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法治建設(shè)制度機制范文第1篇

第二條區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）審計監(jiān)督部是指揮部的職能部門，對總指揮負責(zé)并報告工作。具體負責(zé)對指揮部內(nèi)部的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督；對建設(shè)工程項目進行全過程的審計監(jiān)督，主要目的是提出建設(shè)性意見，為最終審計創(chuàng)造條件。

第三條審計監(jiān)督部的工作受區(qū)審計局的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四條審計監(jiān)督部根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)知識的人員參加審計工作。專業(yè)知識人員按照審計監(jiān)督部安排開展工作，并承擔和履行與其從事業(yè)務(wù)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第五條審計監(jiān)督部的審計內(nèi)容

一、審計監(jiān)督部對指揮部內(nèi)部、城北城司、城北拆遷公司實施的工程項目及其財務(wù)、會計活動進行審計監(jiān)督。

二、審計監(jiān)督部對指揮部內(nèi)部的財務(wù)收支審計的主要內(nèi)容：

1、收支預(yù)算的編制情況；

2、融入資金是否按有關(guān)規(guī)定進行，融入資金的管理是否有嚴格的制度保證其安全；

3、各項收入是否及時足額入帳；

4、財務(wù)部門的內(nèi)部控制制度是否健全并有效執(zhí)行；

5、各項支出是否合法、合規(guī)、效益，手續(xù)是否齊全；

6、往來款項是否及時處理，不長期掛帳；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

三、審計監(jiān)督部對城北城司審計的主要內(nèi)容：

1、資金的管理、使用情況；

2、資產(chǎn)形成、運用和管理的真實、合法和效益情況；

3、負債形成、償還和管理的真實、合法和效益情況；

4、所有者權(quán)益增減變動和管理的真實、合法和效益情況；

5、依法繳納稅費情況；

6、內(nèi)部控制制度的完整、嚴密和執(zhí)行情況；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

四、審計監(jiān)督部對拆遷公司項目審計的主要內(nèi)容：

1、拆遷項目的立項、審批等法定手續(xù)是否完備；

2、實施拆遷的合同、協(xié)議是否合法、合規(guī)；

3、拆遷工程是否經(jīng)過招投標及招投標是否合法、合規(guī)；

4、拆遷補償合同、協(xié)議是否合法、合規(guī)；

5、拆遷的建筑物、設(shè)備等資產(chǎn)評估的真實、合法；

6、拆遷安置或拆遷補償是否合法、合規(guī)；

7、特殊的拆遷對象拆遷補償標準提高，手續(xù)是否完備、合規(guī)；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

五、審計監(jiān)督部對工程項目審計的主要內(nèi)容：

1、工程項目的立項、審批等法定手續(xù)是否完備；

2、工程施工是否經(jīng)過招投標及招投標是否合法、合規(guī)；

3、工程變更是否真實、合法，簽證單（應(yīng)有工程部、監(jiān)理、審計、施工方人員簽字）的手續(xù)是否完備；

4、施工合同是否合法、合規(guī)，建設(shè)合同中是否明確“如工程結(jié)算、決算核減金額超過總價的7%，則其結(jié)算、決算審計費用的浮動部分中，超過7%部分按核減造價4%計算的審計費用由施工單位承擔?！?/p>

5、預(yù)付工程款是否按合同、協(xié)議規(guī)定，按進度付款；

6、工程結(jié)束竣工后，是否及時組織驗收和委托審計；

7、工程款結(jié)算是否按審計結(jié)果與施工方進行工程款結(jié)算；

8、資產(chǎn)形成后是否及時移交相關(guān)部門，移交手續(xù)是否齊全；

9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第六條審計監(jiān)督部的權(quán)限

一、審計監(jiān)督部有權(quán)要求被審計單位按照審計監(jiān)督部規(guī)定的期限和要求提供下列資料或有關(guān)情況：

1、預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告；

2、在金融機構(gòu)設(shè)立帳戶情況、與審計事項有關(guān)的合同、文件及重要會議記錄；

3、其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。

二、審計監(jiān)督部對被審計單位違反國家財政收支、財務(wù)收支的行為，及時上報指揮部總指揮進行處理。

第七條審計程序

一、審計監(jiān)督部實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。

二、審計監(jiān)督部自定的審計項目或指揮部總指揮交辦的審計事項，審計結(jié)束后，及時向指揮部總指揮提交審計報告。

三、審計監(jiān)督部可以采取直接審計、送達審計的方式實施審計，被審計單位應(yīng)當配合審計監(jiān)督的審計工作。

第八條法律責(zé)任

一、審計監(jiān)督對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，根據(jù)事實和情況，由區(qū)審計局授權(quán)依法給予處理、處罰。

二、對違反審計法律、法規(guī)或者被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當根據(jù)事實和情節(jié)，給予下列處罰：

1、警告、通報批評；

2、處以2000元以上2萬元以下的罰款；

3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處罰。

三、違反會計管理規(guī)定，以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算，或者隨意改變會計要素確認標準、計量方法，造成會計信息失真的，審計監(jiān)督責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評。對責(zé)任人員可以處以1萬元以下的罰款。并由責(zé)任人員上級機關(guān)對其給予記過、記大過、開除公職的處分。

法治建設(shè)制度機制范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法；現(xiàn)狀

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展演變

根據(jù)不同歷史階段質(zhì)量監(jiān)督行為的特點，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展演變可劃分為3個階段：施工單位自查階段、質(zhì)量監(jiān)督核驗階段、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法階段。

施工單位自查階段（1983年之前）

在1983年之前，計劃經(jīng)濟體制深刻地影響著建筑行業(yè)，依然存在著政企不分的現(xiàn)象，建設(shè)行政主管部門政府和建筑業(yè)企業(yè)沒有嚴格的界限，如當時的北京市建工局既包括建設(shè)行政主管部門也包括建筑業(yè)企業(yè)。此時對建設(shè)工程質(zhì)量的管理完全依靠施工單位自身的質(zhì)量管理制度或內(nèi)部設(shè)立的質(zhì)量管理機構(gòu)。1974年開始執(zhí)行的國家標準《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》（TJ301—74）第7條規(guī)定，“分項、分部工程的質(zhì)量檢驗和評定，在隊、組自檢、互檢、交接檢的基礎(chǔ)上，由施工負責(zé)人組織隊、組長、老工人和專職檢查人員共同進行。安裝工程中的大型、精密機械設(shè)備和貯罐等，應(yīng)由施工負責(zé)人邀請建設(shè)單位參加。單位工程的質(zhì)量評定，由施工負責(zé)人提出分項、分部工程技師檢驗評定表和有關(guān)資料，報其上級施工負責(zé)人邀請建設(shè)、設(shè)計單位以及老工人和專職檢查人員共同進行”。

這一階段建設(shè)工程行業(yè)及質(zhì)量管理特點是：國家固定資產(chǎn)投資建設(shè)規(guī)模較小，建設(shè)工程質(zhì)量總體受控；國家計劃指令分配資源，施工過程不以盈利為目的，施工單位沒有偷工減料、降低工程質(zhì)量的空間與動機；計劃經(jīng)濟體制下，建設(shè)工程主體單一，施工單位在施工過程中起支配性作用；政企不分，施工單位和政府部門屬同一組織機構(gòu)，難以實現(xiàn)有效的外部質(zhì)量監(jiān)督。

質(zhì)量監(jiān)督核驗階段（1983年至2000年）

1983年5月份，以城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、國家標準局公布的《關(guān)于試行＜建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例＞的通知》為標志，國家開始初步建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度。1990年，建設(shè)部制訂了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)和監(jiān)督工作內(nèi)容做了明確的規(guī)定。文件第九條與第十七條分別規(guī)定了的工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)和監(jiān)督工作內(nèi)容。

此時建設(shè)工程質(zhì)量狀況及管理特點是：建設(shè)工程質(zhì)量出現(xiàn)大面積滑坡，監(jiān)理制度尚未建立，工程建設(shè)過程急需公正權(quán)威的第三方對質(zhì)量進行監(jiān)控、把關(guān)；工程建設(shè)規(guī)模雖然有了很大發(fā)展，但監(jiān)督人員人均監(jiān)督任務(wù)仍較小，因此監(jiān)督人員有能力、有條件對工程質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督把關(guān)；施工企業(yè)懂技術(shù)、會管理、有經(jīng)驗的人才數(shù)量與日益增長的工程建設(shè)規(guī)模的矛盾日益突出，導(dǎo)致施工現(xiàn)場技術(shù)力量薄弱；監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員大部分是從施工企業(yè)抽調(diào)的經(jīng)驗豐富的技術(shù)專家，在施工現(xiàn)場對質(zhì)量進行監(jiān)督的同時，還起到“幫、促、帶”的作用，有助于施工單位提高技術(shù)、管理水平。

質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法階段（2000年至今）

2000年，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，就參建單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理做了相關(guān)規(guī)定，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的變革和發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

2003年，建設(shè)部印發(fā)了《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容做出了具體的規(guī)定，并首次將工程質(zhì)量監(jiān)督明確定性為行政執(zhí)法行為，對質(zhì)量監(jiān)督工作向行政執(zhí)法方向發(fā)展做出了大膽的嘗試。但是仍然存在一些問題。

2010年9月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布實施了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（即5號部令）。5號部令從監(jiān)督機構(gòu)定位、監(jiān)督工作內(nèi)容、監(jiān)督工作程序到監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核管理等方面，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作作了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定，是指導(dǎo)當前和今后一個時期全國工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要綱領(lǐng)性文件。

監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀

相關(guān)政策與法規(guī)還不完善

作為建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督方，國家與地方相關(guān)的政策、技術(shù)標準、法律法規(guī)是我們進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有力保證。然而，這些相關(guān)政策和法規(guī)不夠完善，變動周期短、變動范圍大、缺乏連續(xù)性，這些都直接影響著質(zhì)量監(jiān)督方監(jiān)督管理工作的實施。另外，隨著新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛，原來的質(zhì)量監(jiān)督管理政策和法規(guī)已經(jīng)滿足不了新時期對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的需求，再加上相應(yīng)的新標準與新規(guī)范尚未出臺，使得質(zhì)量監(jiān)督標準不能及時跟上形勢的變化。此外，隨著市場化程度的提高，使得施工與建設(shè)企業(yè)的流動性與變動性增強，對于施工與建設(shè)企業(yè)的不良行為缺乏有效的處罰措施，也難以追究質(zhì)量責(zé)任。

監(jiān)督機構(gòu)定位不明確

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定位不明確，權(quán)責(zé)不對等，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。在行政上監(jiān)督機構(gòu)都隸屬于各級建設(shè)行政主管部門管理，接受政府部門的委托，承擔行政職能，卻沒有行政處罰權(quán)。自從 1984 年工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)成立以來，基本定位為：“工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是接受政府的委托，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)與技術(shù)標準，對工程實施過程中工程實體質(zhì)量與各參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)管的一支專業(yè)技術(shù)隊伍”。這種定位不規(guī)范、不科學(xué)，性質(zhì)不明確，在一定程度上影響了監(jiān)督機構(gòu)的自身的建設(shè)與工程質(zhì)量管理工作。

人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督技術(shù)落后

質(zhì)量監(jiān)督是一項政策性、技術(shù)性都非常強的工作，部分監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，還不能確保工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，因為編制與管理方式等原因，各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中缺乏高水平、高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，離“不但要對法律法規(guī)很熟悉，而且要對強制技術(shù)標準很熟悉”的要求很遠，縣級監(jiān)督機構(gòu)這方面問題特別突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，現(xiàn)代化的檢測手段缺乏，監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督深度與力度，很難適應(yīng)當前建設(shè)工程發(fā)展的需要，這直接削弱了政府監(jiān)督的權(quán)威性與有效性，有待改進與完善。

提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標準

作為工程質(zhì)量管理監(jiān)督方，法律法規(guī)、規(guī)范標準是我們進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有力保證，所以我們需要建立有關(guān)的法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作順利步入規(guī)范化、標準化、制度化的軌道。另外，還需要組織工程建設(shè)標準設(shè)計的編制、審定與推廣，編制建筑工程技術(shù)標準與技術(shù)指南。另外，還需要明確參與工程建設(shè)的各方應(yīng)該遵循的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)受到的處罰。

圖1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作系統(tǒng)圖

進一步明確監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)

在當前的條件下，國家和地方政府在依照法律條款進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理時，還需要進一步確定各級工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的工作職責(zé)、工作標準、工作任務(wù)與工作程序，使得監(jiān)督管理能真正落實到建設(shè)工程的各個工作環(huán)節(jié)，保證監(jiān)督機構(gòu)正常有序地開展監(jiān)督與管理工作。這可以使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作良好地運行下去，進而保障國家與人民的權(quán)益。

加強工程質(zhì)量管理隊伍建設(shè)

真正做好對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，必須提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識，使其更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。具體包括增強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力，提高監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)知識水平、提升監(jiān)督人員的監(jiān)督管理的創(chuàng)新工作意識。只有如此，才能更好地發(fā)揮監(jiān)督人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的職能。此外，還需要不斷完善監(jiān)督手段，增強檢測設(shè)備，加大科技含量，從而切實提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

結(jié)束語

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為由建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，只有提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，才能切實保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

參考文獻

法治建設(shè)制度機制范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部會計制度；會計信息；監(jiān)督；崗位輪換

企業(yè)內(nèi)部會計制度作為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所采用的一系列會計工作方法，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟和財務(wù)等方面的有效管控，為企業(yè)會計核算、監(jiān)督及相應(yīng)管理工作提供重要依據(jù)。當前我國經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)，這對企業(yè)會計工作帶來了嚴竣的考驗。為了能夠更好的促進企業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)需要建立適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部會計制度，提高企業(yè)會計信息的真實性、準確性、及時性，大幅度提升企業(yè)資金利用率，確保企業(yè)資金的安全，為企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、加強企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的必要性

在當前經(jīng)濟全球化發(fā)展步伐不斷加快的新形勢下，資本在國際市場的流動速度有了質(zhì)的提升，特別是電子商務(wù)的出現(xiàn)，金融交易方式發(fā)生了較大的變化，在這種大環(huán)境下，企業(yè)需要擁有健全的、能夠應(yīng)對內(nèi)外部變化的會計制度，否則會對企業(yè)的經(jīng)營帶來不利的影響。在當前我國企業(yè)發(fā)展過程中，會計信息失真現(xiàn)象十分普遍，這其中涉及到會計制度缺陷和人員素質(zhì)等因素，為了確保會計信息的真實性和可靠性，企業(yè)需要針對自身的特點建立一套與其相符的會計制度，并進一步完善人才選拔機制，全面提高企業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)會計制度作用的發(fā)揮，需要避免企業(yè)內(nèi)部工作職能不同員工之間出現(xiàn)串通作弊的現(xiàn)象，因此在企業(yè)會計制度中，需要對不相干的職位進行分離處理，這樣企業(yè)各部門之間形成相互制約和相互牽制的局面，有利于企業(yè)核心競爭力的提升。同時企業(yè)還要確保行使控制職能人員的素質(zhì)與崗位的要求相符，從而為內(nèi)部會計制度作用的發(fā)揮提供必要的條件。另外，還要完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度，使業(yè)務(wù)制度與財務(wù)制度相互催進、相互監(jiān)督，這樣企業(yè)才能在激烈的市場競爭環(huán)境下占據(jù)優(yōu)勢，有效提升企業(yè)的市場競爭力。

二、加強企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的方法

（一）轉(zhuǎn)變會計觀念。為了能夠更好的落實財經(jīng)法規(guī)的改革，需要深入學(xué)習(xí)理解新制度，因此要求企業(yè)會計人員要及時轉(zhuǎn)變觀念，加快推進企業(yè)財務(wù)管理體系的完善，在思想意識方面提高對企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的前瞻性。要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立完善的會計體系，做好人員配備，并對其進行規(guī)范化管理，針對企業(yè)的發(fā)展實際來采取適宜的會計核算方式，全面提升會計人員的整體素質(zhì)，在保證會計信息真實性的基礎(chǔ)上，制定適合企業(yè)自身的會計制度，從而實現(xiàn)對企業(yè)會計事務(wù)的有效管理。（二）創(chuàng)建有利的環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)過程中，企業(yè)需要不斷對自己的環(huán)境進行調(diào)整，從而為內(nèi)部會計制度建設(shè)創(chuàng)建一個有利的環(huán)境。在實際操作過程中，需要保證會計組織機構(gòu)設(shè)置的合理性和有效性，兼顧不同崗位之間相互監(jiān)督以及相互配合的原則。建立良好的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機制，以此來提高會計人員的專業(yè)理論水平和專業(yè)技能。實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效管控，實行全面預(yù)算管理，以此來強化對資金和成本的預(yù)算重審，全面提高預(yù)算管理水平，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制，進一步建立健全風(fēng)險預(yù)警、評估和報告制度，實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的全面防控。在企業(yè)不斷改善內(nèi)部環(huán)境的同時，還要注意與良好的外部環(huán)境有效銜接，以此來推進企業(yè)內(nèi)部會計制度的建設(shè)進程。（三）完善企業(yè)內(nèi)部會計制度。企業(yè)在完善內(nèi)部會計制度過程中，需要與企業(yè)自身的實際情況有效結(jié)合，可以適當?shù)膮⒄蘸徒梃b成功的經(jīng)驗，制定出與自身發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部會計制度。同時還要對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作崗位進行規(guī)范設(shè)置，明確每個財務(wù)崗位的職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)還要體現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展特性，并針對企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行分析，確保企業(yè)會計制度的有效性和可操作性。另外，在企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)時，還要對企業(yè)各個部門進行綜合考慮，以督促企業(yè)全員對會計工作的有效配合，從而形成部門之間的有效制約，更好的促進企業(yè)的更快更好發(fā)展。（四）建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)以及自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立多層次的會計結(jié)構(gòu)，形成規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部、外部監(jiān)督機制，共同監(jiān)督企業(yè)會計工作。一方面分別設(shè)置企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)以及會計機構(gòu)，各部門人員明確職責(zé)、相互制約，避免會計監(jiān)督遭到人為干擾，進而杜絕財務(wù)信息造假的情況；另一方面通過會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和其他獨立的第三方，對企業(yè)會計工作進行客觀、公正、全面的審計監(jiān)督。（五）建立并完善崗位輪換制。由于會計部門作為企業(yè)內(nèi)部一個較為特殊的部門，因此企業(yè)要建立并完善崗位輪換制，即定期和不定期對財務(wù)人員進行崗位輪換，以此來預(yù)防財務(wù)人員任職期間一些錯誤發(fā)生后帶來了的危害。而且實行崗位輪換制過程中，財務(wù)人員在換崗位過程中都需要對賬目進行一次全面核實，可以有效的預(yù)防現(xiàn)象的發(fā)生。在定期換崗的基礎(chǔ)上加入不定期換崗制，可以對財務(wù)人員起到警示作用，規(guī)避其工作行為，減少違規(guī)事件發(fā)生的機率。對于崗位換輪制的實施，不僅僅單指會計人員，凡是企業(yè)內(nèi)經(jīng)手財務(wù)的人員都可以實施崗位輪換制，這樣企業(yè)會計工作能夠更好的滲透到企業(yè)各個環(huán)節(jié)中，更好的發(fā)揮出會計的重要職能，進一步對企業(yè)內(nèi)部管理工作進行完善。

三、結(jié)束語

隨著企業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)外部環(huán)境的越來越復(fù)雜，企業(yè)對內(nèi)部會計制度建設(shè)給予了更多的重視。在具體實施過程中，以合法性、適應(yīng)性、科學(xué)性、效益性和內(nèi)部控制等作為會計內(nèi)部制度建設(shè)所需要遵循的原則，為會計制度建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，進一步做好會計制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作，強化內(nèi)部監(jiān)督，確保企業(yè)內(nèi)部會計制度的完善，從而推動企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]金瑩.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的研究[J].經(jīng)管空間，2014（10）.

法治建設(shè)制度機制范文第4篇

一、工作范圍

聯(lián)合打假的工作范圍為：制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法犯罪行為。具體內(nèi)容:生產(chǎn)、銷售、使用假劣藥品，非法印制藥品包裝等重大違法犯罪活動。

二、工作制度

（一）聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次,對于重大復(fù)雜案件線索，可以召開臨時聯(lián)席會議，共同研究解決。參加人員主要有相關(guān)部門（指市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局分局、市經(jīng)濟和信息化局、市郵政局等部門，下同）主管打假工作的領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人。會議主要內(nèi)容是分析總結(jié)前期打擊制售假劣藥品違法案件的查處情況，研究重大案件的查處方案，部署全市統(tǒng)一打假行動。

各相關(guān)部門共同成立聯(lián)席會議辦公室，負責(zé)聯(lián)席會議的組織聯(lián)絡(luò)工作，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品稽查大隊。

（二）重大案件督辦制度。對市內(nèi)重大制售假劣藥品案件，由市食品藥品監(jiān)督管理局和市公安局直接督辦。進一步落實藥品打假責(zé)任制，對重大案件打擊不力的，要追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

（三）提前介入制度。各相關(guān)部門在查處制售假劣藥品違法行為時，發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑，有可能逃逸或轉(zhuǎn)移證據(jù)的，或案件性質(zhì)惡劣、社會影響較大、可能存在用藥安全危害但尚不夠移送標準的案件，如果繼續(xù)調(diào)查存在困難的，可提請公安機關(guān)提前介入，及時做好案件移送工作。

（四）案件移送制度。根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定，建立打擊制售假劣藥品違法犯罪案件移送制度。

（五）政策研究制度。針對藥品打假工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同開展調(diào)查研究，制定工作對策。對重大疑難問題，各相關(guān)部門及時向各自上級主管部門反映情況，提出工作建議。加強與市法院、市檢察院的聯(lián)系溝通，積極研究解決法律適用問題，加大追究制假犯罪分子刑事責(zé)任的力度。

（六）信息交流與宣傳制度。為加強信息交流工作，各相關(guān)部門要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)執(zhí)行聯(lián)動機制運行中的聯(lián)絡(luò)工作。聯(lián)絡(luò)員要向聯(lián)席會議辦公室留存兩種以上聯(lián)系方式，確保聯(lián)絡(luò)暢通。聯(lián)絡(luò)員要具體負責(zé)以下工作：

一是負責(zé)日常聯(lián)席會議的聯(lián)絡(luò)工作，確定會議參加人員、會議時間等相關(guān)問題；

二是在發(fā)現(xiàn)重大案件需啟動聯(lián)動機制時，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時、快速、準確的將相關(guān)信息通報給各相關(guān)單位，任何一方接到通報后，及時安排執(zhí)法人員本著高度負責(zé)的態(tài)度，認真組織執(zhí)法檢查。

要推進藥品打假網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬情報來源渠道，各相關(guān)部門要在電視、報紙等新聞媒體公布投訴舉報電話，充分發(fā)揮群眾舉報的作用。同時利用電視、報紙等新聞媒體，宣傳藥品相關(guān)法律、法規(guī)，對重大案件和專項行動進行專題報道，擴大社會影響，形成高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪分子。

三、工作職責(zé)

（一）市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)。

1.向市公安局提供藥品生產(chǎn)經(jīng)營方面的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時通報有關(guān)監(jiān)管信息。

2.嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，依法查處生產(chǎn)、銷售假劣藥品案件，對涉嫌構(gòu)成犯罪的及時移送市公安局。

及時將全市藥品市場監(jiān)管工作情況向各相關(guān)部門通報，對有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的可疑藥品，及時委托有關(guān)檢驗機構(gòu)進行檢驗。

3.對制售假劣藥品的線索追根溯源、端窩打點，并及時將有關(guān)情況通報相關(guān)部門。

4.與相關(guān)部門提前溝通協(xié)調(diào)，做好聯(lián)席會議議程、會場安排、組織聯(lián)絡(luò)等籌備工作，做好會議紀要或記錄。

（二）市公安局主要職責(zé)。

1.做好市食品藥品監(jiān)督管理局等部門提供的重大案件線索的偵查以及犯罪嫌疑人的抓捕工作。

2.對市食品藥品監(jiān)督管理局等部門通報、移送的案件及時依法查處，并將處理情況及時進行反饋。

3.配合市食品藥品監(jiān)督管理局等部門開展行政執(zhí)法工作，及時依法查處拒絕、阻礙食品藥品監(jiān)督管理局等部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪人員。

4.加強對制售假劣藥品犯罪案件的調(diào)查分析，及時商請市人民法院、市人民檢察院研究解決法律適用問題。

（三）市衛(wèi)生局主要職責(zé)。

加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品使用過程中的監(jiān)管，對在使用藥品中發(fā)現(xiàn)的重大不良事件、重大假藥案件及時向市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局進行通報、移交。

（四）市工商行政管理局分局主要職責(zé)。

對在藥品廣告監(jiān)測、查處過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥線索及時向市食品藥品監(jiān)督管理局等部門通報情況。

（五）市經(jīng)濟和信息化局主要職責(zé)。

1.組織通信行業(yè)，配合相關(guān)部門對虛假藥品信息和銷售假藥的網(wǎng)站依法予以處理。

2.對違規(guī)接入未備案網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商依法予以處理。

3.對通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥線索及時向市食品藥品監(jiān)督管理局等部門通報情況。

法治建設(shè)制度機制范文第5篇

《國家教育督導(dǎo)條例》的頒布，促進了我國教育督導(dǎo)制度走向完善，我國教育督導(dǎo)進入了新的發(fā)展階段。在此新形勢下，如何加強區(qū)縣兼職督學(xué)隊伍建設(shè)，是關(guān)系督導(dǎo)隊伍自身建設(shè)與發(fā)展、影響督導(dǎo)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素之一。

什么樣的人適合做兼職督學(xué)

兼職督學(xué)，是由政府教育督導(dǎo)部門按法定程序聘任，依據(jù)教育法律法規(guī)，執(zhí)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估、服務(wù)等督導(dǎo)公務(wù)的人員。為了建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的與海淀教育相匹配的專業(yè)督導(dǎo)隊伍，我們出臺了《海淀區(qū)兼職督學(xué)聘任管理辦法（暫行）》，規(guī)定了兼職督學(xué)的任職條件、聘任程序、工作職責(zé)、義務(wù)與權(quán)力、工作紀律等。

什么樣的人適合做兼職督學(xué)呢？依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》對督學(xué)任職條件的要求，結(jié)合海淀區(qū)教育督導(dǎo)工作實際，我們提出以下六點：

第一，熟悉國家教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策，有較高的教育理論和政策水平，熟悉教育、教學(xué)業(yè)務(wù)，有豐富的實踐經(jīng)驗，熱愛督導(dǎo)事業(yè)。

第二，品行端正，身體健康，實事求是，堅持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔自律。

第三，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力、綜合分析能力以及溝通表達能力。

第四，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，行政機關(guān)擔任科級及以上職務(wù)，具有較豐富的行政管理經(jīng)驗；或從事教育管理或者教育、教學(xué)研究工作7年以上；或擔任學(xué)校和科研機構(gòu)等高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或中小學(xué)校長（含幼兒園園長）。

第五，初聘兼職督學(xué)人選年齡一般不得超過61周歲。

第六，能處理好兼職督導(dǎo)工作與本職工作（生活）的關(guān)系。

為此，海淀區(qū)新聘任的兼職督學(xué)中（含督學(xué)顧問、特約督導(dǎo)員），從年齡結(jié)構(gòu)看既有退休的、也有在職的人員；從學(xué)段上看，兼顧幼兒園、小學(xué)、初中和高中各個學(xué)段；從專業(yè)構(gòu)成上看有國家、市級教育專家；區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員；有關(guān)委辦局領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)教委部分直屬單位負責(zé)人；中小學(xué)（園）書記、校（園）長；中小學(xué)主管教育或教學(xué)的副校長；市級學(xué)科帶頭人或骨干教師；區(qū)教師進修學(xué)校教研員和區(qū)教科所研究人員等，涵蓋了海淀區(qū)行政管理、教育教學(xué)、學(xué)校管理、教育科研等方面的人才。

兼職督學(xué)的選拔主要通過工作尋求法、推薦法、測評法、試用法等方式進行。兼職督學(xué)由區(qū)政府教育督導(dǎo)室頒發(fā)聘書，任期三年。

兼職督學(xué)的主要任務(wù)

第一，依法履行督學(xué)職責(zé)，圍繞全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，積極參加區(qū)政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一組織的督政、督學(xué)、義務(wù)教育監(jiān)測、調(diào)研和其他活動，撰寫督導(dǎo)報告和調(diào)研報告，確保素質(zhì)教育的各項要求得到貫徹落實。

第二，在督學(xué)責(zé)任區(qū)工作中，對所承擔的責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校教育實施經(jīng)常性督導(dǎo)，認真履行對學(xué)校教育質(zhì)量進行督導(dǎo)評估的法律職責(zé)，并向區(qū)教育督導(dǎo)室提交督導(dǎo)報告，使督學(xué)責(zé)任區(qū)工作真正成為學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。

第三，認真學(xué)習(xí)教育法律、法規(guī)和教育政策，參與研究制訂教育督導(dǎo)文件。參加各級教育督導(dǎo)機構(gòu)組織的督學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究。

第四，指導(dǎo)學(xué)校按照教育方針和教育教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，對教育決策提出咨詢建議。

第五，遇到危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等緊急事態(tài)立即予以制止，及時向有關(guān)部門提出處置的意見。

目前，我區(qū)新聘任兼職督學(xué)和特約督導(dǎo)員131人，已組建起一支以知名校長、知名教師為主體，教科研人員、專業(yè)技術(shù)人員共同參與的具有權(quán)威性的督學(xué)隊伍。在三年任期內(nèi)，兼職督學(xué)將以推進和提升海淀區(qū)“十二五”時期教育現(xiàn)代化建設(shè)水平為目標，以保障全面實施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量為重點，以認真履行法律職責(zé)為己任，堅持原則、實事求是地開展督導(dǎo)工作。

如何提高兼職督學(xué)素質(zhì)

我們主要通過專業(yè)培訓(xùn)、研究交流、國際合作、定期考核等多種途徑，提高兼職督學(xué)的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

1.開展新任督學(xué)培訓(xùn)，建立新任督學(xué)培訓(xùn)上崗制度

我們制定了《海淀區(qū)督學(xué)培訓(xùn)方案》，開展了為期半年的新任兼職督學(xué)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容一是督德督風(fēng)。進行兼職督學(xué)工作職責(zé)解讀、督德督風(fēng)培訓(xùn)，提升兼職督學(xué)法規(guī)意識、學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、合作意識、廉潔意識、質(zhì)量意識，全面提高兼職督學(xué)督德修養(yǎng)。二是督導(dǎo)基本理論。包括督導(dǎo)的基本思想、工作任務(wù)、組織架構(gòu)、運作模式、評價方法、學(xué)校工作、督導(dǎo)工作的要求和標準等。三是督導(dǎo)實踐技能。包括督學(xué)組織協(xié)調(diào)、收集與處理信息、綜合研究分析方法、聽課評課及指導(dǎo)策略、督導(dǎo)工作典型案例分析、各項評價表格使用方法介紹、溝通技巧、電腦錄入等具體操作技能。四是督導(dǎo)工作研究。了解督導(dǎo)工作的前沿發(fā)展情況、課程改革前沿理論、督導(dǎo)問題研究、實踐經(jīng)驗介紹、國內(nèi)督學(xué)工作比較研究等。

培訓(xùn)采取分階段、分主題、分類別的方式，力求達到系統(tǒng)化、制度化、專題化。培訓(xùn)采取自我提升與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，綜合運用“專題講授式”“案例分析式”“小組研討式”“跨片交流研修”“任務(wù)驅(qū)動式”“現(xiàn)場觀摩式”“影子跟蹤式”“自學(xué)”等多種培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效性。

2.培養(yǎng)具有國際視野，現(xiàn)代督導(dǎo)思想的督學(xué)隊伍

以“中英海淀督導(dǎo)人員能力建設(shè)合作培訓(xùn)項目”為龍頭，以提升能力建設(shè)為主線，借力英國政府和教育集團，培養(yǎng)具有國際視野，現(xiàn)代督導(dǎo)思想的督學(xué)隊伍。

培訓(xùn)分為兩個階段進行：第一階段在國內(nèi)進行。邀請英方督導(dǎo)專家授課，引進英國學(xué)校督導(dǎo)的理念和操作技能，開闊視野。之后，英國督導(dǎo)專家對項目實驗校地質(zhì)大學(xué)附中、北醫(yī)附小進行為期三天的英式教育督導(dǎo)，兼職督學(xué)全程觀摩，從感性上對英國教育督導(dǎo)的內(nèi)容、工作方式等進行更深入的理解和體驗。第二個階段赴英國培訓(xùn)2―3周，比較深入地學(xué)習(xí)了英國基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)制度、最新督導(dǎo)評估框架、更多地考察英國中小學(xué)，進行中英教育督導(dǎo)比較研究等，提高海淀兼職督學(xué)國際化水平。

3.開展督導(dǎo)研究交流，加大兼職督學(xué)建設(shè)力度

組織兼職督學(xué)參加督導(dǎo)科研課題研究，進行了“提升轄區(qū)督學(xué)與評價員隊伍專業(yè)發(fā)展模式研究”“普通高中多樣化發(fā)展督導(dǎo)隊伍建設(shè)”研究，參與高中課程設(shè)置督導(dǎo)的相關(guān)研究等工作。舉行“赴英督學(xué)學(xué)習(xí)成果匯報會”、“走進名校長，走近特級教師”、參加教育部和北京市專題培訓(xùn)、體育衛(wèi)生專項督導(dǎo)和學(xué)前教育督導(dǎo)培訓(xùn)等系列培訓(xùn)活動。通過中英海淀督導(dǎo)人員能力建設(shè)合作項目，組織專兼職督學(xué)，研制開發(fā)了《海淀學(xué)校督導(dǎo)指南》和《海淀學(xué)校督導(dǎo)培訓(xùn)手冊》，提高兼職督學(xué)的科研意識和研究能力，提升兼職督學(xué)的教育督導(dǎo)工作水平。

4.加強兼職督學(xué)的考核，強化激勵評價

區(qū)督導(dǎo)室按照德、勤、能、績等內(nèi)容，對兼職督學(xué)履行職責(zé)情況進行全面考核，評定的等級為優(yōu)秀、稱職和不稱職。對優(yōu)秀督學(xué)給予激勵，對不稱職督學(xué)采取加強培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位等措施。為表彰、激勵督學(xué)，我們制定《海淀區(qū)優(yōu)秀督學(xué)標準》，對工作中勇挑重擔，出色完成督導(dǎo)工作，各方面反映良好，積極參加督導(dǎo)科研課題研究，推動督導(dǎo)工作創(chuàng)新的督學(xué)予以表彰和獎勵。

對兼職督學(xué)隊伍發(fā)展的建議

第一，對國家、北京市和本地區(qū)出臺的相關(guān)督學(xué)政策、文件、規(guī)定進行梳理，根據(jù)督導(dǎo)發(fā)展新要求，形成本地區(qū)系列、配套的兼職督學(xué)隊伍建設(shè)的文件和制度體系。

第二，提高兼職督學(xué)準入門檻，實行兼職督學(xué)“定期注冊”制度，逐步探索兼職督學(xué)隊伍的管理體制與原則。