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建設(shè)工程竣工結(jié)算辦法范文第1篇

建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算(以下簡(jiǎn)稱工程價(jià)款結(jié)算)，是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、各級(jí)地方政府財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第五條從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

第六條招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人(以下簡(jiǎn)稱發(fā)、承包人)訂立書面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)(概)算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

(一)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式;

(二)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

(三)工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式;

(四)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;

(五)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;

(六)工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;

(八)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;

(九)工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法;

(十)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：

(一)固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

(二)固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

(三)可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款;

2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整;

3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更;

4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)(修正錯(cuò)誤除外)造成費(fèi)用增加;

5、雙方約定的其他因素。

第九條承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

第十條工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整

(一)施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。

(二)在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：

1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;

2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;

3、合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

(三)工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增(減)的工程變更價(jià)款作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三章 工程價(jià)款結(jié)算

第十一條工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

(一)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

(二)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定;

(三)建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件;

(四)其他可依據(jù)的材料。

第十二條工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB5050020xx)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。

(二)在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))，并承擔(dān)違約責(zé)任。

(三)預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

(四)凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)工程進(jìn)度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

(二)工程量計(jì)算

1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無(wú)效。

2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

(三)工程進(jìn)度款支付

1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

(一)工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

(二)工程竣工結(jié)算編審

1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

(三)工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)(審查)并提出審查意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

(四)工程竣工價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限(合同約定有期限的，從其約定)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。

(五)索賠價(jià)款結(jié)算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

(六)合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

第十五條發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制，及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。

第十六條發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

第十七條工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

第四章 工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理

第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

第十九條發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

第二十條當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過(guò)下列辦法解決：

(一)雙方協(xié)商確定;

(二)按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解;

(三)向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第五章 工程價(jià)款結(jié)算管理

第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。

第二十二條發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無(wú)效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。

第二十三條接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

第六章 附則

第二十四條建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總(承)包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價(jià)款及其結(jié)算辦法。

第二十五條政府投資項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目合同價(jià)款約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條凡實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條有關(guān)主管部門、地方政府財(cái)政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，另行制訂具體辦法，并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案。

建設(shè)工程竣工結(jié)算辦法范文第2篇

北京市建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定完整版全文

第一章　總 則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計(jì)價(jià)，是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、方法、程序計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價(jià)編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠(chéng)信的原則。

第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體工作委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章　工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

(一)投資估算指標(biāo);

(二)概算指標(biāo)、概算定額;

(三)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、勞動(dòng)定額;

(四)費(fèi)用定額;

(五)工期定額;

(六)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格;

(七)國(guó)家和本市制定頒發(fā)的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

第七條 本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。

統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況組織編制，并施行。

一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、典型工程造價(jià)分析、造價(jià)指數(shù)，引導(dǎo)調(diào)控建筑市場(chǎng)主體合理計(jì)價(jià)定價(jià)。

第三章 工程造價(jià)的編制與管理

第九條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，確定工程合同價(jià)，進(jìn)行工程計(jì)量與價(jià)款支付，調(diào)整工程價(jià)款，工程索賠，處理工程造價(jià)糾紛，進(jìn)行工程結(jié)算、竣工決算等。

第十條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

復(fù)核和審查工程造價(jià)成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊(cè)造價(jià)工程師。

工程造價(jià)的編制、審核單位和注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員對(duì)其編制和審核的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料。

第十一條 造價(jià)員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章;注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人負(fù)責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行該造價(jià)成果文件任務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字，并加蓋單位公章和造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

(一)工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。

(二)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額、計(jì)價(jià)辦法及相關(guān)資料編制。

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的預(yù)算定額、市場(chǎng)價(jià)格及相關(guān)資料編制。

(四)施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計(jì)價(jià)辦法、預(yù)算定額、工程造價(jià)信息、費(fèi)用定額及相關(guān)資料編制。

(五)建設(shè)工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù)，以發(fā)承包雙方簽訂的合同價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進(jìn)行編制。

第十三條 建筑市場(chǎng)各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)所使用的計(jì)價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標(biāo)準(zhǔn)格式要求。

第十四條 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要，在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費(fèi)率范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主確定。

工程竣工結(jié)算時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及原投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照本市現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并單獨(dú)列出，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

第十六條 規(guī)費(fèi)是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費(fèi)用，應(yīng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并足額上繳，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險(xiǎn)等。

在編制招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底時(shí)，規(guī)費(fèi)應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)算;在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一年度繳費(fèi)情況確定。

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算，并在招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列出，開(kāi)工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人，總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

第十七條 全部使用國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并編制招標(biāo)控制價(jià)。

一項(xiàng)工程只設(shè)置一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。招標(biāo)人不得故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布，公布的內(nèi)容包括：?jiǎn)挝还こ痰姆植糠猪?xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金的合價(jià)。投標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)及其電子版一份報(bào)送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)(均不包括不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用)：其中建筑和裝飾工程低于6%，市政和軌道交通工程低于8%，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)組成明顯不合理的，該投標(biāo)人應(yīng)就其報(bào)價(jià)的合理性做出詳細(xì)說(shuō)明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該報(bào)價(jià)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析及質(zhì)詢。對(duì)高于招標(biāo)控制價(jià)的報(bào)價(jià)，或過(guò)低報(bào)價(jià)又不能說(shuō)明其合理性的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標(biāo)，以避免因低價(jià)中標(biāo)后可能帶來(lái)的重大履約風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 工程價(jià)款的確定與結(jié)算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度及有關(guān)規(guī)定，正確選擇合同價(jià)方式。施工合同工期在一年以內(nèi)，并已經(jīng)通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程，可采用總價(jià)合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同方式。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同，并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，雙方不得另行簽訂背離備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及時(shí)限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費(fèi)的總費(fèi)用，以及該費(fèi)用的支付時(shí)間、使用要求、調(diào)整方式等，合同對(duì)預(yù)(支)付計(jì)劃未作約定或約定不明確的，安全文明施工費(fèi)的預(yù)(支)付按以下方式辦理：合同工期在一年以內(nèi)的，該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50%，合同工期在一年以上(含一年)，該項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的30%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。

承包人應(yīng)在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全文明施工費(fèi)，并?？顚Ｓ?。

第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材料、人工及機(jī)械價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度，以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的調(diào)整辦法。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)在±3%至±6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市的工期定額，當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的，應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)。但壓縮工期的天數(shù)超過(guò)定額工期30%的，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限，向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)自接到工程計(jì)量報(bào)告的14天之內(nèi)核實(shí)完畢。

第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計(jì)量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，發(fā)包人應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進(jìn)度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計(jì)算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十六條 施工合同履行過(guò)程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價(jià)款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實(shí)記錄并即時(shí)簽字確認(rèn)，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認(rèn)的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。

第二十七條 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒(méi)有約定的，其期限為工程竣工驗(yàn)收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面簽收。

完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報(bào)告書、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、洽商變更、涉及工程價(jià)款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對(duì)單項(xiàng)工程的竣工結(jié)算原則上只審核一次，不得以審計(jì)為由進(jìn)行重復(fù)審核及拖延工程價(jià)款支付。單項(xiàng)工程審核時(shí)限應(yīng)當(dāng)在合同中約定，若合同沒(méi)有約定或約定不明確的，執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核確認(rèn)后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計(jì)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章，即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價(jià)款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，任何單位都不得對(duì)經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進(jìn)行審核。

第三十一條 國(guó)有資金投資和國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi)，將竣工結(jié)算報(bào)告書及電子版一份報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條 對(duì)已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價(jià)款。若合同沒(méi)約定或約定不明確的，其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛可先行協(xié)商;若雙方協(xié)商不成，可委托調(diào)解;當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書，按照工程結(jié)算價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定，發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金，當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù)，并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。

第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算價(jià)款中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價(jià)款，勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價(jià)款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)主體的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。

第三十七條 造價(jià)監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查，專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式，對(duì)同一工程項(xiàng)目的發(fā)包人、承包人、造價(jià)咨詢企業(yè)分別進(jìn)行檢查。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，并按照要求提供相關(guān)證照和資料，對(duì)檢查涉及的有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明和解釋。

第三十八條 工程造價(jià)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

(一)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同;

(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價(jià)專業(yè)人員資格證書;

(三)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為情況;

1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款的執(zhí)行情況;

2.現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的執(zhí)行情況;

3.招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率的執(zhí)行情況;

4.工程建設(shè)的主要材料、人工及機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的約定情況;

5.安全文明施工費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;

6.規(guī)費(fèi)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;

7.壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的計(jì)取情況;

8.工程預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)的約定情況;

9.工程量、工程款的計(jì)算、申報(bào)、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定;

(四)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，作為不良行為在市建筑市場(chǎng)公開(kāi)信息平臺(tái)上公示。

(一)委托無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價(jià)成果文件的;

(二)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(三)未按照規(guī)定計(jì)算壓縮工期增加費(fèi)和搶工措施費(fèi)的;或壓縮的工期天數(shù)超過(guò)定額工期30%的;

(四)違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款規(guī)定，故意壓低招標(biāo)控制價(jià)或工程標(biāo)底的;

(五)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等價(jià)格未按照市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整的，或施工合同未約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度的;

(六)未按照規(guī)定計(jì)算、使用、管理安全文明施工費(fèi)的;或未按照規(guī)定計(jì)算和上繳規(guī)費(fèi)與農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的;

(七)未按照本規(guī)定即時(shí)簽字確認(rèn)涉及調(diào)整工程價(jià)款的變更洽商的;

(八)未按照本規(guī)定調(diào)整措施費(fèi)的;

(九)未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算、支付的;

(十)未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的;

(十一)勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;

(十二)未按照本規(guī)定辦理招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算報(bào)告書備案的;

(十三)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

(十四)未按照造價(jià)咨詢合同約定支付造價(jià)咨詢費(fèi)用的;

(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;

(十六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十條 造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(二)承接工程造價(jià)編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

(三)未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料的;

(四)因造價(jià)咨詢企業(yè)原因未按照造價(jià)咨詢合同約定期限完成造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;

(五)使用的工程計(jì)價(jià)軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

(六)在協(xié)助解決工程造價(jià)糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請(qǐng)托的;

(七)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行約談，責(zé)令改正，依法進(jìn)行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計(jì)價(jià)辦法的有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的;

(二)違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

(三)在造價(jià)咨詢活動(dòng)中有欺詐、偽造、作假行為的;

(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的;

(五)泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密，對(duì)從業(yè)單位造成一定影響的;

(六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第六章　附則

第四十三條 采用工程總承包方式的建設(shè)項(xiàng)目，其施工總承包的造價(jià)管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定自2011年7月1日施行。

 

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建設(shè)工程竣工結(jié)算辦法范文第3篇

「關(guān)鍵詞建筑施工，結(jié)算糾紛，防范對(duì)策

在建筑施工合同管理中，較之于質(zhì)量、安全等糾紛而言，最易出現(xiàn)而又最難解決的是結(jié)算糾紛。實(shí)踐中，許多結(jié)算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。有鑒于此，本文立足于施工中常使用的合同文本《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201），論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對(duì)策，以使施工企業(yè)能加強(qiáng)合同管理。

一、變更與索賠問(wèn)題

實(shí)踐中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識(shí)，要么將索賠置換成為工程變更。

但是，變更與索賠是兩回事。變更（設(shè)計(jì)變更和其他變更）導(dǎo)致的是合同價(jià)款的調(diào)整，即，變更始終是在合同價(jià)款之內(nèi)，它可能導(dǎo)致原合同價(jià)款增高，也可能導(dǎo)致其降低。而索賠則不完全是這樣?！督ㄔO(shè)工程施工合同》對(duì)索賠的定義是：“指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求?！卑丛摱x，再結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》第31.4款看，索賠（費(fèi)用索賠）是指在合同價(jià)款之外提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。

《建設(shè)工程施工合同》第31.2款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更?！睂?shí)踐中，很少有施工方嚴(yán)格地履行該款，屆最后發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)，該款可能對(duì)施工方的結(jié)算要求形成致命影響。

其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于變更的規(guī)定是有缺陷的。《建設(shè)工程施工合同》是FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的中國(guó)翻版，后者對(duì)變更涉及合同價(jià)款減少時(shí)應(yīng)由建設(shè)方通知施工方有相應(yīng)的規(guī)定，但前者沒(méi)有。這種程序公正的不對(duì)稱好像一方面是出于我國(guó)工程施工的實(shí)際，因?yàn)樵谖覈?guó)，變更一般都涉及合同價(jià)款的增加，另一方面，似乎更是出于合同文本的制定者對(duì)施工方不自覺(jué)的行業(yè)傾斜（第29.1款已規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)）。但是，如果結(jié)算糾紛已經(jīng)肇起，則施工方因第31.2款的限制可能會(huì)導(dǎo)致一些（或全部）變更不能使合同價(jià)款有所增加，而建設(shè)方因無(wú)此款的限制，則隨時(shí)可要求因變更導(dǎo)致的已增加了的合同價(jià)款減少到原合同價(jià)款的水平。這顯然于施工方不利。

實(shí)踐中，施工方雖可能未嚴(yán)格履行第31.2款，但在其進(jìn)度報(bào)表中，肯定是羅列了變更工程價(jià)款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報(bào)告，肯定會(huì)有所非議，另外，總會(huì)有一些變更會(huì)落在進(jìn)度報(bào)表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規(guī)定，會(huì)被視為不涉及合同價(jià)款的變更。

當(dāng)變更工程的量較大時(shí)，施工方與建設(shè)方一般會(huì)對(duì)變更達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，如果補(bǔ)充協(xié)議沒(méi)有確定變更具體的價(jià)款，則爭(zhēng)議仍將存在，即，該補(bǔ)充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價(jià)款的方法，改變是《建設(shè)工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

以上所論，是施工方在合同管理中務(wù)須注意的。施工方（尤其是小型施工隊(duì)伍）應(yīng)改變那種“我做了，就該拿錢”的簡(jiǎn)單意識(shí)，加強(qiáng)合同管理的意識(shí)，嚴(yán)格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。施工方如果認(rèn)為這些嚴(yán)格的程序不太切合施工實(shí)際，則應(yīng)在簽約時(shí)在專用條款中加以改變。

二、合同價(jià)格對(duì)結(jié)算的影響

FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴(yán)格適用于單價(jià)合同（工程量單價(jià)），《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定，可適用于：固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，成本加酬金合同。其實(shí)，無(wú)論是固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價(jià)為基礎(chǔ)的。固定價(jià)格合同即可固定單價(jià)；可調(diào)價(jià)格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看，即建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多一些，因而單價(jià)可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問(wèn)題，因而也涉及工程量單價(jià)。建設(shè)部2003年推出的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）也是可與這三種合同調(diào)和的。

但是，在實(shí)踐中，將固定價(jià)格合同理解為固定總價(jià)合同的不鮮見(jiàn)。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價(jià)款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。”-最基本的意思就是協(xié)議書中約定的合同價(jià)款。因此，屆工程量增加較大，追加合同款較多時(shí)，建設(shè)方會(huì)很難接受一個(gè)固定總價(jià)合同被如此劇烈突破的事實(shí)，于是，工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進(jìn)行。

《建設(shè)工程施工合同》對(duì)合同價(jià)格的定義基本上是對(duì)FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的照搬，該定義有其局限，所以在FIDIC《施工合同條件》（1999年版）中，將合同價(jià)格定義為“指第14.1款規(guī)定確定的價(jià)格，包括按照合同所做的調(diào)整。”即，合同價(jià)格不是事先能確定的，需隨工程的進(jìn)展經(jīng)一套完整的程序確定。其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》對(duì)協(xié)議書中的合同價(jià)格的臨時(shí)性是有充分意識(shí)的，與FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）關(guān)于合同文件解釋的順序不同的是，按《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，專用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書。因此，如果專用條款已約定了確定合同價(jià)格的方法，協(xié)議書中的合同價(jià)格就只能是臨時(shí)的。

但是，協(xié)議書中的臨時(shí)價(jià)格經(jīng)常是建設(shè)方與施工方發(fā)生糾紛的契機(jī)。因?yàn)橐话愣裕瑓f(xié)議書中的臨時(shí)價(jià)格會(huì)偏低。-這之中的原因，可能有建設(shè)方為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門在合同鑒定時(shí)多收費(fèi)用的考慮，也可能有規(guī)避《建設(shè)工程施工合同》第29.1款規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)的考慮等。因此，施工方應(yīng)善用《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

另外，對(duì)于中間結(jié)算，因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應(yīng)注意利息的問(wèn)題。如果雙方未對(duì)利息做約定，屆糾紛發(fā)生時(shí)利息往往按最高人民的法院的規(guī)定解決。早期最高法院將利息等同于違約金，后來(lái)終有所區(qū)別。在即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》中，已確定該利息按“人民銀行規(guī)定的活期存款利率計(jì)算”。該解釋與《建設(shè)工程施工合同》第26.3款的規(guī)定是不一致的（后者約定的是貸款利息），而實(shí)踐中第26.3款的履行有困難，因此，施工方宜于簽訂合同時(shí)在專用條款中對(duì)利息問(wèn)題作出約定。

三、最終結(jié)算與優(yōu)先受償權(quán)

實(shí)踐中，如果建設(shè)方認(rèn)為結(jié)算價(jià)格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價(jià)格，也會(huì)存在著執(zhí)行難的問(wèn)題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權(quán)與結(jié)算問(wèn)題一并考慮。

施工方行使優(yōu)先受償權(quán)有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設(shè)工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應(yīng)注意兩點(diǎn)。

1、按《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。六個(gè)月的時(shí)間太短，很容易被建設(shè)方以各種措施（比如延長(zhǎng)竣工驗(yàn)收時(shí)間）消化掉。

2、按即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》第二十七條的規(guī)定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效”，因此，施工方來(lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)很可能被解釋為對(duì)其來(lái)自《合同法》第二百八十六條的優(yōu)先受償權(quán)的放棄。

有鑒于此，施工方有必要認(rèn)真履行《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定。但是，實(shí)踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設(shè)工程施工合同》第33.1款規(guī)定的在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告的情形，這可能是出自施工方自身的管理問(wèn)題，也可能是因?yàn)榻ㄔO(shè)方拒絕接受竣工結(jié)算報(bào)告所致。在此情況下，施工方來(lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)將受到影響，因?yàn)榻ㄔO(shè)方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權(quán)已超過(guò)了總的期限（28天+56天）。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，結(jié)算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應(yīng)來(lái)自當(dāng)事人的確認(rèn)。對(duì)此，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)?！倍┕し絹?lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)以具備法律效力的結(jié)算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請(qǐng)行使優(yōu)先受償權(quán)，而只能提起起訴或仲裁。

在此，施工方務(wù)須注意，當(dāng)事人對(duì)結(jié)算文件的確認(rèn)，可以依據(jù)：

1、法律規(guī)定的規(guī)則，即《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定：“發(fā)包方在收到對(duì)竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”?；蛘咭罁?jù)：

2、雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，在此即是《建設(shè)工程施工合同》第33.2款的規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及計(jì)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)”，第33.3款的規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及計(jì)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任”。

如依雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第一款第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，建設(shè)方如對(duì)結(jié)算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或28天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢單位在28天內(nèi)完成造價(jià)鑒定。該時(shí)間是很容易突破《建設(shè)工程施工合同》第33.4款規(guī)定的56天的優(yōu)先受償權(quán)的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應(yīng)當(dāng)注意同時(shí)協(xié)商將優(yōu)先受償權(quán)的期限順延。

以上所述結(jié)算中易引起的糾紛，實(shí)是施工方簽訂施工合同時(shí)應(yīng)注意、在合同管理中應(yīng)該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應(yīng)得利益的損失。

「參考文獻(xiàn)

1、《菲迪克合同條件下的建筑安裝工程施工監(jiān)理》，世界銀行貸款項(xiàng)目北京環(huán)境項(xiàng)目監(jiān)理部，北京市工程咨詢公司編，中國(guó)計(jì)劃出版社1993年版。

建設(shè)工程竣工結(jié)算辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；竣工結(jié)算；原因分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F830.46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、影響工程結(jié)算的原因

軍隊(duì)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，絕大多數(shù)工程結(jié)算工作能及時(shí)完結(jié)，并呈現(xiàn)出零星工程、小型工程項(xiàng)目結(jié)算快，變更洽商多的項(xiàng)目結(jié)算慢，大項(xiàng)目結(jié)算拖延長(zhǎng)；材料設(shè)備采購(gòu)及工程服務(wù)類結(jié)算扯皮少，建安工程結(jié)算糾纏多等特點(diǎn)。同時(shí)，也有一些單位工程結(jié)算拖延時(shí)間較長(zhǎng)，有的工程甚至竣工驗(yàn)收多年，還沒(méi)有辦理工程結(jié)算。這既不利于建設(shè)單位的正常使用、建設(shè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算，也不利于施工單位的成本核算、材料供應(yīng)商的資金收回，并影響勞務(wù)工資發(fā)放，甚至可能發(fā)生農(nóng)民工聚集討薪事件。

工程竣工結(jié)算是指一個(gè)單位工程或單項(xiàng)建筑安裝工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗(yàn)收交付后，施工企業(yè)與建設(shè)單位之間辦理的工程財(cái)務(wù)結(jié)算?？⒐そY(jié)算意味著發(fā)承包雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后結(jié)束，因此發(fā)承包雙方的財(cái)務(wù)往來(lái)必須及時(shí)結(jié)清。據(jù)筆者調(diào)查分析，影響軍隊(duì)工程結(jié)算辦理的主要原因有以下幾個(gè)方面。

1、思想不重視。有的建設(shè)單位片面追求建設(shè)過(guò)程管理行為，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等非常重視，但竣工驗(yàn)收后往往輕視結(jié)算辦理。有的管理人員甚至聲稱房子建好了先用著，工程款可以慢慢拖著，等于替單位辦理了“無(wú)息貸款”。

2、程序不合規(guī)。個(gè)別單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)工程建設(shè)有關(guān)程序，一些零星工程、自籌項(xiàng)目邊干邊批甚至先干后批，工程完工了資金還未協(xié)調(diào)落實(shí)到位，致使工程結(jié)算款項(xiàng)沒(méi)有出處，影響款項(xiàng)結(jié)清。

3、流程不熟悉?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008,以下簡(jiǎn)稱《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》）規(guī)范規(guī)定，承包人應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給發(fā)包人；工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。有的施工單位想當(dāng)然的認(rèn)為軍隊(duì)工程的“特殊”，坐等建設(shè)單位通知辦理工程結(jié)算，等到建設(shè)單位通知編報(bào)結(jié)算書時(shí)，才臨時(shí)找人編制，延誤了結(jié)算辦理時(shí)間。

4、編報(bào)不及時(shí)。施工單位認(rèn)為工程施工過(guò)程中，活多干了、工程量少算了、材料漲價(jià)了、人工費(fèi)調(diào)高了，總而言之工程虧本了，為了“彌補(bǔ)”損失，找各種理由索賠、訴苦，等待建設(shè)單位“妥協(xié)”，遲遲不編報(bào)結(jié)算書。

5、審定不辦結(jié)。有的單位雖幾經(jīng)催促，結(jié)算書編報(bào)了，但結(jié)算審定價(jià)款沒(méi)有達(dá)到期望值，還報(bào)有這樣那樣的想法，即使結(jié)算審定后，遲遲不予辦理款項(xiàng)結(jié)清手續(xù)。

二、做好工程竣工結(jié)算工作的對(duì)策

1、正確認(rèn)識(shí)工程竣工結(jié)算的作用。

工程竣工結(jié)算，一是確定工程最終造價(jià)，并完結(jié)建設(shè)單位與施工單位的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)；二是為施工企業(yè)確定工程最終收入、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本提供依據(jù)；三是反映建筑安裝工程量和工程實(shí)物量的實(shí)際完成情況，為建設(shè)單位編報(bào)竣工決算提供基礎(chǔ)資料。因此，各級(jí)工程管理部門及相關(guān)管理人員，要正確認(rèn)識(shí)工程竣工結(jié)算工作的重要性，重視工程結(jié)算工作。項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，要督促施工單位及時(shí)編報(bào)工程結(jié)算書，審計(jì)部門要及時(shí)跟進(jìn)審定，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)辦理款項(xiàng)結(jié)清手續(xù)。

2、嚴(yán)格遵守軍隊(duì)工程建設(shè)程序。

按照軍隊(duì)工程建設(shè)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，無(wú)論投資來(lái)源于何種渠道，都必須按照國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，納入國(guó)家和軍隊(duì)統(tǒng)一的基本建設(shè)計(jì)劃，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門歸口管理，即使是自籌經(jīng)費(fèi)的零星修繕工程也應(yīng)按照“先存后支、先批后用”的原則，納入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)年度計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算，不能發(fā)生工程竣工了還沒(méi)有經(jīng)費(fèi)列支出處的現(xiàn)象。

3、切實(shí)掌握工程竣工結(jié)算書編制依據(jù)。

工程竣工結(jié)算書的編制是一項(xiàng)技術(shù)綜合、政策性較強(qiáng)的工作，必須在堅(jiān)持實(shí)事求、公正合理的原則下，按照規(guī)范進(jìn)行編制，使工程結(jié)算順利進(jìn)行。工程竣工結(jié)算書編制依據(jù)包括：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；施工合同；工程竣工圖紙及資料；雙方確認(rèn)的工程量；雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款；投標(biāo)文件；招標(biāo)文件；其他依據(jù)等。對(duì)于發(fā)承包雙方確認(rèn)追加（減）的工程變更，和符合合同約定、有正當(dāng)索賠理由和有效證據(jù)的索賠，以及承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件提出的現(xiàn)場(chǎng)簽證等，在結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)調(diào)整工程結(jié)算款。

4、扎實(shí)做好招標(biāo)文件擬制、合同洽商、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作。

工程竣工結(jié)算工作，是發(fā)包人投資控制和承包人成本控制的交點(diǎn)，也是發(fā)承包雙方共同關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)。因此在工程項(xiàng)目實(shí)施的前期階段，需要扎實(shí)做好相關(guān)工作，為竣工結(jié)算工作奠定好基礎(chǔ)。

4.1 在招標(biāo)文件編制過(guò)程中，需對(duì)影響工程最終造價(jià)的工程量清單計(jì)算及修正、綜合單價(jià)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、人工工日單價(jià)、材料品牌質(zhì)量及價(jià)格、措施項(xiàng)目費(fèi)用、總承包服務(wù)費(fèi)、工程變更計(jì)價(jià)、工程結(jié)算辦法等計(jì)量、計(jì)價(jià)原則，予以明確約定，不能模棱兩可、前后矛盾，避免給竣工結(jié)算留下“活口”。

4.2在合同洽商簽訂過(guò)程中，除需按照有關(guān)規(guī)范文本對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)、合同價(jià)款與支付、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約與索賠等合同條款予以細(xì)化明確外，還可對(duì)工程結(jié)算辦理流程、提交內(nèi)容、辦理時(shí)限及違約處理方式等在補(bǔ)充條款中明確約定，使雙方責(zé)任明確，有據(jù)可查，避免結(jié)算時(shí)推諉扯皮。

4.3 在施工過(guò)程中，做好索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)工程量有異議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。施工過(guò)程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)施工單位提出的的變更、簽證等文件，要及時(shí)核實(shí)書面簽認(rèn)，為竣工結(jié)算提供真實(shí)可信的造價(jià)依據(jù)。不能當(dāng)面口頭答應(yīng)，事后不認(rèn)賬，人為造成扯皮現(xiàn)象，也不能事后隨意補(bǔ)簽，發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

5、努力提高工程結(jié)算審核時(shí)效及能力。

《合同示范文本》規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)”?！肚鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》也規(guī)定：發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)。在合同約定時(shí)間內(nèi)，不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見(jiàn)的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

建設(shè)工程竣工結(jié)算辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：人民銀行 基建項(xiàng)目 階段工程 造價(jià)控制管理

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-144-02

作為國(guó)家中央銀行的中國(guó)人民銀行，有貨幣發(fā)行庫(kù)、營(yíng)業(yè)辦公用房及附屬設(shè)施用房等項(xiàng)目改造和建設(shè)。工程造價(jià)不但是基建工程項(xiàng)目最重要的組成部分，而且是工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的保證。文章通過(guò)對(duì)人民銀行基建工程項(xiàng)目的五個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，提出加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理措施和建議，提高人民銀行基本建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

一、工程造價(jià)管理的原則

1.以設(shè)計(jì)階段作為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)管理的原則。且設(shè)計(jì)與規(guī)劃是控制基本建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要階段，一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案能有效控制工程造價(jià)。

2.主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的原則。主動(dòng)控制強(qiáng)調(diào)預(yù)控為事先控制，被動(dòng)控制為事中和事后控制。人民銀行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理要主動(dòng)地影響投資決策，實(shí)施主動(dòng)控制。不能只是被動(dòng)地、靜態(tài)控制工程造價(jià)。

3.經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則。人民銀行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三方面采取措施。組織上采取的措施：確定項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；經(jīng)濟(jì)上采取的措施：動(dòng)態(tài)地比較工程造價(jià)實(shí)際值與計(jì)值，建立嚴(yán)格審批程序及制度，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格審核。從技術(shù)上采取措施：重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督。

二、決策階段工程造價(jià)控制與管理

決策階段的分析與判斷正確與否是合理確定建設(shè)工程造價(jià)與控制的前提，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理起著決定性作用，并直接關(guān)系到各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的高低計(jì)價(jià)與控制。

1、落實(shí)法人責(zé)任制。實(shí)行法人責(zé)任制，加強(qiáng)全過(guò)程管理，切實(shí)負(fù)起建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的責(zé)任。建立基建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。

2.開(kāi)展市場(chǎng)分析。認(rèn)真做好市場(chǎng)分析研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可能性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)全面分析論證。

3.投資估算合理編制。投資估算是研究分析基本建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)是決策性文件，投資估算必須實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

4.集體決策管理。為減少投資的盲目性，人民銀行要建立集體討論決策管理制度，同時(shí)會(huì)同技術(shù)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等涉及的業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員，開(kāi)展基建項(xiàng)目的必要性與可行性技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確保決策的正確性。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制與管理

設(shè)計(jì)階段是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段，是基建工程建設(shè)的靈魂，是對(duì)工程建設(shè)全面規(guī)劃和具體描述意圖的過(guò)程。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例并不高，但對(duì)工程造價(jià)控制卻有著相當(dāng)程度的影響力。

1.設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、《中國(guó)人民銀行基本建設(shè)管理辦法》設(shè)計(jì)要求，功能是否滿足實(shí)際使用要求。在審查時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，采用多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析比較，通過(guò)前期方案優(yōu)化，有效控制工程造價(jià)。

2.實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合指標(biāo)，采用專業(yè)的設(shè)計(jì)意念與經(jīng)濟(jì)合理的方案，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位與方案，從而達(dá)到設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。

3.建立激勵(lì)機(jī)制。利用合同條款有效控制造價(jià)，約定激勵(lì)性的支付方式，增加設(shè)計(jì)變更或修改的費(fèi)用額度限制。設(shè)計(jì)單位如能通過(guò)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)且節(jié)約了的費(fèi)用，則按約定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之變更費(fèi)用超出一定比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用。

4.實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是遵照批準(zhǔn)的總概算而控制總體基本建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，分解工程量與投資是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的主要方法和有效途徑。在確保設(shè)計(jì)任務(wù)和各項(xiàng)要求的前提條件下，設(shè)計(jì)單位要按照分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)。

5.獲取施工圖審核合格證書。請(qǐng)有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)審核。

四、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制與管理

招投標(biāo)階段是直接控制基建工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)投標(biāo)使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而更好地控制工程造價(jià)。招投標(biāo)的目的是在保證公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，合理降低工程造價(jià)，從而選擇業(yè)績(jī)顯著、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和節(jié)約成本，而不是盲目地壓低工程造價(jià)。

1.資格審查。委托有資質(zhì)的專業(yè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)。

2.編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的編制不僅是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，同時(shí)也是簽定合同的基礎(chǔ)。其內(nèi)容包括：招標(biāo)須知、合同條件、協(xié)議條款、合同格式、圖紙、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件參考格式、工程量清單及報(bào)價(jià)表。招標(biāo)文件的編制要內(nèi)容全面、合理合法、文字嚴(yán)密，具有針對(duì)性，可操作性。

3.注重工程量清單的編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)是工程量清單的編制，編制的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價(jià)。編制要做到合理科學(xué)，準(zhǔn)確計(jì)算，內(nèi)容正確，客觀公正。

4.確定合同注意事項(xiàng)。施工合同是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，注重風(fēng)險(xiǎn)權(quán)利責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，如工程價(jià)款調(diào)整辦法、甲供甲控材料附表等，責(zé)任明確。

5.重視詢標(biāo)工作。通過(guò)詢標(biāo)，排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。

五、項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制與管理

施工階段是工程實(shí)體形成階段，也是最復(fù)雜、最困難及影響因素最多的一個(gè)階段。造價(jià)管理伴隨每一個(gè)施工的環(huán)節(jié)，為合理確定工程造價(jià)提供依據(jù)的過(guò)程。施工階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)：

1.把好設(shè)計(jì)變更關(guān)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理，其包含由于工程設(shè)計(jì)本身的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)及其他因素而補(bǔ)充、修改原工程設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。要做到先算賬，后變更。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。人民銀行應(yīng)加強(qiáng)基本工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理，對(duì)必要的變更，要做到先算賬，后花錢，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度。重點(diǎn)是隱蔽工程要做好記錄及簽證工作，減少不必要扯皮現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格控制材料價(jià)格。遵照工程合同中的材料用量進(jìn)行控制，并合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格對(duì)施工材料規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行控制，隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格的狀況。

4.強(qiáng)化合同管理。施工階段是一個(gè)實(shí)施合同內(nèi)容的過(guò)程，而施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)，對(duì)控制工程造價(jià)起著重要作用。

5.重視設(shè)備與材料的采購(gòu)管理。對(duì)材料與設(shè)備的采購(gòu)，要重視信息管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，并擇優(yōu)選擇，進(jìn)行貨比三家；對(duì)于材料、物資采購(gòu)應(yīng)發(fā)揮批量?jī)?yōu)勢(shì)，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本。

六、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制與管理

竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)的最后一道閘門，同時(shí)也是合理確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，直接影響到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。

1.嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。依招標(biāo)、中標(biāo)、合同文件核對(duì)與竣工工程內(nèi)容是否一致，建設(shè)工程是否竣工驗(yàn)收合格，工期是否滿足合同工期要求，尤其是隱蔽工程驗(yàn)收記錄是否有監(jiān)理簽證確認(rèn)。

2.嚴(yán)把資料關(guān)。完整合格的工程竣工結(jié)算資料是確保工程竣工結(jié)算審計(jì)的前提。包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)（中標(biāo)）文件、施工合同、竣工圖紙及工期說(shuō)明、設(shè)計(jì)變更單、簽證單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、材料暫估價(jià)的確認(rèn)單以及水電費(fèi)核定單等。

3.嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程竣工結(jié)算預(yù)算外計(jì)費(fèi)的原始依據(jù)，是施工合同以外的工程質(zhì)量變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)。是建設(shè)單位、施工單位雙方在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生進(jìn)行測(cè)定、描述、辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)。簽證單上必須有建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理三方的簽字和蓋章。重點(diǎn)是審查變更和簽證資料有效性及真實(shí)性，簽字手續(xù)是否合規(guī)、完整、真實(shí)。

4.嚴(yán)把工程量的核準(zhǔn)關(guān)。工程量是工程竣工結(jié)算的重要，也是建設(shè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，也是最為復(fù)雜而繁瑣的過(guò)程。首先要選擇信譽(yù)好責(zé)任心強(qiáng)的造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)。按照人民銀行管理的投資額進(jìn)行委托審計(jì)。其次要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)地勘察，進(jìn)行工程量的核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性。最后要熟悉施工圖紙、招標(biāo)、中標(biāo)、合同條件，確保建設(shè)工程竣工結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。

5.嚴(yán)把材料價(jià)差調(diào)整關(guān)。材料價(jià)格和定額消耗量是有效控制工程造價(jià)的主要因素。對(duì)竣工結(jié)算中的材料用量、單價(jià)和價(jià)差調(diào)整的審查。首先要清楚材料的供應(yīng)方式。對(duì)施工單位自行采購(gòu)的材料，是否手續(xù)齊全，是否有建設(shè)單位及監(jiān)理人員的簽字；由建設(shè)單位提供材料，多用的材料是否按合同約定扣回。其次要對(duì)市場(chǎng)材料供應(yīng)品種繁多，產(chǎn)地、單價(jià)不一的情況，憑施工圖指定的材料品種、規(guī)格、型號(hào)作為計(jì)算依據(jù)，并執(zhí)行國(guó)家對(duì)外公布的規(guī)定進(jìn)行材料單價(jià)的審核。再次要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)竣工結(jié)算中的材料價(jià)差及規(guī)定的采購(gòu)保管費(fèi)和稅金進(jìn)行審核。

6.嚴(yán)把定額套用審定關(guān)。針對(duì)當(dāng)前施工單位普遍存在冒算高估建設(shè)工程竣工結(jié)算的問(wèn)題。首先要審核結(jié)算套用的定額是否正確，審查定額的合理性、合法性。其次要關(guān)注定額及造價(jià)文件頒布的時(shí)間，定額的名稱、適用的范圍、含義。再次要重視在沒(méi)有現(xiàn)成可套用而自行測(cè)算編制單價(jià)的部分即“定額缺項(xiàng)”的造價(jià)確定是否合理。

人民銀行基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，是全方位、全過(guò)程的造價(jià)管理，不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)與效果是完全不同。因此，必須加強(qiáng)五個(gè)階段的造價(jià)管理，從而有效控制基本建設(shè)工程造價(jià)，提高人民銀行基建管理水平，有效地履行央行職能。

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