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【關(guān)鍵詞】講文化;樹正氣;倡廉潔
一、源頭治理,預(yù)防為主
任何一個(gè)企業(yè),要想很好的發(fā)展,都必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入整體發(fā)展戰(zhàn)略中,大力培養(yǎng)廉政意識、廉政思想、廉政理念,尤其是著重加強(qiáng)黨員干部的廉政教育。
(一)建立健全教育體系和教育制度
一是建立健全反腐倡廉的教育機(jī)制,把廉政教育作為全體干部職工的教育重點(diǎn),制定教育計(jì)劃和學(xué)習(xí)重點(diǎn),根據(jù)企業(yè)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)有針對性的開展教育活動(dòng)。二是要把廉政教育與員工技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,實(shí)行教育考核雙過關(guān),廉政教育和技能學(xué)習(xí)都過關(guān)。三是要把廉政教育納入企業(yè)的整體工作規(guī)劃當(dāng)中,統(tǒng)籌安排、通盤實(shí)施。
(二)創(chuàng)新教育形式和教育方法
一是把集中教育與日常教育結(jié)合起來,擴(kuò)大黨風(fēng)廉政教育的影響力。以企業(yè)黨委學(xué)習(xí)為龍頭,結(jié)合黨員干部集中學(xué)習(xí),舉辦專題培訓(xùn)、播放電教片等形式,全面深入開展廉政教育。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)實(shí)際工作相結(jié)合。三是把職業(yè)教育與廉政教育相結(jié)合,保證全員監(jiān)督,全員參與。四是把理論教育與實(shí)例教育相結(jié)合。堅(jiān)持開展廉政條例和法規(guī)教育,同時(shí)通過近年來全國發(fā)生的大案要案和違法犯罪案件進(jìn)行警示教育,使廣大干部職工從反面教材中汲取教訓(xùn),引以為戒。
(三)狠抓源頭,注重預(yù)防
一是建立了解談話制度,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)了解和全面掌握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)情況,對所屬主要業(yè)務(wù)部門和主要三產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人開展經(jīng)常性的了解談話。二是培養(yǎng)制度權(quán)威意識,確立“制度畏懼”感、培養(yǎng)制度平等意識,做到人人自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。三是培養(yǎng)制度約權(quán)意識,嚴(yán)格有效地防止和消除權(quán)力異化和權(quán)力腐敗現(xiàn)象。
(四)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,樹立廉潔從業(yè)理念
要把廉政建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容相結(jié)合,使黨風(fēng)廉政建設(shè)在與企業(yè)文化的融合中進(jìn)一步升華,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對黨風(fēng)廉政教育要求在形式上求“新”,在內(nèi)容上求“實(shí)”,在參與上求“廣”,在組織上策劃上求“潔”的理念?!捌髽I(yè)倡廉、經(jīng)營務(wù)廉、工作思廉、行為守廉”,讓廉潔從政理念和廉政文化思想成為廣大員工共同遵守的行為準(zhǔn)則。
二、建立懲治與預(yù)防并重的制度管理體系
加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),必須建立健全抓落實(shí)的機(jī)制,在狠抓制度的落實(shí)上下功夫,確實(shí)提高制度的執(zhí)行力。廉潔從政的制度規(guī)范落實(shí)了,干部職工都養(yǎng)成了勤政、廉政的好作風(fēng)。結(jié)合反腐敗的新形勢和新要求,強(qiáng)化企業(yè)管理,不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制,把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制滲透到每一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)中。全面推進(jìn)“收支兩條線”,打造陽光政務(wù),強(qiáng)化行政監(jiān)督,群眾監(jiān)督,保證了行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。
(一)國有企業(yè)廉政制度建設(shè)存在的主要問題
企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是在探索的基礎(chǔ)上前進(jìn),很多都是在某一問題發(fā)展成為帶普遍性的問題或趨勢性的腐敗現(xiàn)象時(shí),才會形成一個(gè)治理的辦法或制度。當(dāng)前,企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)首要解決的是制度制定不及時(shí)、制度設(shè)計(jì)缺乏前瞻性、制度執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性。 一是紀(jì)律性規(guī)定多,法律性制度少。從企業(yè)黨風(fēng)廉政的性質(zhì)來看,目前大多數(shù)制度是黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定,屬于紀(jì)律性質(zhì)的制度,沒有賦予其法規(guī)和法律的形式,缺乏上升為法規(guī)或國家法律的剛性規(guī)定,并且多為暫時(shí)性和試行性規(guī)定。二是禁止性規(guī)定多,懲罰性措施少。在企業(yè)黨風(fēng)廉政的執(zhí)行過程中,有的只突出了要怎么樣、不準(zhǔn)怎么樣、不能怎么樣,沒有規(guī)定違反了怎么制裁、會受到什么處罰、誰負(fù)責(zé)處罰等。不僅對不執(zhí)行制度的單位和個(gè)人檢查不嚴(yán),而且檢查出來以后,也存在著比較普遍的好人主義,批評教育的多,缺乏運(yùn)用必要的紀(jì)律或法律手段進(jìn)行懲罰。三是原則性制度多,具體性規(guī)定少。在現(xiàn)行廉政制度中“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、數(shù)額較大、數(shù)額巨大”、“原則上、應(yīng)當(dāng)要”等模糊表述和“從嚴(yán)處理”、“嚴(yán)肅處理”、“嚴(yán)厲打擊”之類的附加性程度語言,但怎樣的情節(jié)算“較輕”、怎樣的算“較重”,如何“從嚴(yán)”,如何“嚴(yán)肅”,如何“嚴(yán)厲”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻沒有具體量化規(guī)定,操作起來彈性很大,結(jié)果起不到應(yīng)有的規(guī)范作用。
(二)制定和實(shí)行切之有效管理制度。
作為法規(guī)制度重要組織部分的廉政制度,為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)和保障。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要從實(shí)際出發(fā),將實(shí)踐證明可行、管用的做法進(jìn)行提煉,積極開展制度創(chuàng)新。
一是培育以制度意識為核心的制度文化 。反腐倡廉必須加強(qiáng)制度建設(shè),必須從培養(yǎng)制度意識做起。一要培養(yǎng)制度權(quán)威意識,確立“制度畏懼”感。要培養(yǎng)制度平等意識,做到人人自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。要培養(yǎng)制度約權(quán)意識,嚴(yán)格有效地防止和消除權(quán)力異化和權(quán)力腐敗現(xiàn)象。
二是完善多層面腐敗預(yù)防制度。建立健全企業(yè)腐敗預(yù)防制度,筑牢預(yù)防防線,是反腐倡廉建設(shè)的“前導(dǎo)工程”,是貫徹“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),整合各方面資源和力量,增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。具體來講,就是要干部選拔任用制度科學(xué)化、敏感事務(wù)辦事制度公開化、廉政道德行為規(guī)范制度化、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法制化。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理和約束機(jī)制。
堅(jiān)持把廉政制度建設(shè)作為規(guī)范內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要措施,為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的制度保障。一是加強(qiáng)對廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委工作的重要內(nèi)容,黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署,把黨風(fēng)廉政工作納入企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中,做到反腐倡廉工作與生產(chǎn)管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,二是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行責(zé)任分解,黨委與各部門、各單位簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”,進(jìn)一步明確職責(zé),完善責(zé)任跟蹤和責(zé)任追究制度,確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)到位,責(zé)任到人。三是建立跟蹤監(jiān)督檢查制度。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)的重大決策、重大項(xiàng)目、大額資金使用實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督。四是把廉政工作納入績效考核體系,加大對執(zhí)行力度的檢查和監(jiān)督。對企業(yè)各項(xiàng)管理制度及執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)的調(diào)研和檢查,尤其是對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員在制度管理和執(zhí)行力度上進(jìn)行重點(diǎn)督察。
三、加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督、拓寬監(jiān)督渠道。
一是完善黨內(nèi)監(jiān)督 。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,是黨內(nèi)監(jiān)督有章可循、有法可依,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過程規(guī)范化的基本保障。完善企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度體系,依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》制定具有強(qiáng)制性和約束力的《企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督條例》,在《企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基礎(chǔ)上,配套制定若干專項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面,既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用,又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。
二是實(shí)行全面公開。堅(jiān)持實(shí)施黨務(wù)公開和企務(wù)公開,堅(jiān)持黨委決策、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)問題的處理進(jìn)行公開、公示,提高了黨務(wù)工作的透明性,密切了黨群、干群關(guān)系。按照《工會法》的要求,定期召開職代會,對企業(yè)改革發(fā)展的重大決策、勞動(dòng)合同的簽訂、職工的工資待遇、大額資金的投入和使用等重大問題都經(jīng)職代會審議通過。對關(guān)系到職工切身利益的問題,職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行公開和公示,保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分調(diào)動(dòng)黨員和職工群眾參與民主管理、民主監(jiān)督和廉政建設(shè)的積極性。
三是全面接受監(jiān)督。企業(yè)要發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督主體作用,深入開展效能監(jiān)察工作,加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督,加強(qiáng)黨風(fēng)監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督,工作方法實(shí)現(xiàn)由“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)接受社會媒體的輿論監(jiān)督,實(shí)施多種行之有效的監(jiān)督形式。
四、嚴(yán)厲懲治,強(qiáng)化責(zé)權(quán)
一是構(gòu)筑責(zé)任與懲治完全對接機(jī)制。按照責(zé)任權(quán)限和責(zé)任范圍實(shí)施責(zé)任追究。要做到有錯(cuò)必究、違法必查。在構(gòu)建責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的制約機(jī)制,弘揚(yáng)人企和諧的黨風(fēng)廉政和反腐敗方面,以完善懲治和預(yù)防腐敗體制為重點(diǎn),強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,深化改革和創(chuàng)新體系,拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域,努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。
一、活動(dòng)開展情況
本次活動(dòng),我局從工作實(shí)際出發(fā),結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)和“反事故、反違章”活動(dòng)共同開展。在活動(dòng)中,制定了內(nèi)容詳盡的實(shí)施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,真正做到“兩促進(jìn)、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動(dòng)中,我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記,并結(jié)合自身本職進(jìn)行了深入的自查;利用中心組學(xué)習(xí)時(shí)間,對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜,進(jìn)行深入交流探討。
二、自查結(jié)果
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),真正把其放在各項(xiàng)工作的首位,切實(shí)滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識強(qiáng),廣大職工的滿意度高,比較容易信服領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育,可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度、紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,廉潔從政,遵紀(jì)守法,模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀(jì)檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能,針對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo),并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全,落實(shí)到位。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力,對于加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,對于增強(qiáng)黨支部工作的計(jì)劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責(zé)、黨支部委員崗位職責(zé)、黨支部黨小組長崗位職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度等制度,為我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí),建立健全了績效考評機(jī)制,將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責(zé)任狀范疇,與其它各項(xiàng)工作同考核、同獎(jiǎng)懲,真正做到責(zé)任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手,組織全員學(xué)習(xí)關(guān)于對中央企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴(yán)一強(qiáng)”根本措施等相關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性,引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預(yù)防為主,抓源頭、治根本、標(biāo)本兼治,深化黨風(fēng)廉政教育,把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實(shí)際,黨支部認(rèn)真開展了黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),重點(diǎn)對黨員干部加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會議,認(rèn)真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)等方式,主要對科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀(jì)律意識、大局意識和依法行政意識,增強(qiáng)了黨員干部自警自勵(lì)、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負(fù)責(zé)人委簽訂了年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標(biāo)管理責(zé)任書,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到全體黨員、干部身上,把責(zé)任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程,做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制。
(4)召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報(bào)告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實(shí)的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署,我局重點(diǎn)做好了召開黨員組織生活會;同時(shí)發(fā)放了調(diào)查問卷,征求全局員工的意見和建議;領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真撰寫了分析檢查報(bào)告,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題,認(rèn)真進(jìn)行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報(bào)告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強(qiáng),不能明確自身的工作責(zé)任,認(rèn)為反腐這一話題離自已還很遠(yuǎn),缺乏主觀能動(dòng)性。針對這一情況,我們下步要認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴(yán)格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強(qiáng)思想教育。以每年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉思想意識。
關(guān)鍵詞:行政文化;創(chuàng)新
一、行政文化的內(nèi)涵及特征
(一)行政文化的內(nèi)涵
行政文化是文化的一個(gè)分支,是指在行政活動(dòng)過程中,影響甚至決定行政參與者行為的一系列行政思想、行政意識、行政理念、行政心理等文化要素對于行政管理體制的確立與發(fā)展、行政決策活動(dòng)的展開、行政法治化建設(shè)的進(jìn)程、行政人員的行為道德狀況,都發(fā)生著極為重要的影響,從而形成為特定的行政體制文化、行政決策文化、行政法治文化、行政道德文化等等。" 這個(gè)定義沒有僅僅停留在行政精神文化層次上,而且談到了行政決策文化和行政體制文化,符合本文的研究范圍。
(二)行政文化的特征
行政文化具有三種特征:(1)階級性。作為思想意識形態(tài)的文化有其階級性,行政文化作為文化的一部分也就無法擺脫階級性;(2)繼承性。行政文化不能背離人類傳統(tǒng)文化的軌跡,它具有繼承性和連續(xù)性。新的行政文化總是在批判和繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的;(3)發(fā)展性。它在傳承先前文化的基礎(chǔ)上受到現(xiàn)代社會各種環(huán)境因素的影響,在這些因素的綜合作用下,不斷更新,隨著社會的變遷而變化。
二、我國行政文化改革創(chuàng)新的重要性
(一)我國行政文化存在的主要問題
行政文化是行政主體內(nèi)部整合的催化劑。目前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型加速期,政治、經(jīng)濟(jì)和文化的轉(zhuǎn)型過程充滿了矛盾。行政文化建設(shè)主要存在以下幾點(diǎn)問題:
1、行政效率低下
傳統(tǒng)行政文化中注重形式,導(dǎo)致在行政管理中愛做官樣文章、辦事拖拉、決策遲緩,影響行政效率的提高和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,造成權(quán)力過分集中,政府管了許多不該管,管不好,也管不了的事;由于組織機(jī)構(gòu)不合理,機(jī)構(gòu)重疊,從而使得職責(zé)不清,互相掣肘、扯皮。
2、缺乏民主法制理念
傳統(tǒng)文化中重人輕法,在行政活動(dòng)中表現(xiàn)為行政權(quán)力凌駕于法律之上,行政決策和執(zhí)行缺乏法律約束,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)成為常事;同時(shí),由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,造成權(quán)力過分集中,行政民主難以實(shí)現(xiàn)。新的社會環(huán)境要求國家公務(wù)員徹底擺脫舊的傳統(tǒng)行政文化的束縛,把自己看作擔(dān)負(fù)一定公職的普通公民,政府的行政行為不僅要受法律的約束,而且要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、行政集權(quán)嚴(yán)重
由于官本位思想嚴(yán)重,在行政活動(dòng)中常常表現(xiàn)出極強(qiáng)的等級性和依附性,行政人員在行政活動(dòng)中思想僵化保守、不敢開拓創(chuàng)新,缺乏應(yīng)有的彈性和活力。公共管理事務(wù)長期是在政府組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行,已嚴(yán)重影響政府行政效率的提高和應(yīng)有職能的發(fā)揮。
(二)行政文化改革創(chuàng)新的重要意義
隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,我國公共行政內(nèi)外部環(huán)境的全球化、知識化和信息化等發(fā)展變化,加強(qiáng)公共行政文化創(chuàng)新具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先,有利于提供行政制度變遷心理基礎(chǔ)。人們只有認(rèn)清舊有行政制度的弊端,以及理想行政制度的優(yōu)越性,并且及時(shí)轉(zhuǎn)變行政思想、價(jià)值觀,才會使人們積極主動(dòng)地去觀察、選擇、采納和制定新的行政制度與政策。其次,有利于降低公共政策執(zhí)行成本。
科學(xué)地制定合理的有效的公共政策,有利于加深政策執(zhí)行者對公共政策的理解程度,從而增加政策執(zhí)行的主動(dòng)性、積極性和有效性。最后,有利于塑造了現(xiàn)代政府形象。通過轉(zhuǎn)變行政思想和行政價(jià)值觀,充分重視每個(gè)公民的政治地位和合法權(quán)利,促進(jìn)公眾與政府的平等交流與互動(dòng),提高公眾對政府的合法性認(rèn)同。
三、行政文化改革創(chuàng)新的路徑選擇
(一)轉(zhuǎn)變行政指導(dǎo)理念
官本位的管理理念是在我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上形成的,當(dāng)前,我國正在穩(wěn)步推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政體制改革,舊的行政指導(dǎo)理念已經(jīng)難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我國政府必須轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新行政指導(dǎo)理念。服務(wù)型政府的服務(wù)精神蘊(yùn)含著平等意識,公共服務(wù)內(nèi)在地要求平等,即包括權(quán)利關(guān)系與身份的平等。因此,樹立民主行政理念意義重大,要保證行政公開透明,提高公民民主參與公共行政事務(wù)的積極性。比如,健全民主監(jiān)督機(jī)制,將政府與公民看作平等合作的伙伴關(guān)系,將行政透明、參與、公開內(nèi)化在行政人的精神理念之中。
(二)合理引入企業(yè)文化和市場競爭機(jī)制
新公共管理理論認(rèn)為政府應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向,政府的社會職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)。政府不再是凌駕于社會之上的、封閉的官僚機(jī)構(gòu), 而是負(fù)有責(zé)任的"企業(yè)家",公民是其"顧客"或"客戶"。顧客的滿意度是政府工作效率效益評價(jià)的重要指標(biāo)。首先應(yīng)在公共管理中引入競爭機(jī)制,讓私營部門參與公共服務(wù)產(chǎn)品的供給,從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。其次,樹立權(quán)、責(zé)、利相一致的用人觀。提倡政府如企業(yè)式的任人唯賢唯能,給予怎樣的權(quán)力,即配有相當(dāng)?shù)呢?zé)任,對達(dá)成的效果付給恰當(dāng)報(bào)酬。追求實(shí)際效益,嚴(yán)格投入與產(chǎn)出賬。獎(jiǎng)懲分明,能者居其位,不論資排輩。第三,借鑒企業(yè)文化的開放性與融合性,依法實(shí)施管理。中國加入WTO 后,必須遵從WTO 有關(guān)規(guī)則行事,依照法律辦事,否則無法參與國際競爭。地球村的時(shí)代,要求企業(yè)與政府都要具有很強(qiáng)的開放、融合性,才能避己所短、學(xué)人所長。
(三)完善制度保障和優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
行政文化變革的成效需要通過法制化的途徑來加以保障,需要通過對行政組織機(jī)構(gòu)和行政職權(quán)進(jìn)行優(yōu)化。因此,我們必須依靠完善制度和體制建設(shè)來為行政文化的順利轉(zhuǎn)型作保障。首先要加強(qiáng)行政法律制度化,針對現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型時(shí)期行政法律法規(guī)不夠完善的現(xiàn)象,我們應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力來源合法化、服務(wù)觀念制度化、監(jiān)督體系獨(dú)立化,出臺各種行政法律、法規(guī)、制度,做到有法可依;同時(shí),對行政人和相對方加強(qiáng)行政法規(guī)的教育宣傳力度,使廣大群眾也有相關(guān)法律意識,不用去找市長而去找法律,用法的關(guān)系來調(diào)節(jié)政府與社會、與個(gè)人的關(guān)系。
其次,適度分權(quán),實(shí)行扁平組織結(jié)構(gòu)化管理。針對我國強(qiáng)調(diào)集權(quán)管理和縱向?qū)蛹夁^多的特點(diǎn),必須進(jìn)行適度分權(quán),實(shí)現(xiàn)扁平組織制度管理的專業(yè)化;更新決策體制,從決策系統(tǒng)的組織、信息、規(guī)則著手,實(shí)現(xiàn)決策法制化、科學(xué)化;建立科學(xué)合理的績效評估體系,完善績效制度建設(shè)。
綜上所述,行政文化建設(shè)在繼承傳統(tǒng)行政文化精華的基礎(chǔ)上,也要善于借鑒西方行政文化中的先進(jìn)成分。需要注意的是行政文化建設(shè)應(yīng)力戒形式化和泛化,精神或觀念層次的行政文化居于行政文化諸多要素的核心地位。因此,行政文化建設(shè)應(yīng)始終以先進(jìn)的行政理念武裝行政主體為核心。
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xx區(qū)物價(jià)檢查所成立于1992年,隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,現(xiàn)為財(cái)政全額撥款的科級事業(yè)單位,現(xiàn)有在編人員7人,所長1人,平均年齡39歲,全部具有大專以上學(xué)歷,具體專業(yè)以財(cái)政和法律為主。近年來,我們所緊緊圍繞管委的經(jīng)濟(jì)工作中心,以規(guī)范化物價(jià)檢查所的創(chuàng)建為契機(jī),按照“以小求精、改弱為強(qiáng)”的總體思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,不斷加大硬軟件建設(shè),不斷豐富價(jià)格監(jiān)督檢查工作內(nèi)容,全面提高價(jià)格監(jiān)督檢查工作整體水平。xx區(qū)物價(jià)檢查所先后多次榮獲市級價(jià)格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體、案審和統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位稱號,2003年又被國家計(jì)委評為全國規(guī)范化基層物價(jià)檢查所。為進(jìn)一步深化創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所活動(dòng),自2003年以來,根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逐步推進(jìn)、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)管理”的總體工作要求,我們所立足“好中創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)中爭先”的創(chuàng)建思路,加大整改力度,強(qiáng)化補(bǔ)救措施,全面推動(dòng)經(jīng)區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查工作再上新水平、新層次。
一、注重“比、學(xué)、趕、超”,打造區(qū)域特色,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作
從全市價(jià)格監(jiān)督檢查工作發(fā)展的整體歷程看,xx區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查工作正處于成長的階段,各方面工作既有自身優(yōu)勢又有自身劣勢。在深化創(chuàng)建活動(dòng)的過程中,我們重新理清工作思路,大膽借鑒兄弟市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持“比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的總體步驟,以打造區(qū)域特色為重心,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作。
一是全面推進(jìn)制度化建設(shè)。重點(diǎn)建立健全了每周的學(xué)習(xí)制度,建立了自學(xué)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)全體干部開展第二學(xué)歷教育,2003年以來有2人通過函授等方式取得了大專或大本學(xué)歷。注重廉政制度建設(shè),通過正面示范、反面教育和公示公開廉政制度等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政監(jiān)督制約意識。全面推進(jìn)依法行政,以全市開展的案審工作會議為新起點(diǎn),完善和修訂了價(jià)格執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、案件審理工作規(guī)程、案卷審查歸檔責(zé)任制等。整體基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了以思想建設(shè)為先導(dǎo)、以制度建設(shè)為保障、以法制建設(shè)為中心、以廉政建設(shè)為重點(diǎn),從制度建設(shè)到執(zhí)法行為,從職業(yè)道德到隊(duì)伍建設(shè),從辦案程序到案卷管理規(guī)范化的運(yùn)作模式。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳效應(yīng)。充分利用《價(jià)格法》和12358價(jià)格舉報(bào)電話開通紀(jì)念日等關(guān)鍵時(shí)機(jī),舉行隆重的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)以“誠實(shí)規(guī)范標(biāo)價(jià),制止價(jià)格欺詐”、“規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)行為,維護(hù)市場價(jià)格秩序”為切入點(diǎn),采取分發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答和組織文藝活動(dòng)等豐富多彩的形式,提高全社會的價(jià)格法律意識。同時(shí)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,于每年三月份在全區(qū)開展以“清清楚楚標(biāo)價(jià),明明白白消費(fèi)”為主題的檢查月活動(dòng),營造公開、公平、公正的價(jià)格環(huán)境,健全市場價(jià)格信用體系,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,使全區(qū)的明碼標(biāo)價(jià)普及率進(jìn)一步得到了提高,杜絕價(jià)格欺詐等行為的發(fā)生。
三是切實(shí)樹立12358價(jià)格舉報(bào)電話的“民心工程”。確立了價(jià)格舉報(bào)電話警示語,進(jìn)一步深化了12358是責(zé)任、是命令、是為黨和政府負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的工作理念。制定了嚴(yán)格的受理制度,從值班、接聽、登記、督辦、查處、反饋、承諾和保密等多個(gè)環(huán)節(jié)層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)行全天24小時(shí)值班制。近兩年以來共受理來信、來電、來訪舉報(bào)或咨詢105件,沒收違法所得3.67萬元,退還用戶0.70萬元,結(jié)案率達(dá)100%。
二、立足改善投資環(huán)境,切實(shí)加大價(jià)格監(jiān)管力度,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展
經(jīng)濟(jì)社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。多年來,xx區(qū)始終把改善和優(yōu)化投資環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn),我們所則充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管的職能作用,圍繞管委關(guān)注和群眾關(guān)心的價(jià)格問題,從加強(qiáng)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理入手,加大監(jiān)督檢查力度,切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和優(yōu)化。
一是加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)的靜態(tài)管理。在全區(qū)各行政事業(yè)單位、經(jīng)營性收費(fèi)單位全面推行價(jià)費(fèi)公示制度,采取收費(fèi)管理部門審核、價(jià)格監(jiān)督檢查部門監(jiān)制的方法,使全區(qū)77個(gè)相關(guān)單位全部完成了價(jià)格和收費(fèi)公示工作。同時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)全面實(shí)行《學(xué)生交費(fèi)卡》制度,明確要求各學(xué)校將所有每項(xiàng)收費(fèi)如實(shí)填寫,從健全監(jiān)督機(jī)制方面堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為的發(fā)生。版權(quán)所有
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對價(jià)格熱點(diǎn)問題的動(dòng)態(tài)管理。近兩年來,圍繞社會普遍關(guān)注的醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)和教育亂收費(fèi)問題相對較多等情況,連續(xù)兩年對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、藥品價(jià)格以及教育收費(fèi)開展了專項(xiàng)治理。針對xx區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀,我們因地制宜,對全區(qū)12家物業(yè)管理公司的收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。為保護(hù)外來和進(jìn)城務(wù)工人員的合法利益,有重點(diǎn)地加大了對相關(guān)部門收費(fèi)行為的檢查規(guī)范力度。同時(shí)對居民和農(nóng)民普遍關(guān)心的供暖收費(fèi)或農(nóng)資石油化肥價(jià)格,抓住重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)期間開展了重點(diǎn)整頓。兩年來,全所共查處價(jià)格違法案件29件,實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁7.29萬元,結(jié)案率達(dá)98.2%。
三是動(dòng)靜結(jié)合,加強(qiáng)非典時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管。首先以下發(fā)《價(jià)格違法行為告誡書》、《xx區(qū)物價(jià)局價(jià)格公告》、《致全體農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員的一封信》等形式,增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力,及時(shí)準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向。其次,針對部分經(jīng)營者借機(jī)哄抬物價(jià)等行為,開展了持續(xù)性地專項(xiàng)巡回檢查,并予以從嚴(yán)、從快處罰。僅非典期間,查處違價(jià)案件9起,實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁0.57萬元,公開曝光一起價(jià)格違法案件。
三、以建立健全農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督體系為起點(diǎn),全力打造品牌工程,服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“三農(nóng)”問題歷來是各級政府關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近幾年來,我們所以涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的推廣為突破點(diǎn),進(jìn)一步拓寬價(jià)格監(jiān)督檢查的工作區(qū)域,推進(jìn)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督體系建立。
一、依法組織財(cái)政收入,確保完成9億元收入任務(wù)
認(rèn)真研究國家稅收優(yōu)惠政策,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控,及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政,收入目標(biāo)任務(wù),研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施,狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理,努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管,完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施,嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為,認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革,進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理,規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理,完善罰沒收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制,研究制定相關(guān)財(cái)稅政策,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè),支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金,支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用,支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),對于一些體制性的遺留問題,在財(cái)力分配上研究解決辦法,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度,擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè),推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè),支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度,積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展,支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點(diǎn),積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。
五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程,鞏固財(cái)政體制改革成果
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施,健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對縣級財(cái)政預(yù)算審查范圍,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要,逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施,對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn),積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。
六、深化財(cái)政制度改革,提升財(cái)政綜合管理水平
按照健全公共財(cái)政體制的要求,注重制度創(chuàng)新,逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革,進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系,提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效考評范圍,強(qiáng)化財(cái)政支出績效監(jiān)督,實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革,做好縣級會計(jì)集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革,將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道,規(guī)范和簡化發(fā)放程序,方便農(nóng)民群眾,保障補(bǔ)貼對象利益。嚴(yán)格“人,車、會,話”等一般性支出管理,全面厲行節(jié)約,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi),提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
七、加強(qiáng)依法理財(cái)行政,健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù),算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī),加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對社會關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財(cái)政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財(cái),自覺接受人大對預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“五五”財(cái)政普法宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)依法理財(cái)。深化會計(jì)管理政革,認(rèn)真做好新會計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)會計(jì)人員管理,狠抓會計(jì)誠信和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化會計(jì)信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開,主動(dòng)接受審計(jì)和社會監(jiān)督。