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鄉(xiāng)村普法方案范文第1篇

一、鄉(xiāng)村近況

1、人口構(gòu)造大齡化、文明水平偏低

被查詢?nèi)藛T中60%為男性，40%為女人，計(jì)算標(biāo)明：被查詢者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；還初中以下學(xué)歷的有77人，首要集中在41歲以上階段。走訪中調(diào)查到，因?yàn)榱级嗨痉ㄐ麄鬟^于深邃和單調(diào)，群眾了解比擬堅(jiān)苦，固然有不少?gòu)?a href="http://www.milkcooler.cn/haowen/320457.html" target="_blank">普法活動(dòng)中拿的材料，但很少細(xì)讀。

2、司法需求大

71%的查詢查詢?nèi)藛T努力測(cè)驗(yàn)運(yùn)用所調(diào)查的司法維護(hù)本身權(quán)益，雖結(jié)果懸殊，但均透露表現(xiàn)把握司法是有效處的。假如有司法培訓(xùn)的話，98%的男性表達(dá)出本人想?yún)⑴c的愿望。

二、鄉(xiāng)村司法存在的窘境

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)

查詢標(biāo)明：男性最想調(diào)查的司法律例前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）；人身?yè)p傷（20人，占男性33.3%）；農(nóng)民工根本權(quán)益（20人，占男性33.3%）。

女人最想調(diào)查的司法律例前三位：新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療（14人，占女人23.3%）；促農(nóng)富農(nóng)（14人，占女人23.3%）；婚姻家庭（12人，占女人20%）。

還不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠興旺并沒有障礙，鄉(xiāng)村中男女對(duì)司法的需求的差別性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去調(diào)查司法，更多的是關(guān)注對(duì)財(cái)產(chǎn)發(fā)展政策，以及工作平安保證類。女人更多的是關(guān)懷家庭不變敦睦，然后關(guān)注家庭健康保證，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭不變類的司法。

但不無遺憾的說，過去我們普法因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、人員等緣由，往往疏忽了這一差別，大而統(tǒng)的宣傳形式曾經(jīng)不克不及知足農(nóng)民對(duì)司法盼望多樣化的需求。但愿今后我們執(zhí)行的時(shí)分應(yīng)盡量增強(qiáng)針對(duì)性，保證我們的普法活動(dòng)能為民所用，保證我們的辛勞并不是群眾眼中的流于方式。

2、媒體宣傳與群眾實(shí)踐有很大收支

查詢顯示：93%的被查詢?nèi)罕姡?5人、女38人）調(diào)查司法的首要路子是經(jīng)過電視、播送或收集。可見媒體對(duì)法制普及的宏大效果。

在與他們交流中，我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾對(duì)刑法尤其是對(duì)擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法，并能精確說出不少相關(guān)法條。這首要?dú)w功于《拍案說法》之類的法制節(jié)目。但讓我們?yōu)殡y的是：當(dāng)問及民事糾紛相關(guān)問題時(shí)，絕大局部群眾并不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉(xiāng)村很近，但離生活很遠(yuǎn)。

3、處理路子存在隱患

當(dāng)正當(dāng)權(quán)益遭到損害的時(shí)分，30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村干部或縣政府乞助，以期糾紛獲得處理，占到查詢?nèi)藬?shù)的68%。

但是這兩種群眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患：

（1）私了因?yàn)槠渫亲儊y兩邊在變亂發(fā)作后自行磋商處理，而大大都人對(duì)變亂自身沒有明確的看法，致使私了卻果具有不確定性、隨意性，還其不具有司法約束性，不少事主在私了之后，又持續(xù)糾纏，甚至發(fā)作暴力事情。例如，走訪中調(diào)查到：我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但醫(yī)治中傷者因病毒傳染致使發(fā)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時(shí)，犬主堅(jiān)持以最初談妥600元包干為由，回絕村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)停，然后讓處置人員非常扎手。

（2）村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)停本是一種有用處理民事糾紛的選擇，且具有必然的司法約束性。但實(shí)踐中，固然村鎮(zhèn)兩級(jí)都堅(jiān)持了糾紛調(diào)停室，但村鎮(zhèn)干部大局部未學(xué)習(xí)過相關(guān)司法，還也沒有經(jīng)由專門的營(yíng)業(yè)培訓(xùn)，如雙桂鎮(zhèn)，共建村級(jí)糾紛調(diào)停室12個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)糾紛調(diào)停室1個(gè)，在村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)停干部中僅有鎮(zhèn)調(diào)停室2名工作人員承受過司法培訓(xùn)并專職調(diào)停，村級(jí)調(diào)停室多為村支兩委干部兼任并且僅村支書承受過幾天相關(guān)調(diào)停培訓(xùn)，他們?cè)谡{(diào)停中往往憑仗的是幾十年的工作經(jīng)歷。固然，不少同志的工作經(jīng)歷在不少調(diào)停中起到了關(guān)鍵效果，但還良多經(jīng)歷跟司法、律例有收支，甚至相悖。

4、對(duì)司法順序不清晰

在針對(duì)女人的查詢標(biāo)明：在40名女人中，大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細(xì)該找那些部分，走過不少?gòu)澛罚?9人，占女人47.5%）；感覺訴訟工夫過長(zhǎng)，費(fèi)用太高，因小失大的人數(shù)亦不少（18人，占女人45%）。

走訪中亦調(diào)查到群眾對(duì)司法的訴求首要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到偏向或感覺訴訟工夫太長(zhǎng)，而拋棄對(duì)本身權(quán)益的追求。

三、處理方案

1、圖文并茂，將司法材料淺顯化。

走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)平安防火常識(shí)把握比擬足夠，訊問中得知，本來他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語展示出來的。這有用的處理了局部群眾因?yàn)槲拿骱土私饬Φ染売啥剐麄鞣αΦ囊尚?，值得在鄉(xiāng)村普法宣傳中廣為采用。

2、多種方法相結(jié)合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對(duì)目前生活的印象是無須置疑的，因?yàn)槠浞ㄖ乒?jié)目為了收視率等多關(guān)注嚴(yán)重的、驚動(dòng)的案件，而這種案件多為惡性刑事，固然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因而，恰當(dāng)?shù)南蛎袷?、勞資、致富等司法律例傾斜，讓廣闊群眾取得真正有操作性的司法。

（2）查詢中，有30%的群眾也經(jīng)過報(bào)刊、雜志學(xué)習(xí)司法常識(shí)。走訪中調(diào)查，這些喜好念書看報(bào)的人多為鄰近村民的主心骨，不少群眾經(jīng)常向他們調(diào)查一些司法律例。只需我們?cè)谄矫婷襟w上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方法，詮釋司法，就能經(jīng)過他們收到意想不到的結(jié)果。

（3）充分運(yùn)用長(zhǎng)途教育平臺(tái)資本，開展教育學(xué)習(xí)。長(zhǎng)途教育系統(tǒng)內(nèi)的資本涵蓋了鄉(xiāng)村生活的多方面，個(gè)中也有很多貼合鄉(xiāng)村實(shí)踐的司法律例，其采用專家解說的方法，直觀的將司法律例展現(xiàn)出來。目前長(zhǎng)途教育點(diǎn)曾經(jīng)根本掩蓋各個(gè)行政村，只需我們合理應(yīng)用，也能為司法普及做出主要奉獻(xiàn)。

3、增強(qiáng)底層調(diào)停人員培訓(xùn)，提拔營(yíng)業(yè)程度。村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)停能獲得68%被查詢?nèi)藬?shù)的喜愛，這既是群眾對(duì)我們村鎮(zhèn)兩級(jí)干部的信任，也是宏大的危機(jī)。廣闊村級(jí)調(diào)停員的本質(zhì)，決定了這一平臺(tái)的效果的巨細(xì)。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類糾紛層出不窮，因而對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)停員的培訓(xùn)到了刻不容緩的境地。培訓(xùn)需求常態(tài)化、生活化，將鄉(xiāng)村經(jīng)常見案例和新興案件作為教材，讓優(yōu)異調(diào)停員言傳身教，保證經(jīng)歷與司法的雙重偏重。

4、結(jié)合群眾需求，制訂普法方案

（1）依據(jù)群眾需求，組織專項(xiàng)司法下鄉(xiāng)。不要貪大求全，不求一了百了，一次只針對(duì)單一群體的單一需求，開展相關(guān)活動(dòng)。如針對(duì)男性對(duì)勞保方面的司法需求，舉辦勞動(dòng)律例下鄉(xiāng)，切實(shí)知足群眾訴求。

（2）針對(duì)鄉(xiāng)村私了行為，制訂相關(guān)指導(dǎo)。私了作為群眾本人處理矛盾的方法，可以持續(xù)存在，但為了保證兩邊正當(dāng)權(quán)益，防止后續(xù)糾紛，可以測(cè)驗(yàn)將已有矛盾糾紛歸結(jié)出來，如損掉細(xì)微，可以明確斷定的歸入私了；不克不及確定損掉的建議遞交上級(jí)。然后進(jìn)步糾紛處理效率，削減不用要的糾紛。

5、組織活動(dòng)法庭，游走鄉(xiāng)下。群眾司法訴求多是簡(jiǎn)略的，可執(zhí)行簡(jiǎn)略審訊的案件，因而可以測(cè)驗(yàn)堅(jiān)持活動(dòng)法庭，巡回于鄉(xiāng)下，走進(jìn)院壩，在群眾中審訊，既能解民之所需，又能將司法更活潑直觀的傳達(dá)到群眾中去。

四、本次查詢的反思

本次查詢，在外調(diào)人員的辛勤努力下，完成得比擬圓滿，但因?yàn)楸旧砭売扇源嬖诓簧賳栴}：

1.查詢表設(shè)計(jì)仍有欠缺。固然再三對(duì)換查表進(jìn)行批改，但因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)人員均不足足夠查詢經(jīng)歷，查詢計(jì)算中發(fā)現(xiàn)不少設(shè)計(jì)問題,如未能設(shè)計(jì)出被查詢?nèi)说氖滓杖肫鹪?，使在剖析中短少了職業(yè)對(duì)司法需求的剖析、沒能為走過司法順序的人員獨(dú)自設(shè)相關(guān)問題，致使我們少了深化調(diào)查相關(guān)狀況的時(shí)機(jī)等不克不及不說是本次查詢的遺憾。

鄉(xiāng)村普法方案范文第2篇

一、精心組織部署，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。

“五五”普法工作剛一啟動(dòng)，我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件，自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，五五普法工作思路，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。

一是加強(qiáng)了普法組織領(lǐng)導(dǎo)。市局為加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他市局班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，各縣市區(qū)局法制股長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市局法規(guī)科。同時(shí)系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應(yīng)的成立了普法工作機(jī)構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，所有班子成員參加有關(guān)活動(dòng)，將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)。

二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)國(guó)家、省、市“五五”普法的工作任務(wù)和要求，制定了《××局法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等，做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。

三是強(qiáng)化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元以上，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等。市局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和“五五”普法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。

二、采取多種方式，通過廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。

一是開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。近年來，我們?cè)?.15期間都要組織一些普法宣傳活動(dòng)。比如06年我們?cè)谑袇^(qū)開展了送農(nóng)資和法制宣傳下鄉(xiāng)村活動(dòng)，07年在我局新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)李家坪村組織開展了大型法制宣傳進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，今年“全省農(nóng)村法制宣傳教育月”，市局又在××縣組織開展了農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)?；顒?dòng)月期間，我們?cè)诜都掖彘_展了農(nóng)村法制宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排法制工作人員設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放普法宣傳資料等，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。各縣市區(qū)局也按照市局的安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在各自的辦點(diǎn)村組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富普法宣傳活動(dòng)。三年來，僅市局就先后到農(nóng)村免費(fèi)發(fā)放《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村手冊(cè)》1600多冊(cè)，《××違法行為及其預(yù)防》2200多本，其它類宣傳資料16000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市系統(tǒng)2006年來先后在農(nóng)村建整辦點(diǎn)村開展各類法制宣傳活動(dòng)達(dá)65場(chǎng)次，設(shè)立服務(wù)咨詢點(diǎn)141個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法制咨詢1780人次，印發(fā)各類法制宣傳資料36000多份，貼掛橫幅標(biāo)語1200多條幅。

二是開展企業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。近年以來，我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，先后開設(shè)培訓(xùn)班97次，培訓(xùn)相關(guān)人員8200人次。

三是開展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)是在《憲法》等法律的頒布紀(jì)念日和重大節(jié)日，我們都要開展一些普法宣傳活動(dòng)。通過組織文藝匯演、表彰先進(jìn)、知識(shí)問答、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等方式開展普法宣傳教育。近三年來，全市系統(tǒng)共投入資金80萬元，聯(lián)合電視臺(tái)等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動(dòng)90次，印發(fā)宣傳資料6萬份，其中宣傳掛圖2300份，接受法制宣傳面達(dá)10萬人次。

四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，我們?cè)陉?yáng)晚報(bào)、陽(yáng)新聞網(wǎng)和廣播電臺(tái)制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強(qiáng)法制宣傳。三年來，僅市局就投入資金50萬元，在市內(nèi)各大新聞媒體開設(shè)專欄6個(gè)，刊發(fā)法制宣傳信息500多條篇，積極推進(jìn)了“五五”普法工作。

三、夯實(shí)法制基礎(chǔ)，通過建章建制推進(jìn)“五五”普法工作。

我們通過建章立制、加強(qiáng)民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開，不斷探索和加強(qiáng)依法治局工作，形成了比較完善的法制管理體系。實(shí)現(xiàn)了對(duì)各項(xiàng)工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面，摸索出了一條依靠制度建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，強(qiáng)化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵(lì)機(jī)制。近年來，我們?cè)诟鲌?zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》，在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。三是依靠制度促進(jìn)依法行政。重點(diǎn)是開展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點(diǎn)。我們對(duì)法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的，分類進(jìn)行了一次全面梳理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行歸并和分析，確定了按照違法案件的危害程度，劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則，合理設(shè)定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執(zhí)法自由裁量細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，《細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)不同的違法行為、種類、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的量化，為提高行政效率，規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。

在制修訂規(guī)章制度中，始終堅(jiān)持了三個(gè)原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合系統(tǒng)的實(shí)際情況，三是具有可操作性。近年來，我局始終堅(jiān)持依法治局的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，如：我局在新建綜合辦公大樓過程中，我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定辦事，主動(dòng)接受監(jiān)督。確保整個(gè)工程建設(shè)公開、公正、公平、廉潔、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)督促考核，通過責(zé)任追究推進(jìn)“五五”普法工作。

鄉(xiāng)村普法方案范文第3篇

一、深入開展法制宣傳教育，確?！傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成

1、組織開展法治宣傳活動(dòng)。大力宣傳社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好法治氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展法律服務(wù)“五水共治”、“三改一拆”、創(chuàng)建無違建縣（市、區(qū)）、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城市化等工作的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，積極探索完善法制宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。

2、認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。對(duì)照“六五”普法規(guī)劃的任務(wù)要求，認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育，大力開展社會(huì)主義法治文化、法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。制定“六五”普法檢查驗(yàn)收方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃全面落實(shí)。

3、大力開展憲法宣傳教育。積極組織開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識(shí)和法制觀念。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“質(zhì)量月”、“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。

4、組織開展“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。緊緊圍繞法治質(zhì)監(jiān)的新要求，堅(jiān)持問題思維和問題導(dǎo)向，深入開展執(zhí)法調(diào)研，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中反映的共性問題、瓶頸問題進(jìn)行研究探討，為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

5、深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的工作實(shí)際，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，采取多種形式，抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。組織好全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開展質(zhì)監(jiān)法制服務(wù)宣傳、調(diào)研、法律咨詢等活動(dòng)。

6、完善普法各項(xiàng)工作制度。健全普法宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷改進(jìn)普法方式方法，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責(zé)任制。加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)，完善無紙化學(xué)法用法考試制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為提升法治能力的關(guān)鍵，促進(jìn)自學(xué)，推動(dòng)形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

二、扎實(shí)推進(jìn)，全面加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)

7、深入貫徹法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)要求，建立健全法治質(zhì)監(jiān)制度。組織開展法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評(píng)估機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全法治教育培訓(xùn)制度，建立健全質(zhì)監(jiān)法制監(jiān)督機(jī)制。

8、深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級(jí)部門的統(tǒng)一部署下，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實(shí)際，充分發(fā)揮部門工作職能，將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)有效的開展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)治理工作，提高社會(huì)法治化管理水平。

9、積極推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)指標(biāo)和考核體系，把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)考核工作作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改問題的重要抓手，把考核結(jié)果作為衡量班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工的依法行政能力。

三、加大力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

10、建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進(jìn)一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時(shí)受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

11、積極開展有效實(shí)施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權(quán)等法治理論與執(zhí)法實(shí)務(wù)研究。按照上級(jí)部門“兩法銜接”有關(guān)文件精神，通過專題調(diào)研、邀請(qǐng)相關(guān)部門專家講座、組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育等方式，與檢察、公安等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺(tái)的工作機(jī)制。組織開展完善控制行政處罰自由裁量權(quán)的工作研究，梳理分析行政執(zhí)法中具有典型性、普遍性的問題及風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行政處罰程序，建立和完善工作制度。

12、全面推進(jìn)信息公開工作。針對(duì)目前在信息公開中存在的問題，積極和上級(jí)部門及相關(guān)部門溝通，對(duì)假冒偽劣侵權(quán)行政處罰案件信息做到應(yīng)公開、全公開。依法公開行政執(zhí)法信息，對(duì)執(zhí)法辦案程序和實(shí)體，做到真公開、全公開。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和投訴舉報(bào)處置風(fēng)險(xiǎn)。

13、加強(qiáng)投訴舉報(bào)處置能力建設(shè)。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的申訴舉報(bào)受理、處理程序，研究探索如何在新形勢(shì)下規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)、減少行政資源的浪費(fèi)等具體問題。

四、加強(qiáng)法制監(jiān)督，有效提升法制工作制度執(zhí)行力

14、加強(qiáng)法制監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開展規(guī)范行政處罰行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織開展全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件投訴調(diào)查處理。

15、完善行政處罰案件卷宗的評(píng)查工作，推進(jìn)行政許可案卷的規(guī)范整理工作。重點(diǎn)是根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及2014年市局及區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查中出現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，嚴(yán)格規(guī)范和整改。

16、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴管理機(jī)制。認(rèn)真妥善辦理行政復(fù)議案件，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟及各類行政糾紛。根據(jù)修訂后的《行政訴訟法》新要求，建立行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等行政訴訟案件應(yīng)訴工作機(jī)制。明確和規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的職責(zé)分工、辦理流程、辦理時(shí)限和責(zé)任。善于通過行政復(fù)議和應(yīng)訴工作促進(jìn)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平的提高。

17、強(qiáng)化執(zhí)法管理，建立行政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)執(zhí)法管理信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書票據(jù)化管理，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系，形成執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升法制工作能力水平

18、建立健全法律顧問制度。大力推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在質(zhì)監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過程中的咨詢指導(dǎo)和法律支持的作用。

鄉(xiāng)村普法方案范文第4篇

 

一、區(qū)域類型分析

 

從地貌學(xué)上，常山屬于典型的丘陵山區(qū)，土壤蓄水能力差，水旱澇災(zāi)害頻繁。常山的特殊地貌要求“五水共治”工作不能完全復(fù)制它地經(jīng)驗(yàn)，要因地制宜，探尋一條適合自身的模式。

 

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上，常山屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。財(cái)政實(shí)力十分薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，GDP為107.1億元，地方財(cái)政收入只有6.5億。而2014年排定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中，僅“五水共治”項(xiàng)目當(dāng)年計(jì)劃投資額就達(dá)到5.7億元，治理經(jīng)費(fèi)難以保障。

 

二、水環(huán)境治理的模式選擇

 

基于欠發(fā)達(dá)地區(qū)在投入有限的現(xiàn)實(shí)條件下，常山“五水共治”工作更多的要依賴于體制機(jī)制的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：

 

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)體制方面。常山縣政府與五大職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂《推進(jìn)“五水共治”共建生態(tài)家園責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與行政村簽訂責(zé)任書，將“五水共治”工作納入村規(guī)民約，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“五水共治”工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建立高規(guī)格的“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“河長(zhǎng)制”，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)參與治水工作?？h級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛聯(lián)到污水治理項(xiàng)目實(shí)施村，各村治水目標(biāo)完成情況與部門年度工作考核及領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核掛鉤，充分發(fā)揮考核機(jī)制的導(dǎo)向作用，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。

 

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域整治提升機(jī)制方面。常山“五水共治”以“治污”為重點(diǎn)，將農(nóng)村生活污水治理、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)面源治理等重點(diǎn)項(xiàng)目制成作戰(zhàn)圖，制定5項(xiàng)治水專項(xiàng)行動(dòng)方案，確立目標(biāo)值、制定路線圖、排出時(shí)間表，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。針對(duì)農(nóng)村生活污水治理問題，縣政府鋪設(shè)125公里主管，建設(shè)210處終端設(shè)施，安裝檢查井和清掃井1.21萬個(gè)，改造化糞池1.65萬戶。針對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理問題，采用“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的四級(jí)垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)方式，以垃圾細(xì)分材料、燃料、飼料、肥料、廢料“五料分類法”的徐村模式為代表，推進(jìn)31個(gè)村的農(nóng)村垃圾分類資源化處理。針對(duì)工業(yè)污染問題，整合石灰石礦山企業(yè)，關(guān)停47孔石灰立窯和124條鈣加工生產(chǎn)線，全面推動(dòng)石灰石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以污染物達(dá)標(biāo)排放為標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)停多家化工、造紙企業(yè)，加快了化工行業(yè)萎縮化治理進(jìn)程，從源頭上控制污水排放問題。

 

(三)建立抓長(zhǎng)效機(jī)制方面。①統(tǒng)籌實(shí)施防洪項(xiàng)目。常山水澇災(zāi)害頻繁，防洪方面重點(diǎn)實(shí)施強(qiáng)塘、固堤、擴(kuò)排工程。②統(tǒng)籌實(shí)施保供項(xiàng)目。以開源、引調(diào)、提升工程為重點(diǎn)，著力提高城鄉(xiāng)保供水能力。投資5000萬元建設(shè)千家排水廠、后坊水廠改造工作以及芙蓉水庫(kù)二期工程，完成管道鋪設(shè)7公里。對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪設(shè)飲用水工程主管網(wǎng)以及建設(shè)村網(wǎng)工程。③統(tǒng)籌實(shí)施排澇節(jié)水項(xiàng)目。常山縣編制《城市排水防澇綜合規(guī)劃》，新建經(jīng)四路等雨水管網(wǎng)10公里，提標(biāo)改造雨水主干管3公里，清淤排水管網(wǎng)65公里，建設(shè)排澇泵站。開展節(jié)水器具設(shè)備選購(gòu)、屋頂雨水收集系統(tǒng)建設(shè)，推廣節(jié)水器具，雨水集中收集利用系統(tǒng)。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)。

 

三、現(xiàn)有做法的完善與提升

 

自2013年開展“五水共治”活動(dòng)以來，常山治水工作取得一定的效果，但仍存在急需完善和提升的空間：

 

(一)推進(jìn)治水工作法治化進(jìn)程。首先要強(qiáng)化普法教育，將《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等分散在各執(zhí)法部門的涉水法律法規(guī)進(jìn)行梳理匯總，編制成冊(cè)，通過各種媒體宣傳和開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，增強(qiáng)主體公眾法律意識(shí)。其次強(qiáng)化執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”關(guān)于環(huán)境污染罪的司法解釋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威懾力。進(jìn)一步健全完善涉水執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域涉水違法行為查處工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等執(zhí)法方式，協(xié)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

 

(二)加強(qiáng)與交界縣域的合作。目前常山縣“五水共治”更多的是在行政管轄區(qū)內(nèi)開展，而與開化縣、柯城區(qū)、江西玉山縣等交界區(qū)域因存在塊塊分割和分散管理的弊端，顯現(xiàn)出不同程度的治理困境，如管理部門的缺失、缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等等。因此須加強(qiáng)與交界縣域的合作，探尋相鄰縣域參與共治模式。一是相鄰縣域間要建立雙邊或多邊公共協(xié)商機(jī)制，保障交界區(qū)域“五水共治”決策的合法性和決策執(zhí)行的有效性，確保治理統(tǒng)一性，避免決策之間的浪費(fèi)與低效。二是完善信息溝通和信息反饋機(jī)制。

 

(三)拓寬融資渠道?！拔逅仓巍惫ぷ麟x不開資金投入，常山治水經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政收入、愛心人士捐贈(zèng)、村民公攤，其中財(cái)政收入為最主要來源，受財(cái)政資金薄弱影響，常山開展“五水共治”工作不得不擠占本應(yīng)投入民生建設(shè)的資金。因此拓寬融資渠道是關(guān)鍵，可考慮在部分項(xiàng)目上引進(jìn)社會(huì)資金，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即可彌補(bǔ)財(cái)政不足問題，又使“五水共治”工作更效率的開展。

 

四、常山模式的意義與啟示

 

短期來看，常山“五水共治”在全省并不是最出色的，但常山模式中存在值得借鑒的做法。一是組織建設(shè)上層層落實(shí)責(zé)任制?？h領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任河道河長(zhǎng)，縣級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛聯(lián)到污水治理項(xiàng)目實(shí)施村，每個(gè)村配備一名生態(tài)指導(dǎo)員，明確治理工作重點(diǎn)，分步驟分階段，逐步加以解決。二是設(shè)立專門治水機(jī)構(gòu)。國(guó)外治水模式證明，一個(gè)強(qiáng)有力的具有綜合決策能力、協(xié)調(diào)能力的專門治水機(jī)構(gòu)是整治水問題的基本條件。常山縣政府專門成立五水共治辦公室，并賦予其直接管理治水工作的權(quán)力，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五水共治”督促考核并媒體公示考核結(jié)果，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在治水工作中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，極大地推進(jìn)“五水共治”進(jìn)程。