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一、專項治理工作開展情況
根據(jù)的統(tǒng)一安排部署,在開展“百日會戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上,明確了治理的內(nèi)容和目標、組織機構(gòu)、進度計劃及主要措施。
內(nèi)容和目標:隱患排查、建筑安全專項治理的內(nèi)容為:臨邊防護、施工坍塌、房屋拆除、液化氣鋼瓶超期充裝、倒氣等市政設(shè)施及公用事業(yè)單位安全生產(chǎn)。通過專項治理,達到如下目標:杜絕三級以上重大事故,減少一般事故的發(fā)生,使建筑施工和公用事業(yè)市政單位的安全生產(chǎn)上升到新的臺階。
組織機構(gòu):成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、分管局長為組長,有關(guān)處室負責(zé)人參加的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)日常工作。
主要措施:完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。堅持以人為本理念,強化安全培訓(xùn)教育,加強對建筑施工現(xiàn)場用電管理。認真做好建筑工地的臨邊防護工作,經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)大檢查,加大處罰力度,提高監(jiān)管水平。
公用事業(yè)市政的安全監(jiān)管認真落到實處,由公用事業(yè)科和燃氣辦采取例行檢查和抽查等方式,對存在的安全隱患做到及時的整改,特別是節(jié)日期間要求所屬單位做好安全保障工作。
二、隱患排查專項治理工作成效
從這次活動開展情況看,所屬公用事業(yè)市政和各施工企業(yè)均能按照市局的統(tǒng)一部署,認真開展建筑安全專項治理工作,制定了專項治理方案、目標和具體工作措施,安全生產(chǎn)總體形勢基本穩(wěn)定,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度
通過檢查,建筑施工企業(yè)和公用事業(yè)市政單位都能按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立了各級負責(zé)人,制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對所承接的安全生產(chǎn)項目進行定期安全檢查,落實整改措施,及時消除安全隱患,按要求制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(二)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平有所提高
通過專項整治活動,施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施得到了規(guī)范,安全防護設(shè)施基本齊全,臨時用電按規(guī)范執(zhí)行,起重設(shè)備拆除和使用符合要求,安全生產(chǎn)隱患基本得到及時整治。
(三)公用事業(yè)和市政建設(shè)落到實處
公用事業(yè)科認真做好對所屬單位監(jiān)管力度,對燃氣、公交、供水、市政設(shè)施進行不間斷的檢查抽查。確保人民群眾的乘車、用水用氣安全,有一個良好的生活環(huán)境。
三、存在的主要問題
(一)安全生產(chǎn)制度落實不夠到位
一些公用事業(yè)單位、建設(shè)施工項目,安全生產(chǎn)制度落實不夠到位,安全生產(chǎn)臺賬不全,安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定針對性不強。
(二)建設(shè)施工項目的臨邊防護、臨時用電還需要進一步規(guī)范。
工地的臨邊防護不夠規(guī)范,安全標語不明顯、不到位。有的工地對現(xiàn)場臨時用電制式不了解,接零接地混用,概念不清。
(三)公用事業(yè)市政單位的監(jiān)管力度有待加強
液化氣站超期鋼瓶充裝現(xiàn)象時有發(fā)在,偏遠地區(qū)有倒氣現(xiàn)象。市政單位特別是暑期公園游泳現(xiàn)象要進行打擊查處。
四、今后工作措施
一是進一步加強對安全工作領(lǐng)導(dǎo),增強安全生產(chǎn)意識。
一、夯實基礎(chǔ)重點抓好機構(gòu)完善,壯大隊伍,規(guī)范管理工作
1、抓標準化創(chuàng)建。按照市縣兩級安全生產(chǎn)機構(gòu)標準化創(chuàng)建要求,重點抓好園區(qū)安監(jiān)站標準化創(chuàng)建以及企業(yè)安全生產(chǎn)辦公室標準化創(chuàng)建工作。
2、壯大安監(jiān)隊伍。在現(xiàn)有兩位班子成員抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,增加一名分管工程的領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn),同時增加一名專職安監(jiān)員。
3、完善管理體系。重點抓好企業(yè)安全員的管理體系。建立安監(jiān)員信息互通平臺,企業(yè)生產(chǎn)制度建設(shè)平臺。
二、強化監(jiān)管重點抓好打非治違、隱患排查和整改工作
1、開展打非治違專項整治活動。協(xié)助業(yè)務(wù)部門載展打非治違專項整治活動4次,凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。
2、開展安全隱患集中大排查活動。主動邀請安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等職能部門開展安全隱患集中大排查4次。每半月組織全體園區(qū)干部職工對園區(qū)企業(yè)安全隱患排查一次,并建立安全隱患排查臺帳。
3、加大安全隱患整改力度;實行領(lǐng)導(dǎo)包案整改。掛牌銷號整改,使隱患揸得出改得了。對小隱患由蹲點干部現(xiàn)場督促整改,一般隱患由掛片領(lǐng)導(dǎo)督促整改,較大以及特大安全隱患上報安委會職能部門督促整改,做到小隱患不出企業(yè),一般隱患不出園,大隱患不出縣。
三、突出重點重點抓好敏感時間、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全工作
1、抓好春節(jié)全國兩會以及節(jié)假日等敏感時間的安全生產(chǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的落實,以及安排好值班。
2、重點抓好?;髽I(yè),消防重點企業(yè)以及勞動密集型企業(yè)的安全隱患排查和整治,建立危化企業(yè)安全隱患排查制度,規(guī)范?;髽I(yè)安全隱患排查和整治臺帳。
3、抓好特種設(shè)備的年檢,操作人持證上崗情況以及陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐的檢查。
四、營造氛圍重點抓好宣傳、培訓(xùn)工作
1、開展安全生產(chǎn)宣傳月活動。利用條幅、宣傳車、出宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等方式對安全生產(chǎn)進行大力宣傳,使安全意識深入每位員工的腦和心。
今天會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實全省交通運輸和全市安全生產(chǎn)工作會議精神,回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)管理情況,研究部署今年我市交通運輸安全工作,組織推進安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)在,我代表局安委會講三點意見。
一、2013年交通運輸安全工作總結(jié)回顧
2013年,全市交通運輸系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理的各項任務(wù)目標,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,不斷強化安全規(guī)范管理,安全生產(chǎn)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
(一)科技興安穩(wěn)步推進
市局制定《全市交通運輸系統(tǒng)科技興安工作責(zé)任分解意見》,細化分解8大類37項科技興安項目任務(wù),準確定位交通科技興安技術(shù)標準、安全技防布局重心。汽運集團建成安全生產(chǎn)指揮中心,安裝3G 監(jiān)控1947臺,覆蓋率達96.8%。完成3G監(jiān)控系統(tǒng)功能升級,實現(xiàn)對分段超速、違停的自動報警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場站視頻監(jiān)控和周界報警系統(tǒng)安裝,做到安保技防裝置覆蓋所有公交場站。公路處建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)、橋梁形變監(jiān)測系統(tǒng)、不停車超限檢測系統(tǒng)、公路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)和公路協(xié)同巡查系統(tǒng),極大地提高了公路系統(tǒng)分析決策、安全管理和公眾出行服務(wù)能力。航道處對海安船閘主體工程建設(shè)現(xiàn)場、連申線大跨度橋梁擇點實施實時監(jiān)控,強化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。連申線航閘實行智能管理,實現(xiàn)船舶過閘智能排檔和超載自動識別。運管處提前報廢、更新危貨車輛110輛,拆解老舊運輸船舶51艘,有效提升運輸本質(zhì)安全度。安裝1500余臺北斗雙模終端,建成全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng),道路運輸監(jiān)控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統(tǒng),實現(xiàn)我市各危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報。地方海事局牽頭組織開發(fā)的“水上交通一站式信息管理系統(tǒng)”已投入試運行,實現(xiàn)船舶實時監(jiān)控、自動核查等功能。質(zhì)監(jiān)處推進施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控及大型設(shè)備監(jiān)控預(yù)警,引入安全生產(chǎn)第三方監(jiān)測機構(gòu),客觀辨識評估重點部位和高危作業(yè)的風(fēng)險有害因素,使工程建設(shè)安全始終處于受控狀態(tài)。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機、甲板部互聯(lián)通信系統(tǒng),有效增強渡輪內(nèi)聯(lián)內(nèi)控能力。
(二)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有為
交通行業(yè)管理部門緊扣行業(yè)監(jiān)管重點,不斷加大安全監(jiān)管力度,較好地履行了交通行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。公路處通過養(yǎng)護公司、公路站、應(yīng)急處置管理中心三級全方位立體式的巡查,保證危險路段能得到及時處治,確保管轄道路安全暢通。對所轄橋梁進行定期檢查,聘請專家對檢查結(jié)果進行評審,提出危險橋梁的處治意見,投入1100萬元對336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進行改造,及時消滅危橋,確保通行安全。航道處實行船閘運營標準化管理,全年開放閘優(yōu)良閘次率達99%;定期組織上航巡查和清障掃床,加強通航設(shè)施的設(shè)置、檢查、保養(yǎng),全年共清除礙航物40.5噸,疏浚44896.7立方,掃床里程4036.48公里,維護航標31座。運管處著力推行道路客運公車公營改造,完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務(wù),省市縣際營運客車公營比例分別達到46%、85%和95%以上。全面組織推進安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè),轄區(qū)10家道路客運和55家危貨運輸企業(yè)完成企業(yè)標準化自評申報工作。地方海事局把引江調(diào)水、枯水期等特殊時段的防堵保暢作為水上安全監(jiān)管的重點,全年共排除航道險情196次,保障10萬余艘次船舶安全進出港。嚴格執(zhí)行超大件和大型運輸船舶安全監(jiān)管程序,共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區(qū)水域安全航行,維護了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實行沿江汽渡和風(fēng)景區(qū)游覽船舶安全監(jiān)管派駐工作組制度,對渡運企業(yè)和景區(qū)游覽船舶航行安全開展駐點督查指導(dǎo),及時消除各類安全隱患,有效維護了渡運及景區(qū)水域安全。質(zhì)監(jiān)處以“平安工地”創(chuàng)建來推動行業(yè)監(jiān)管措施落實,所轄4個工程(全省8個)、18個工地(全省119個)獲得省級“示范工程”和“示范工地”稱號,實行危險性較大工程專家駐點指導(dǎo)制度,有效遏制工程施工惡性事故的發(fā)生。
(三)專項整治成效明顯
把深化安全專項整治作為提升安全監(jiān)管能力的重要手段,著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運安全年、城市公交運營安全、水上交通安全、公路水運建設(shè)工程安全、內(nèi)河港口安全等專項整治行動。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經(jīng)/,!/營行為,查處各類違章1409起,依法注銷367張不符合條件的從業(yè)資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點經(jīng)營活動、運輸船舶超載和非法載客運輸行為,檢查船舶302342艘次,糾正違章船舶38355艘次,實施船旗國安全檢查3968艘次,排除各類船舶缺陷26132項,累計保障8500萬噸貨物安全進出港。突出打擊公路超限超載行為,查處公路超載車輛560輛,缷駁載貨物5466噸,罰款163.7萬元。突出打擊非法承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為,5家施工企業(yè)被納入信譽考核“黑名單”。深入開展交通在建工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動,檢查單位77家,共下發(fā)安全督辦單和通報31份,排查治理隱患243處。
(四)安全 文化普及深入
在安全工作中堅持以人為本、教育先行,市局以“安全月”、“安康杯”活動為載體,舉辦安全文化作品展評、安全生產(chǎn)形勢分析研判報告評選、安全隱患“放大鏡”行動和全員安全崗位職責(zé)匯編評選四項活動,大力宣傳交通安全文化理念,展示交通安全管理成果,市局被省安委會表彰為全省安全月活動先進單位。公路、運管、海事和質(zhì)監(jiān)部門先后舉辦146期從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)班,對6500余名從業(yè)人員和安全管理專職人員進行安全法規(guī)、安全知識和職業(yè)技能培訓(xùn)考試。各單位充分利用各種宣傳陣地、窗口和工具,張貼安全標語和安全宣傳畫20__多幅,編印安全學(xué)習(xí)資料3萬多份,刊出專報、墻報、板報256期,營造了濃厚的安全氛圍。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得突破
各單位深入研究和把握安全工作的規(guī)律和特點,以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措推進行業(yè)安全監(jiān)管。公路處制定《南通市公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》,并提請市政府,形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效有序的公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制。航道處組織全省航道系統(tǒng)船閘機電、船艇、運行管理的專家,對所轄船閘進行“把脈會診”,共查出隱患和不足109起,有效提高了船閘運行安全的可控度。運管處牽頭組織開展危貨碼頭專項整治,與海事、航道部門形成抄告工作機制,對危貨碼頭實行聯(lián)動管理,工作成效初步顯現(xiàn)。地方海事局制定《海事執(zhí)法管理模式轉(zhuǎn)變實施方案》,將以海巡艇巡航為主的傳統(tǒng)水上交通安全監(jiān)管模式向以電子巡航為主、海巡艇出航處置為輔的高效監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)監(jiān)管資源配置進一步優(yōu)化,監(jiān)管效能、監(jiān)管科技化水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提高的“一優(yōu)化、三提高”目標。質(zhì)監(jiān)處編制的《南通市公路水運工程“科技興安”指標體系研究》獲得2013年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程咨詢成果三等獎。制定出臺我市《施工企業(yè)項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度》、《生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度》等五項制度,不斷規(guī)范工程安全監(jiān)管行為,推動工程安全生產(chǎn)實現(xiàn)“技防現(xiàn)代化、管理標準化、程序規(guī)范化、應(yīng)急高效化、教育普及化、隊伍專業(yè)化”。通洋高速、連申線海安船閘工程推行施工現(xiàn)場標準化建設(shè)、得到交通運輸部督查組和省廳的高度肯定,被公示為第三批部級“平安工地”示范項目。
二、以改革創(chuàng)新的精神做好2014年交通運輸安全工作
2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作的總體要求:以黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線,以落實“兩個責(zé)任”為核心,以平安交通建設(shè)為引領(lǐng),以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)為依托,以科技興安為支撐,按照“安全責(zé)任嚴落實、安全隱患嚴治理、安全事故嚴追究、安全目標嚴考核、安全監(jiān)管全覆蓋、安全服務(wù)全方位”的工作要求,優(yōu)質(zhì)高效完成監(jiān)督管理任務(wù),努力提升交通運輸本質(zhì)安全度,為交通運輸中心工作、交通事業(yè)發(fā)展大局提供可靠的安全環(huán)境。
2014年交通運輸系統(tǒng)安全工作總體目標是:
——“一控制”:有效控制交通運輸安全生產(chǎn)亡人事故,堅決杜絕重特大事故。
——“二確?!保捍_保完成上級下達的各項安全生產(chǎn)任務(wù),確保交通運輸安全工作繼續(xù)居于全市、全省交通運輸系統(tǒng)前列。
——“三下降”:事故起數(shù)下降,傷亡人數(shù)下降,事故損失下降。
實現(xiàn)上述目標任務(wù),要在“六個更加注重”上下功夫。
(一)更加注重責(zé)任落實,強化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要牢固樹立“紅線”意識。強調(diào)人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把以人為本、生命至上擺在首位,把杜絕交通運輸群死群傷事故作為交通安全工作的生命線、高壓線、責(zé)任線,要嚴防死守,著力強化行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,確保交通運輸安全生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)態(tài)勢。
二要狠抓責(zé)任制的落實。要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,堅持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全。要進一步明確全員安全責(zé)任要求,健全交通全員安全責(zé)任體系建設(shè),將以崗定責(zé)細化為以人定責(zé),要層層簽訂安全目標管理責(zé)任保證書,將安全管理、安全生產(chǎn)的要求落實到交通每一個員工,形成人人盡職、全員有責(zé)的良好格局。要完善安全生產(chǎn)問責(zé)機制,對因失職瀆職和違法違章行為造成事故和安全隱患發(fā)生的,必須嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要將安全管理實績納入單位綜合考核指標,把安全工作列入干部考核的重要內(nèi)容,實行安全實績評先評優(yōu)“一票否決”。
三要強化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是安全工作的策劃者和決策者,對安全工作要親力親為,要將安全工作納入事業(yè)發(fā)展的總體目標、總體規(guī)劃,時時處處體現(xiàn)安全第一,方方面面做到安全優(yōu)先。要將安全工作納入黨政會議專項議題,堅持每個季度開好一次安委會,定期分析安全生產(chǎn)形勢,研究部署安全工作的重大事項,實實在在解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的熱點、疑點、難點問題。
(二)更加注重科技興安,強化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
市局即將制定下發(fā)《2014年全市交通運輸系統(tǒng)安全管理暨科技興安工作責(zé)任分解意見》,各有關(guān)單位、部門要按照既定任務(wù),抓好各項工作的落實。
科技興安是建設(shè)、使用和管理的系統(tǒng)工程,各單位要積極組織和爭取資金,加大投入,為科技興安工程提供必要的經(jīng)費保證。要加強安全技防使用管理的制度建設(shè),在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素質(zhì)的安全技防管理和使用隊伍,熟練掌握新知識、新技術(shù)、新要領(lǐng),使高新技術(shù)裝備在安全生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用,切實提 高交通運輸安全生產(chǎn)機械化、信息化和自動化水平。
(三)更加注重監(jiān)督檢查,強化安全隱患排查治理
一是深入推進“打非治違”。要將“打非治違”作為安全生產(chǎn)的治本之策,在道路運輸市場、交通工程建設(shè)、內(nèi)河水上交通等領(lǐng)域,始終保持“打非治違”的高壓嚴管態(tài)勢,切實做到“四個一律”,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責(zé)任。
二是深入開展安全隱患排查治理。將隱患排查整治貫穿于安全生產(chǎn)的始終,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,深入開展交通運輸安全隱患排查。要更多地采取專家檢查、專業(yè)檢查、隨機檢查、無縫隙檢查、“B超”式檢查等方法,對影響安全生產(chǎn)、安全通行、安全營運的事故隱患,實現(xiàn)隱患上報、核查、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理。隱患排查工作要以暗查為主,按照“不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不要陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場”的要求,確保安全檢查工作實效。
三是深入開展重點領(lǐng)域?qū)m椪巍R^續(xù)深入開展以交通重點工程、道路客運和?;愤\輸、城市公交、內(nèi)河危貨作業(yè)碼頭、內(nèi)河浮吊船、船舶標識標志、船舶超載等為重點的安全專項整治,各牽頭部門要圍繞當(dāng)前和今后一段時間安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的突出問題,制訂切實可行的專項整治工作方案,明確整治目標、步驟、措施和要求,并嚴密組織實施。要定期召開專項整治工作例會,認真研判本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新矛盾,采取針對性的工作措施,確保專項整治工作取得實效。
(四)更加注重執(zhí)法監(jiān)督,強化行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)
各級交通行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,全面落實行業(yè)安全責(zé)任,堅持依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。
(五)更加注重量質(zhì)并舉,強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
根據(jù)省廳工作部署,今年重點推進城市客運企業(yè)、交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
(六)更加注重治本之舉,強化安全基層基礎(chǔ)工作
交通運輸安全重在固本強基,各單位要以平安創(chuàng)建、制度建設(shè)、文化建設(shè)、應(yīng)急管理建設(shè)為著力點,不斷夯實基層基礎(chǔ)工作,切實增強交通運輸安全生產(chǎn)的把握度。
1. 深化平安交通創(chuàng)建。按照省廳統(tǒng)一部署,2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進階段,各單位要圍繞創(chuàng)建活動總體目標,建立“平安交通”創(chuàng)建標準體系、目標體系和制度體系,培塑“平安交通”示范品牌。
2. 深化安全生產(chǎn)制度建設(shè)。實現(xiàn)交通運輸安全的長效管理必須依靠嚴謹?shù)陌踩?guī)章制度,各單位要全面梳理各項安全管理制度規(guī)定,認真查找工作章程、崗位職責(zé)、操作規(guī)范設(shè)計上的缺陷和盲區(qū),真正做到安全管理規(guī)章全面、科學(xué)、實用。
3. 深化應(yīng)急管理建設(shè)。建立高效的應(yīng)急救援體系是交通企事業(yè)單位防大災(zāi)、避大險的有效保障。
4. 深化安全文化建設(shè)。扎實開展群眾性安全文化活動,不斷培育交通職工“安全第一、生命至上”的理念。
三、迅速組織開展全市交通運輸“一節(jié)兩會”安全大檢查
關(guān)鍵詞:規(guī)章制度;企業(yè);建設(shè)
企業(yè)要獲得長遠的發(fā)展,夯實基礎(chǔ)管理必不可少。想要發(fā)展,必須強化聚焦基礎(chǔ)工作,樹立長期抓的思想,落實長期抓的措施,形成大抓基層、抓實基礎(chǔ)的濃厚氛圍,實現(xiàn)基礎(chǔ)管理全面規(guī)范、全面過硬。而規(guī)章制度管理是一個企業(yè)規(guī)章制度管理中非常重要的一部分,也是提升一個企業(yè)精益管理能力的抓手。健全完善規(guī)章制度,注重制度有效性評價,強化制度執(zhí)行監(jiān)督,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
一、規(guī)章制度的重要性分析
1.規(guī)章制度對安全管理的重要性
規(guī)章制度并不是束之高閣的天花板,一個企業(yè)制定規(guī)章制度后必然要執(zhí)行。對于制造企業(yè)來說,安全方面的規(guī)章制度,有著極其重要的作用。制造企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)業(yè)務(wù)如果沒有安全方面的規(guī)章制度管理,員工肆意而為,那么安全事故必然會發(fā)生。同時,國家法律也規(guī)定了安全生產(chǎn)的重要性?!鞍踩a(chǎn),生命至上”,并不是一句空口號,特別是生產(chǎn)制造企業(yè),要堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價這條不可逾越的紅線,需要各個企業(yè)制定詳盡的具有可操作性的規(guī)章制度來保障。對于生產(chǎn)制造企業(yè)來說,安全規(guī)章制度尤為重要,安全規(guī)章制度既能保障生產(chǎn)順穩(wěn),又是保障職工生命安全的需要。
2.夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理的需要
企業(yè)要發(fā)展,要取得較好的經(jīng)濟效益,基礎(chǔ)管理有待夯實,需要用精益管理的手段,推動公司進一步發(fā)展。思深方益遠,謀定而后動,夯實基礎(chǔ)、制度先行。必須高度重視制度建設(shè),建立制度執(zhí)行評價體系,及時有效發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題,真正做到“誰制定誰負責(zé),誰制定誰培訓(xùn),誰制定誰檢查,誰制定誰改進”。使各方面制度更加科學(xué)、體系更加完善、執(zhí)行力更強,形成制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為管控能力、系統(tǒng)能力。持續(xù)完善全面風(fēng)險管理,推進專項風(fēng)險治理和流程改善,增強風(fēng)險防控能力。只有規(guī)章制度的基礎(chǔ)管理做好了,一個企業(yè)這座高樓大廈的根基才算是筑牢了,企業(yè)才能把大樓建的更高、更好。
二、規(guī)章制度存在的不足
1.部分規(guī)章制度缺失,業(yè)務(wù)缺少指引
企業(yè)缺乏對規(guī)章制度重要性的認識,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對規(guī)章制度重要性的宣傳,導(dǎo)致企業(yè)某部分規(guī)章制度的缺失。規(guī)章制度的缺失,導(dǎo)致企業(yè)員工工作缺乏規(guī)章制度的指引與規(guī)范,造成工作混亂、無章法。所謂“無規(guī)矩不成方圓”,缺失了規(guī)章制度的指引,業(yè)務(wù)缺少指引,企業(yè)員工僅憑經(jīng)驗工作,由于每個員工的個性認識不同,對同一項業(yè)務(wù)不能形成規(guī)范性的業(yè)務(wù)流程,降低了工作效率,而且還會導(dǎo)致出錯幾率升高;且沒有規(guī)章制度的規(guī)范,企業(yè)員工工作沒有限制,還容易缺失公平、滋生腐?。蝗粘I钪薪?jīng)常見到因為沒有規(guī)章制度約束,或者不遵從規(guī)章制度約束而犯錯誤的人,可見規(guī)章制度的構(gòu)建及遵守的重要性。
2.規(guī)章制度管理混亂、不具有系統(tǒng)性
我國目前部分企業(yè)雖然制定了規(guī)章制度,但是規(guī)章制度缺乏層次及體系。首先,從公司層面講缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度監(jiān)管部門,缺少對規(guī)章制度的統(tǒng)一備案及管理,這樣就導(dǎo)致公司部門各自為政,各自出臺對本部門內(nèi)有效的規(guī)章制度;由于各部門出臺規(guī)章制度時與公司沒有溝通,極有可能與公司其他部門制定的規(guī)章制度沖突或者重復(fù),造成制度混亂;且本部門制定的規(guī)章制度效力范圍僅適用于本部門,不能對全公司適用,且有可能與其他部門規(guī)章制度沖突,這樣就造成了公司的規(guī)章制度的混亂。其次,公司內(nèi)部各部門制定的規(guī)章制度沒有層次劃分,造成全公司的規(guī)章制度沒有系統(tǒng)性。例如:總則性文件與細則性文件不分,公司級文件與部門級文件不分。公司內(nèi)部對各級制度缺少歸口管理、動態(tài)管理,沒有公司級規(guī)章制度的頂層設(shè)計,部門級的規(guī)章制度缺少指導(dǎo),造成各部門無所適從,規(guī)章制度的制定沒有系統(tǒng)性。
3.規(guī)章制度的可執(zhí)行性不強
規(guī)章制度作為一個企業(yè)的“內(nèi)部法”,按理來說應(yīng)該具有較高的執(zhí)行性,但現(xiàn)行的許多規(guī)章制度處于“休眠”狀態(tài),執(zhí)行力低。目前,許多企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度都存在著重制定、輕執(zhí)行的問題。一個制度的生命力在哪里?執(zhí)行力!不被執(zhí)行的規(guī)章制度,屬于空中樓閣。有的企業(yè)是規(guī)章制度有規(guī)章制度的規(guī)定,線下執(zhí)行有自己的執(zhí)行準則,或者肆意執(zhí)行,規(guī)章制度完全處于被閑置的狀態(tài),其執(zhí)行力完全等于零,等同于沒有規(guī)章制度;有的企業(yè)對規(guī)章制度是部分執(zhí)行,與自己心意想吻合的部分執(zhí)行,與自己心意不吻合的部分不執(zhí)行,不能嚴格全方位地執(zhí)行規(guī)章制度,執(zhí)行力低下。
4.規(guī)章制度宣傳不到位
企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部部門制定規(guī)章制度后,缺少對制度的宣傳操作,導(dǎo)致制度制定后,只有制定人知曉,其他人員對規(guī)章制度并不知曉,這樣會導(dǎo)致規(guī)章制度落實不到位。規(guī)章制度制定后,缺少制定人對相關(guān)人員的講解,會導(dǎo)致其他人員要么不知道有這項規(guī)章制度,要么對規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容理解不到位,造成規(guī)章制度執(zhí)行困難和偏差。
三、強化企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的措施
1.提高規(guī)章制度建設(shè)重要性的認識
提高對規(guī)章制度建設(shè)重要性的認識,是一個由上到下、全員參與的活動。一個企業(yè)想要強化本單位的規(guī)章制度建設(shè),觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要,企業(yè)要形成一個上行下效的良好氛圍。首先,從公司層面講,公司主要領(lǐng)導(dǎo)首先要樹立夯實基礎(chǔ)管理、強化制度建設(shè)的觀念,公司領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,從自身開始推動規(guī)章制度的建設(shè);其次,所有員工都要根據(jù)公司的風(fēng)向標,強化制度建設(shè)意識,各部門、各崗位人員都應(yīng)樹立制度建設(shè)的理念,形成重視規(guī)章制度建設(shè)的良好風(fēng)氣。
2.規(guī)范規(guī)章制度體系建設(shè)
規(guī)章制度體系建設(shè)不是一蹴而就的,需要公司級、部門級等的規(guī)章制度形成一個規(guī)范的體系。首先,公司應(yīng)建立專門負責(zé)全公司規(guī)章制度歸口管理的部門,對全公司的規(guī)章制度進行系統(tǒng)的掌握和備案,制定有關(guān)規(guī)章制度管理的文件,發(fā)全公司執(zhí)行,同時通過對各部門的規(guī)章制度備案了解,避免各部門之間在制定規(guī)章制度時發(fā)生沖突和重復(fù);其次,從公司到部門,規(guī)章制度應(yīng)具有體系性,例如,從適用范圍來講:分為公司級、部門級、班組級等,部門級、班組級制度不能違背公司級制度的原則。從制度級別來講:可以分為一級制度、二級制度、三級制度,同樣,二級、三級制度也不能與一級制度相沖突。
3.規(guī)章制度制定實行全員參與、集體決策
規(guī)章制度的制定不能實行一言堂,需要由具體使用該規(guī)章制度的人員來參與制定,因為只有具體參與該項工作的業(yè)務(wù)人員對工作流程和規(guī)范最清楚,有實際執(zhí)行人的參與制定出來的規(guī)章制度才更具可執(zhí)行性、可操作性。同時規(guī)章制度的制定不能是單獨某一個人來制定的,需要與該項業(yè)務(wù)有關(guān)的相關(guān)人員共同參與制定,這樣才能最大限度地保障規(guī)章制度的公平性。一項規(guī)章制度的制定,需要通過征求基礎(chǔ)員工的意見、領(lǐng)導(dǎo)的意見、專業(yè)的意見后,按照公司規(guī)定的制定流程,集體決策并。
4.強化規(guī)章制度宣貫工作
一項規(guī)章制度制定后,想要充分發(fā)揮其基礎(chǔ)管理的功效和作用,首先就要對規(guī)章制度在相關(guān)部門進行宣貫。全公司、部門等要對涉及到該規(guī)章制度管理范圍的人員進行宣貫,宣貫要全面,不能有死角。宣貫不是簡單地傳送文件的過程,文件下發(fā)后,要對使用部門及員工進行培訓(xùn)講解,使該文件的使用人充分了解該規(guī)章制度,為該項制度今后的有效實施打下堅實的基礎(chǔ)。
5.強化規(guī)章制度執(zhí)行力及考核措施
制定制度的最終目標為按規(guī)章制度辦事,也就是落實規(guī)章制度的執(zhí)行力。制度需要所有員工遵循。首先,要加強對規(guī)章制度落實情況的檢查監(jiān)督,提升各個部門對規(guī)章制度落實的壓力,在全員范圍內(nèi)建立“有章必須守”的理念;其次,對規(guī)章制度執(zhí)行力不足的,要建立責(zé)任追究、考核機制,在全員范圍內(nèi)建立“失責(zé)就要究”的理念;強化規(guī)章制度執(zhí)行力,保證規(guī)章制度活力,發(fā)揮其效用。
參考文獻
[1]王乙.關(guān)于加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的思考[J].人才開發(fā),2017,(18):170-171.
一、加強領(lǐng)導(dǎo),強化安全生產(chǎn)意識
公司從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,以對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的精神,始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,作為科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體行動。公司針對不同時期存在的問題,召開安全生產(chǎn)工作專題會議3次,安委會成員1次會議,認真分析安全工作形勢,研究工作措施,部署工作任務(wù)。我公司始終把安全生產(chǎn)工作放在極為重要的位置予以重視,在領(lǐng)導(dǎo)班子中全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)和三個必須”牢固樹立“安全第一”的意識。健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,從人、財、物各方面保證安全生產(chǎn)工作的需要。繼突完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),確保安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。從組織、措施上全面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促,實施及應(yīng)對突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
二、廣泛宣傳,營造濃的安全生產(chǎn)氛圍
我公司結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月活動,運用各種宣傳形式,大造聲勢,在全公司學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。充分利用各種宣傳陣地,深入工地開展安全生產(chǎn)、安全生活小常識等宣傳活動,營造“生命至上安全生產(chǎn)”的工作氛圍。針對一些工地負責(zé)人認識上存在偏差和責(zé)任感不強的狀況,我們在培訓(xùn)中堅持把提高他們的安全法律意識和增強責(zé)任心放在首位,通過培訓(xùn),讓他們真正樹立安全第一的思想,強化安全責(zé)任意識。在行動上由過去的“要我安全”逐步向“我要安全”轉(zhuǎn)化。
三、強力規(guī)范,加快安全生產(chǎn)制度建設(shè)
對安全生產(chǎn)工作做到有計劃、細安排、早部署、勤督查。召集工地負責(zé)人、各相關(guān)責(zé)任人召開專題會議,研究部安全生產(chǎn)工作,并將全公司年度安全生產(chǎn)計劃下發(fā)各單位。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合我公司實際,制詞了安全生產(chǎn)檢查等規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。
四、強化責(zé)任,形成任落實體系
為使安全生產(chǎn)工作層層有人管,事事有著落,我公司把各工地負責(zé)人作為安全第一責(zé)任人,每年與公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,形成責(zé)任落實體系,將安全生產(chǎn)及各項指標入年終目標管理內(nèi)容進行管理考核,實行安全責(zé)任一票否決,督促各責(zé)任人提高認識,強化責(zé)任,做好日常工作,完善工作機制,使安全工作職責(zé)縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、任到人,消除安全盲點和死角,為形成安全工作的長效機制打好基礎(chǔ)。
五、重整頓,消除安全事故隱患
安全生產(chǎn)貫穿于每個生產(chǎn)經(jīng)營活動中,而各類隱患無處不在,稍有放松,隨時隨地都有可能發(fā)生傷亡事故?;谶@一特點,決定了安全生產(chǎn)“永無休日”,必須時刻保持清醒,長抓不懈。我公司堅持把日常管理與專項整治有機結(jié)合起來,以查促整,以整促管,使安全生產(chǎn)工作逐步走上了經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的管理軌道。
六、下階段的作思路
我們要提高認識,統(tǒng)一行動,把安全生產(chǎn)工作作為一項經(jīng)常性的工作,始終抓緊抓實,出重拳以鐵的手腕抓整治,確保各項整改措施落到實處,強大責(zé)任,認真細化、嚴格責(zé)任追究到人、到崗、到位。為我公司經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。
一是認真初學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,并覆蓋到全體施工一線;二是繼續(xù)深入開展專項整治活動,建立安全生產(chǎn)長效機制,以卓有成效的實際行動把我公司的安全生產(chǎn)工作推上新的水平;三是加強宣傳教育,提高一線員工的安全防范意識,不斷增強安全意識;四是夯實基礎(chǔ),加強協(xié)調(diào)、一抓到底;五是牢固樹立安全生產(chǎn)理念,安全才有幸福,落實二個責(zé)任:政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)安全主體責(zé)任;六是加強監(jiān)督工作,一方面不斷完善落實制度規(guī)范建設(shè),另一方面要加強行政監(jiān)督,運用手段來查安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為,加大依法懲處力度,從而實現(xiàn)平安創(chuàng)建的目標。