(shí)反映出來,而且還能夠?qū)崿F(xiàn)與支出預(yù)算口徑一致,將“實(shí)物管理和價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則進(jìn)一步落實(shí)。
(二)將基建工程項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)核算有利于財(cái)務(wù)管理效率提高
舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中基建工程項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)信息不并入單位“大帳”,不僅會(huì)使單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算過程中出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)存在偏差的情況,而且還會(huì)加大單位內(nèi)部控制難度,容易出現(xiàn)一些不法分子利用這一會(huì)計(jì)核算上的漏洞現(xiàn)象。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中提出在謹(jǐn)遵國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上,每月將基建工程項(xiàng)目納入到單位“在建工程”及其他相關(guān)科目中去。具體來說就是在“在建工程”科目下設(shè)置二級(jí)科目“基建工程”,將相關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)入在建工程進(jìn)行核算,這樣一來充分體現(xiàn)出了單位會(huì)計(jì)核算的客觀性原則,進(jìn)一步規(guī)范了單位固定資產(chǎn)管理,對(duì)其財(cái)務(wù)管理效率的提高有著重要影響。
(三)增加待處置資產(chǎn)損益科目提高了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性
新制度要求事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)必須體現(xiàn)清查和報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)全過程,不再只是針對(duì)主管部門審核同意再報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后簡(jiǎn)單對(duì)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行處理,而是設(shè)置了“待處置資產(chǎn)損益”這一過渡會(huì)計(jì)科目對(duì)尚未處置完畢的各種資產(chǎn)價(jià)值及凈損失進(jìn)行反映。這樣一來有效避免了事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于盤盈或盤虧而出現(xiàn)的虛增或虛減情況,切實(shí)提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。
二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下運(yùn)用固定資產(chǎn)核算管理新模式后存在的幾點(diǎn)不足
(一)單位負(fù)責(zé)人對(duì)固定資產(chǎn)核算管理工作的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)
首先,由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于國(guó)家財(cái)政,單位只擁有資產(chǎn)的使用權(quán),許多單位負(fù)責(zé)人只對(duì)固定資產(chǎn)日常使用情況給予一定重視,對(duì)其核算辦法并不太干預(yù),一般都是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算和管理工作。而一些財(cái)務(wù)部門在選擇固定資產(chǎn)核算方法時(shí)沒有根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行分類處理,比如計(jì)提折舊時(shí)一律采用年限平均法,核算辦法具有隨意性、單一性;第二,單位負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳方面做得不夠,沒有貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)管理精神,間接加大了核算管理難度。
(二)單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度有待完善
很多事業(yè)單位雖然由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,但是并沒有指定專人負(fù)責(zé),資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理一人兼職情況普遍存在,這容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失問題。還有的單位存在著后勤部門和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合管理的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)多頭管理很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明,出現(xiàn)問題無法落實(shí)到部門或個(gè)人,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任不明確。另外一些事業(yè)單位沒有制定規(guī)范的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)工作規(guī)章制度,對(duì)于固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢整個(gè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程也沒有在單位制度中加以明確規(guī)定,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范問題。
(三)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)
從單位內(nèi)部固定資產(chǎn)監(jiān)督管理角度出發(fā),現(xiàn)階段很多事業(yè)單位都沒有設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,相當(dāng)一部分是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性。即使設(shè)有資產(chǎn)管理部門,也只是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作,很難起到監(jiān)督作用。而政府監(jiān)管部門(主要是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))由于固定資產(chǎn)監(jiān)管的信息化,導(dǎo)致工作量日益增大,在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理監(jiān)督上主要是根據(jù)單位所提供的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督,難以發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因不能安排足夠的人員負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進(jìn)行仔細(xì)檢查,難以起到督促作用。
(四)固定資產(chǎn)核算管理人員的整體素質(zhì)有待提高
部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)落后,沒有去了解和掌握新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)核算管理具體處理辦法,仍然按照舊會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)處理辦法進(jìn)行核算,致使所得出的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在一定偏差。同時(shí),一些單位在固定資產(chǎn)核算管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)上做得也不夠,無法切實(shí)提高其固定資產(chǎn)管理效率。
三、對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理的幾點(diǎn)建議
(一)樹立正確的固定資產(chǎn)核算管理意識(shí)
首先,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予固定資產(chǎn)核算管理工作高度重視,主動(dòng)去學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)容,徹底擺脫“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤思想,并將固定資產(chǎn)核算管理與預(yù)算管理充分結(jié)合,與核算人員研究制定最適合本單位情況的固定資產(chǎn)處理辦法;其次,單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)固定資產(chǎn)核算管理重要性的宣傳力度,通過開會(huì)等形式落實(shí)新制度精神,嚴(yán)格要求各個(gè)部門向財(cái)務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性,為核算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)不斷完善單位固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度
單位應(yīng)當(dāng)安排專職人員對(duì)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬等進(jìn)行系統(tǒng)化管理,給予固定資產(chǎn)管理人員一定權(quán)限,明確權(quán)責(zé),并制定購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、出入庫(kù)登記管理制度,按照內(nèi)部控制規(guī)范制定固定資產(chǎn)管理中的崗位分離、相互制約制度等,確保固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢整個(gè)過程中核算和管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí),單位在采用“虛提”折舊方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí),嚴(yán)格按照規(guī)定借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。固定資產(chǎn)處置時(shí),按照所處置固定資產(chǎn)賬面價(jià)值,借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,按照已計(jì)提的折舊,借記“累計(jì)折舊”科目,按照固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行賬務(wù)處理,確保信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。
(三)加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
首先,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)投入一定人力和物力積極構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督部門并獨(dú)立于其他部門,使監(jiān)督工作具有一定獨(dú)立性。同時(shí),充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)核算管理過程中固定資產(chǎn)折舊方法選擇、會(huì)計(jì)科目設(shè)置等問題;其次,政府監(jiān)督部門(主要是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)向主管部門申請(qǐng)足夠的監(jiān)督人員負(fù)責(zé)各單位固定資產(chǎn)核算管理檢查工作,定期或不定期下到單位中去了解和掌握單位情況,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等相關(guān)材料進(jìn)行仔細(xì)檢查,督促單位能夠按照新制度內(nèi)容對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。
(四)提高固定資產(chǎn)核算管理人員的業(yè)務(wù)水平
首先,單位可以采用將固定資產(chǎn)核算管理人員工作情況與績(jī)效相掛鉤的形式,對(duì)于經(jīng)常出錯(cuò)的人員要給予一定處罰,對(duì)于工作出色的人員要給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)其工作主觀能動(dòng)性,積極學(xué)習(xí)新制度中固定資產(chǎn)核算處理辦法;其次,單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,不僅要多組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)講座和研討會(huì),而且還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)固定資產(chǎn)核算管理人員就如何妥善進(jìn)行賬務(wù)處理作有針對(duì)性的指導(dǎo),切實(shí)提高其固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]王瑩.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的弊端及處理方法分析[J].科技創(chuàng)新,2014(05).
[2]李晶.新制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟(jì)理論與研究,2013(15).
摘 要 《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》頒布實(shí)施后固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理與稅務(wù)處理規(guī)定的差異越來越大。這些差異的存在,使得企業(yè)發(fā)生的與固定資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)調(diào)整也越來越多。本文主要從稅務(wù)和會(huì)計(jì)兩個(gè)角度分析固定資產(chǎn)的處理問題。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 稅務(wù) 會(huì)計(jì)處理
一、固定資產(chǎn)的概念及分類比較
(一)固定資產(chǎn)的概念比較
稅法的固定資產(chǎn)定義與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度完全相同。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定:“固定資產(chǎn)是指使用期限在1年以上,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等”。在稅收實(shí)務(wù)中,劃分固定資產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)一般為:企業(yè)使用期限1年以上的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具等資產(chǎn);不屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要設(shè)備的物品,單位價(jià)值在2000元以上,并且使用期限超過兩年的。
(二)固定資產(chǎn)的分類比較
固定資產(chǎn)可以按不同的管理需要和不同的標(biāo)準(zhǔn)分類,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,根據(jù)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)用途和使用情況將其分為七大類:營(yíng)業(yè)用固定資產(chǎn);非營(yíng)業(yè)用固定資產(chǎn);經(jīng)營(yíng)租賃方式租出固定資產(chǎn);不需用未使用固定資產(chǎn);未使用固定資產(chǎn);土地;固定資產(chǎn);融資租入固定資產(chǎn)。
稅法中對(duì)固定資產(chǎn)分類的惟一目的是為了確定固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用,包括哪些固定資產(chǎn)可以折舊、適用的折舊方法和折舊率。
固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)與稅收成本的確定基本上也是相同的。都是以歷史成本為原則。主要差別有以下三點(diǎn):
第一,接受捐贈(zèng)和盤盈的固定資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))。由于企業(yè)沒有支付任何代價(jià),在企業(yè)所得稅方面也就不能扣除任何折舊費(fèi)用,因此,接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的計(jì)稅成本為零。雖然接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)在再轉(zhuǎn)讓或處置時(shí)要將捐贈(zèng)額確認(rèn)收入征收企業(yè)所得稅,盤盈的固定資產(chǎn)有的要轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外收入,但企業(yè)所得稅本身原則上不構(gòu)成任何資產(chǎn)的成本。而會(huì)計(jì)上一般對(duì)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)按同類固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。
第二,接受投資或因合并、分屬等重組中接受的固定資產(chǎn)。根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第7條,企業(yè)所得稅方面確定成本的原則是,只有當(dāng)接受的固定資產(chǎn)中隱含的增值或損失已經(jīng)確認(rèn)實(shí)現(xiàn),才能按經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值確定有關(guān)固定資產(chǎn)的計(jì)稅成本,否則,只能以固定資產(chǎn)在原企業(yè)賬面的凈值(投資或重組業(yè)務(wù)發(fā)生前即時(shí))為基礎(chǔ)確定。
第三,企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器,單臺(tái)價(jià)值在10 萬元以下的,已備、測(cè)試儀器,單臺(tái)價(jià)值在一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用的,不得扣除折舊費(fèi)用。
二、固定資產(chǎn)折舊方法和折舊率比較
會(huì)計(jì)上企業(yè)可以采取分類折舊、綜合折舊和個(gè)別折舊法?!掇k法》第二十五條規(guī)定,企業(yè)所得稅原則上采取簡(jiǎn)易分類法,將企業(yè)全部固定資產(chǎn)分成三大類。會(huì)計(jì)上企業(yè)固定資產(chǎn)折舊可以采取直線折舊法和加速折舊法。
《辦法》第二十七條規(guī)定,企業(yè)所得稅中固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用的計(jì)算原則上采取直線折舊法。對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家鼓勵(lì)投資的關(guān)鍵設(shè)備,以及常年處于震動(dòng)、超強(qiáng)度使用或受酸、堿等強(qiáng)烈腐蝕狀態(tài)的機(jī)器設(shè)備,《辦法》第二十六條規(guī)定,確需縮短折舊年限或采取加速折舊方法的,經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)審核后,逐級(jí)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。其中,可申請(qǐng)采取加速折舊辦法的促進(jìn)科技進(jìn)步的企業(yè),包括在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位、技術(shù)進(jìn)步快的電子生產(chǎn)企業(yè)(包括集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè))、船舶工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)“母機(jī)”的機(jī)械企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)、汽車制造企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)等。
另外,根據(jù)國(guó)務(wù)院的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的規(guī)定,企事業(yè)單位購(gòu)置的軟件達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的,經(jīng)批準(zhǔn),其折舊或攤銷年限最短可縮短為1年。
企業(yè)所得稅采取簡(jiǎn)易分類折舊法,這是各國(guó)公司所得稅普遍采取的方法。因?yàn)槠髽I(yè)所得稅計(jì)算折舊費(fèi)用的惟一目的是確定可扣除的折舊費(fèi)用。主要體現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,沒有必要根據(jù)各種資產(chǎn)的不同經(jīng)濟(jì)壽命過細(xì)地分類。采用簡(jiǎn)易分類折法,在稅法固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊制度與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度差別較大的情況下,有利于正確計(jì)算折舊費(fèi)用的納稅調(diào)整額。企業(yè)將可折舊資產(chǎn)的計(jì)稅成本(可能與會(huì)計(jì)上賬面凈值不同,會(huì)計(jì)賬面凈值可能因重組等原因進(jìn)行評(píng)估調(diào)整)根據(jù)稅法規(guī)定分類歸集,乘以折舊率,計(jì)算出按稅法規(guī)定可扣除的折舊費(fèi)用,與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)中已計(jì)算的折舊進(jìn)行對(duì)比,可以反映出折舊費(fèi)用納稅調(diào)整數(shù)額。
三、固定資產(chǎn)重估的差異比較
資產(chǎn)重估是資產(chǎn)所有者或者使用者為了從事某種事業(yè)而委托或組織專門或有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)值進(jìn)行評(píng)定估價(jià)的一種經(jīng)濟(jì)行為。在一般情況下,所得稅會(huì)計(jì)的計(jì)量與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的計(jì)量一樣都應(yīng)遵循歷史成本原則。在沒有資產(chǎn)出售、股份入股、中外合資或合作、企業(yè)兼并、資產(chǎn)抵押、資產(chǎn)保險(xiǎn)等特殊目的的情況下,一般不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)。但當(dāng)物價(jià)發(fā)生劇烈波動(dòng)、通貨膨脹,以及個(gè)別資產(chǎn)因受社會(huì)進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的影響,出現(xiàn)賬面資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重背離實(shí)際價(jià)值時(shí),為了體現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性,使會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者了解企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況,維護(hù)資產(chǎn)的所有者、占有者或使用者和合伙經(jīng)營(yíng)者的利益,必須對(duì)企業(yè)的全部資產(chǎn)或部分資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)。而資產(chǎn)重估的結(jié)果,會(huì)引起資產(chǎn)的升值或減值。資產(chǎn)重估后,企業(yè)的會(huì)計(jì)所得(或利潤(rùn))計(jì)算自然應(yīng)以評(píng)估價(jià)作為基礎(chǔ)。而評(píng)估價(jià)除法定評(píng)估外,在多數(shù)情形下又不能作為計(jì)算企業(yè)應(yīng)稅所得的基礎(chǔ),于是就形成了會(huì)計(jì)所得與應(yīng)稅所得的差異。這種差異,如果不是由法定評(píng)估而產(chǎn)生的,即稅法不予承認(rèn)評(píng)估結(jié)果,是一種永久性差異,則它可以用應(yīng)付稅款法進(jìn)行賬戶處理;反之,如果某種資產(chǎn)重估屬于法定評(píng)估,即稅法承認(rèn)評(píng)估結(jié)果,則由此產(chǎn)生的差異。
四、固定資產(chǎn)退出的賬務(wù)處理
企業(yè)使用中的固定資產(chǎn)有時(shí)因?yàn)閷?duì)外投資的需要或因?yàn)榧夹g(shù)上的原因向外有償轉(zhuǎn)讓,或因意外事故而提前報(bào)廢等,在這種情況下,如果企業(yè)由于會(huì)計(jì)折舊與稅法規(guī)定的折舊方法不同而采用了納稅影響會(huì)計(jì)法的話,便造成時(shí)間性差異的無法轉(zhuǎn)回。因此,在上述情況確實(shí)發(fā)生的時(shí)候,應(yīng)該把由該項(xiàng)資產(chǎn)形成的遞延稅款余額(不論是借方余額還是貸方余額)轉(zhuǎn)銷結(jié)平。
[例]某企業(yè)采用納稅影響會(huì)計(jì)法核算所得稅費(fèi)用,現(xiàn)有設(shè)備一臺(tái)原價(jià)萬元,按稅法規(guī)定5年平均折舊,可是按企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)定采用雙倍余額遞減法計(jì)提折舊;企業(yè)適用稅率為33%;不考慮設(shè)備殘值和清理費(fèi)用;設(shè)該設(shè)備在第年開始時(shí)對(duì)外投資,投資合同規(guī)定該設(shè)備折價(jià)65萬元。這時(shí),遞延稅款的計(jì)算和轉(zhuǎn)銷的賬務(wù)處理如下:
分析:該設(shè)備的會(huì)計(jì)折舊額第1年為40萬元、第2年為24萬元,合計(jì)為64萬元;而稅法規(guī)定的折舊額為每年20萬元,兩年合計(jì)為40萬元;時(shí)間性差異合計(jì)為24萬元,其納稅影響的金額合計(jì)為7.92萬元(24*33%),并且這一差異體現(xiàn)在“遞延稅款”賬戶的借方余額。
(1)確認(rèn)對(duì)外投資并沖銷固定資產(chǎn)賬面價(jià)值,評(píng)估增值按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定增記“資本公積”處理的分錄:
借:長(zhǎng)期投資 650000
累計(jì)折舊 400000
貸:固定資產(chǎn)1000000
資本公積 50000
(2)同時(shí),轉(zhuǎn)銷該設(shè)備折舊方法不同導(dǎo)致的所得稅時(shí)間性差異7.92萬元:
借:遞延稅款 79200
貸:所得稅 79200
參考文獻(xiàn):
[1]張偉紅,馬麗潔.淺談固定資產(chǎn)的核算與管理.吉林商業(yè)高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào).2006.12.30.
[2]邵凌云.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)處置的會(huì)計(jì)處理和稅法的差異.涉外稅務(wù).2007.06.09.
[3]周銀屏.新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的會(huì)計(jì)處理.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐.2002.12.10.
[4]陳靜,李雋,稅敏.論固定資產(chǎn)的稅務(wù)和會(huì)計(jì)處理差異.天然氣技術(shù).2010.08.30.
[5]趙莉.淺析固定資產(chǎn)稅收與會(huì)計(jì)核算差異.山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào).2009.11.10.
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),是指行政事業(yè)單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(一般單位價(jià)值在1000元以上,其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)核算與管理。
(一)目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算和管理存在的弊端
1、行政事業(yè)單位在購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際成本直接列入當(dāng)期支出,其原始價(jià)值同時(shí)在固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)賬戶反映。
2、固定資產(chǎn)在使用過程中不計(jì)提折舊,也不計(jì)提減值準(zhǔn)備。而是按照營(yíng)業(yè)收入或者事業(yè)收入計(jì)提修購(gòu)資金,用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。
3、固定資產(chǎn)的報(bào)廢無法正確反映。目前,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確,由此造成報(bào)廢隨意性較大,而對(duì)于大型精密昂貴的儀器設(shè)備由于報(bào)廢手續(xù)過于繁雜,無法做到及時(shí)報(bào)廢,也會(huì)造成會(huì)計(jì)上不能及時(shí)核算固定資產(chǎn)殘值。
4、無法提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息,購(gòu)建固定資產(chǎn)形成的實(shí)際成本直接列支。導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加,當(dāng)期的結(jié)余虛減。另外,按事業(yè)收入或經(jīng)營(yíng)收入的一定比例計(jì)提的修購(gòu)基金直接增加專用基金時(shí),并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化,這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價(jià)值,又包括固定資產(chǎn)的更新維護(hù)基金——修購(gòu)基金,這種重復(fù)計(jì)算同樣造成了凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真。固定資產(chǎn)的折舊數(shù)得不到反映,不能根據(jù)經(jīng)營(yíng)的需要科學(xué)地得出應(yīng)購(gòu)入的固定資產(chǎn),折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中反映,使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映其凈值。
5、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。長(zhǎng)期以來對(duì)待固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視,意識(shí)上淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)沒有按時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)核對(duì),導(dǎo)致單位資產(chǎn)實(shí)際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時(shí),在固定資產(chǎn)的購(gòu)置使用報(bào)廢等工作,沒有按照程序辦理,分工不明確責(zé)任劃分不清楚,管理混亂。
6、政府過于重視對(duì)于購(gòu)置前的審批與采購(gòu),不重視固定資產(chǎn)交接后的入賬和使用時(shí)的管理工作。
7、行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)的核算和管理制度也不夠健全,無人保管,操作儀器設(shè)備時(shí)遭到損壞,另外還有設(shè)備使用效率不高,資源極大浪費(fèi)。
8、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,反映情況失實(shí)。接受捐贈(zèng)無償調(diào)入的固定資產(chǎn),由于票據(jù)滯后或沒有,固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬,造成賬實(shí)不符。事業(yè)單位的改擴(kuò)建的增加部分沒有按照規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值而是直接列入支出,也造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。還有上級(jí)部門施壓以下級(jí)單位名義購(gòu)入固定資產(chǎn),下級(jí)單位入賬,但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產(chǎn),沒有及時(shí)上繳財(cái)政部門,沒有專人管理,易被有關(guān)部門和人員使用,形成帳外資產(chǎn),造成賬實(shí)不符,滋生腐敗。
(二)固定資產(chǎn)核算與管理存在弊端的原因分析
1、外部環(huán)境的影響
(1)法規(guī)和管理制度不健全
有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財(cái)政部1997年頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,參照辦法也僅僅是2000年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》。相關(guān)的法規(guī)制度不完善和更新不及時(shí)導(dǎo)至行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理不到位。
(2)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范
在宏觀管理上,財(cái)政主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門均有介入,但是,倆部門的管理權(quán)限及分工又比較模糊,極易照成管理混亂且易形成管理空白。
2、單位自身因素的影響
由于有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)不健全,部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、調(diào)撥、維護(hù)、、報(bào)廢和盤存等相關(guān)制度,極易造成固定資產(chǎn)管理混亂及流失。
很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是由單位財(cái)會(huì)部門兼管,由于此項(xiàng)工作不是財(cái)會(huì)部門的主要業(yè)務(wù),一般管理均不到位。
二、強(qiáng)化行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的措施和辦法
1、對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行改革和完善,將固定資產(chǎn)構(gòu)建納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算,并由統(tǒng)一的宏觀主管和調(diào)控部門進(jìn)行管理。
2、建立健全各種法規(guī)和制度,牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。建立健并制定嚴(yán)格的全內(nèi)部的管理制度。確定主管部門與使用部門責(zé)任,分清各部門職責(zé)。
3、應(yīng)將企業(yè)中固定資產(chǎn)的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中來。計(jì)提行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊,更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。取消“固定基金”科目,直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“財(cái)政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對(duì)于公益性的事業(yè)單位,包括實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和不實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時(shí)還應(yīng)對(duì)取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按不同的資金來源,如外購(gòu)、自建、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。
4、為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,各部門必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn),以掌握固dylw.net 學(xué)術(shù)參考網(wǎng)定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量,查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn),保證賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)每年至少清查一次、改革固定資產(chǎn)處理方式,行政單位和事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理方式應(yīng)有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產(chǎn)的新舊程度;事業(yè)單位可采取按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法,這樣既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,又有利于固定資產(chǎn)成本核算。
5、建立固定資產(chǎn)核算與管理長(zhǎng)效機(jī)制。
建立行政事業(yè)單位管理責(zé)任制。明確相關(guān)部門及責(zé)任人的職責(zé)范圍,定期考核其工作責(zé)任履行情況。同時(shí),加大外部監(jiān)督的力度,審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門也要實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。
6、構(gòu)建與辦公自動(dòng)化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理模塊系統(tǒng),使有關(guān)部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取各種相關(guān)資料,將固定資產(chǎn)核算與管理工作納入科學(xué)化管理程序。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)管財(cái)字[2000]13號(hào)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法.
[2]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策分析,馬汝范,經(jīng)濟(jì)視角(中旬),2011年,第09期.