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宏觀調控法的價值范文第1篇

關鍵詞：房地產宏觀調控；績效評價；5E原則；評價模型

一、引言

1998年住房分配貨幣化，我國房地產市場正式形成，房地產行業(yè)迅速發(fā)展，并已成為第三產業(yè)的重要組成部分，也是我國國民經濟的支柱性行業(yè)，房地產業(yè)的發(fā)展極大促進了我國國民經濟的增長。但是我國房地產市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了投資過熱、房價過高、結構不平衡等問題，2003年以來我國政府采取了一系列的政策措施以促進房地產市場的健康有序發(fā)展，按照調控的目標房地產宏觀調控大致可以劃分為3個階段。第一階段（2003-2008）抑制房地產市場投資過熱，控制房價過快增長。第二階段（2008-2009）刺激房地產市場，鼓勵樓市投資，帶動消費以促進國民經濟增長。第三階段（2009至今）遏制房價，促進房價合理回歸。

房地產宏觀調控有效性成為公眾關注的焦點，對房地產宏觀調控進行績效評價能為我國房地產調控提供依據(jù)，有效檢驗房地產宏觀調控的效果，保障公眾對房地產市場的了解和對政府工作的監(jiān)督。房地產宏觀調控績效是政府績效評價的一種，房地產調控績效評價是對政府干預房地產市場實際效果的評價。但是我國房地產市場歷史較短，房地產調控仍處于探索階段，關于房地產市場宏觀調控的研究主要圍繞著房地產周期、房價波動、調控政策選擇等問題展開，對房地產調控績效的研究比較少。在為數(shù)不多的房地產宏觀調控績效研究中，大多集中于對房地產宏觀調控的貨幣政策、財政政策、土地政策等單一政策的研究，并且主要是研究對房地產供求、房價的影響。房地產宏觀調控的系統(tǒng)的績效評價的研究很少，本文從經濟性、效率性、效果性、公平性、生態(tài)性目標設計房地產宏觀調控績效指標體系，并且建立了房地產宏觀調控績效評價模型，最后以上海市為例進行實證分析。

二、我國房地產宏觀調控績效指標體系的構建

對房地產宏觀績效評價，首先要構建指標體系。調控績效指標的選取必須符合全面系統(tǒng)性、科學性、可測性、獨立性。本文按照經濟性、效率性、效果性、公平性、生態(tài)性目標（5E）選取了10個具體指標。

1. 經濟性目標

經濟性是指一項經濟活動在保證質量條件下將其資源消耗量降到最低。就房地產宏觀調控而言，主要指政府在對房地產市場宏觀調控的過程中產生的成本，主要有經濟成本、政治成本、社會成本。經濟成本指政府在對房地產宏觀調控過程中產生的人力、物力、財力；政治成本指中央政府在對房地產宏觀調控過程中影響地方政府的利益，地方政府政策與中央政府政策不一致，減弱中央政府對地方的管理和控制，導致中央政府威信下降。社會成本指政府在對房地產宏觀調控時，造成從事房地產業(yè)及相關產業(yè)人員失業(yè)。基于數(shù)據(jù)可得性，選擇的指標主要是住房保障支出。

2. 效率性目標

效率性指產品、服務或其他形式的產出與資源消耗的關系。一項有效率的活動應該是在保證質量的條件下，以最小的投入實現(xiàn)最大的產出或者一定的產出實現(xiàn)投入最小化。就房地產宏觀調控而言，效率性主要指開發(fā)的房產投入使用情況和房地產對國民經濟的帶動作用。指標主要有商品房空置率和房地產業(yè)對GDP的貢獻率。

3. 效果性目標

效果性是指一項活動的目標實現(xiàn)程度，以及一項活動的實際效果與預期的關系。就房地產宏觀調控而言，效率性指標主要反應為房價調控、房地產規(guī)模調控、與國民經濟相協(xié)調的調控。具體而言，指標主要有商品房平均價格增長率、商品住房價格收入比、房地產開發(fā)投資額/全社會固定資產投資額、房價增長率/GDP增長率。

4. 公平性目標

公平性主要指社會的公平程度。就房地產宏觀調控而言，公平性指從社會層面考察房地產宏觀調控對社會公平的影響程度，是對房地產宏觀調控績效評價不可或缺的一部分。公平性原則主要可分為價格公平和結構公平。指標主要有經濟適用房房價收入比、經濟適用房投資額與住宅總投資額之比。

5. 生態(tài)性目標

生態(tài)性指一項活動對生態(tài)環(huán)境的影響程度。就房地產宏觀調控而言，生態(tài)性主要指房地產對耕地資源的影響。生態(tài)性原則既是我國堅持可持續(xù)發(fā)展的要求，又是房地產宏觀調控績效評價的必須考慮的因素。反映生態(tài)性的指標主要有耕地凈減少率。

表1 房地產宏觀調控績效評價指標體系表

三、構建房地產宏觀調控績效評價體系

（一） 評價指標標準值的確定及其依據(jù)

評價指標理想值是衡量指標的標準尺度，是評價政府各項房地產宏觀調控績效指標可以達到的理想預期。理想值的確定既要考慮我國實際情況，又要符合國家的政策法規(guī)，房地產宏觀調控績效評價指標理想值見表2。

表2 房地產宏觀調控績效評價指標理想值及確定依據(jù)

（二）評價指標權重的確定

評價標準確定后就需要對評價指標的權重進行確認，常用的指標權重確認方法中主要有德爾菲法、層次分析法、熵值法、非模糊數(shù)判斷矩陣法?；诜康禺a市場的特點，本文采用層次分析法對指標權重進行賦值。由于專家打分法尚未在房地產績效評價中運用，因此本文根據(jù)問卷情況及房地產業(yè)當今的發(fā)展情況模擬打分，最終結果如下所示。

表3 指標權重

（三）綜合評價值的計算

1. 指標標準化的處理

（1）當現(xiàn)狀值小于理想值時，采用比例推算法確定分值

（2）當現(xiàn)狀值大于理想值時，但并不是越大越好時，評價指標選擇調整值

公式為Sij= （1-（Xij - Tij）/ Tij） ×100

（3）當現(xiàn)狀值大于理想值時，數(shù)值越大越好時，實現(xiàn)度分值為100分

2. 綜合評價計算模型

（1）目標分值的計算

Fi為目標的評價分值

（2）綜合評價值的計算

F 為綜合評價值

Wi為目標的權重

（四）2011年上海市房地產調控績效評價

通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)及查閱文獻，獲得上海市房地產2011年數(shù)據(jù)，并且根據(jù)權重和評分原則可以得到各指標及目標層的得分表。

表4 房地產宏觀調控績效評價分指表

根據(jù)指標標準化處理原則，可以得到上海市2011年房地產宏觀調控績效評價綜合得分為83.95。由表4可以看出上海市2011年房地產宏觀在效率性、效果性和生態(tài)型目標做的相當完善但在經濟性尤其是公平性方面還存在很多問題。雖然房價仍在上漲，但是我們也應看到房價增長率是小于GDP增長率的，政府的宏觀調控對房價起到了一定的抑制作用，貨幣的超發(fā)在一定程度上推動了房價的上漲，政府在對房地產市場宏觀調控時，合理控制貨幣供應量，穩(wěn)定物價水平。房地產開發(fā)投資額占全社會固定資產投資額大幅度超過合理水平，說明現(xiàn)在房地產投資過熱問題沒有得到合理的控制。經濟適用房投資額占住宅總投資額的比重小于合理水平，說明在保障房建設方面做的還不到位。

四、結論

本文在構建房地產宏觀調控績效評價指標體系的基礎上，建立了我國房地產市場宏觀績效評價模型，并且引入上海市房地產調控數(shù)據(jù)進行實證分析，基于分析結果對我國房地產宏觀調控提出以下政策建議。

對房地產市場進行宏觀調控時不僅要關注房產價格的合理回歸、對國民經濟的帶動作用，也要合理控制房地產投資的規(guī)模，抑制房地產投資過熱； 更要關心房地產的供給結構，擴大財政對房地產的保障支出，增加經濟適用房和廉租房建設，構建住有所居的和諧社會。

參考文獻：

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[2] 高振華.關于構建房地產宏觀調控績效系統(tǒng)的論述[J].中國集體經濟，2011（22）：16-17

[3] 吳 亭.2003年以來中國房地產宏觀調控的政策工具研究[D].南京大學，2012：12-20

[4]王宏利.財政支出、經濟結構與預算績效評價[M].經濟科學出版社，2011

宏觀調控法的價值范文第2篇

【關鍵詞】房地產；宏觀調控；法律對策

房地產業(yè)的健康發(fā)展對推動一國經濟社會發(fā)展有著深刻的影響。在當前國際經濟環(huán)境不容樂觀，適逢我國經濟處于結構轉型的背景下，房地產業(yè)的重要性越加突顯。一方面，已經累積的房地產泡沫一旦破滅，其將會對中國經濟產生巨大的影響；另一方面，若任由商品房價格節(jié)節(jié)攀升，對社會的穩(wěn)定又將帶來不小的隱患。在這樣一個十字關口，政府提倡重視民生，提高人民生活水平，保障人民活得更有尊嚴。從2009年下半年開始，中央政府實行緊縮性的房地產政策，抑制一直狂飆的房價，實在用心良苦?？v覽1997年至今的房地產業(yè)宏觀調控措施，我們發(fā)現(xiàn)，政府在調整過程中的依法執(zhí)政水平，嚴格依法辦事能力還有待提高。筆者以房地產宏觀調控出現(xiàn)的問題出發(fā)，從經濟學視角分析平抑房價的供求結構，認為政府需抑制商品房投機性需求，增加商品房供給，健全社會中低收入者住房保障體系。從法律對策角度認為立法機關應規(guī)范宏觀調控權以完善貨幣政策、財政政策從而減少投資熱流；應適時在全國范圍內征收房產稅以抑制商品房投資性需求；應綜合運用法制手段促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展。

一、房地產宏觀調控的界定

本文所講的房地產宏觀調控借鑒了經濟學上的內涵，指對房地產市場和房地產業(yè)的宏觀調控。房地產宏觀調控目標主要有三：保持房價的持續(xù)穩(wěn)定，保持房地產業(yè)的健康發(fā)展，促進房地產業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻。筆者認為針對房地產市場中不同的需求應采取不同的引導方式，對于當前我國的房地產投資性需求應該準確引導，謀求新的經濟增長點以分散投資流，促進經濟結構轉型，并在適當時機開征房產稅，確保國有土地合理利用，防止投資者利用商品房謀取暴利。針對消費性住房需求，政府應雪中送炭，在制定房地產宏觀調控目標時，以當?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€為參考依據(jù)，滿足合理社會保障性住房需求，鼓勵具備條件的居民購買商品房?？傊康禺a宏觀調控的終極目標是在充分利用土地資源的前提下，針對不同的住房需求形成不同的房地產市場，充分發(fā)揮市場經濟的調節(jié)作用，實現(xiàn)房地產市場資源的合理配置。①

二、房地產宏觀調控存在的問題

從實用主義的角度看，在近十五年的時間里，政府隨著國際國內經濟大形勢調整房地產業(yè)，充分利用房地產業(yè)的協(xié)同效應，促進國民經濟的健康有序發(fā)展無疑是明智之舉。在復雜動蕩的大經濟環(huán)境下，仍然保持GDP以近10%的增長率持續(xù)數(shù)十年增長無疑說明這樣的政府是強大的、負責任的。但作為理性的法律人，不僅要看其成就還應理智的分析其問題?；诖宋覀儾庞辛丝陀^評價的立場以及前進的方向。綜合分析當前房地產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，國家宏觀調控現(xiàn)狀，總結出以下幾個問題。

1.調控變“空調”

以2003年至2005年的調控情況為例，2003年政府嚴格實行緊縮性政策，逐步抑制房地產投機行為，對信貸等環(huán)節(jié)提高了門坎，到2005年出臺“國八條”、“七部委”文件更是將房價的控制提到了政治的高度，建立政府負責制，一些地方政府也采取了相應的房價控制措施。但從效果來看，由于政策沒有指標，無法量化，使得實際可執(zhí)行力較低。GDP為導向的政績考核體系更是減少了地方政府控制房地產價格、抑制房地產行業(yè)的偏好。②最后調控結果與調控目標背道而馳，不僅全國房價總體繼續(xù)持續(xù)上漲，北京等地的房價在2006年一季度甚至大幅度飆升。對此，國務院各部委出臺文件在信貸、土地、金融、限制外資流入方面做了更詳細的規(guī)定，到2008年初房地產業(yè)終于出現(xiàn)了觀望態(tài)勢，房地產成交量開始收縮。到2008年下半年，為了國內整個經濟大局，國務院將房地產再次被定為“國民經濟的重要支柱產業(yè)”，從想方設法抑制價格狂飆、降溫投資投機熱度到運用信貸、稅收政策千方百計地去刺激需求。③最終，從2003年到2007年從緊的調控政策效應又被清零了。在缺乏長期規(guī)劃以及對外部經濟的合理預見下，房地產宏觀調控變成了“空調”。

2.房地產泡沫逐步累積

在經濟學領域，學者們認為房地產泡沫本質上是一種價格運動現(xiàn)象，指由于房屋所依附的土地資源稀缺性、房地產產品特有屬性等導致人們對其未來價格產生同構型預期進而產生投資行為，使得房地產價格相對于其基本價值的非平穩(wěn)性偏離；主要表現(xiàn)為房地產商品價格脫離基礎價值持續(xù)上漲，并同時伴隨著產品依附土地的價格持續(xù)上漲、房地產投資持續(xù)高漲以及房屋空置率居高不下等現(xiàn)象。④學者們認為，房地產泡沫以人們的投機預期從無到有的增強。若以泡沫擴散由弱到強的趨向為依據(jù)，房地產領域的泡沫可分為五個階段，房價波動、需求領域房價泡沫、房地產泡沫、泡沫房地產、泡沫的破滅。④就我國的房地產市場，可從以下幾個維度測量其是否存在泡沫以及泡沫的深度。

宏觀調控法的價值范文第3篇

關鍵詞：社會主義；市場經濟；經濟法

一、經濟法的基本原則

1.適度干預。

通常情況下，在經濟法的制定過程中，進行適度干預的原因有兩個，第一，經濟法的基本原則是由經濟法調整對象的范域所決定的，也就是說經濟法主要的作用是調整國家對社會經濟生活實行干預進而產生的社會關系。正因如此，適當?shù)母深A的原則便順理成章。第二，在當代市場經濟條件下，國家干預手段只能是有限范圍的，只能在尊重私權的條件下。也正是在這樣的正確認知前提下才建立了它的理論大框和規(guī)則體制。所以，適當干預作為經濟法的基本原則，體現(xiàn)了現(xiàn)代經濟法的發(fā)展趨勢走向和它的本質要求。

2.效率優(yōu)先、統(tǒng)籌公平。

在整個法律的價值體系鏈當中，效率和公平尤其受關注，是所有社會的法制都需要維系和追求的價值目標。從根本上來講，它表現(xiàn)為法對秩序、社會墓本制度和基本關系合理調整與維護，以及進而帶來的人、經濟和社會全面進步發(fā)展。法的效益不只是簡單經濟效益，還包括社會效益，從宏觀上來講是在平衡社會上的各種利益沖突，這也對社會的整體利益起到積極的作用。這種協(xié)調發(fā)展不能被認為是個人要求和欲望的滿足，也更不能看做為是國家當局所做的政策決定。

3.可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代人類發(fā)展中重要的價值觀念，同時也被各個學界甚至政府部門所肯定和接受。目前，可持續(xù)發(fā)展已經成為很多國家經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，并且已經上升為經濟法的一項重要基本原則。經濟法的可持續(xù)發(fā)展原則，指的是包含穩(wěn)定、公平、以及可持續(xù)性，講求個體、整體、當代、以及未來的經濟效益、當展公平與代際發(fā)展公平相統(tǒng)一的基本原則。

二、經濟法的價值范疇

“價值”其實是一個很普遍的概念，人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產生了價值，通常情況下，從哲學的角度考察。事物的價值體現(xiàn)在它對人類和社會的教用關系中，法律價值其實也是一種具體價值，同樣存在于社會價值系統(tǒng)中。 社會的需要才產生了法律，法律價值自然而然便是法的精髓。寓于現(xiàn)代法律之中。那么，經濟法為何會存在？經濟法的法價值在于展現(xiàn)經濟法的存在意義和存在目的意義?！跋鄬τ谡{整對象，法律價值毫無疑問是更本質更深層的東西。從哲學的更深層高度概括了經濟法的目的和宗旨。構成經濟法的各部門法律規(guī)范都從整體上體現(xiàn)著經濟法的價值，只有把握經濟法特有的獨立的內在價值并且與其他法律部門相區(qū)別，比如說行政法、民商法等法律。才能從理性思維和邏輯思維的高度確立經濟法的獨立地位。為實現(xiàn)經濟法律體系內在的和諧統(tǒng)一奠定基礎。

三、經濟法與社會主義市場的關系

經濟法是在社會條件下國家根據(jù)社會的整體利益而加以協(xié)調參與和干預等進行規(guī)范和保障的法，是一種社會法。使經濟活動遵循價值規(guī)律的要求是建立社會主義市場經濟體系的主要目的，要想使市場在經濟活動發(fā)展中起決定作用，就要遵循價值規(guī)律的要求。但事實都會有自身的弱點以及消極面，市場也是如此，所以必須要加強改善國家對經濟活動的宏觀調控，逐步將市場朝著健康的發(fā)展方向引導。社會主義下市場經濟體系是與基本制度是緊密結合在一起的，所以社會主義市場還具有他本身的特殊性質。唯有明確這些特殊性，才能夠準確的把握其中具體的科學內涵。分配制度、所有制結構、和宏觀調控這三個方面即是其特殊性質的主要表現(xiàn)。盡管當前經濟法還沒有其確切的統(tǒng)一定義，但是大多數(shù)學者有著自己的認識，多數(shù)為：經濟法是國家為了克服市場調節(jié)的盲目性和局限性而制定的調整需要由國家協(xié)調的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。

四、社會主義市場下經濟法的核心

伴隨著市場經濟的建立和發(fā)展， 我國的經濟法的探究也不斷走向深入， 尤其是關于經濟法的核心問題的研究。人們對經濟法的核心問題也有不同的觀點，其中主要的觀點有宏觀調控法說和競爭法說等。

1.宏觀調控。

宏觀調控指的是國家為了維護整體的社會利益， 克服“市場失靈”，完成宏觀經濟平衡和經濟結構的優(yōu)化，使得國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，對市場總體進行控制跟調節(jié)。當代市場是在國家的宏觀調控下產生的市場經濟，經濟法的本質其實就是規(guī)范國家對社會經濟的干預跟調節(jié)。有的學者也直接把經濟法劃分為宏觀調控方面的法律。這種觀點看起來也貌似符合我國經濟體制改革的需要，但是卻只看到了宏觀調控的作用，沒有看到其背后的更深層的原因。

2.競爭法說。

競爭法說認為市場經濟本質其實是競爭，只有有競爭，市場才會更有活力。如果破壞了公平公正的競爭機制便會造成經濟市場活力和生機被壓制；競爭法能夠確立競爭在市場經濟中的地位， 并且能夠規(guī)范競爭行為，只有這樣才能建立一個合理且公平的法律秩序體系。以確認以及規(guī)范國家對社會經濟的干預和調節(jié)為主要任務，建立以及維護公平公正、自由的市場競爭環(huán)境。因此，市場經濟條件下經濟法應以競爭法為核心。此觀點也科學評釋了市場經濟條件下經濟法的任務跟本質，達成了宏觀與微觀經濟的有效結合。

結語

社會的經濟活動需要有一定的約束，而經濟法這樣的法律便是體現(xiàn)社會價值的方式。且能夠實現(xiàn)經濟法基本原則，對社會基本價值的回饋，有利于實現(xiàn)法律本身的完整性。

參考文獻：

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宏觀調控法的價值范文第4篇

【關鍵詞】房產紅利 宏觀調控 合理分配

一、紅利主體的分析

在當前的中國房地產市場上主體主要是政府、房地產開發(fā)商、中介商、普通購房者、有多套房產的炒房者，還有房地產相關企業(yè)。

（一）政府

高額的土地利益，房地產行業(yè)發(fā)展越來越高的稅收，在一定程度上政府的財政被房地產市場綁架。

（二）房地產開發(fā)商

一般來說是一手房出售的利益，開發(fā)房產然后出售，可能有一些附帶比如車位，車庫等，出售了之后獲取利益。

（三）房地產中介

中介的方式是很直接從中獲取差價。

（四）炒房者

擁有多套房產，在價錢比較高，自己的預期內出售，來獲取與之前購房時的差額，一般情況下房價不斷上漲獲利就會很大。

（五）相關產業(yè)

主要包括建筑行業(yè)、建材行業(yè)、家電行業(yè)、裝修行業(yè)及其他一些行業(yè)。房地產行業(yè)的發(fā)展很明顯會促進這些行業(yè)發(fā)展，房產開發(fā)給予建材行業(yè)影響建筑行業(yè)影響。而裝修行業(yè)等在房屋建好之后獲得更多的工作獲取更多利益。

二、房地產市場價格變動對房地產紅利的影響

（一）房價

隨著房價的上漲，政府作為高房價造成的高房產稅收的征收者，自然會從中獲取一定的現(xiàn)時利益，從長遠來看，由于房奴們背負著沉重的房貸，會嚴重抑制內需，不利于經濟轉型，會使貧富差距進一步拉大，造成嚴重社會問題。

在房價持續(xù)高漲的情況下，房地產開發(fā)商、炒房者、建材企業(yè)在這場房價熱戰(zhàn)中獲取的紅利不斷增加，隨著房價的上漲，開發(fā)商開發(fā)住房的成本雖會有一定程度的上漲，但總體情況是成本的上漲幅度低于房價上漲的幅度，同時土地讓出價格相對而言是比較低的，所以開發(fā)商在一定程度是房產紅利的受益者。

（二）租金

房地產一部分是用來投資的，投資的一部分是用來出租以獲得租金收益的，因此租金的變動對房產紅利會有一定的影響。租金高的時候，房產對投資人帶來的紅利是增加的，同時租金又會對投資意愿有一定的正向影響，從而又推動了房產紅利的產生。

（三）土地價格

土地價格影響房地產商的開發(fā)意愿，進而影響炒房者、建材家居市場等企業(yè)和個人的紅利，影響政府的利益。土地價格的變動對房產紅利的影響不是單一的，房價上漲導致地價上漲，地價上漲同時又會造成房價上漲，它們之間的影響是互相的。

三、宏觀調控政策下房產紅利的重新分配

（一）宏觀調控對房產紅利各主體的紅利分配影響

從大的環(huán)境分析，國家宏觀的政策方向是保持房地產積極健康向上的發(fā)展趨勢。新一輪的宏觀調控將使房地產開發(fā)企業(yè)面臨優(yōu)勝劣汰的局面，但對資金雄厚及品牌開發(fā)商有利。宏觀調控以鼓勵開發(fā)中小戶型為主，中高檔大戶型的購買行為將受到限制；小戶型產品市場供應量巨大，市場競爭非常激烈；高檔大戶型由于其目標客戶群具有較強的支付能力，宏觀調控對其紅利影響不太大。

在國家宏觀調控政策下，對于一些資金薄弱、根基不穩(wěn)、消費者認可度低的房地產開發(fā)商所獲紅利會在一定程度下降。而對于炒房者來說，宏觀調控對紅利的影響可能會有消極的一面，宏觀調控政策一定程度上會使房價上漲幅度降低甚至會使房價有一定的下降，這就導致炒房者的投資收益可能會有一定的減少，當然對于投資需求市場較大的地方總體還是有紅利可圖的。

（二）恰時的宏觀調控政策影響紅利分配

國家宏觀調控必不可免，隨著房價的持續(xù)高漲給了國際游資以可乘之機，大量游資進入中國房地產業(yè)享受著人民幣升值以及房價升值的雙重利益，這就等于給中國經濟埋下了一個不定時炸彈，一旦人民幣停止升值并開始貶值，房價不再上升時，這些游資極有可能同時撤離，其危害程度跟房產泡沫成正比，因此要降低游資對中國經濟的沖擊而在目前人民幣升值壓力不減的情況下，一定要宏觀政策調控到位，控制住房價，減少國際游資紅利。

四、如何構建合理的房地產紅利的分配制度

通過給紅利各主體提供有用的建議，使其更好地抓住紅利商機，從而使紅利更加合理的分配到各紅利手中，也因此實現(xiàn)我們構建更合理的的房地a紅利分配制度的美好愿想。對各紅利主體的建議如下：

（一）對政府的建議

堅持房地產業(yè)調控，促進房價合理回歸、增加供給、打擊房地產投機行為、老“四限令”轉變?yōu)椤靶滤南蘖睢保ㄏ拗评麧櫋⑾拗贫诘?、限制炒房、限制閑置）、走出“土地財政”怪圈。土地資源是有限的，應當確?？沙掷m(xù)發(fā)展，改變傳統(tǒng)的單一追求GDP的發(fā)展觀念，竭澤而漁式的“土地財政”已不再適合現(xiàn)代社會的發(fā)展理念。

（二）對消費者的建議

積極關注房產信息，轉變住房觀念，盤活二手房和租賃市場。市場交易中有句俗話：買的沒有賣的精。說的是在購買者和出售者之間，買方相對處于信息的弱勢方，出售者總是想方設法裝飾出售商品的形象以期最大限度抬高出售價格。另一方面，消費者要轉變心態(tài)，改變傳統(tǒng)的一套房屋住一輩子的置業(yè)觀念，解決住房問題不僅僅可以通過購買新房的途徑，二手房、租賃業(yè)也是一種可供選擇的方式。

（三）對開發(fā)商的建議

認清形勢，提升社會責任感，增加房產供給的流暢度。這次對房地產的宏觀調控，已經上升到政治高度，在持續(xù)不松懈的政治干預調控形勢下，開放商與房地產其他從業(yè)人員要清醒地認識到這次調控的政治意義，考慮問題的態(tài)度要從大局出發(fā)，而不能只是從局部市場、局部利益和小企業(yè)利益來理解目前的國家地房地產的態(tài)度，保持與目前國家輿論一致的方向才是正確的選擇。

（四）對投資的總體建議

在一個城市買房，買的就是這個城市提供給你的良好的就業(yè)機會與商業(yè)機會，便利地獲得這個城市及房子周邊教育、醫(yī)療、生活、娛樂與交通等等公共服務的機會，這才是真正買房的目的，也就是說房子除了住的功能之外的其他功能才是支撐房價的主要因素，而這些城市提供的公共服務的不斷增加的機會就是房子的投資價值。因此房子的周邊未來會有配套設施的增加，那么這樣的房子就有升值空間。

參考文獻

[1]王峰峰.我國房地產宏觀調控政策效應分析.西南財經大學，2015.

[2]譚必奎.影響房地產經濟波動的因素分析及解決對策[J].時代金融，2016.

[3]丁寧.簡析影響房地產價格的因素[J].經濟研究導刊，2015.

宏觀調控法的價值范文第5篇

關鍵詞：土地政策；宏觀調控；微觀規(guī)制；房地產；差異

一、引言

市場經濟條件下，政府對經濟的干預主要是通過經濟政策（Economic Policy）來進行的。經濟政策是政府根據(jù)一定時期的國民經濟運行情況，為解決經濟運行中的問題和實現(xiàn)經濟發(fā)展目標而制定的各種措施和規(guī)定。從其范圍來看，可以分為宏觀經濟政策和微觀經濟政策，宏觀調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策和國際經濟政策；而土地政策是為達到特定的國民經濟發(fā)展目標，政府部門制定和實施的與土地利用有關的政策措施和手段。

土地政策參與宏觀調控作為中央加強和改善宏觀調控的重大戰(zhàn)略舉措，于2003年首次提出，目前很多學者也認為土地是宏觀調控的手段，國土資源部是宏觀調控的重要部門，運用土地政策參與宏觀調控，是我國特殊國情特殊發(fā)展階段的正確選擇。如盧為民（2008）在《土地政策與宏觀調控》中從土地的生產要素理論、土地的資產理論、土地產權理論和特殊體制背景下的特殊選擇等方面闡述了土地政策作為宏觀調控手段的理論依據(jù)，并設計了提高我國土地調控有效性的路徑[1]。尹鋒（2007）在其論文《土地政策的宏觀調控績效研究》中提到，土地政策參與宏觀調控的總體目標應該是：嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地總量，實現(xiàn)人與自然的和諧相處和國民經濟的可持續(xù)增長；在此前提下，根據(jù)國民經濟冷熱的具體情況，適當微調年度建設用地的供應量和企業(yè)取得土地的成本，以調控投資增長的規(guī)模，實現(xiàn)物價穩(wěn)定和國民經濟的穩(wěn)定增長[2]。

但從另一個角度，土地作為一種基礎而重要的生產要素，其供給量的有限決定了土地是稀缺資源。而稀缺資源的價值主要由需求決定，而土地的需求又是一種“引致需求”，宏觀調控的目的在于通過調節(jié)宏觀經濟總量和產業(yè)結構來實現(xiàn)對微觀主體決策的引導，進而影響到對土地要素的利用，所以宏觀經濟調控決定了市場對土地生產要素的需求，而我們不可能通過土地政策來調節(jié)宏觀經濟運行，畢竟宏觀經濟是一個龐大的系統(tǒng)，是眾多要素利用的市場行為博弈的結果，土地要素的利用只是其中一個。這兩者的差異可以從以下幾個方面來分析。

二、宏觀調控與土地政策的差異分析

1、內涵屬性差異

宏觀調控主要是針對宏觀經濟的調控，是政府運用宏觀調控政策調節(jié)和控制宏觀經濟運行，提高資源配置效率、協(xié)調社會成員利益和增加社會福利、保持國民經濟平穩(wěn)發(fā)展?，F(xiàn)代社會經濟出現(xiàn)周期性波動是不可避免的，雖然理論上市場機制能夠自動調節(jié)經濟至均衡水平，但在經濟達到均衡之前可能需要經歷一個較長時期的經濟蕭條，意味著民眾必須付出這段時期的總體社會福利下降的代價[3]。因此，政府在必要時可以運用一定的宏觀經濟政策（如財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、國際經濟政策等）去調控經濟總量及其運行，以減少依靠市場機制調節(jié)出現(xiàn)時滯而產生的高昂成本。因此宏觀調控的內涵是調整宏觀經濟總量，但其作用的結果又必然會間接地影響到微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結果的傳導才體現(xiàn)出宏觀調控的有效性，這也是宏觀調控必須有堅實微觀政策規(guī)制的原因。

而土地作為一種基礎生產要素，土地政策指為達到一定的目標，相關政府部門制定和實施的與土地利用有關的政策措施，如土地利用規(guī)劃、土地利用計劃和土地稅收政策等。因此土地政策當屬于微觀市場的范疇，而對于微觀市場進行調節(jié)或干預屬于微觀政府規(guī)制（Regulation）范疇。從規(guī)制的本意來看，是指政府或政府授權的職能部門以維護公眾利益為目的而實施的矯正和改善“微觀市場失靈”的活動，是政府對企業(yè)等微觀經濟主體的經濟行為所進行的限制或制約。因此作為一種基本的微觀制度安排，土地政策是對土地及其房地產業(yè)的結構及其社會經濟影響的直接的政府規(guī)定。

2、政策目標差異

宏觀調控的結果會影響到微觀主體的行為決策和產業(yè)結構調整，但宏觀調控的對象卻并不直接針對具體的行業(yè)和部門，否則宏觀調控就等同于微觀規(guī)制。作為微觀市場調節(jié)的土地政策的目標卻是直接針對具體產業(yè)，如政府通過土地的收購、儲備并有計劃地投放市場，增強其對土地及房地產市場的調節(jié)；通過用地結構調整以抑制商品房價過快增長和控制相關產業(yè)用地需求。土地投資在固定資產投資中有著重要地位，也就是通常的“地根”，且在土地投資之后還會帶來一系列的其他投資，如工業(yè)用地后的廠房、機器設備投資，商住用地后的房屋建設、設備購置等投資，還有高速公路、鐵路、機場建設中的大量材料等。同時社會發(fā)展存在著許多不公平的因素，如地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)收入水平差距、中低收入階層住房困難、農民被征土地補償?shù)葐栴}。國家通過土地政策維護公民權益，加大對廉租、公租房和經濟適用房的土地供應量以保證低收入群體的基本居住，這些土地政策都可為社會公平與和諧發(fā)展起到促進作用。

另一方面，現(xiàn)代經濟學也論及宏觀調控的目標主要是經濟持續(xù)增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。而實施微觀土地政策的目標是實現(xiàn)土地資源配置效率、保障居民居住條件的改善、促進經濟增長和社會發(fā)展、推進社會公平穩(wěn)定。因此兩者的目標差異是顯而易見的。

3、實施措施差異

政府實行宏觀調控政策的前提條件是由于宏觀經濟不穩(wěn)定性、公共物品供給的有效性不足、負的外部效應等所導致的市場宏觀失靈。故而在通常的論述中，宏觀經濟調控的措施包括財政政策、貨幣政策、外貿政策、產業(yè)政策等，這些政策手段要相互配合、協(xié)調一致，并且必須把握好政策的時機和力度，這體現(xiàn)出宏觀經濟調控政策綜合性和間接引導性的特點[4]。而實施微觀土地政策的經濟學依據(jù)是由于政府對一級土地市場的壟斷、對稀缺土地資源的過分競爭（招、拍、掛形成“地王”頻出）而導致的地價高漲、房地產市場信息不對稱、開發(fā)商市場壟斷、流動性充足而帶來投資性需求劇增等原因所造成的市場微觀失靈。故而微觀土地政策主要有土地利用規(guī)劃、用途管制、供地計劃、房地產價格規(guī)制、房地產稅收調整等，具有很強的針對性和直接強制性的特點。

三、宏觀調控下土地政策的制定建議

透過以上分析，作為微觀規(guī)制的土地政策只能作為調節(jié)微觀市場的工具之一，不能參與代替宏觀調控政策。其根本原因表現(xiàn)在：①特有的土地出讓制度為地方政府青睞“土地財政”創(chuàng)造了條件，而這種對“土地財政”過渡依賴，導致地方政府不斷突破每年的用地計劃，使得中央政府的土地政策難以落實；②對高GDP增長率的盲目崇拜和對經濟規(guī)律的認識不清，導致地方政府對經濟增長率盲目崇拜，并采取簡單有效的方法―鼓勵投資，尤其是房地產投資來刺激短期經濟增長，這樣的過熱投資定會引起國民經濟的波動；③土地政策的制定依靠突擊治理和整頓，缺乏長期性和持續(xù)性，其自由裁量權比較大，往往是某個部門就能隨時出臺，這樣不利于市場主體形成穩(wěn)定的預期，對宏觀經濟運行的基礎環(huán)境有很大的影響。因此，若要土地政策切實產生作用，為宏觀市場運行提供一個長期穩(wěn)定的微觀制度環(huán)境，可以從以下幾個方面加以考慮：

1、明確土地政策目標定位

國家的宏觀調控有其明確的目標，作為微觀范疇的土地政策就是要協(xié)助實現(xiàn)宏觀調控的目標而不是對沖或削弱宏觀調控。在土地政策與宏觀經濟的關系中，后者對前者的影響是主導，而土地政策對宏觀調控的作用機制只能是協(xié)助。比如早在2006年3月國務院發(fā)出的《關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》中就指出，“過度投資導致部分行業(yè)產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產能已經出現(xiàn)明顯過?！?。很明顯，產業(yè)建設生產離不開土地，那么國家有調控政策，并且一些產業(yè)用地也已列入禁止供地目錄，為什么這么多過剩行業(yè)仍能順利建設投產？直到今年，國家還在調控鋼鐵、電解鋁、焦炭等的產能。可以說明，這么多產能的擴張，土地是先行，而這個閘門如果地方政府能真正嚴格“把守”，這會對宏觀調控是一個促進，反之會削弱宏觀調控的效果。

2、把握好土地和房地產政策的力度

市場有其自身的運行規(guī)律，政府應盡量少用行政手段和短期強硬手段來壓制市場。土地政策的制定和實施，對房地產市場進行合理的必要干預，可以實現(xiàn)宏觀經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的目標。同時要看到政策的長期效果，盡可能讓房地產市場本身發(fā)揮調節(jié)作用。2006年-2010年的很多政策中均有關于增加居住用地有效供應、明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例、加快保障性安居工程建設、土地增值稅的征收管理等的論述，而2011年1月國務院常務會議再次提出安居工程建設、住房用地供應、稅收調整等措施，說明以前的政策并未真正落到實處。再如違法用地和囤積土地這兩個長期存在的問題，雖然政府明白長期存在但卻沒能從根本上加以制止，國土資源部近期的嚴厲約談才表明整改的力度，顯得力度很大，而這卻只會給市場造成利用行政力量強制打壓的不利影響。這里的焦點就在于長期以來積累的問題想在某個時點通過政策來強制一次性扭轉，必定會造成宏觀市場的非正常波動。

參考文獻

[1] 盧為民.土地政策與宏觀調控[M].經濟科學出版社，2008：26.

[2] 尹鋒.土地政策的宏觀調控績效研究[D].復旦大學博士論文，2007.9：10.