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執(zhí)法監(jiān)督報告范文第1篇

黃南州環(huán)境保護局

關(guān)于上報行政執(zhí)法監(jiān)督工作的報告

省生態(tài)環(huán)境廳、州法制辦：

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于提供行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)素材的通知》和州法制辦《關(guān)于報送行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作情況的通知》（黃法政組辦〔2019〕2號）要求，現(xiàn)將行政執(zhí)法自查情況匯報如下：

一、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)情況

我局設(shè)置生態(tài)法規(guī)科負責(zé)法制審核工作。按照《環(huán)境保護法》規(guī)定，我局委托法定執(zhí)法機構(gòu)為州環(huán)境監(jiān)察支隊，參公單位，核定編制3人，實有5人，其中1人因病長期不在崗。全部持有省環(huán)保廳核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證，同時兩年進行一次考核審驗。

二、行政執(zhí)法制度建設(shè)和落實情況

（一）推行行政執(zhí)法全過程記錄工作情況。

按照省廳要求，州級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)均已配發(fā)手持執(zhí)法終端系統(tǒng)（3臺）和執(zhí)法記錄儀（1臺），移動執(zhí)法系統(tǒng)中所需執(zhí)法文本已全部生成，現(xiàn)場檢查時可直接打印現(xiàn)場檢查筆錄等相關(guān)法律文書，因執(zhí)法服裝還未配備，執(zhí)法記錄儀還未啟用。

（二）落實行政處罰裁量基準制度情況。

全州各級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)均嚴格按照《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實施意見（試行）》和《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細化標準（試行）》執(zhí)行。

（三）行政執(zhí)法決定法制審核情況。

州級行政處罰案卷嚴格按照《黃南州環(huán)境保護局行政處罰案件合法性審查制度（試行）》執(zhí)行，所有行政處罰案件均向州法制辦進行備案。

（四）行政執(zhí)法責(zé)任追究制度的組織實施情況。

州級環(huán)境監(jiān)察支隊嚴格按照州環(huán)保局《黃南州環(huán)保局執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度（試行）》《黃南州環(huán)保局環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度（試行）》《黃南州環(huán)保局行政決策責(zé)任追究制度（試行）》等制度執(zhí)行。同時，每年州級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)進行環(huán)境稽查，重點對縣級現(xiàn)場檢查筆錄和行政處罰案卷進行評查，同時下達《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》。

（五）辦理行政執(zhí)法案件總量。

2018年我局辦理行政許可40項，行政處罰案件1件，行政檢查29次。

三、開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

（一）嚴格落實行政執(zhí)法監(jiān)督各項制度。

主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論和群眾監(jiān)督，及時、準確地向社會公開環(huán)境執(zhí)法信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實推進環(huán)境依法行政和行政處罰工作嚴格依法高效開展。

（二）在環(huán)境執(zhí)法過程中，注重關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，將涉及權(quán)力運行的關(guān)鍵部門、崗位、環(huán)節(jié)、以及與群眾利益密切相關(guān)的信息列入信息主動公開范圍，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。

（三）對照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，進一步完善我州環(huán)境監(jiān)察稽查工作機制，并嚴格執(zhí)行污染源現(xiàn)場監(jiān)察各項規(guī)定，盡量規(guī)范污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄，并將環(huán)境監(jiān)察與企業(yè)環(huán)境管理臺帳有機結(jié)合起來。

（四）加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政、服務(wù)群眾和社會管理能力，促進環(huán)境監(jiān)察工作逐步更加有序、高效和科學(xué)化方向發(fā)展。

黃南州環(huán)境保護局

2019年2月27日

執(zhí)法監(jiān)督報告范文第2篇

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進法治政府建設(shè)

全區(qū)高度重視依法行政工作，以建設(shè)法治政府為目標，并將其擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓宣傳教育，完善考核制度，努力增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動，及時調(diào)整了推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各成員單位認真履行職責(zé)，扎實有效地開展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開會議聽取全區(qū)依法行政工作專題匯報，及時分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問題。加強區(qū)政府及各工作部門法制隊伍建設(shè)，積極派員參加由國家、省、市法制辦舉辦的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種形式，提高全區(qū)法制干部及工作人員隊伍業(yè)務(wù)水平及整體素質(zhì)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費保障上，我區(qū)今年在推進依法治區(qū)工作方面共計投入經(jīng)費18萬元。

二是強化宣傳教育。堅持將依法行政宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來抓。認真部署落實《意見》、《決定》對各級政府依法行政工作提出的要求，草擬完成了《市區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強依法行政工作的實施意見》。全面強化全區(qū)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問題的能力。建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，開展專題法制講座和集中培訓(xùn)活動，保證學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。不定期組織對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓(xùn)，適時組織學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件。

三是完善考核制度。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，對擬任區(qū)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，強化法律基本常識及依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況，必要時對其進行相關(guān)法律知識測試，考查和測試結(jié)果作為任職的依據(jù)。同時對行政執(zhí)法人員依法行政知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)和檢查，將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進行政執(zhí)法體制改革。

在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，積極推進行政執(zhí)法體制改革，逐步建立、完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。

一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以具體行政行為和抽象行政行為合法率為切入點，認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點檢查各行政執(zhí)法部門貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》、《省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》等法律法規(guī)的情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改到位，不斷提高執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和水平。結(jié)合市績效管理指標考核體系要求，嚴格遵照上級有關(guān)部門制定的評查標準，對各有關(guān)執(zhí)法部門行政處罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促整改，促使有關(guān)部門的案卷質(zhì)量得到明顯提高。

二是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗法律知識考試和持證上崗制度，嚴格執(zhí)行《省行政執(zhí)法資格認證與執(zhí)法證件管理辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標準、考核程序，健全紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強對全區(qū)執(zhí)法主體證件管理，按照上級部門統(tǒng)一部署，今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個部門284人次，組織報名參加全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個部門46人次。

三是推進行政權(quán)力運行規(guī)范化管理。對全區(qū)19個職能部門的行政職權(quán)進行全面梳理，共確認行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政職權(quán)1466項。對行政處罰自由裁量權(quán)進行細化，全區(qū)1043項行政處罰項目被細化為3660個處罰檔次，基本做到裁量“零自由”。同時，借鑒行政處罰自由裁量權(quán)梳理量化試點單位的工作成功經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際情況，將范圍逐步擴大至行政許可、行政確認、行政征收等具體行政行為領(lǐng)域，進一步控制行政自由裁量權(quán)的濫用。不斷推進行政透明化，加強網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，先后啟動了“市區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺”、“市區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務(wù)系統(tǒng)，制定出臺了《區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范了行政審批事項受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時限，促進辦理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。

四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序，尤其對制定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，均通過公開征求意見后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問進行合法性審查，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議集體討論決定；對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布。強化規(guī)范性文件備案審查制度，明確規(guī)范性文件的備案主體、備案時間和備案要求，堅決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進一步健全規(guī)范性文件管理機制，制定下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的通知》，制定全區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件的清理方案，嚴格按照上級部門要求的清理時限、清理范圍、清理標準，著手對1979年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門等單位制定的規(guī)范性文件分階段進行自查、清理、審議、通過，將保留、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會公布。

三、強化制度建設(shè)，進一步提高行政決策水平

圍繞依法科學(xué)民主決策這個重點，嚴格決策程序，強化決策監(jiān)督，有力促進了行政決策的科學(xué)化、民主化。

一是完善行政決策機制。加強行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，增強行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出臺重大行政決策之前，采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式向社會公開征求意見，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，均依法依規(guī)進行聽證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問進行合法性審查后提交區(qū)政府常務(wù)會議集體討論決定。年共征詢區(qū)政府法律顧問意見近60件。

執(zhí)法監(jiān)督報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村信用社；法律問題；法律治理

近年來，我國金融市場以堅持市場配置金融資源為導(dǎo)向，通過不斷改革提高自身的競爭實力，在促進經(jīng)濟高速發(fā)展過程之中發(fā)揮出積極作用，確保了經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”?！叭r(nóng)”問題是我國歷屆政府各項工作的重中之重，不僅關(guān)系著小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)，也是我國“城鄉(xiāng)一體化”的具體發(fā)展要求。農(nóng)村金融服務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的支撐，作為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，農(nóng)村金融發(fā)展狀況直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

一、我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融存在的問題

目前我國農(nóng)村金融體系不斷改善農(nóng)村信用社作為我國農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域的支撐力量，在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面發(fā)展迅猛，實力也逐漸增強。但是，農(nóng)信社的發(fā)展仍舊面臨很多問題：

1.不良貸款嚴重。不良貸款作為金融機構(gòu)的頑疾，資產(chǎn)質(zhì)量惡化、不良貸款比例過高一直是制約農(nóng)村金融改革發(fā)展的重大難題，其形式主要包括呆帳貸款、呆滯貸款和逾期貸款（即“一逾兩呆”）。盡管2003年國家采用有力措施加快信用社的改革，提高其支持“三農(nóng)”的能力，不良資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，但形式依然嚴峻。不良貸款的形成原因主要有兩點：（一）由于體制轉(zhuǎn)換而形成的歷史原因。1996年之前農(nóng)行是農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，農(nóng)行實際上控制著農(nóng)村信用社的資產(chǎn)，并以轉(zhuǎn)存、準備金等形式占用農(nóng)村信用社的資金。1996年《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》的出臺標志著“行社脫離”，此后農(nóng)行的大量不良貸款都由農(nóng)村信用社承擔(dān)，這是農(nóng)信社不良資產(chǎn)比例高的主要原因。（二）政府的不當(dāng)干預(yù)和內(nèi)部監(jiān)管的不合理。農(nóng)信社作為地方性金融機構(gòu)，地方政府常以財政手段對其擠壓，迫使農(nóng)信社發(fā)放大量指示性貸款，過度的干預(yù)貸款的發(fā)放，削弱了其產(chǎn)生經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。農(nóng)信社的信貸管理機制不健全，缺乏必要的風(fēng)險控制和內(nèi)部人控制問題，具體表現(xiàn)在：“三會”制度有名無實、民主管理流于形式、制約關(guān)系薄弱，監(jiān)事會職責(zé)履行不力。

2. 農(nóng)村貸款投放不足，資金外流現(xiàn)象嚴重。一方面，農(nóng)村信貸總量投入不足，農(nóng)村金融手段較為單一，直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投放比例較小。各商業(yè)銀行基于戰(zhàn)略調(diào)整的要求，其分支機構(gòu)紛紛退出農(nóng)村金融市場，未撤銷的分支機構(gòu)“存多貸少，只存不貸”通過資金轉(zhuǎn)存的方式吸收了大量農(nóng)村資金。另一方面，農(nóng)村信用社為了追尋利潤最大化，也出現(xiàn)了“離鄉(xiāng)進城”的現(xiàn)象。會把從農(nóng)民手中吸收的存款，進行城市項目投資，獲得更為豐厚的利潤。城市投資一般周期比較長，項目變現(xiàn)能力差，短時間難以抽回資金，從而加重了農(nóng)民“貸款難”的現(xiàn)象，農(nóng)村資金脫農(nóng)化趨勢變得嚴重。

3.農(nóng)村信用體系不完善，增加資金借貸風(fēng)險。我國的農(nóng)民群體長期信用意識淡薄，信用中介服務(wù)機構(gòu)在農(nóng)村的發(fā)展緩慢，信用制度的不完善和信用體系的不足，征信技術(shù)的落后，難以對個人進行誠信評價，無形之中增加了金融機構(gòu)的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有高風(fēng)險性，投入高回報率低，農(nóng)民個體投資盲目性較大，常常關(guān)注眼前的得失難以抵抗市場的風(fēng)險。商業(yè)銀行追求利潤最大化，不愿意涉及高風(fēng)險低收益的農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域，客觀上也阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展。

二、我國農(nóng)村金融法律體系的現(xiàn)狀

1. 法律上承認的農(nóng)村有效擔(dān)保物的范圍較窄。農(nóng)民貸款難就難在缺乏銀行認可的抵押擔(dān)保物，農(nóng)民擁有的財產(chǎn)種類比較單一（大部分為集體性質(zhì)的財產(chǎn)），可用于貸款的抵押物少、甚至沒有。我國《物權(quán)法》以及《擔(dān)保法》又對農(nóng)村土地的用途及流轉(zhuǎn)做了非常嚴格的限制，《物權(quán)法》第一百八十四條規(guī)定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押1”。農(nóng)民可用來抵押的財產(chǎn)很有限，這是導(dǎo)致農(nóng)民貸款難的主要原因。如果不對此進行制度性改革，賦予農(nóng)村財產(chǎn)相應(yīng)的擔(dān)保物權(quán)，則不僅無法解決與金融機構(gòu)貸款重抵押之間的矛盾，更無法有效促進農(nóng)戶貸款的增長。

2. 法治環(huán)境不完善，金融債權(quán)缺乏保護。我國目前金融監(jiān)督的立法中存在著眾多原則性規(guī)定，實際操作性差，農(nóng)村金融法律比較薄弱，不能滿足目前我國農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的的需求。農(nóng)村金融法制建設(shè)嚴重滯后，很難保護債權(quán)人的利益，在法律執(zhí)行過程中，一些農(nóng)民沒有法制觀念，將貸款等同于國家的扶貧款，經(jīng)常逃避貸款債務(wù)，為執(zhí)法活動增加了困難。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身同時存在的高風(fēng)險性，相關(guān)配套法規(guī)的缺失，法律風(fēng)險、經(jīng)營成本的風(fēng)險并存的情況，商業(yè)銀行從事農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的熱情不高。

三、我國農(nóng)村金融領(lǐng)域的法律完善

1.完善農(nóng)村金融信貸雙方的監(jiān)管。2013年1月1日，頒布實施的《農(nóng)戶貸款管理辦法》既規(guī)定了農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，通過公開貸款條件、貸款流程、貸款利率與收費標準、辦結(jié)時限的方式，方便農(nóng)戶辦理貸款手續(xù)；該辦法第二十二條又規(guī)定“農(nóng)村金融機構(gòu)受理借款人貸款申請后，應(yīng)當(dāng)履行盡職調(diào)查職責(zé)，對貸款申請內(nèi)容和相關(guān)情況的真實性、準確性、完整性進行調(diào)查核實，對信用狀況、風(fēng)險、收益進行評價，形成調(diào)查評價意見?！?

2.注重合作性金融法律的立法建設(shè)?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》作為農(nóng)業(yè)基本法的性質(zhì)，不可能全面規(guī)定農(nóng)村金融制度的全部內(nèi)容，雖然《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》均規(guī)定了金融監(jiān)管的問題，但這些法律主要是針對商業(yè)銀行，新型的政策性以及商業(yè)性金融組織涉及到較少。因此，我國既要加快法律修訂步伐，把一些不符合適宜的法律法規(guī)加以修改，還應(yīng)加快制定通過綜合的《金融監(jiān)管法》，對農(nóng)村金融活動采取法制化、規(guī)范化的引導(dǎo)，借鑒國外對于農(nóng)村金融組織的立法經(jīng)驗，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善農(nóng)村金融立法，例如美國的《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信貸法》《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》、法國《農(nóng)業(yè)信貸銀行》都是事關(guān)農(nóng)村金融的專業(yè)性立法，針對性強，位階高，對促進農(nóng)村地區(qū)金融法制建設(shè)具有深遠意義。

3. 鼓勵金融創(chuàng)新，放寬農(nóng)村金融市場準入法律制度。

“三農(nóng)”客戶主體多元化，針對各主體金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)各有不同，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，探索信貸、租賃、擔(dān)保、保險等各種金融手段的有機結(jié)合， 將城市成熟產(chǎn)品推向農(nóng)村。加大金融對農(nóng)業(yè)扶持的深度和廣度，通過政策性法規(guī)可以嘗試將政策性金融和商業(yè)性金融結(jié)合的方式，探索農(nóng)村金融發(fā)展的新路徑。

為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟多元化需求，在保證專業(yè)性的前提下，降低成立農(nóng)民資金互助組織的門檻，選擇、引入合格者進入市場，為農(nóng)村金融市場主體提供更多的選擇機會，保持農(nóng)村金融市場適度競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。2008年5月的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》允許自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。3明確規(guī)定了小額貸款公司資金的來源、運用，公司的管理和終止的情形，是農(nóng)村金融改革的突破，對于農(nóng)村金融發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國物權(quán)法》

執(zhí)法監(jiān)督報告范文第4篇

一、我部關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對“六對照、六檢查”的情況

我部在***的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞治保中心的工作安排，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣建設(shè)“安全、繁榮、和諧”****的戰(zhàn)略目標，把實現(xiàn)***科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作為治保工作發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)發(fā)展的立足點和切入點，優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，健全完善工作機制，努力營造“和諧治保工作”的氛圍，凝心聚力，建言獻策，為***的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了積極貢獻。

治保中心黨支部，針對理論研究、理論宣傳工作的特點，制定出“六對照六檢查”措施，并開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動，務(wù)求大討論活動取得實效?！傲鶎φ樟鶛z查”即是：對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的差距；對照國內(nèi)外先進的發(fā)展經(jīng)驗，檢查在科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面存在的差距；對照局處黨委的要求，檢查在執(zhí)行上級決策、完成各項任務(wù)方面存在的差距；對照領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)的要求，檢查在黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)和廉潔自律方面存在的差距；對照職工群眾的愿望和要求，檢查在解決職工群眾切身利益方面存在的差距。在廣泛征求意見、學(xué)習(xí)調(diào)研和開展討論的基礎(chǔ)上，我部召開了專題剖析會，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及個人在解放思想、科學(xué)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、教學(xué)科研等方面存在的突出問題，剖析深層次的原因，并制定出切實可行的整改措施，做到邊查邊整，立查立糾。切實將“六對照、六檢查”的工作要求落到實處。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題

自深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我部采取召開座談會、登門走訪、深入調(diào)研、設(shè)立意見箱、書面征詢等多種方式認真征求基層群眾、治保站、聯(lián)系點等各方面的意見和建議，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，對征求的意見和建議進行認真梳理和分類，發(fā)現(xiàn)了部門領(lǐng)導(dǎo)班子在工作理念、工作定位、工作能力、工作作風(fēng)四個方面還存在著問題和不足，需要進一步整改和提高。

一是在全面領(lǐng)會和準確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵上還不夠深入，沒有充分發(fā)揮在加快治保安全建設(shè)中的優(yōu)勢和法寶作用，思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新，服從服務(wù)于建設(shè)安全、繁榮、和諧的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)方面努力還不夠。

二是把握治保工作定位方面不夠明確，中心意識和服務(wù)意識不夠強烈，工作的目的性和主動性方面還待進一步加強，在探索治保工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措方面尚有欠缺，需要增強主動參與意識。

三是工作能力還不能充分滿足工作需要，在思想境界、工作標準、追求目標方面還存在眼界低、起點低、標準低的問題，需要進一步解放思想，查找差距，深入挖掘內(nèi)在潛力，不斷提高科學(xué)參政議政能力和水平。

四是工作中還存在作風(fēng)漂浮、激情不足、固步自封、畏縮不前、小進即滿、安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象，沒有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，沒有創(chuàng)造出實實在在的工作業(yè)績。

三、存在問題的原因分析

一是在“六對照、六檢查”工作中，沒有很好地堅持用理論武裝頭腦，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解把握不夠。對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)深度還不夠，學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，沒有很好地坐下來、靜下來、學(xué)起來、深下去，全面準確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。按照部署和要求，通過集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聽報告等形式組織了對科學(xué)發(fā)展觀進行學(xué)習(xí)，但是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀思想觀念等方面還存在一定的差距，在深刻理解、準確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)上還有所欠缺。

二是在堅持以人為本，深刻把握統(tǒng)戰(zhàn)工作理念時有顧此失彼現(xiàn)象。長期以來，治保工作始終堅持把照顧人民群眾利益作為制定政策、開展工作的重要原則，充分調(diào)動了各黨支部領(lǐng)導(dǎo)的積極性和創(chuàng)造性，為治保安全事業(yè)提供了廣泛的力量支持。但也要看到，進入新時期以來，在同黨外人士聯(lián)系交往方面、在幫助黨外人士解決困難方面，了解不夠及時，關(guān)心不夠到位，缺乏長效機制；在發(fā)揮黨外人士作用方面，辦法和措施不夠多，沒有完全滿足他們，迫切需要提高自身素質(zhì)、參與改革實踐的新期待。沒有把以人為本作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本理念，切實落實到制定政策和開展工作中去，落實到廣大干部的思想和行動中去，創(chuàng)造條件、搭建舞臺，沒有充分激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情和工作熱情。

三是在堅持解放思想，努力創(chuàng)新治保工作思路方面不夠強烈。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著無關(guān)、無為的問題，對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解不深，認為科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的理論，與治保工作關(guān)系不大，習(xí)慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題，干起來缺乏招數(shù)。面對與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題和治保安全工作長期存在的難點問題，存在畏難情緒，遇到難題繞著走，沒有形成統(tǒng)一思想自身科學(xué)發(fā)展的新思維、新機制、新舉措。

四是在堅持改革創(chuàng)新、健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機制不夠超前。隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，對治保工作體制機制的完善提出了新的要求。比如，在服務(wù)發(fā)展方面，需要進一步健全區(qū)位聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補的工作機制；在處理突發(fā)事件方面，需要進一步健全信息暢通、上下聯(lián)動、橫向配合的有效機制；在重要工作方面，需要進一步健全同相關(guān)部門密切聯(lián)系溝通、互相配合支持的工作機制。沒有很好的按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真研究新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索和建立相應(yīng)的體制機制。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，解決在“六對照、六檢查”工作中存在問題的具體措施

為進一步加強治保中心黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，在全中心繼續(xù)深入實施“凝聚力工程”，重點是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過抓班子、帶隊伍推動各項工作的全面開展。

一是注重思想建設(shè)，勤奮學(xué)習(xí)，增強“十種能力”。繼續(xù)深入開展好深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，制定好全年的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)。堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向廣大治保干部和治保成員學(xué)習(xí)，積極推動思想大解放，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，努力增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動治保工作科學(xué)發(fā)展的“十種能力”。

二是完善制度建設(shè)，堅持民主集中制，增進團結(jié)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，重大問題集體研究決定，依靠集體智慧，實行科學(xué)民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相尊重，互相信任，互相支持，自覺維護班子的團結(jié)。班子成員之間要經(jīng)常談心，溝通情況，交流思想，增進理解，密切配合。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，班子成員要堅決執(zhí)行集體作出的決定，按照工作分工，敢于負責(zé)，忠于職守，切實履行自己的職責(zé)，防止無人負責(zé)、互相推諉扯皮。在抓好已有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點建立、健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、談心會等制度。

三是突出作風(fēng)建設(shè)，大力鍛造領(lǐng)導(dǎo)班子，狠抓落實。自覺踐行總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，按照“融和氣、揚正氣、鼓勇氣”的要求，進一步增強公仆意識、憂患意識、節(jié)儉意識，以過硬的作風(fēng)、實干的精神和人格的力量凝聚人心、推動工作。

執(zhí)法監(jiān)督報告范文第5篇

關(guān)鍵詞：贛州；政府綜合財務(wù)報告制度；權(quán)責(zé)發(fā)生制；財政預(yù)算收支

由于預(yù)算會計所導(dǎo)致的產(chǎn)物就是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，其基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這可以將有助于評價與分析政府的受托業(yè)績與受托責(zé)任履行情況的財務(wù)信息提供給社會公眾，根據(jù)所提供的這些財務(wù)信息，信息使用者就能夠?qū)ｉT針對性提出相應(yīng)的決策。從某種程度上來看，政府財政報告就是架起一座特別重要的信息溝通橋梁在社會公眾和政府兩者之間，其發(fā)揮的作用顯得特別重要。從所包含的內(nèi)容進行分析，政府綜合財務(wù)報告構(gòu)成部分為政府財政經(jīng)濟狀況、政府財務(wù)報表、政府財政財務(wù)管理情況、政府財務(wù)報表附注等。

一、當(dāng)前贛州政府財務(wù)報告的現(xiàn)狀分析

根據(jù)對贛州政府如今所采用的政府財務(wù)報告的模式進行分析，這依然是延續(xù)著我國傳統(tǒng)的在1997年所確立的預(yù)算會計報告。從其內(nèi)容上來看，當(dāng)前贛州政府部門所采用的政府財務(wù)報告主要劃分為事業(yè)單位、行政單位、總預(yù)算單位這三種財務(wù)報告。這些報告的主要形式是財務(wù)報表，將政府的財務(wù)信息提供給報告使用者，其中的報表主要可以區(qū)分成部門決算報表與財政總決算報表這兩種報表?？墒峭ㄟ^對這些報表進行分析，這并不能將一個政府的每個負債、資產(chǎn)以及費用情況進行全面反映，這就不能為政府做出重大經(jīng)濟決策的決定提供便利，僅僅只是對政府財政預(yù)算收支情況進行簡單反映。將其具體話，那么當(dāng)前贛州政府財務(wù)報告主要存在以下問題：

一是預(yù)算會計報告所提供的信息范圍相對顯得過于狹窄，內(nèi)容顯得并不完整。贛州政府與我國別的地方政府部門一樣，尚未能夠?qū)Πl(fā)行國債自行決定，也并不需要相應(yīng)的信用等級評定，這就導(dǎo)致外部信息使用者針對政府財務(wù)報告的需求意識比較弱，也尚未提升到相應(yīng)的重視程度，從而讓我國財務(wù)報告提供相對顯得過于狹窄的信息范圍，只是局限在有關(guān)預(yù)算資金活動提供過于狹窄的信息范圍，也只是局限在有關(guān)預(yù)算資金活動。二是預(yù)算會計報告體系顯得并不完整。如今贛州所使用的預(yù)算會計報告體系其中主要體現(xiàn)的內(nèi)容有會計報表說明書、收入支出表及附表、資產(chǎn)負債表。即便當(dāng)前贛州擁有著覆蓋上百萬預(yù)算單位與各級政府財政部門的預(yù)算會計體系，加上層層匯總上報的會計報表制度，可是基于總體上進行分析，依然還是存在著相對比較單一的預(yù)算報告體系。預(yù)算會計報告體系中對系統(tǒng)性的財務(wù)報表與分析性的預(yù)算執(zhí)行報表缺乏，除此之外，也并不存在分析性、解釋性、注釋性的附注說明，這就導(dǎo)致對政府受托責(zé)任當(dāng)中的相關(guān)非財務(wù)信息與財務(wù)信息比較難實施全面揭示。三是政府財務(wù)狀況并不能全面反映。受到不實施資產(chǎn)重估、不計提折舊等因素的影響，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在著沿著背離價值的現(xiàn)象。尚未做到對政府受托管理國有企業(yè)收益權(quán)與產(chǎn)權(quán)的信息進行客觀反映，導(dǎo)致存在不明的管理、使用以及占用狀況，使得長期以來流失國有資產(chǎn)。也并不具備完整記錄與確認負債方面，其中未將包含著公共部門雇員養(yǎng)老金等在內(nèi)的相當(dāng)多的跨年度義務(wù)確認成負債，或者是不予記錄負債、確認或者是借助于其他方式進行公開披露。還沒有將社會保障及其他政府債務(wù)全面反映。并沒有將完整的績效信息提供給信息使用者，還沒有提供評估財政績效所需要的相關(guān)信息，尤其是那些信息專門針對服務(wù)成本方面。匯總合并使得不全面的信息，也不可以將政府的業(yè)績預(yù)受托責(zé)任進行真實反映。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制意義

贛州通過對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告進行編制，這就能夠?qū)τ谮M州全部的負債、資產(chǎn)、費用情況做出全面反映，從而能夠提供給有用的信息給領(lǐng)導(dǎo)進行宏觀決策。

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告可以對政府債務(wù)進行全面反映。將權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告在贛州的推廣實施，就能夠?qū)⒐蛦T養(yǎng)老金、社會保險等這些政府長期承諾所形成的負債進行有效揭示，這就可與將藏而不露的隱性負債問題避免。機構(gòu)的相關(guān)管理者比較難將其自身應(yīng)該承擔(dān)的當(dāng)期成本難以轉(zhuǎn)嫁給繼任者，這就為政府對穩(wěn)健的財政政策的實施提供有利的條件，政府防范財務(wù)風(fēng)險能力提升。政府也沒有全面的揭示負債情況，這不僅可以為今后運算決定提供有利條件，還有利于政府對正確融資決策制定。二是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告可以有利管理國有資產(chǎn)?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制會計條件下，能夠借助于計提折舊與攤銷資產(chǎn)來對資產(chǎn)狀況與更新要求進行反映。在管理資產(chǎn)與資產(chǎn)使用效率評價上這些信息顯得特別重要。收付實現(xiàn)對集中管理資產(chǎn)在是否在新的資產(chǎn)進行投資。政府在權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下管理資產(chǎn)并不是局限于資產(chǎn)增購問題，還應(yīng)該對怎樣改良、養(yǎng)護現(xiàn)有資產(chǎn)與適應(yīng)年限延長更為重視，尤為關(guān)鍵的就是對于那些比較長的使用年限基礎(chǔ)設(shè)施。三是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告可以將政府部門運行成本進行完整的反映。立足于配比基礎(chǔ)上，權(quán)責(zé)發(fā)生制方法在對服務(wù)或者產(chǎn)品的成本進行確定，這樣的成本不僅存在期間可比性，還能夠比較外部競爭者，這為競爭產(chǎn)生有利的鼓勵作用，還可以為決定服務(wù)項目的定價與收費產(chǎn)生助力。而且在這一過程當(dāng)中，立足于真實成本的基礎(chǔ)，那么在所實行的管理層面還應(yīng)該要去公共不明通過經(jīng)營成果或者是產(chǎn)量來對其工作績效進行衡量，這就為政府部門對工作效率與工作質(zhì)量提升產(chǎn)生有利的作用。

總而言之，如今贛州政府通過全面推行改革政府會計的積累經(jīng)驗與探索路子，這有利于充分暴露出推行政府會計改革所存在的困難與問題。通過將政府綜合財務(wù)報告的信息質(zhì)量真實性有效提升，對于其相關(guān)性充分強調(diào)，會計信息有用性的確定的質(zhì)量標志是會計信息質(zhì)量特征，還具體體現(xiàn)信息使用者對會計信息質(zhì)量的相關(guān)要求。在整個會計準則概念框架當(dāng)中，其所處的地位顯得比較重要。如今從我國的范圍來看，由于所實施的是陽光財政，那么權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告就能夠?qū)⒇斦耐该鞫忍嵘艿焦姾驼@個特別受托責(zé)任主體驅(qū)使作用的發(fā)揮。應(yīng)該充分認識到不同之處在政府這個實體和企業(yè)之間，其具備特別性質(zhì)的責(zé)任委托方，其公眾群體擁有最廣泛意義。基于當(dāng)前嚴重信息不對稱的現(xiàn)實情況，肯定高要求這個重要信息來源。而且具備高度綜合性的財務(wù)活動，政府及其活動的其他方面往往會對財務(wù)方面造成影響，并且最終反映在財務(wù)報告當(dāng)中。受到這一特殊性制約，政府使得不能與企業(yè)那樣擁有比較高程度的對各種利益群體的要求滿足。即便擁有日益多樣化的信息渠道，可是相當(dāng)一部分的公眾也僅僅拿到政府財政報告，在某些情況甚至局限于政府財務(wù)報表。在針對這樣的情況，基于公眾的角度來看，公眾當(dāng)成委托方實施評價委托方業(yè)績的唯一重要來源就是將政府財務(wù)報告。在當(dāng)前逐步深入的財政體制改革背景下，如今暴露出現(xiàn)行預(yù)算會計報告模式弊端，這對于經(jīng)濟形勢發(fā)展的需求越來越不適應(yīng)，勢在必行推行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制。

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