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水利建設(shè)監(jiān)理規(guī)定范文第1篇

第二條本規(guī)定所稱的水利工程，是指防潮、防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、水土保持、水資源保護等各類工程及其配套和附屬工程。

第三條市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市政、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、發(fā)改、財政等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)水利工程的有關(guān)管理工作。

第四條建設(shè)水利工程應(yīng)當(dāng)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

前款規(guī)定的水利工程專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)行政部門編制，經(jīng)市規(guī)劃行政部門綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)實施。

第五條市、區(qū)水行政主管部門按照分級管理原則，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對水利工程進行建設(shè)審批管理。

下列水利工程的建設(shè)審批管理，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)：

(一)市級財政投資并由市發(fā)展改革行政部門立項的水利工程；

(二)大型水閘、小（1）型以上水庫、Ⅲ級以上堤防、控制流域面積50平方公里以上河道干流整治工程及其他大中型水利工程；

(三)跨區(qū)水利工程；

(四)市人民政府確定由市水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)審批管理的其他水利工程。

前款規(guī)定以外的水利工程的建設(shè)審批管理，由所在區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第六條由市水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)審批管理的水利工程，水利工程項目主管部門或者有關(guān)行政部門在工程開工前，應(yīng)當(dāng)組建或者明確項目法人；其他水利工程，有條件的也應(yīng)當(dāng)組建或者明確項目法人。項目法人的組織機構(gòu)和人員配備應(yīng)當(dāng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。

水利工程沒有按規(guī)定組建或者明確項目法人的，市、區(qū)水行政主管部門可以向同級人民政府報告，由市、區(qū)人民政府責(zé)成項目主管部門或者有關(guān)部門限期改正。

項目法人對水利工程項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第七條水利工程實行施工圖設(shè)計文件審查制度。施工圖設(shè)計文件投入使用前，項目法人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進行審查；應(yīng)急搶險救災(zāi)等工期急迫的工程，也可組織經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定的專家組成專家組進行審查。項目法人應(yīng)當(dāng)將審查機構(gòu)或者專家組出具的審查報告及時報相應(yīng)的水行政主管部門備案。

水利工程實行施工圖審查的范圍，由市水行政主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定確定并公布。

第八條按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的水利工程，項目法人應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心依法實施招標(biāo)。水行政主管部門依法對水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

水利工程招投標(biāo)文件的編制和合同的簽訂應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)水利工程招投標(biāo)文件及合同的示范文本。

第九條在本市開展水利工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)單位資質(zhì)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格等證明資料向市水行政主管部門備案。

市水行政主管部門建立水利工程從業(yè)信用評價、誠信激勵和失信懲戒制度。

第十條財政投融資建設(shè)的水利工程劃分為多項工程進行招標(biāo)的，項目法人可持單項合同工程投入使用驗收鑒定書，向財政審核機構(gòu)辦理單項合同決算審核手續(xù)。

第十一條依法由本市管理的水利工程，按下列方式確定水利工程管理者：

(一)國有大型水閘、?。?）型以上水庫、Ⅲ級以上堤防水利工程，由市水行政主管部門會同市財政和項目主管部門確定；

(二)本條第（一）項規(guī)定之外的國有水利工程，由所在區(qū)水行政主管部門會同同級財政和項目主管部門確定；

(三)非國有水利工程，由水利工程所有者或者經(jīng)營者確定。

第十二條下列水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定管理機構(gòu)作為水利工程管理者：

(一)小（1）型以上水庫；

(二)東西溪、后溪、官潯溪及九溪河道主干流上的水利工程；

(三)中型以上水閘；

(四)Ⅲ級以上堤防。

前款規(guī)定以外的水利工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職管理人員。

第十三條水利工程管理者具體負(fù)責(zé)水利工程的運行維護和安全管理。其職責(zé)為：

(一)制定日常的管理制度，做好工程檢查、觀測、記錄工作和有關(guān)資料的分析工作；

(二)維修養(yǎng)護水利工程，保持水利工程設(shè)施完好和正常運行；

(三)及時做好報汛、運行調(diào)度和防汛抗旱工作；

(四)遇有可能危及水利工程安全的險情應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急搶險保護措施，并及時報告主管部門；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分，其管理人員經(jīng)費、維修養(yǎng)護經(jīng)費及更新改造費用，由市、區(qū)財政按有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)或者予以補助。

第十五條國家所有的大中型水利工程，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定劃定管理范圍和保護范圍。

國家所有的小型水利工程和集體所有的水利工程，原則上根據(jù)以下規(guī)定劃定管理范圍和保護范圍：

(一)防洪河堤管理范圍為堤腳外延5米內(nèi)的護堤地，保護范圍為護堤地外延30米內(nèi)；海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米內(nèi)和背水坡腳外延20米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。

(二)水庫庫區(qū)的管理范圍為水庫征地線或者移民線以下，保護范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡。

(三)攔河壩的管理范圍為其周邊外延50米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延200米內(nèi)；水庫的泄洪構(gòu)筑物的管理范圍為其周邊外延50米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延50米和下游溢洪河道200米內(nèi)。

(四)水閘、船閘、機電排灌站、水輪泵站、電站廠房、變電站等水利工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延50米內(nèi)；壓力管道的管理范圍為管道外側(cè)各1米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延3米內(nèi)；低壓輸電線路以桿為中心左右兩側(cè)各8米內(nèi)為保護范圍。

(五)填方輸水渠道的管理范圍為渠腳外延5米內(nèi)，挖方輸水渠道的管理范圍為開挖頂線外延5米內(nèi)，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延30米內(nèi)；輸水管道的管理范圍為管道外側(cè)各5米內(nèi)，兩側(cè)總的管理范圍控制在10米內(nèi)，保護范圍為管理范圍外延30米內(nèi)。

(六)水利工程管理單位已有的辦公、生活設(shè)施、倉庫、活動場所及綜合經(jīng)營項目占有的土地劃為管理范圍；水利工程運行觀測設(shè)施和防汛搶險道路、場地、設(shè)備占有的土地劃為管理范圍。

水利工程已劃定的實際管理范圍超過本規(guī)定規(guī)定的范圍的，維持不變。

第十六條尚未明確管理范圍的水利工程，具體管理范圍由市水行政主管部門按照法律、法規(guī)及本規(guī)定第十五條規(guī)定提出，經(jīng)市規(guī)劃、國土房產(chǎn)等行政部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后依法劃定，并設(shè)立固定標(biāo)志。

第十七條禁止在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、取土等影響水利工程運行和危害水利工程安全的活動。

在水利工程管理范圍內(nèi)從事依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的活動的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十八條水利工程管理范圍內(nèi)的土地，按下列方式辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)：

(一)管理范圍內(nèi)的國有土地，1982年5月14日《國家建設(shè)征用土地條例》公布施行前已由水利工程管理者實際占有使用的，其國有土地使用權(quán)登記確定給水利工程管理機構(gòu)；1982年5月14日《國家建設(shè)征用土地條例》公布施行后占用的，經(jīng)依法處理后確定土地使用權(quán)。

(二)新批準(zhǔn)建設(shè)的水利工程用地依照征用或者劃撥文件和有關(guān)法律、法規(guī)劃定用地界線，確定土地使用權(quán)。

水利工程管理范圍內(nèi)涉及海域權(quán)屬的，依法辦理海域使用手續(xù)。

第十九條從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定補救方案并報相應(yīng)的水行政主管部門；造成損失的，按規(guī)定給予補償。

第二十條水利工程項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招投標(biāo)等單位，違反本規(guī)定的，由水行政主管部門或者有關(guān)行政部門依法給予相應(yīng)的行政處罰，并將其記入不良行為記錄，向社會公布。

水利建設(shè)監(jiān)理規(guī)定范文第2篇

建立健全水利建設(shè)項目檔案管理制度是做好水利檔案工作的保證，水利建設(shè)項目檔案管理制度必須由水利管理權(quán)威部門制定，是水利建設(shè)項目在設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等建設(shè)過程的辦事規(guī)程和行動準(zhǔn)則。水利建設(shè)項目檔案資料管理制度涵蓋了水利建設(shè)項目參建單位的崗位責(zé)任制、文件歸檔制度、文件保管制度、檔案鑒定制度。目前，在水利建設(shè)項目檔案資料管理制度貫徹與執(zhí)行方面存在問題，一是檔案資料管理職責(zé)不清，制定的水利建設(shè)項目檔案資料管理制度沒有明確建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等在水利建設(shè)各階段檔案資料管理應(yīng)承當(dāng)?shù)母髯怨ぷ髀氊?zé)。二是水利建設(shè)項目資料檔案管理制度實施過程中缺乏執(zhí)行力度與監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。做好項目建設(shè)過程中檔案資料管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，可以保證水利建設(shè)項目檔案資料管理工作順利開展。

二、水利建設(shè)項目檔案資料管理制度執(zhí)行的對策

泉州市石壁水庫位于南安市水頭鎮(zhèn)大盈溪上游，總庫容6147萬立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能為一體的重要中型水庫。近年來，不斷加大水庫建設(shè)投入，先后開展了除險加固工程、灌區(qū)節(jié)水改造、信息化建設(shè)等工程項目。在水利建設(shè)過程中，石壁水庫檔案管理部門深入探討如何強化水利建設(shè)項目檔案資料管理制度的執(zhí)行力度，結(jié)合工作實踐，采取以下措施。

（一）明確檔案資料管理各參建單位應(yīng)負(fù)的職責(zé)是根本

1.明確檔案資料管理各參建單位應(yīng)負(fù)的職責(zé)有利于歸檔制度的執(zhí)行。歸檔制度是保證水利建設(shè)項目形成的各種檔案資料能夠完整、準(zhǔn)確、及時歸檔的一項重要制度，也是文件材料和檔案鑒定的重要依據(jù)。準(zhǔn)確反映水利建設(shè)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收、監(jiān)理過程的歸檔制度涵蓋了各參建單位檔案資料的形成與積累，確保檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，滿足水利建設(shè)項目各項工作查考利用的需要。2.由于各參建單位在水利項目建設(shè)的工作性質(zhì)不同，應(yīng)參照《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，制定適應(yīng)各參建單位檔案資料的形成與積累規(guī)律管理，操作性較強的檔案資料工作職責(zé)，確保項目檔案資料管理符合國家規(guī)范。

（二）細(xì)化水利項目建設(shè)單位檔案資料管理的責(zé)任是關(guān)鍵

為確保歸檔水利建設(shè)項目檔案資料的質(zhì)量，細(xì)分各參建單位的所承擔(dān)的工作職責(zé)，能夠保證檔案資料形成與積累、歸整理工作順利開展。1.水利項目建設(shè)單位的責(zé)任。建立健全建設(shè)單位的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系，確定檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和各項目檔案工作的負(fù)責(zé)人。項目建設(shè)單位的檔案管理部門要負(fù)責(zé)建設(shè)單位形成的項目檔案的收集與整理、立卷歸檔，同時組織、監(jiān)督和檢查各參建單位的檔案資料管理工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作，及時向有關(guān)檔案管理機構(gòu)移交已經(jīng)組卷的水利建設(shè)項目檔案。2.水利建設(shè)項目勘察、設(shè)計單位的責(zé)任。將水利建設(shè)項目文件的管理列入項目計劃，按照項目所屬關(guān)系，將項目檔案工作納入項目負(fù)責(zé)人和檔案人員崗位責(zé)任制?？辈臁⒃O(shè)計單位檔案資料管理部門，應(yīng)將本單位形成的水利建設(shè)項目文件立卷后向建設(shè)單位移交。3.水利建設(shè)項目施工單位的責(zé)任。施工單位負(fù)責(zé)整編承包水利建設(shè)項目施工范圍內(nèi)，工程施工技術(shù)文件和水利工程項目竣工圖。水利建設(shè)項目實行總承包的，檔案人員要監(jiān)督、指導(dǎo)各分包單位檔案資料的收集與整理分包范圍內(nèi)的水利建設(shè)項目檔案，施工單位應(yīng)對施工資料的真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。4.水利建設(shè)項目監(jiān)理單位的責(zé)任?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十四條“工程建設(shè)監(jiān)理程序”規(guī)定：工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)”參與工程竣工驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見”，并在“建設(shè)監(jiān)理任務(wù)完成后，向項目法人提交“工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料”。因此，監(jiān)理單位對水利建設(shè)項目檔案資料的管理應(yīng)負(fù)有兩方面的責(zé)任：一方面，是對水利工程建設(shè)項目產(chǎn)生的檔案資料，特別是對竣工圖的完整、準(zhǔn)確性進行監(jiān)督和審查的責(zé)任：另一方面．應(yīng)對監(jiān)理工作中形成的檔案資料進行整理、歸檔與移交。

（三）依據(jù)項目生命期，做好水利項目建設(shè)各階段檔案資料管理制度執(zhí)行的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作

項目生命期確定了將水利建設(shè)項目的開始和結(jié)束連接起來的整個階段，反映了在項目檔案資料的管理過程中，誰做什么和怎么做，如何確保項目檔案資料質(zhì)量符合國家制定的有關(guān)規(guī)范。這些工作內(nèi)容是通過各參與水利項目建設(shè)的單位收集與整理項目檔案資料來體現(xiàn)，每個階段的項目任務(wù)各異，各階段形成的項目文件比較完整地重現(xiàn)水利項目建設(shè)全過程。在水利建設(shè)項目檔案資料管理工作中，強化檔案資料管理工作的執(zhí)行力度，必須依據(jù)項目檔案形成與積累的生命期，加強建設(shè)單位與監(jiān)理單位對項目全過程檔案資料管理制度執(zhí)行的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。一是項目開工前的組織與協(xié)調(diào)。根據(jù)水利檔案管理規(guī)定，歸檔的檔案資料應(yīng)具有真實性、完整性和系統(tǒng)性。參與水利項目建設(shè)的各方應(yīng)從工程建設(shè)準(zhǔn)備階段，就應(yīng)指定檔案資料管理的責(zé)任機構(gòu)與責(zé)任人，負(fù)責(zé)參建單位歸檔檔案資料的收集、整理與移交工作，履行其檔案資料的管理職責(zé)。此時，建設(shè)單位的檔案部門應(yīng)與監(jiān)理單位一起做好檔案資料管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督、工作。在項目開工前，檢查各參建單位是否已落實檔案管理制度，專、兼職檔案資料人員能否適應(yīng)水利建設(shè)項目檔案資料管理的要求，針對建設(shè)項目檔案資料形成情況，制定歸檔范圍與保管期限表。同時要求參與項目建設(shè)各方認(rèn)真編寫《交工檔案資料編制說明》，并組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進行討論確認(rèn)，形成各參建單位達(dá)成共識的《《交工檔案資料編制說明》，作為項目建設(shè)檔案資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)性文件。二是施工過程中檔案資料質(zhì)量的檢查指導(dǎo)與控制。具備經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識過硬、責(zé)任心強的檔案人員，才能在施工過程對檔案資料的管理真正在起到檢查與指導(dǎo)作用。首先，檔案管理人員要與項目管理技術(shù)人員密切配合，共同制定項目歸檔范圍與保管期限。在施工過程，建設(shè)單位要建立檔案資料管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，對施工單位的兼職檔案員提供適時服務(wù)，及時解決項目檔案收集與整理存在的問題。其次，充分發(fā)揮監(jiān)理單位對項目檔案資料的實時監(jiān)控功能。監(jiān)理人員每天都工作在施工現(xiàn)場，能夠隨時檢查施工單位形成的工序報驗材料和隱蔽工程報驗材料的檔案資料是否符合標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是否真實有效。歸檔的檔案資料，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)工程實體同見證材料數(shù)據(jù)檔案相符，施工單位才能進行歸檔檔案資料的組卷。最后，做好項目中間交工前的檔案資料的檢查與指導(dǎo)。各單位在中間交接驗收前，組織參建各方人員對交工資料進行綜合檢責(zé)，但由于時間限制．一般也只會以抽查形式出現(xiàn)，歸檔資料有些會存在遺漏現(xiàn)象。這種情況的處理，需要提前通知施工單位進行自查，以確認(rèn)的《交工資料編制說明》為依據(jù)，及時解決檔案資料不規(guī)范的問題。在綜合檢查時，建設(shè)單位、監(jiān)理單位的各專業(yè)項目管理人員和專兼職檔案員一定要到現(xiàn)場，分專業(yè)進行檢查，對即將調(diào)離施工現(xiàn)場的技術(shù)人員整理的交工文件，要全部檢查，出現(xiàn)問題，立即整改。竣工圖部分重點確認(rèn)變更到圖與實物相符。隨機資料要重點檢查與設(shè)備開箱清單是否定相符，有無檔案資料遺失情況，因種種原因而丟失的資料，應(yīng)與廠家取得聯(lián)系補齊丟失的資料。對未進行儀表聯(lián)校等部分資料，中間交工后要隨時跟蹤檢查，檔案資料完整系統(tǒng)后歸入交工文件中。三是編制文件竣工階段，嚴(yán)格檔案資料歸檔制度的執(zhí)行。水利建設(shè)項目施工及設(shè)備安裝調(diào)測完成后，施工單位根據(jù)項目建設(shè)開始階段簽訂的《交工檔案資料編制說明》編制竣工文件，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核竣工文件，依據(jù)歸檔范圍，要求竣工文件編制單位進一步收集所缺少的重要文件，文件數(shù)量應(yīng)滿足合同或者協(xié)議規(guī)定的份數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行檔案資料歸檔制度，例如，建設(shè)單位檔案部門配合監(jiān)理部門，審核項目文件整理與歸檔的質(zhì)量。同時檢查項目文件的組卷是否遵循水利建設(shè)項目文件的形成規(guī)律和成套性特點，保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系；項目文件的組卷應(yīng)達(dá)到分類科學(xué)，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。

（四）推進水利建設(shè)項目檔案資料信息化管理，為執(zhí)行制度奠定基礎(chǔ)

水利建設(shè)監(jiān)理規(guī)定范文第3篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)；存在問題；對策建議

中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1．國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢

80年代我國進入了改革開放的新時期，為了有效發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用，加大推行監(jiān)理的力度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國家在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目項目施行強制性監(jiān)理。目前為止，我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)己經(jīng)經(jīng)過了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行階段，今后我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢是:

(l)適應(yīng)市場需求，以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，工作內(nèi)容向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制向投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。

(2)與國際慣例接軌，我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者，其工程承包市場當(dāng)然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際經(jīng)濟協(xié)作的重要力量。我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨。走向世界我國的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。

2．加入WTO后國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

隨著經(jīng)濟全球化和西部大開發(fā)、南水北調(diào)戰(zhàn)略的實施，水利建筑項目必將是國外業(yè)主感興趣的投資領(lǐng)域，國外工程監(jiān)理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與國內(nèi)的水利建設(shè)監(jiān)理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內(nèi)建筑業(yè)的同時，也給水利行業(yè)建設(shè)監(jiān)理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統(tǒng)的建設(shè)體制和工程管理模式的影響，我國在水電建設(shè)監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學(xué)、規(guī)范化的監(jiān)理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國水利建筑領(lǐng)域的向前發(fā)展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，水利建設(shè)監(jiān)理公司必將在以下方面受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。

2.1時國內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理公司市場占有率的沖擊

加人WTO后，水利監(jiān)理公司原來獨霸一方的市場經(jīng)營格局受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，水利監(jiān)理公司的市場競爭能力不強，主要表現(xiàn)在:在組織形式上，國外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級監(jiān)理工程師的組合，而我國是綜合性的水利建設(shè)監(jiān)理公司，是各類技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的組合，造成水利監(jiān)理公司負(fù)擔(dān)重，運行成本高，導(dǎo)致提供的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量競爭力不強。而我國水利建設(shè)監(jiān)理公司在新技術(shù)方面投人少，監(jiān)控手段和設(shè)備落后，導(dǎo)致競爭能力不強;在市場運作方面，國外工程監(jiān)理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，而我國水利監(jiān)理公司則剛剛準(zhǔn)備進入國際市場，缺乏國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，導(dǎo)致國際市場競爭經(jīng)驗不足和項目組織實施競爭能力不強。

2.2對國內(nèi)水利監(jiān)理人才資源的沖擊

目前，由于國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問題，水利監(jiān)理公司難以留住有各種技術(shù)專長的高素質(zhì)人才，水利監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)兩極分化:一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術(shù)人員，有實踐經(jīng)驗，但知識老化，且理論較欠缺;另一些是剛從各院校分配來的畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較差，這些人員雖經(jīng)培訓(xùn)、考試，持證上崗，但仍不能適應(yīng)激烈的國際競爭需要。更加嚴(yán)重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地?fù)p害了國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)的聲譽。

2.3對國內(nèi)水利工程監(jiān)理公司的沖擊

當(dāng)前，一些監(jiān)理公司不具備從事水利建設(shè)監(jiān)理工作資格。雖然有資格等級證書和營業(yè)執(zhí)照，但沒有固定的職員，有了監(jiān)理任務(wù)就臨時湊幾個人，任務(wù)完成后就解散人員，根本談不上規(guī)范化開展監(jiān)理工作。另有一些監(jiān)理公司是政府部門的下屬企業(yè)，還有些監(jiān)理公司和政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設(shè)立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地擾亂了水利建筑市場的競爭秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國外監(jiān)理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應(yīng)問題進行認(rèn)真研究，并采取相應(yīng)的對策，以確保我國水利監(jiān)理事業(yè)跟上國際監(jiān)管理行業(yè)發(fā)展的步伐。

3．監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一

監(jiān)理的責(zé)權(quán)利的問題，是束縛著監(jiān)理業(yè)發(fā)展的原因之一。按照國家當(dāng)初推行工程監(jiān)理制度的初衷，工程監(jiān)理企業(yè)主要職能應(yīng)該是在工程建設(shè)過程中進行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。從監(jiān)理企業(yè)方面來講，一方面近幾年來特別是《行政許可法》施行后，建設(shè)行政主管部門放寬了監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批條件、加快了監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批速度，各行各業(yè)大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈。作為監(jiān)理公司，為了自己能拿到錢，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理力度不足，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之，監(jiān)理只有責(zé)，而相應(yīng)的權(quán)和利得不到保障。

3.2監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容不確定

由于工程建設(shè)監(jiān)理按國家要求是在工程建設(shè)過程中強制執(zhí)行的，在辦理建筑工程施工許可時一定要提供監(jiān)理合同，業(yè)主都不得不聘請監(jiān)理企業(yè)，但往往業(yè)主又在工程項目建設(shè)中又安排自己的一套班子來管理。這些人是業(yè)主的代表有很大的權(quán)力，施工單位也清楚誰才是真正的付款人，因此其行為自然會有明顯的傾向性。

3.3監(jiān)理單位工作不到位

(1)人員不到位

20世紀(jì)90年代以米，在建工程數(shù)量增多，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批監(jiān)理人員，一旦中標(biāo)，就更換總監(jiān)理工程師，導(dǎo)致項目中標(biāo)后換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

(2)企業(yè)自身管理不到位

受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。

(3)監(jiān)理現(xiàn)場管理不到位

目前，部分工程的監(jiān)理水平較低，主要表現(xiàn)在:一是項目監(jiān)理機構(gòu)組織不健全，監(jiān)理工作制度不完善，監(jiān)理人員的工作職責(zé)不明確;二是總監(jiān)理工程師到位率不高，一人身兼幾個項目總監(jiān)理工程師的情況比較普遍;三是施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實施監(jiān)理;四是工程監(jiān)理企業(yè)的管理還沒有上層次、上水平，許多工程監(jiān)理企業(yè)還缺乏先進的管理技術(shù)和手段;

4．建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)采取的對策建議

4.1加大監(jiān)理企業(yè)的改革力度

隨著我國工程建設(shè)管理體制改革逐步深化、投資主體更趨多元化，社會和市場對監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求。為了適應(yīng)多層次、多專業(yè)的市場需求，調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)勢在必行。大型的監(jiān)理企業(yè)改制，盡量采用股份公司的形式，監(jiān)理企業(yè)是人才密集型企業(yè)，對監(jiān)理公司而言，人才是其最重要的生產(chǎn)要素，要調(diào)動人的主觀能動性，最好的辦法就是讓他成為主人，即成為股東，這樣就能充分發(fā)揮每個個體的最大作用，有利于監(jiān)理公司的持續(xù)性發(fā)展。

4.2建立和發(fā)展監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力

我國加入WTO后，使得監(jiān)理企業(yè)間的竟?fàn)幹攸c越來越多，對一個監(jiān)理企業(yè)來講要發(fā)展就要有資源，要掌握核心的技術(shù)，要有開拓市場的能力，企業(yè)的運營成本要低，這就要求企業(yè)必須建立核心競爭力。所謂建立核心競爭力，不是要在其中進行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最為業(yè)主所賞識、最有特色、最有發(fā)展?jié)摿?、最適合本企業(yè)的那種能力，使企業(yè)能夠有效的、可持續(xù)的發(fā)展。

建立企業(yè)的核心競爭力首先要對目前建筑市場狀況進行分析，對市場的發(fā)展進行判斷，對顧客的需求進行判斷，目前市場需要什么樣的企業(yè)，還要對企業(yè)的競爭對手進行分析，得出自身的優(yōu)勢和劣勢，做到知已知彼。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況進行定位，確定企業(yè)對市場的主攻方向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和核心競爭力，在實際工作中要始終將業(yè)主的要求作為中心，選擇并實施適宜的戰(zhàn)略，建立企業(yè)誠信的社會認(rèn)知，才能真正建立以市場為導(dǎo)向的系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉道云、孫巨才.工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其對策研究[J].西部探礦工程，2007年第10期，231一232.

水利建設(shè)監(jiān)理規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。水利工程管理的好壞，直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量。

首先，要進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力。進取爭先、自謀發(fā)展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業(yè)的進一步發(fā)展。其次，要強化對水利工程管理的認(rèn)識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員；再次，要加強對財務(wù)的監(jiān)管工作。管理單位必須有財務(wù)自主權(quán)，實行獨立核算，自負(fù)盈虧，水行政主管部門要定期對財務(wù)管理進行審計。最后要認(rèn)真學(xué)習(xí)水法規(guī)，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經(jīng)濟評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規(guī)范化，確保水利工程安全運行。

1 落實好項目法人責(zé)任制

項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責(zé)任制不落實，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。我們認(rèn)為，落實好項目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴(yán)格項目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗。

2 開展好建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各項監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機構(gòu)不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。

為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個方面：通過學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設(shè)的合同文件體系。通過學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，準(zhǔn)確地對概預(yù)算和工程結(jié)算進行分析審核。

其次，監(jiān)理公司要加強自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢，增添必要的檢測、試驗設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍。

三是“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。

四是建議水利部盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進一步促進監(jiān)理工作的規(guī)范動作，進一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3 全面實行招標(biāo)投標(biāo)制

經(jīng)過幾年的努力，我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開招標(biāo)是解決此問題的有效方法。二是加強標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀(jì)人員要進行查處，并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進一步完善招標(biāo)程序，制定先進的評標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進經(jīng)驗，改進我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

4 逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場，促進水利建設(shè)項目管理工作

我省水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善。目前，水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時還只能找政府部門和設(shè)計單位，有許多不便，同時也不利建設(shè)市場規(guī)范運行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，建議水利部盡快出臺相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。

5 完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)項目質(zhì)量

嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。加強質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強化各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項目法人單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量體系及運行狀況，樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設(shè)備，執(zhí)行稽察檢查使命。同時在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗，稽察組行動時不提前通知，到現(xiàn)場取得檢測數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見。同時要向全社會公布水利工程質(zhì)量舉報電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時處理。

水利建設(shè)監(jiān)理規(guī)定范文第5篇

項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責(zé)任制不落實，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。我們認(rèn)為，落實好項目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴(yán)格項目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗。

2開展好建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各項監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機構(gòu)不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。

為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個方面：通過學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設(shè)的合同文件體系。通過學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，準(zhǔn)確地對概預(yù)算和工程結(jié)算進行分析審核。

其次，監(jiān)理公司要加強自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢，增添必要的檢測、試驗設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍。

三是“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。

四是建議水利部盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進一步促進監(jiān)理工作的規(guī)范動作，進一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3全面實行招標(biāo)投標(biāo)制

經(jīng)過幾年的努力，我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開招標(biāo)是解決此問題的有效方法。二是加強標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀(jì)人員要進行查處，并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進一步完善招標(biāo)程序，制定先進的評標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進經(jīng)驗，改進我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

4逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場，促進水利建設(shè)項目管理工作

我省水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善。目前，水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時還只能找政府部門和設(shè)計單位，有許多不便，同時也不利建設(shè)市場規(guī)范運行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，建議水利部盡快出臺相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。

5完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)項目質(zhì)量

嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。加強質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強化各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項目法人單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量體系及運行狀況，樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設(shè)備，執(zhí)行稽察檢查使命。同時在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗，稽察組行動時不提前通知，到現(xiàn)場取得檢測數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見。同時要向全社會公布水利工程質(zhì)量舉報電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時處理。

參考文獻(xiàn)

[1]方子云，鄒家祥，鄭連生.中國水利百科全書[M].北京：中國水利水電出版社，2004.