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【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任;保障體系追究機(jī)制;電力工程
目前,我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。其中綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管分清了管理責(zé)任,奠定了責(zé)任基礎(chǔ),在企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理具有重要借鑒意義,有利于企業(yè)內(nèi)部建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制,有助于解決安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
1 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個(gè)概念源于企業(yè)內(nèi)部對(duì)部門職責(zé)的劃分,從而造成了對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識(shí)的誤區(qū),認(rèn)為安全工作僅是安全部門的事情。
1.2 安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改。在電力工程建設(shè)中,業(yè)主、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患,通過文件、安全隱患整改通知書印發(fā)給施工單位,施工單位主要負(fù)責(zé)任人在簽發(fā)文件時(shí),看到“安”字打頭的,便交給安全部門全部負(fù)責(zé),并未明晰分開安全監(jiān)督管理職能與安全生產(chǎn)保障職能。
1.3 直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,監(jiān)理、施工單位都急于就問題而解決問題,監(jiān)理單位只認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任,忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。
2 安全生產(chǎn)責(zé)任的定義及內(nèi)涵
責(zé)任的涵義:一是分內(nèi)應(yīng)做的事,盡責(zé)任;二是沒有做好份內(nèi)應(yīng)做的事,因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失,追究責(zé)任。安全責(zé)任的內(nèi)涵是安全法律責(zé)任,指從事生產(chǎn)的有責(zé)主體必須承擔(dān)的相應(yīng)安全法律責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度,是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任,直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的核心內(nèi)容,其他管理制度的制定與執(zhí)行都應(yīng)以責(zé)任制為基礎(chǔ)。
3 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系存在的突出問題
3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清。在電力建設(shè)中,作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,大多數(shù)施工單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,責(zé)任劃分不盡合理,安全工作由安全部門一肩挑,監(jiān)管部門和保障部門未明確分開建立,致使安全技術(shù)、資金等保障不到位,基礎(chǔ)不牢固。
3.2 末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé),我們常常強(qiáng)調(diào)要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,但往往是層級(jí)越多,削弱越多,在執(zhí)行過程中責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。如果我們的責(zé)任體系,對(duì)每一級(jí)監(jiān)管人員和保障體系人員責(zé)任進(jìn)行了明確,各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪幾條責(zé)任,會(huì)涉及哪些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),才是安全責(zé)任管理的根本所在。
3.3 安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問題,在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾,影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性,出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。
4 電力建設(shè)工程中建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制
4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立
安全生產(chǎn)責(zé)任按照單位、部門、崗位從上至下,必須涵蓋每個(gè)人,每個(gè)崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個(gè)人的職位,一定要落實(shí)到每個(gè)人,明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。首先界限要清楚,在實(shí)際工作中,工作職位離實(shí)體成果越近,職責(zé)越容易明確;工作職位離實(shí)體成果越遠(yuǎn),職責(zé)越容易模糊,應(yīng)按照與實(shí)體成果聯(lián)系的密切程度,劃分出直接責(zé)任與間接責(zé)任,實(shí)時(shí)責(zé)任和事后責(zé)任。其次,職責(zé)內(nèi)容要具體,并要做出明文規(guī)定,只有這樣,才能做到事事有人負(fù)責(zé),才便于執(zhí)行與檢查、考核。
安全生產(chǎn)責(zé)任中也應(yīng)該包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容,在規(guī)定某個(gè)崗位安全職責(zé)的同時(shí),必須規(guī)定同其他部門、個(gè)人協(xié)同配合的要求,只有這樣,才能提高組織整體的功效,也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。
4.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制
當(dāng)前形勢(shì)下,企業(yè)的安全責(zé)任體系建設(shè)落后,責(zé)任制度核心地位認(rèn)識(shí)不夠,安全責(zé)任內(nèi)容未具體化,導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理的混亂。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》法律依據(jù),在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下,安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制,因?yàn)?,只有通過對(duì)不履行安全責(zé)任行為的不斷追究,安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn),責(zé)任意識(shí)才能得到加強(qiáng),安全責(zé)任才能在人的意識(shí)中得到強(qiáng)化,規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)。
落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究的對(duì)象是生產(chǎn)安全事故,是通過事后追究、依法從重處罰違規(guī)安全生產(chǎn)行為來達(dá)到警示作用。然而,在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任追究制度,是對(duì)安全生產(chǎn)事故內(nèi)部預(yù)防的體現(xiàn),我們必須擴(kuò)大責(zé)任追究對(duì)象,才能更好的解決安全責(zé)任認(rèn)識(shí)和履職問題。因此,按照“事前追究,防范事故”基本思路,安全生產(chǎn)責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)該擴(kuò)大范圍,具體包括:未遂事故或無傷害事故,傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故,管理缺陷引發(fā)單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉(zhuǎn)變到事前責(zé)任追究,查找分析根本原因,在安全生產(chǎn)責(zé)任體系的三個(gè)層級(jí)中追究相關(guān)人員的安全責(zé)任,真正做到“四不放過”。
我們需進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位,建立安全責(zé)任明晰的管理體系,通過對(duì)各個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位安全責(zé)任履職的管理和追究,才能強(qiáng)化我們的安全管理基礎(chǔ);掌握安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵,根據(jù)職能分工,將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門,切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”;建立安全責(zé)任追究機(jī)制,通過對(duì)安全隱患的事前追究,解決安全責(zé)任鏈中相關(guān)責(zé)任方的薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)責(zé)任體系正常運(yùn)行,各司其職,從而達(dá)到“任何隱患必須查明原因,分清責(zé)任,吸取教訓(xùn)”的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】立體安全生產(chǎn);電力;格局
1構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局的理念
(1)構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局的必要性。構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局符合員工發(fā)展的需要。擁有一支召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)職工隊(duì)伍,是確保安全生產(chǎn)和一切工作取得勝利的前提和基礎(chǔ)。電力企業(yè)要反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓安全生產(chǎn),必須以人為本。(2)如何構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局。要構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局需要加強(qiáng)三個(gè)體系的建設(shè),要制定考核制度,全程監(jiān)督考核管理工作,使管理不流于形式,特別是業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新中檢修時(shí)間定額的管理,需要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)的時(shí)間控制,縮短中間環(huán)節(jié),提高可靠性指標(biāo),保證安全生產(chǎn),提高企業(yè)效率和效益。
2電網(wǎng)安全穩(wěn)定是構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局的基礎(chǔ)
(1)電網(wǎng)安全穩(wěn)定的重要性。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)定的電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)公司資產(chǎn)的優(yōu)化配置的基礎(chǔ)與核心的問題。電網(wǎng)出現(xiàn)故障會(huì)引發(fā)一系列的問題,例如電網(wǎng)穩(wěn)定受到破壞、電壓瞬時(shí)崩潰,嚴(yán)重者則會(huì)造成電網(wǎng)的瓦解,導(dǎo)致大面積的停電,從而影響各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作。2003年的美國(guó)停電事件就是很好的例子。由此看來,建立穩(wěn)定的電網(wǎng)體系是十分必要的。(2)如何能夠確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。事實(shí)證明,要建立電網(wǎng)管理的立體安全運(yùn)行格局,其電網(wǎng)安全運(yùn)行的條件就是:要超前優(yōu)化以及規(guī)劃電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu);對(duì)于調(diào)度、運(yùn)行和管理要配有高素質(zhì)的管理職工隊(duì)伍;具有可靠的繼電保護(hù)以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行裝置;管理并且經(jīng)營(yíng)好電網(wǎng)的工作情況,完善電網(wǎng)事故處理應(yīng)急措施以及方案準(zhǔn)備。
3公共安全責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化是構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局的根本因素
(1)公共安全責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化的必要性。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任需要從各階層的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)抓起,首先就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)階層的公共安全責(zé)任意識(shí)。同時(shí),公共安全責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化的對(duì)象還需要擴(kuò)展到具體的工作部門,專業(yè)技術(shù)人員以及處在生產(chǎn)一線的工作人員。只有每個(gè)個(gè)人的公共安全意識(shí)得到強(qiáng)化,并且明確自身對(duì)于安全生產(chǎn)所承擔(dān)的具體責(zé)任,才能真正確保立體安全生產(chǎn)格局的建立。(2)公共安全責(zé)任制度建立的必然性。公共安全責(zé)任制度是基于“要想生產(chǎn)好必須治理好安全”這樣一個(gè)根本原則而制定的一種規(guī)章制度,這個(gè)制度對(duì)于電力企業(yè)中的每一個(gè)成員應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任都做了明確的規(guī)定,它成為電力企業(yè)確保生產(chǎn)安全最基本的要素。很多電力企業(yè)深深意識(shí)到公共安全責(zé)任制度的重要性,因此,在不斷實(shí)踐的過程中一直都在完善安全責(zé)任制度,很多規(guī)定更加合理化,明確每個(gè)部門行政正職人員為第一責(zé)任人。這樣就可以使得不論是從上下級(jí)所有工作人員來講,還是從各個(gè)工作部門來講,最終能夠達(dá)到責(zé)任明確,各司其職的目的。
4優(yōu)化電網(wǎng)的運(yùn)行管理制度
近些年來,人們通過不斷地探索與研究逐漸推出了“三集五大”的電網(wǎng)運(yùn)行體系,這可以說是一種對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)的徹底解放。我們國(guó)家也開始出臺(tái)相關(guān)政策強(qiáng)化“三集五大”運(yùn)行體系的建設(shè)與完善,并且把這一變革看作一個(gè)全新的起點(diǎn)與發(fā)展形勢(shì),并且提出了新的要求與任務(wù),確立了電力企業(yè)全新的發(fā)展戰(zhàn)略。(1)“三集五大”的電網(wǎng)運(yùn)行體系構(gòu)建的原則?!叭宕蟆钡碾娋W(wǎng)運(yùn)行體系有一個(gè)全面的理論基礎(chǔ),它的指導(dǎo)思想就是科學(xué)發(fā)展觀,并且嚴(yán)格遵從電力發(fā)展所必須要遵循的客觀規(guī)律,它所確立的戰(zhàn)略目標(biāo)是“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)展模式,發(fā)展方向確定為專業(yè)化,集約化以及扁平化。這種比較全新的運(yùn)行管理體系需要進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)的變革。(2)“三集五大”的電網(wǎng)運(yùn)行體系構(gòu)建的關(guān)鍵與目標(biāo)。在進(jìn)行“三集五大”的電網(wǎng)運(yùn)行體系構(gòu)建時(shí),最為關(guān)鍵的一個(gè)基本點(diǎn)就是要把強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的效率以及質(zhì)量作為體系構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn),還需要把它作為體系構(gòu)建的落腳點(diǎn),切實(shí)完成好改革的整個(gè)過程。
5結(jié)語(yǔ)
為更好地完成安全生產(chǎn)工作、確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,通過雙向聯(lián)動(dòng),建設(shè)三個(gè)層面、強(qiáng)化三個(gè)體系、推行三個(gè)創(chuàng)新,構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局已經(jīng)成為必然,電力企業(yè)還需要進(jìn)一步對(duì)“構(gòu)建立體安全生產(chǎn)格局”安全理念進(jìn)行宣傳與推廣。
參考文獻(xiàn)
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一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
五、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;,全國(guó)公務(wù)員共同天地
六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作,對(duì)查出的問題督促有關(guān)人員及時(shí)整改,對(duì)違章者進(jìn)行批評(píng)教育和處理。
三、定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議,及時(shí)總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、負(fù)責(zé)對(duì)新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對(duì)各科人員的安全責(zé)任教育,并檢查其落實(shí)執(zhí)行情況。
五、在深入基層,現(xiàn)場(chǎng)檢查施工進(jìn)展情況的同時(shí),認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)情況,并組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)徹底進(jìn)行一次安全檢查,對(duì)查出的問題,責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)整改。
六、每季度定期進(jìn)行各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制安全目標(biāo)考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護(hù)品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術(shù)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合單位技術(shù)情況,制訂貫徹實(shí)施的具體措施,并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
二、對(duì)施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé),經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究,安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時(shí),必須同時(shí)研究,安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案時(shí),要貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從工程設(shè)計(jì)的圖紙審核,施工方法的確定,施工機(jī)械設(shè)備,垂直運(yùn)輸設(shè)備的選用,以及確定架設(shè)工程的實(shí)施方案等每個(gè)環(huán)節(jié),都要有安全技術(shù)措施,要針對(duì)性強(qiáng),實(shí)用效果好,成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問題應(yīng)列為重大科研項(xiàng)目,有計(jì)劃,有步驟地下達(dá)科研任務(wù),組織力量攻克技術(shù)難關(guān),徹底改善勞動(dòng)條件。
五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程,制定特殊施工工藝的技術(shù)措施,督促各生產(chǎn)單位實(shí)施和采用新技術(shù),新設(shè)備,新工工藝時(shí),必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴(kuò)建工程的審查或提出設(shè)計(jì)方案時(shí),必須同時(shí)提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案,同時(shí)要檢查實(shí)施情況。
安全科長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門和公司頒發(fā)的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置和使用,以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)情況。
三、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全施工思想教育,對(duì)新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度,操作規(guī)程,勞動(dòng)紀(jì)律的教育,編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對(duì)查出的問題提出限期整改意見,并進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。
五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計(jì),并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會(huì)議,總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣安全管理先進(jìn)典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定,做好事故的處理,分析總結(jié)和上報(bào)工作。
總會(huì)計(jì)師安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導(dǎo)項(xiàng)目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計(jì)劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計(jì)劃。
四、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門確保公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全生產(chǎn)資金及時(shí)撥付。
項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)本單位勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工,全國(guó)公務(wù)員共同天地作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí),不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況,定期組織安全檢查和開展競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)安全檢查查出的隱患要采取措施、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、限期整改。
xxxx人民政府:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)消防法》,我作為法定代表人(實(shí)際控制人),對(duì)本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)和消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。本人保證:認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)和消防安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和相關(guān)要求,積極落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任,努力做好本單位的安全生產(chǎn)和消防工作,減少和杜絕生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故,對(duì)本單位消防工作情況和消防安全“四個(gè)能力”落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查,鄭重承諾如下:
一、依法建立安全生產(chǎn)和消防安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專職或兼職安全生產(chǎn)和消防安全管理人員,保證安全生產(chǎn)和消防安全管理人員履行安全管理職責(zé),確保單位安全生產(chǎn)和消防安全管理做到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
二、建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)。
三、保證本單位安全生產(chǎn)和消防安全資金投入的有效實(shí)施,持續(xù)具備法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)和消防安全條件。
四、保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施依法實(shí)行“三同時(shí)”。
五、依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),完成消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)任務(wù),特種作業(yè)人員按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行專門安全作業(yè)培訓(xùn),做到按要求持證上崗。
六、依法制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織演練,落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。
七、依法在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施,配備應(yīng)急救援器材,并對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè),確保完好有效。
八、保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通;加強(qiáng)防火檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
九、落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估和制定應(yīng)急預(yù)案。
十、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。
十一、定期組織本單位進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防安全檢查,及時(shí)排查治理安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故隱患,并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故。
十二、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體和消防安全責(zé)任,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(摘要)》和河北省冀政辦[XX]2號(hào)通知精神要求。
若違反上述承諾和履行安全生產(chǎn)和消防安全管理職責(zé),違反國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)е掳l(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故和火災(zāi)事故的,接受政府安全監(jiān)管部門給予的行政處罰;并接受相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法承擔(dān)法律刑事責(zé)任。
承諾單位:
法人代表:
[關(guān)鍵詞]煤礦生產(chǎn) 采煤 安全 管理
[中圖分類號(hào)] P618.11 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2015)-3-51-1
0引言
近年來,安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)研究的關(guān)鍵性問題。特別是對(duì)于煤礦生產(chǎn)來說,由于其在生產(chǎn)過程中需要面臨較為復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境,因而極易發(fā)生較為嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故。相關(guān)數(shù)據(jù)也表明,煤礦生產(chǎn)安全事故在工業(yè)生產(chǎn)事故中占有較大的比例,這不僅影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),更重要的是危害了企業(yè)發(fā)展的和諧性??梢?,安全管理已經(jīng)成為穩(wěn)定煤礦產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的核心問題。據(jù)調(diào)查,煤礦生產(chǎn)安全事故多出現(xiàn)在采煤階段,因而對(duì)采煤過程中安全因素的控制及管理應(yīng)該作為煤礦生產(chǎn)安全管理活動(dòng)展開的核心。
1采煤作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及其價(jià)值意義
1.1采煤作業(yè)安全管理現(xiàn)狀
中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)并使用煤炭的國(guó)家,但是中國(guó)煤礦生產(chǎn)水平卻與先進(jìn)國(guó)家存在著一定的差距,這種差距不僅僅體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)設(shè)備方面,更體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)安全管理方面。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明,中國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家煤礦生產(chǎn)作業(yè)安全事故發(fā)生率的十幾倍。煤礦生產(chǎn)中采掘作業(yè)是安全隱患較多的生產(chǎn)階段,由于采掘過程中需要面臨較為復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境,同時(shí)對(duì)于一些特殊分布的煤層,往往需要進(jìn)行人工采掘,如果在該過程缺乏先進(jìn)的采煤技術(shù)措施,同時(shí)缺乏相應(yīng)的安全管理機(jī)制,必然會(huì)給采煤生產(chǎn)帶來一定的安全隱患,其后果不堪設(shè)想。
1.2采煤作業(yè)安全管理的價(jià)值意義
事實(shí)上,采煤作業(yè)安全管理關(guān)系著采煤企業(yè)社會(huì)形象的建立。煤礦企業(yè)是國(guó)家獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱,只有切實(shí)抓好安全生產(chǎn),才能夠更好地樹立企業(yè)形象,穩(wěn)定社會(huì)和諧,這樣才能夠保證煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的展開,進(jìn)而為國(guó)家?guī)砀嗟慕?jīng)濟(jì)效益。同時(shí),對(duì)于采煤企業(yè)來說,安全生產(chǎn)最終目的是以安全促進(jìn)生產(chǎn),也就是說安全問題對(duì)于煤礦企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約,只有最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生,才能夠更好地保證煤礦生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,也就能夠高效地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)積極性,促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以提高。
2加強(qiáng)采煤作業(yè)安全管理的技術(shù)措施
2.1加強(qiáng)采煤設(shè)備的投入與使用
現(xiàn)代化設(shè)備的投入與使用是采煤作業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證?,F(xiàn)代化采煤設(shè)備具有安全性高、精度高、采煤質(zhì)量高等眾多優(yōu)點(diǎn),其可以應(yīng)對(duì)較為復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境,同時(shí)一些較大的煤礦也專門設(shè)置了設(shè)備的中控室以監(jiān)測(cè)采煤設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),這極大地減少了采煤作業(yè)過程中的勞動(dòng)強(qiáng)度,同時(shí)由于現(xiàn)代化設(shè)備操控精度較高,在一定程度上提高了采煤作業(yè)的安全性。此外,在現(xiàn)代化采煤設(shè)備中,針對(duì)生產(chǎn)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)的設(shè)備越來越多,如瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)儀器等。總之,現(xiàn)代化采煤設(shè)備的投入與使用能夠有效地減少人身傷亡事故的發(fā)生,同時(shí)也能夠穩(wěn)定煤礦生產(chǎn)。
2.2加強(qiáng)采煤過程中的支護(hù)管理 提高生產(chǎn)的安全性
在采煤作業(yè)活動(dòng)中,采掘工作面需要進(jìn)行相應(yīng)的支護(hù),同時(shí)支護(hù)措施及支護(hù)點(diǎn)的分布需要按照地質(zhì)結(jié)構(gòu)及煤層分布的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)布置。為了有效保障采煤作業(yè)的安全,嚴(yán)禁空頂作業(yè),同時(shí)為了能夠有效控制頂板事故的發(fā)生,工作面支護(hù)需要滿足支得起、護(hù)得好、穩(wěn)得住的要求,進(jìn)而才能夠有效地保障采掘作業(yè)的安全性。
2.3加強(qiáng)采煤技術(shù)工藝改革 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
對(duì)于現(xiàn)有煤礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)來說,應(yīng)該進(jìn)一步深化采煤技術(shù)改革,深度挖掘安全性較強(qiáng)的采煤技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)改革不僅能夠促進(jìn)煤礦生產(chǎn)效率,同時(shí)也能夠有效地保證采煤工藝的安全性,如現(xiàn)代采煤工藝中已經(jīng)極少用到普采及炮采工藝,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化采煤技術(shù)的改革。
除了對(duì)采煤技術(shù)進(jìn)行革新以外,也應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任制。首先采煤作業(yè)安全管理人員應(yīng)該將采掘作業(yè)活動(dòng)劃分為多個(gè)安全作業(yè)活動(dòng)區(qū)隊(duì),每個(gè)安全作業(yè)活動(dòng)區(qū)隊(duì)安排專人對(duì)區(qū)隊(duì)內(nèi)的安全作業(yè)情況進(jìn)行管理監(jiān)督,并且落實(shí)責(zé)任制,當(dāng)某一安全區(qū)隊(duì)出現(xiàn)安全問題,應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行,能夠?qū)Π踩?zé)任進(jìn)行明確劃分,并且能夠加強(qiáng)相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)及安全意識(shí)。
3構(gòu)建采煤作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法
3.1嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的管理制度構(gòu)建安全監(jiān)管機(jī)制
為了能夠讓企業(yè)所設(shè)立的安全管理制度更為細(xì)化,企業(yè)可以邀請(qǐng)安全顧問,為企業(yè)制定出較為完善的安全操作管理規(guī)定,其中應(yīng)該包括一些工具設(shè)備的使用、維護(hù)的方法及進(jìn)行采煤操作時(shí)所應(yīng)該設(shè)置的一些安全措施等等。對(duì)于安全生產(chǎn)管理制度的形成與落實(shí),應(yīng)該不斷進(jìn)行完善,盡量能夠讓安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)一步細(xì)化,實(shí)現(xiàn)對(duì)采煤作業(yè)的全方位監(jiān)管,進(jìn)而有效地保證采煤作業(yè)的生產(chǎn)安全。
3.2加強(qiáng)人文管理 提高生產(chǎn)人員的技術(shù)素養(yǎng)
據(jù)調(diào)查,采煤企業(yè)出現(xiàn)安全事故的主要原因多為人為因素。因而在不斷完善安全管理的同時(shí),應(yīng)該重視人文管理。所謂的人文管理,就是在企業(yè)中應(yīng)該加強(qiáng)采煤生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn),對(duì)采煤生產(chǎn)人員進(jìn)行專業(yè)操作知識(shí)的培訓(xùn)與考核,避免由于錯(cuò)誤操作而造成生產(chǎn)事故。同時(shí),對(duì)于新入廠的員工,應(yīng)該進(jìn)行必要的職業(yè)安全培訓(xùn)、崗位安全培訓(xùn)、實(shí)踐操作培訓(xùn)等,之后才能夠進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),能夠有效地控制生產(chǎn)作業(yè)中的錯(cuò)誤操作,既能夠保證采煤企業(yè)的生產(chǎn)效率,也能夠促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立,從根本上解決人為的安全隱患。
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