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企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：財務(wù)制度；會計核算；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部管理制度日趨完善。企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè)也越來越受到管理者的重視，完善企業(yè)財務(wù)制度，可以加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范性，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會計信息的正確可靠。在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系。形成控制的方法，措施，程序并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個較為嚴(yán)密的，完整的財務(wù)控制制度體系。

一、企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)存在的主要問題

1.企業(yè)財務(wù)制度的制定缺乏科學(xué)性與合理性

（1）企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計缺乏合理性。由于部分企業(yè)過分重視生產(chǎn)經(jīng)營，而忽略了企業(yè)內(nèi)部的控制管理，在制度的設(shè)計方面沒能綜合考慮企業(yè)的組織形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、崗位設(shè)置等情況，造成企業(yè)財務(wù)制度不具有可操作性，因得不到有效執(zhí)行而流于形式。使企業(yè)的約束和防范機(jī)制沒有真正完整的建立，也導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)不健全，使財務(wù)管理與會計控制措施在企業(yè)中無法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。

（2）企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計不夠全面。企業(yè)一般對資金等有形資產(chǎn)的制度設(shè)計較為完備，但是在員工素質(zhì)、信息以及會計控制的執(zhí)行力等一些無形的資源上往往較為忽視，導(dǎo)致企業(yè)無法實施有效的控制。而這種只重視有形資源，卻忽視無形資源的做法，對財務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力造成了直接影響，也無法使其功效得到充分發(fā)揮。

（3）企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計缺乏科學(xué)性及有效性。當(dāng)前，許多企業(yè)在設(shè)計財務(wù)制度時沒有與績效考核有效結(jié)合，沒有與各部門的崗位責(zé)任制有效結(jié)合，也沒有對不相容崗位做特別規(guī)定，使得監(jiān)督、牽制機(jī)制相對靠后，財務(wù)控制很大程度上只是對事后錯誤的補(bǔ)救，缺乏對事前和事中的有效控制，也導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)控制目標(biāo)的難以實現(xiàn)。

2.會計核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

（1）會計核算是企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的核心與重點。當(dāng)前我國許多企業(yè)由于財務(wù)制度的缺失，普遍存在著財務(wù)管理混亂，內(nèi)部責(zé)權(quán)分配不清，會計核算體系不明確，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計核算基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足，績效考核機(jī)制不健全，監(jiān)督、檢查工作不到位等多方面問題。導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實，信息失真，財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等一系列問題。

（2）缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督約束制度。核算與監(jiān)督是會計工作的基本職能，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)沒有對會計監(jiān)督工作予以足夠的重視，也沒有建立起完善和科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，甚至有些企業(yè)因為制度的不健全或不明確，使得財務(wù)監(jiān)督工作無據(jù)可查、無章可循，對業(yè)務(wù)部門不能形成有效控制，企業(yè)會計部門的監(jiān)督職能也無法得以有效的發(fā)揮，進(jìn)而影響到企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量與水平。

二、加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的意義和措施

1.建立健全企業(yè)財務(wù)制度

企業(yè)財務(wù)制度是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動，實施財務(wù)內(nèi)部控制，進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督的基本準(zhǔn)則與行為規(guī)范。為此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，并結(jié)合企業(yè)自身實際，真正建立起一套合法、適用、科學(xué)、全面的企業(yè)財務(wù)制度，這既是加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，也是提高企業(yè)會計核算質(zhì)量的制度保障。

首先，企業(yè)的財務(wù)中心應(yīng)將建立和健全企業(yè)財務(wù)制度作為整個財務(wù)工作的頭等大事來抓，通過結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點及管理要求，制定出從資金管理、成本費用核算到利潤分配等一系列切實可行的企業(yè)財務(wù)制度；其次，企業(yè)各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，實施財務(wù)的內(nèi)部控制，堅決制止和杜絕出現(xiàn)各行其是和無法可依的現(xiàn)象，從而保證企業(yè)各部門和各環(huán)節(jié)中的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，都能依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一的財務(wù)制度，科學(xué)、有序、健康、合理的運行。

2.實施會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以及市場競爭的日益激烈，企業(yè)對會計管理工作的要求越來越嚴(yán)格，越來越深入。企業(yè)通過實施會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的會計行為。同時，企業(yè)要加快信息化進(jìn)程，利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達(dá)到資源共享的信息系統(tǒng)，從而提高企業(yè)會計工作效率，提高會計核算信息的質(zhì)量，而且使得會計核算能更加系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范，進(jìn)而有效保證企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，為企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。要真正落實企業(yè)會計核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)應(yīng)通過以下幾個方面得以實現(xiàn)：

第一，完善財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)控制。

（1）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等制度的要求建立健全企業(yè)會計核算制度和會計核算流程。并以此來規(guī)范會計核算工作，使會計核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使會計信息能夠真實、及時、準(zhǔn)確、客觀的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)通過完善會計核算體系，從會計基礎(chǔ)工作著手，真正實現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理工作。

（2）企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。如：對資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、處置等建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全；將資產(chǎn)的管理、記錄、檢查、核對等崗位納入不相容崗位，從而形成有力的內(nèi)部牽制；完善資產(chǎn)盤點制度，在保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下，督促資產(chǎn)管理人員時刻保持警戒而不至于疏忽。企業(yè)通過對資產(chǎn)的一系列控制行為，從而有效避免了會計造假、會計報表虛報瞞報等財務(wù)問題。

（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理、科學(xué)的會計檔案管理制度，以保證財務(wù)資料的完整性?，F(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財務(wù)管理，必須要有完整的財務(wù)資料，用于會計監(jiān)督檢查工作的開展，實現(xiàn)管理策略分析過去和預(yù)測未來的需要。

第二，加強(qiáng)會計監(jiān)督，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。

對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施會計監(jiān)督，是財務(wù)人員的重要職責(zé)與神圣使命。企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家各項法規(guī)、規(guī)章及制度的規(guī)定，依據(jù)企業(yè)的財務(wù)管理制度，認(rèn)真履行職責(zé)，忠于職守，維護(hù)財務(wù)管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（1）應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)收支計劃、投資計劃、資金使用等眾多財務(wù)會計事項的監(jiān)督與管理，從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展起到把關(guān)定向的作用。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在事前、事中及事后的監(jiān)督，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及實用性的監(jiān)督，堅決杜絕違法亂紀(jì)、以公謀私等現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)的完整與安全。

（3）應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)各部門中實體財務(wù)收支的監(jiān)督，確保財務(wù)收支情況的合法性與合規(guī)性，杜絕和制止一切不合法、不合理的收支，并通過正確、標(biāo)準(zhǔn)化的會計核算，準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的經(jīng)營成果。

3.加強(qiáng)財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)著力打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財務(wù)隊伍，這是做好企業(yè)財務(wù)工作及實現(xiàn)良好財務(wù)控制的基本前提與保證。目前企業(yè)普遍存在財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力單一，學(xué)習(xí)能力不足，綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。在財務(wù)隊伍中甚至存在沒有經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化財務(wù)知識培訓(xùn)的人員或無證上崗，一人在多處兼崗的人員。加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)隊伍建設(shè)，應(yīng)著重從以下幾個方面來提高企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)快速發(fā)展的需要：

（1）企業(yè)財務(wù)中心要因事設(shè)崗，因才用人，注重各業(yè)務(wù)之間的配合性和協(xié)調(diào)性。其次企業(yè)要注重培養(yǎng)會計人員的敬業(yè)精神、責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德，財務(wù)人員要以身作則維護(hù)國家法制和企業(yè)制度的尊嚴(yán)，以確保投資者的利益。

（2）企業(yè)要建立健全績效評價考核機(jī)制。對某些財務(wù)人員沒有良好的工作責(zé)任心，疏忽大意，常造成會計處理不及時或者會計核算頻頻出錯，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量差，不能及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供財務(wù)數(shù)據(jù)，降低企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制和效率的行為應(yīng)納入績效考核，限期督促整改。

（3）企業(yè)要完善財務(wù)培訓(xùn)制度，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，提高財務(wù)人員及時掌握新形勢、新知識、新技術(shù)，并能熟練應(yīng)用的能力，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理信息化和會計核算電算化的需要。企業(yè)可以通過輪崗等形式，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力多面手，堅絕杜絕財務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷和業(yè)務(wù)能力單一。通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培訓(xùn)等多種途經(jīng)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新的財務(wù)管理理念。

（4）企業(yè)要注意選拔和培養(yǎng)具有高層次的復(fù)合型財務(wù)人才，對于不具備任職資格、考核不合格的財務(wù)人員，應(yīng)堅決予以淘汰，以確保企業(yè)具備一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)隊伍，以滿足企業(yè)財務(wù)良好內(nèi)部控制及企業(yè)快速發(fā)展的需要。

總結(jié)

我國企業(yè)在近年來管理方面取得了非常大的進(jìn)步，企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度也得到了不斷的規(guī)范，但由于內(nèi)部控制體系起步較晚，經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，這也導(dǎo)致國內(nèi)許多企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制多流于形式，控制手段沒有得到充分體現(xiàn)。而為了切實做好企業(yè)財務(wù)的內(nèi)部控制，則必須從建立健全的財務(wù)制度、實施會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化以及加強(qiáng)財務(wù)人員綜合素質(zhì)等多個角度入手，從根本上提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，進(jìn)而確保企業(yè)的良好運營與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋建波.企業(yè)內(nèi)部控制[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：綠色礦山，建設(shè)，環(huán)境，管理

中圖分類號：TD2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

礦業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但礦山開采中一些與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題還很突出。如有關(guān)法律體系、體制、管理制度的不完善，礦業(yè)開發(fā)秩序治理整頓仍亟待加強(qiáng)；生產(chǎn)的粗放經(jīng)營、管理水平低下、安全事故頻發(fā)；回采率和回收利用率水平不高，資源浪費嚴(yán)重；以及對環(huán)境的破壞與污染等問題。為此，要解決這些問題與矛盾，唯一的途經(jīng)就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地走綠色礦業(yè)發(fā)展道路，建立起綠色礦山正確的發(fā)展道路。

1、建設(shè)綠色礦山的目的意義與作用

綠色礦山和綠色礦業(yè)，是人類社會進(jìn)步高度發(fā)展的必然要求，具有十分重要的意義。

(1) 建設(shè)綠色礦山是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。就是要立足于中國國情，解決我國礦產(chǎn)資源供需矛盾、資源開發(fā)與環(huán)境的矛盾等一系列人與社會、人與資源、人與自然矛盾的全新思維和最有效途徑。

(2) 建設(shè)綠色礦山是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。當(dāng)前，以犧牲環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)營發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的老路，已經(jīng)不適應(yīng)新的要求。綠色礦山建設(shè)以實現(xiàn)合理開發(fā)利用資源、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，是礦業(yè)發(fā)展模式的必然選擇。

(3) 建設(shè)綠色礦山是促進(jìn)社會穩(wěn)定與社區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前如何解決礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和社區(qū)和諧的矛盾，已影響到礦業(yè)發(fā)展。必須通過科學(xué)建立起資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制，最大限度地降低環(huán)境損害，并考慮地方利益，兼顧社區(qū)發(fā)展。

(4) 綠色礦山建設(shè)對促進(jìn)國際礦業(yè)共同發(fā)展作用深遠(yuǎn)。節(jié)約資源、保護(hù)人類賴以生存的地球環(huán)境，發(fā)展綠色礦業(yè)，是世界共同關(guān)注的焦點。將更加有利于推進(jìn)中國與世界各國礦業(yè)交流與合作，推進(jìn)“兩種資源、兩個市場”方針的貫徹實施，促進(jìn)世界各國礦業(yè)的互利共贏、共同發(fā)展。

2、 綠色礦山建設(shè)的基本內(nèi)容

建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)其實質(zhì)內(nèi)容是以節(jié)約資源、充分合理開發(fā)利用資源與最有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心?！熬G色礦山基本條件”包括九個方面的內(nèi)容: 依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。依法辦礦和安全生產(chǎn)是綠色礦山建設(shè)的前提條件。資源利用、保護(hù)環(huán)境與社區(qū)和諧是綠色礦山建設(shè)的工作核心。企業(yè)文化和規(guī)范管理是綠色礦山建設(shè)的重要手段。技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復(fù)墾是綠色礦山建設(shè)的保障措施。

建設(shè)綠色礦山的基本原則

(1) 堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持科學(xué)發(fā)展觀，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、土地資源得到保護(hù)的綠色礦業(yè)發(fā)展道路。

(2) 堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建，大力改善礦山生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)和諧社區(qū)。

(3) 堅持科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快礦產(chǎn)開發(fā)利用構(gòu)調(diào)整。實施科學(xué)辦礦、科技興礦，開展節(jié)能減排，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(4) 堅持依法管理和開發(fā)礦產(chǎn)資源。堅持依法辦礦，加強(qiáng)礦山企業(yè)制度建設(shè)和行業(yè)自律，提高社會責(zé)任意識，實現(xiàn)企業(yè)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

4、開展綠色礦山建設(shè)工作的基本措施

發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山是一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，需要全社會的關(guān)注與支持，需要礦山企業(yè)`的共同努力。

（1）充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和協(xié)會促進(jìn)作用。政府部門要按照《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中的發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山工作目標(biāo)要求進(jìn)行管理。為推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，營造良好的政策環(huán)境十分重要。國土資源部正在研究從加大財政專項資金的支持力度、研究制定有利于綠色礦山建設(shè)的資源配置制度、逐步完善稅費等經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)技術(shù)政策引導(dǎo)等方面，逐步擬定出臺一些對綠色礦山的鼓勵和優(yōu)惠政策。發(fā)展綠色礦業(yè)關(guān)鍵在礦山企業(yè)。一是企業(yè)要增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識; 二是制訂合理的開發(fā)利用方案，并堅決落實; 三是要加大投入，積極采用先進(jìn)技術(shù)、工藝，提高資源利用水平，減少污染，實現(xiàn)安全生產(chǎn); 四是要處理好與當(dāng)?shù)氐睦骊P(guān)系，建設(shè)和諧社區(qū)。充分發(fā)揮各級礦業(yè)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用，做好政府與企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。

(2) 開拓創(chuàng)新，制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)礦業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在各級國土資源規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下，礦山企業(yè)研究制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的主體，國土資源部要求各級國土資源管理部門把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源管理的始終，用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的各項活動，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進(jìn)節(jié)能減排，落實企業(yè)社會責(zé)任，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營造良好環(huán)境。

(3) 認(rèn)真開展好綠色礦山評審與命名工作。按照《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和國土資源部有關(guān)文件由中國礦業(yè)聯(lián)合會配合并具體實施。

(4) 研究出臺相關(guān)鼓勵支持政策。國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等都先后出臺支持綠色礦山建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。

加強(qiáng)宣傳工作，積極宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗。

5、總結(jié)

為推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作的開展，國土資源部認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會支撐的原則，三方形成合力，開展了一系列卓有成效的工作，推進(jìn)了綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]李士彬,,王素萍. 我國礦產(chǎn)資源綜合利用分析及對策研究[J]. 資源與產(chǎn)業(yè). 2011(04)

[3]李秀臣. 招金礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的探索與實踐[J]. 中國礦業(yè). 2011(05)

企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文第3篇

摘 要 企業(yè)文化“五統(tǒng)一”①和“三集五大” 體系建設(shè)②，是國家電網(wǎng)公司建設(shè)“兩個一流”③的重要舉措，是加快推進(jìn)公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要，是公司自身發(fā)展的訴求，通過組織、普及、工程落地及調(diào)研，不斷實踐、不斷推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 企業(yè)文化 實踐 推進(jìn) 建設(shè)

近期，公司正按照國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署，依照“三集五大”體系建設(shè)企業(yè)文化專業(yè)成效評估工作的要求，開展“企業(yè)文化認(rèn)知認(rèn)同率”和“五統(tǒng)一”企業(yè)文化建設(shè)全覆蓋的評估。

一、組織建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要保證

成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保企業(yè)文化“五統(tǒng)一”建設(shè)工作有效融入企業(yè)的各項工作，加強(qiáng)公司企業(yè)文化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司成立企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長、總經(jīng)理擔(dān)任副組長，公司班子成員和職能部門負(fù)責(zé)人以及二級公司黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員，形成黨政工齊抓共管、職能部門協(xié)同、二級公司積極投入、公司員工人人參與的良好氛圍。

建立工作機(jī)制。公司將貫徹國家電網(wǎng)公司關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)的要求，作為公司年度工作的重點，定期召開工作會議，研究企業(yè)文化建設(shè)的重要事項;審定企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃、行為準(zhǔn)則、管理制度等重要規(guī)定性文件;組織開展企業(yè)文化宣傳教育和文化建設(shè)等重要活動;組織實施企業(yè)文化落地工程、傳播工程等工作。

設(shè)立日常機(jī)構(gòu)。企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)設(shè)在公司黨群工作部，負(fù)責(zé)公司企業(yè)文化建設(shè)活動的組織實施、協(xié)調(diào)落實，負(fù)責(zé)公司企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)小組會議的籌備等相關(guān)工作。

二、宣傳普及是企業(yè)文化建設(shè)的重要推手

開展宣傳動員。為認(rèn)真做好“三集五大”宣貫工作，在公司召開的三屆一次職代會上，邀請國網(wǎng)上海市電力公司領(lǐng)導(dǎo)為全體員工代表作“三集五大”工作動員;職代會后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別前往分管部門，與員工面對面進(jìn)行“三集五大”工作的宣講，使全體員工認(rèn)識“三集五大”工作的重要性。

專業(yè)人員培訓(xùn)。為提升從事企業(yè)文化管理和精神文明建設(shè)工作人員的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化工作人員隊伍建設(shè)，圍繞黨和國家精神文明建設(shè)和企業(yè)文化工作的規(guī)定，國家電網(wǎng)公司價值理念等相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)知識等，組織公司從事企業(yè)文化工作人員參加國網(wǎng)上海市電力公司宣傳和文化崗位人員調(diào)考工作。

實施普及教育。在公司全體員工中大力開展學(xué)習(xí)《國網(wǎng)上海市電力公司推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)宣傳手冊》第一輯、第二輯，組織員工開展“建設(shè)和弘揚統(tǒng)一的企業(yè)文化”和“三集五大”基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步貫徹落實國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化“五統(tǒng)一”要求，強(qiáng)化國家電網(wǎng)核心價值理念，提升企業(yè)文化“五統(tǒng)一”的普及率和知曉率。

組織競賽提高。為強(qiáng)化國家電網(wǎng)核心價值理念和企業(yè)文化“五統(tǒng)一”入耳、入腦、入心，在公司員工中，組織開展企業(yè)文化普及測試活動。并在企業(yè)文化普及測試活動的基礎(chǔ)上，以二級公司和職能部門為單位，舉行競賽活動，并將競賽成績列入二級公司和部門年度績效考核內(nèi)容。

三、“工程”建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要抓手

（一）傳播工程――“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)

活動目標(biāo)?；诠竟こ虡I(yè)務(wù)的工作性質(zhì)，人員結(jié)構(gòu)年齡分布不均，以及企業(yè)人才在數(shù)量上的制約性，公司堅持以“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、培育學(xué)習(xí)型員工”為主要方針，全面推出學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動學(xué)習(xí)型企業(yè)文化的營造。

主要任務(wù)。1.以加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)為主線，大力推進(jìn)員工書屋。持續(xù)開展“文化工程――品味書香”的系列讀書活動，通過多種形式的活動，凝聚員工，提升企業(yè)整體素質(zhì)。2.以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，人才當(dāng)量適才而用。公司重視對企業(yè)內(nèi)員工的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，通過多種形式及內(nèi)容的培訓(xùn)，達(dá)到人才素養(yǎng)和技能的同步提升，優(yōu)化團(tuán)隊整體結(jié)構(gòu)。3.以合理化建議為載體，積極打造參與性工作文化。在企業(yè)中積極鼓勵員工發(fā)揮工作的積極性、溝通性及監(jiān)督性，真正打造一支善于接受意見的、開放的、合作的企業(yè)團(tuán)隊，促使每位員工在企業(yè)的經(jīng)營活動中發(fā)揮正能量，推動學(xué)習(xí)意識、互動意識企業(yè)氛圍的全面提升。

實施步驟。延續(xù)“員工書屋”，奮發(fā)廉政從業(yè)。1.充分發(fā)揮讀書活動在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步拓展讀書活動形式的多樣化。選取優(yōu)秀學(xué)習(xí)素材，以板報形式張貼，同步以看、聽、講等多渠道著手，教育廣大員工特別是公司重點崗位人員，加強(qiáng)廉潔文化先進(jìn)事跡和人物的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)先進(jìn)、潔身自愛、樂于奉獻(xiàn)。2.每季添購一次新書。參考各大知名書網(wǎng)新書上架情況、最新時事形勢及排行情況，根據(jù)公司自身書屋的圖書類別體系，整理擬定新購圖書目錄，依照選擇熱門程度購置新書，豐富藏書種類與數(shù)量。3.組織員工參觀一年一次的上海書展活動。借書展為引領(lǐng)城市閱讀風(fēng)尚的重要平臺，積極為員工創(chuàng)造閱讀論壇，知曉新書首發(fā)、作家簽售、文化講座、經(jīng)營閱讀等活動的參與機(jī)會。4.組織員工參加上海圖書館的公益講座，通過多種知識面的講座，從中學(xué)習(xí)感悟到更多的人生真諦，積累更多的學(xué)識修養(yǎng)，為員工知識素養(yǎng)的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。5.公司工程最精彩的畫面、最亮麗的風(fēng)采，都來自于施工一線。組織公司員工，捕捉工作中的精彩瞬間，并邀請專業(yè)老師，給予指導(dǎo)。

企業(yè)人才當(dāng)量，提升培訓(xùn)手段。1.積極組織團(tuán)隊內(nèi)訓(xùn)，以青年員工為主要培訓(xùn)對象，由各資深項目經(jīng)理、工程師擔(dān)任主講，在內(nèi)容上涵蓋工程安裝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等與工程密切相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域知識，來提高員工業(yè)務(wù)水平和工作技能。2.注重技能型人才的發(fā)展，根據(jù)各類人員的工作性質(zhì)和素質(zhì)現(xiàn)狀，有針對性地開展教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，為員工提供各類工程相關(guān)的崗位技能培訓(xùn)。

鼓勵參與互動，加強(qiáng)能效監(jiān)督。1.從精細(xì)化管理的范疇著手，以全新建立的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)PowerOn流程管控體系為助手，以第三方審價制度為標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范招投標(biāo)長效管理機(jī)制為依據(jù)，全方位的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的流程管控、精細(xì)管理。2.以制度帶動企業(yè)治理、以情凝聚員工團(tuán)結(jié)，在企業(yè)內(nèi)部打造一種參與性的工作文化，以開放、合作、鼓勵的企業(yè)文化，積極提升員工的能動性。設(shè)置“員工信箱”，公開接受公司所有員工對公司及管理上的監(jiān)督及合理化建議。3.在工作上嚴(yán)把安全和質(zhì)量關(guān)，以學(xué)習(xí)提升技術(shù)、技術(shù)提升學(xué)習(xí)的互動性學(xué)習(xí)模式，爭取在安全和技術(shù)上獲得進(jìn)一步突破，真正做到科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文明施工、安全第一。

（二）落地工程――“安全文化”建設(shè)

活動目標(biāo)。圍繞國網(wǎng)上海市電力公司年度的工作部署，以“強(qiáng)化責(zé)任、夯實基礎(chǔ)、防控風(fēng)險、提升能力”為思路，以持續(xù)開展“安全年”和安全管理提升活動為主線，不斷提升安全、質(zhì)量監(jiān)督管理水平，不斷推進(jìn)安全培訓(xùn)和安全文化培育，確保公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

主要任務(wù)。1.不發(fā)生人身重傷及以上（含承包商企業(yè)人員）事故;2.不發(fā)生一般及以上設(shè)備事故;3.不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故;4.不發(fā)生機(jī)動車輛有責(zé)交通事故;5.不發(fā)生環(huán)境污染事故和施工現(xiàn)場食物中毒事故;6.不發(fā)生違反治安管理和有社會嚴(yán)重影響的事件。

實施步驟。結(jié)合年度工作，突出季節(jié)性、階段性，把握好節(jié)奏和重點，確保全面開展、均衡推進(jìn)、持續(xù)深入。

部署階段。制定“安全管理提升”活動工作方案和措施，全面啟動活動的開展。公司所屬二級公司結(jié)合自身實際，制定活動實施方案和計劃，廣泛動員，全員參與，形成聲勢。

春季階段。結(jié)合春季安全大檢查和“安全雙月”活動，加大活動督導(dǎo)，加強(qiáng)作業(yè)安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場管控，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全有序。

度夏階段。落實迎峰度夏各項措施，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對高溫天氣和雷暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣考驗，做好夏季高溫和惡劣天氣情況下的各項安全工作及防臺防汛工作。

秋季階段。結(jié)合秋季安全大檢查活動，進(jìn)一步加大反違章的力度，強(qiáng)化現(xiàn)場的安全風(fēng)險管控，加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查頻度，深化公司安全檢查機(jī)制。提前落實作業(yè)現(xiàn)場的防寒防凍措施，做好冬季施工的安全準(zhǔn)備工作。

度冬階段。積極應(yīng)對冬季雨雪冰凍、大霧等惡劣天氣影響，有效組織突發(fā)事件和災(zāi)害天氣應(yīng)急處理。高度重視冬季施工現(xiàn)場的安全，全面防范人身、設(shè)備等事故的發(fā)生，落實冬季“五防”、安全風(fēng)險管控工作。加大對施工現(xiàn)場、租賃（承租）房屋、辦公場所、易燃易爆危險倉庫等消防安全檢查力度，全面排查整治電氣火災(zāi)事故隱患。加大對物業(yè)管理、食品衛(wèi)生、車輛等檢查管理力度，確保一方平安。

總結(jié)階段。梳理活動成效和創(chuàng)新成果，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)交流，查找不足，把活動成效融入常態(tài)工作，健全安全工作長效機(jī)制，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化水平。

四、調(diào)查研究是企業(yè)文化建設(shè)的重要指向

進(jìn)行問卷調(diào)查。組織開展“三集五大”體系建設(shè)及企業(yè)文化調(diào)研問卷活動，對公司管理干部、主管及專職圍繞電力員工對“三集五大”體系及企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識等進(jìn)行問卷調(diào)查，并對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計，匯總員工主流認(rèn)識和比較集中的情況，進(jìn)行研究。

重視動態(tài)分析。公司高度重視員工的思想動態(tài)工作，圍繞企業(yè)文化“五統(tǒng)一”的宣貫、“三集五大”體系的建設(shè)，針對員工思想的整體情況和主流思想、員工的熱點情況，特別是突發(fā)事件、影響隊伍穩(wěn)定的重大情況，每月召開員工思想動態(tài)分析會議，特殊階段每周召開會議，分析問題產(chǎn)生的原因，研究解決問題的主要方法、途徑，及采取的形式，并將情況上報上級主管領(lǐng)導(dǎo)部門。

評估業(yè)績成效。按照《“三集五大”體系建設(shè)企業(yè)文化專業(yè)成效評估手冊》，認(rèn)真回顧公司企業(yè)文化專業(yè)體系建設(shè)情況，并針對企業(yè)文化認(rèn)知認(rèn)同率和“五統(tǒng)一”企業(yè)文化建設(shè)全覆蓋，進(jìn)行專業(yè)打分，分析公司在該指標(biāo)上，企業(yè)文化和“三集五大”體系建設(shè)以來的主要做法、變化情況及形成的原因，總結(jié)成效、凝聚亮點。

五、總結(jié)：

企業(yè)文化隨著企業(yè)的建立而形成，隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，必須認(rèn)真研究企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合階段性的工作重點開展主題實踐活動，持之以恒、長期推進(jìn)，成為企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。

注釋：

①企業(yè)文化“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一價值理念、統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行為規(guī)范、統(tǒng)一公司品牌。

企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制 內(nèi)部會計 控制措施

價值管理貫穿于公司各個管理層,作為基于價值運動構(gòu)建的監(jiān)控系統(tǒng),內(nèi)部會計控制輻射公司治理與管理兩個層面,它不僅是公司日常管理中的制約措施,也是公司治理中財務(wù)決策和價值運籌中的制衡機(jī)制。例如,會計與出納的分工以及錢賬分管被公認(rèn)為內(nèi)部會計控制,但董事長和總經(jīng)理資金管理權(quán)限的劃分、重大投資及資金調(diào)撥的集體審批和聯(lián)簽制同樣屬于內(nèi)部會計控制,前者屬于公司日常管理中的內(nèi)部會計控制措施,而后者則屬于公司治理中的內(nèi)部會計控制機(jī)制。

高級審計協(xié)會國際組織下屬的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會1992年頒布的《內(nèi)部控制指引》將內(nèi)部控制分為管理控制、行政控制和會計控制。內(nèi)部管理控制涉及控制的所有方面,是某一組織為實現(xiàn)其目標(biāo)所采用的計劃、政策、程序和實務(wù)的總稱;內(nèi)部行政控制是與決策過程有關(guān)的程序和記錄,旨在保證員工實施授權(quán)的活動,保證組織目標(biāo)的實現(xiàn);內(nèi)部會計控制包括與保護(hù)資產(chǎn)安全、保證財務(wù)記錄可靠性有關(guān)的程序和方法。

內(nèi)部控制的上述分類對構(gòu)建內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的借鑒意義在于:從內(nèi)容構(gòu)成看,內(nèi)部會計控制系統(tǒng)應(yīng)該作為一個相對獨立的系統(tǒng)來構(gòu)建,但在構(gòu)建內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的過程中,不僅要設(shè)計與日常管理相應(yīng)的內(nèi)部會計控制系統(tǒng),還必須從公司治理的高度來建立內(nèi)部會計控制機(jī)制。

內(nèi)部會計控制系統(tǒng)是保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)與管理效益的前提與基礎(chǔ),在現(xiàn)代經(jīng)營條件下,內(nèi)部會計控制系統(tǒng)如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,部分企業(yè)會計內(nèi)部控制薄弱,會計信息失真嚴(yán)重,這不僅大大影響了企業(yè)管理效益的提升,而且造成會計工作的雜亂無序、管理混亂,給貪污、挪用單位資金或侵吞單位資產(chǎn)的不法分子以可乘之機(jī),這些問題還會波及整個社會,嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,甚至造成信任危機(jī)。

一、我國企業(yè)內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀

我國內(nèi)部控制的實踐和理論研究均起步較晚,1999年頒布的《會計法》是我國第一部體現(xiàn)內(nèi)部會計控制的法律,該法律明確提出,各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。2002年12月頒布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范――銷售與收款(試行)》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――采購與付款(試行)》。2002年9月中國人民銀行頒布《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,用以防范金融風(fēng)險,保障銀行體系安全穩(wěn)健運行。2003年10月22日,財政部了《內(nèi)部會計控制規(guī)范――工程項目(試行)》,主張各單位應(yīng)當(dāng)建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的工程項目內(nèi)部管理制度,并組織實施。

內(nèi)部會計控制系統(tǒng)在我國的演進(jìn)過程呈現(xiàn)兩個顯著特征。第一,基本上每一個企業(yè)都有內(nèi)部會計控制的規(guī)定和措施,但這些規(guī)定和措施散見于企業(yè)管理辦法和實務(wù)之中。企業(yè)管理中潛意識地知道某一環(huán)節(jié)需要相互牽制為特征的內(nèi)部會計控制措施,但未將內(nèi)部會計控制作為一個系統(tǒng)來研究,從而缺乏對內(nèi)部會計控制措施整體性和科學(xué)性的應(yīng)有關(guān)注。第二,無論是企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部會計控制系統(tǒng),還是注冊會計師以規(guī)避審計風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)評價,均以公司日常管理作為其切入面。

二、我國企業(yè)內(nèi)部會計控制中存在的問題及原因分析

（一）企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的主要問題

1.對內(nèi)部會計控制缺乏足夠認(rèn)識思想不重視。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建立內(nèi)部會計控制制度的重要性認(rèn)識不足,許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)經(jīng)營,忽視管理,重發(fā)展、輕規(guī)范,認(rèn)為有無內(nèi)部會計控制制度無所謂,以為內(nèi)部會計控制就是一堆堆的手冊、文件和規(guī)章制度;甚至認(rèn)為內(nèi)部控制是多余的,認(rèn)為建立內(nèi)部會計控制制度會束縛自己的手腳,對內(nèi)部會計控制建設(shè)漠然視之,習(xí)慣于行政指揮,家長制管理,這樣造成有的企業(yè)并未建立內(nèi)部會計制制度。認(rèn)識不全面。許多企業(yè)用靜止的眼光看待會計內(nèi)控制度,認(rèn)為一旦制定了嚴(yán)密的內(nèi)部會計控制制度就萬事大吉了,沒有認(rèn)識到會計內(nèi)控機(jī)制是一個動態(tài)系統(tǒng),對內(nèi)部會計控制中暴露出來的小問題不去主動糾正,以至小錯釀成大錯;有的認(rèn)為內(nèi)部會計控制就是成本控制,是內(nèi)部資產(chǎn)的安全性控制;有的認(rèn)為內(nèi)部會計控制只是控制他人,不包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo);有的把內(nèi)部會計控制看成僅僅是企業(yè)財務(wù)管理部門的事情。

2.內(nèi)部會計控制體系不健全。雖然有些企業(yè)也建立了相關(guān)的內(nèi)部會計控制制度,但比較零散,且條塊分割,有些相互重復(fù)甚至相互矛盾,從總體上來看,缺乏科學(xué)性和連貫性。一是內(nèi)部會計控制組織機(jī)構(gòu)不健全,把執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)章制度完全等同于加強(qiáng)內(nèi)部會計控制。自我防范、自我約束機(jī)制尚未建立、內(nèi)部會計控制的組織網(wǎng)絡(luò)不健全,以至于既定的內(nèi)部會計控制失控。二是偏重事后控制,目前我國企業(yè)的內(nèi)部會計控制基本上屬于以補(bǔ)救為主的事后控制,缺少事前控制和事中控制。

（二）企業(yè)內(nèi)部會計控制問題的原因分析

1.市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。從內(nèi)部控制的發(fā)展歷史可以看出,內(nèi)部控制發(fā)展的外部動因是市場競爭的加劇。我國剛從計劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì),計劃經(jīng)濟(jì)的影響時時處處可見,市場競爭有不規(guī)范的地方,計劃經(jīng)濟(jì)思維的慣性影響內(nèi)部控制的發(fā)展。

2.缺少指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部控制制度的權(quán)威。由于國家經(jīng)濟(jì)管理還沒有從計劃經(jīng)濟(jì)的模式中完全脫離出來,條塊分割的局面還沒有完全打破,企業(yè)界還沒有形成如COSO之類的權(quán)威組織,大部分管理制度建設(shè)靠國家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行,而國家部門在自己職責(zé)范圍內(nèi)各司其職,因而沒有形成統(tǒng)一的權(quán)威的內(nèi)部控制概念和建設(shè)規(guī)劃。

3.企業(yè)風(fēng)險意識不強(qiáng)。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,國家計劃規(guī)避了市場風(fēng)險,而市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險處處存在,許多企業(yè)仍然是計劃經(jīng)濟(jì)決策方式,對市場風(fēng)險沒有充分認(rèn)識,沒有相應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制,只憑管理者的感覺盲目決策,造成大量的失敗教訓(xùn)。

三、建立完善企業(yè)會計內(nèi)部控制的對策

（一）建立會計內(nèi)部控制應(yīng)考慮的因素

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,要求規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量,控制經(jīng)營風(fēng)險,防止舞弊,建立企業(yè)會計內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。內(nèi)部會計控制具有十分重要的作用,但由于受控制成本的影響,并不意味著內(nèi)部會計控制制度越全越好,控制環(huán)節(jié)越細(xì)越好。同時,內(nèi)部會計控制還會受其工作環(huán)境的制約。因此,在建立內(nèi)部會計控制時,應(yīng)該考慮以下因素:

1.受控制目標(biāo)的制約，內(nèi)部控制的規(guī)模一般與控制目標(biāo)相適應(yīng),如果控制的規(guī)模超出了控制目標(biāo),表明存在一些多余的控制,應(yīng)該加以避免。相反,如果控制規(guī)模不能保證控制目標(biāo)的實現(xiàn),表明會計控制嚴(yán)重不足。另外,保證單位內(nèi)財務(wù)活動的合法性也是內(nèi)控目標(biāo)。企業(yè)建立內(nèi)部會計控制的目標(biāo),或者僅僅是為保護(hù)財產(chǎn)安全,或者是為了保證會計信息的真實和可靠,或者更進(jìn)一步,為了實現(xiàn)經(jīng)營的目標(biāo),等等。

2.會計內(nèi)部控制的設(shè)計受企業(yè)規(guī)模的影響，企業(yè)規(guī)模大小必然制約會計內(nèi)部控制。對于小企業(yè),內(nèi)部職務(wù)分工并不十分細(xì)致,它們往往不可能有足夠的管理人員來從事內(nèi)部控制的工作。對于一個有足夠規(guī)模的企業(yè),進(jìn)行廣泛的內(nèi)部控制是切實可行的,它們有條件建立健全內(nèi)部會計控制。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部會計控制的措施

針對存在的問題,怎樣去完善我國企業(yè)會計內(nèi)部控制,是企業(yè)迫在眉睫的問題。我國有關(guān)部門也相繼出臺了一些內(nèi)控措施,指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)建立完善的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)、企業(yè)除了遵照我國有關(guān)法規(guī)建立完善內(nèi)部會計控制系統(tǒng)外,還應(yīng)從以下幾個大的方面解決上述存在問題:

1.全面認(rèn)識內(nèi)部會計控制,強(qiáng)化內(nèi)部會計控制意識充分認(rèn)識到會計內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個監(jiān)督制約會計業(yè)務(wù)運作全過程的動態(tài)控制體系,包括制度設(shè)計、制度執(zhí)行、制度評價等諸多方面,是一個需要不斷完善的動態(tài)體系。它不僅是對會計專業(yè)領(lǐng)域的控制,而且還應(yīng)該滲透到其他內(nèi)部控制中,成為內(nèi)部控制的核心,應(yīng)把內(nèi)部會計控制放在整個企業(yè)經(jīng)營管理策略高度來考慮。內(nèi)部會計控制還要“以人為本,人人有責(zé)”,真正實現(xiàn)制度面前人人平等,任何管理者都不能凌駕于內(nèi)部會計控制制度之上。

2.構(gòu)筑嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)部會計控制體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范》,結(jié)合企業(yè)自身情況,建立健全企業(yè)內(nèi)部會計控制制度。內(nèi)部會計控制制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格劃清職責(zé),使各部門、崗位、員工明確自身的職責(zé)。內(nèi)部會計控制制度應(yīng)包括各種作業(yè)程序、管理辦法和工作目標(biāo),并明確控制標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行考核。企業(yè)內(nèi)部會計控制制度落實到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一環(huán)節(jié)中去,保證得到全面貫徹執(zhí)行。在企業(yè)經(jīng)營活動全過程中,第一是應(yīng)建立相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時,必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對一般業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核,重要業(yè)務(wù)最好實行雙簽制,禁止一個人獨立處理業(yè)務(wù)的全過程。第二是設(shè)立事后監(jiān)督,即在會計部門常規(guī)性的會計核算的基礎(chǔ)上,對其各個崗位、各項業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以堵為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會計部門設(shè)立一個具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位,配備責(zé)任心強(qiáng)、工作能力全面的人員擔(dān)任此職,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督的過程和結(jié)果定期直接反饋給財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。

完善的內(nèi)部控制制度是國有企業(yè)發(fā)展的基石,堅持在國家法律、法規(guī)政策的約束下,人人遵章守法,各司其職,只有這樣,內(nèi)部會計控制制度才能充分發(fā)揮作用,管理機(jī)制才能保證運行。提高企業(yè)管理水平,保證內(nèi)部控制機(jī)制的安全運行,是國有企業(yè)在市場競爭中不斷開拓發(fā)展的重要保障。同時,我們還要借鑒世界先進(jìn)國家、先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗,結(jié)合建設(shè)有中國特色社會主義的具體國情,努力開拓我國現(xiàn)代企業(yè)管理的新領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

[1]王秀清,有效的內(nèi)部會計控制建設(shè)方略,現(xiàn)代審計與會計,2009（11）.

企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃范文第5篇

一、深刻認(rèn)識和諧礦區(qū)建設(shè)的重大意義

一是要深刻認(rèn)識到，和諧礦區(qū)建設(shè)是企業(yè)全面落實黨的十六屆六中全會精神、進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來，集團(tuán)公司以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力實施“三個亮點”建設(shè)，為和諧礦區(qū)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，但在平衡發(fā)展、和諧發(fā)展上，還存在著不少矛盾和問題，解決不好，和諧礦區(qū)建設(shè)就難以進(jìn)行，企業(yè)的發(fā)展必然受阻，生存也會受到挑戰(zhàn)。因此，礦區(qū)各級黨政組織必須深刻領(lǐng)會十六屆六中全會《決定》的精神實質(zhì)，進(jìn)一步提高對和諧礦區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識，積極有效地組織開展好和諧礦區(qū)建設(shè)。

二要深刻認(rèn)識到，和諧礦區(qū)建設(shè)是促進(jìn)棗礦集團(tuán)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。從和諧礦區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求上講，安全穩(wěn)定、生產(chǎn)順行、關(guān)系和諧、環(huán)境優(yōu)化、文化繁榮，是企業(yè)謀求又好又快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，正是棗礦集團(tuán)和諧提升、歷史跨越的關(guān)鍵時期。建設(shè)和諧礦區(qū)不僅有利于更好地抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，而且有利于樹立良好的企業(yè)形象，從而在促進(jìn)社會和諧中做強(qiáng)做大，在持續(xù)發(fā)展中促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

三要深刻認(rèn)識到，建設(shè)和諧礦區(qū)是進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的實際需要。建設(shè)和諧礦區(qū)，說到底就是要努力調(diào)動廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性，真正形成各盡其能、各得其所，而又團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧相處的局面。因此，只有廣泛開展好創(chuàng)建和諧礦區(qū)活動，大力營造心往一處想、勁往一處使，風(fēng)正氣順心齊，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，千方百計地引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好一切積極因素，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力，推動企業(yè)更快更好地發(fā)展。

四要深刻認(rèn)識到，和諧礦區(qū)建設(shè)是讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大員工的根本舉措。和諧礦區(qū)建設(shè)，必須把人的和諧放在突出的位置，必須充分體現(xiàn)以人為本的思想，符合廣大干部員工的迫切愿望。只有企業(yè)和諧了，才能更好地維護(hù)員工的自身政治權(quán)利和主人翁地位及員工自身的發(fā)展?！叭齻€代表”、立黨為公、執(zhí)政為民等重要思想才能在企業(yè)得到貫徹。這也與集團(tuán)公司近年來在大力加快發(fā)展的同時，讓廣大員工群眾共享企業(yè)發(fā)展和“三個亮點”工程建設(shè)成果的主要精神相一致。

二、全面把握和諧礦區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和總體要求

（一）認(rèn)真領(lǐng)會“和諧礦區(qū)三個要素”的思想

和諧礦區(qū)建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重要組成部分。構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，就是總書記提出、現(xiàn)已寫入中央決定的，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。建設(shè)和諧礦區(qū)，如何把這“二十八個字六個方面要求”落實到企業(yè)的各個方面呢？

在二屆五次職代會上，董事長、黨委書記江衛(wèi)提出和諧礦區(qū)要具備三個要素：物質(zhì)基礎(chǔ)，安定的環(huán)境，相互理解的和諧氣氛，這是我們把握和諧礦區(qū)的關(guān)鍵所在。

關(guān)于物質(zhì)基礎(chǔ)：十六屆六中全會《決定》指出：“社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)”。要從這一高度來理解“物質(zhì)基礎(chǔ)”這一要素。

關(guān)于安定的環(huán)境：江衛(wèi)董事長曾指出，沒有穩(wěn)定，沒有安定有序，就沒有社會基礎(chǔ)。因此，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面，是做好各項工作的重要前提。沒有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，改革和發(fā)展就難以得到順利進(jìn)行。

關(guān)于相互理解的和諧氣氛：企業(yè)內(nèi)部相互理解的和諧氣氛，能夠在企業(yè)與員工之間的形成合力，企業(yè)才能充滿活力和創(chuàng)造力，這是推動企業(yè)和諧發(fā)展的動力。

（二）全面把握和諧礦區(qū)建設(shè)的十大目標(biāo)

按照以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧的要求，規(guī)劃和實施和諧礦區(qū)的建設(shè)，具體目標(biāo)是：

1、內(nèi)外發(fā)展，同步推進(jìn)，核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。

2、安全形勢持續(xù)穩(wěn)固，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本形成。

4、員工生活殷實，生活水平總體達(dá)到小康。

5、優(yōu)化人力資源配置、富余人員多與人才匱乏的矛盾得到緩解。

6、管理體制創(chuàng)新富有成效，主業(yè)精干化、輔業(yè)專業(yè)化、生活后勤服務(wù)社會化的經(jīng)營框架形成。

7、營造和諧的外部發(fā)展環(huán)境、雙贏共榮的企地理念達(dá)成共識。

8、社區(qū)管理有序，員工家屬安居樂業(yè)。

9、企業(yè)內(nèi)部矛盾有效化解、礦區(qū)保持總體和諧穩(wěn)定。

10、“三、三、三”品牌管理文化更加完善，企業(yè)文化國內(nèi)領(lǐng)先。

三、十大體系建設(shè)是和諧礦區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

和諧礦區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)著力點，結(jié)合集團(tuán)公司實際，和諧礦區(qū)建設(shè)要重點抓好十大體系的強(qiáng)化。

（一）強(qiáng)化資源配置優(yōu)化體系，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、實施資源整合，實施大集團(tuán)戰(zhàn)略。立足長遠(yuǎn)和諧發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)快速增長，消費結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)國際化的時代趨勢，瞄準(zhǔn)建設(shè)“主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、國際化的大企業(yè)集團(tuán)”這一目標(biāo)，以資源促發(fā)展，以發(fā)展保和諧，為礦區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。

這是科學(xué)發(fā)展觀的要求和企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。大集團(tuán)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是建設(shè)“主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、國際化的大企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)”，煤炭主業(yè)穩(wěn)步增長，非煤經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，企業(yè)總收入20__年達(dá)到210億元，20__年達(dá)到300億元，非煤銷售總收入150億元。2、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。實現(xiàn)“139”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，以煤炭為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力、焦化、機(jī)械制造為支柱產(chǎn)業(yè)，以建筑建材、森林采伐、房地產(chǎn)、造船水運、物流貿(mào)易、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計和監(jiān)理、生物工程、家用電器為支持產(chǎn)業(yè)。同時，以高科技產(chǎn)業(yè)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（二）強(qiáng)化本質(zhì)安全管理體系，促進(jìn)企業(yè)安全高效運行

要從構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)。把安全發(fā)展作為和諧礦區(qū)建設(shè)的第一要務(wù)。要把握好四點：一是建立布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)秩序。二是實施科技興安戰(zhàn)略。三是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。四是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)安全發(fā)展。我們的本質(zhì)安全型礦井建設(shè)規(guī)劃是：20__年構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井建設(shè)新機(jī)制，全面實施本質(zhì)安全型礦井的綜合評估和考核；20__——20__年實行分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)人、物、環(huán)境的本質(zhì)安全，建設(shè)本質(zhì)安全型、安全高效型礦井；到20__年安全生產(chǎn)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，建成本質(zhì)安全型礦區(qū)。

（三）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新體系，保持企業(yè)永續(xù)發(fā)展活力

通過體制、機(jī)制的創(chuàng)新，保持企業(yè)發(fā)展的活力。主要是從三個方面入手：一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1、建立完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的市場化、多元化。2、建立科學(xué)的母子公司體制。在集團(tuán)公司內(nèi)部形成以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的戰(zhàn)略協(xié)同體。3、形成規(guī)范完善的法人治理結(jié)構(gòu)。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改革改制工作。三是完善民主管理和依法治企機(jī)制。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，筑牢科學(xué)發(fā)展根基

1、發(fā)展環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、粉煤灰、礦井水等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)的粗放型的采礦產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。

2、大力推進(jìn)節(jié)能降耗、節(jié)支降本工作，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。在今后的工作中，一是把住浪費關(guān)口，勤儉辦一切事情；二是嚴(yán)格招標(biāo)采購；三是要更換高耗能設(shè)備，一切從效益的角度去考慮；四是節(jié)能要與工資掛鉤；五是層層落實和分解節(jié)能指標(biāo)，使每一個人都有指標(biāo)、有壓力。把節(jié)能目標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責(zé)制，促進(jìn)節(jié)能工作的開展。

（五）強(qiáng)化人力資源配置體系，積蓄企業(yè)發(fā)展后勁

十六屆六中全會《決定》指出：社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會，必須最大限度地激發(fā)社會活力。

發(fā)揮好人力資源作用，和諧礦區(qū)建設(shè)要從以下幾點方面入手。1、建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系。2、建立科學(xué)合理的分配機(jī)制。3、實施員工素質(zhì)登高工程，發(fā)揮好人力資源的作用。4、認(rèn)真落實社會保障機(jī)制和完善救助保障機(jī)制，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素。

（六）強(qiáng)化誠信友好協(xié)調(diào)體系，塑造大企業(yè)集團(tuán)良好形象

打造“誠信棗礦”。完善誠信建設(shè)體系，開展“誠信棗礦”建設(shè)活動，利用3—5年，大多數(shù)二級單位取得省級“守合同、重信用”企業(yè)稱號，集團(tuán)公司取得國家級“守合同、重信用”企業(yè)稱號；堅持依法經(jīng)營，用好用活政策，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，妥善處理好影響企業(yè)和社會和諧發(fā)展的各種問題，共同促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（七）強(qiáng)化和諧文化培育體系，夯實和諧礦區(qū)建設(shè)文化基礎(chǔ)

倡導(dǎo)和諧理念，營造和諧氛圍，用和諧文化培育人、鼓舞人、塑造人，使和諧理念深入人心，調(diào)動廣大員工群眾建設(shè)和諧礦區(qū)的積極性和創(chuàng)造性。開展“五項”教育：一是科學(xué)發(fā)展觀教育；二是和諧社會教育；三是創(chuàng)新型、節(jié)約型社會教育；四是群眾觀念教育；五是社會主義榮辱觀教育。大力倡導(dǎo)和弘揚社會主義榮辱觀，甄別榮辱，提升道德，弘揚正氣，使和諧理念成為廣大員工的重要價值取向，形成和諧建設(shè)的共同理想、價值體系和行為規(guī)范，引導(dǎo)員工正確對待自己、正確對待他人、正確對待企業(yè)，在推動企業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自己的人生價值和經(jīng)濟(jì)利益，使自己的價值觀與企業(yè)文化和諧統(tǒng)一。

（八）強(qiáng)化反腐倡廉懲防體系，打造廉潔奉公優(yōu)秀團(tuán)隊

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，是實施大集團(tuán)戰(zhàn)略、建設(shè)和諧礦區(qū)的中堅力量，能不能做到廉潔從業(yè)，將直接影響到人心向背和集團(tuán)公司的發(fā)展。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，其次，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，鏟除腐敗文化土壤，引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔出生產(chǎn)力、廉潔是進(jìn)取之本、腐敗就是自毀、監(jiān)督是最大的關(guān)愛等廉政理念。再次，搞好效能監(jiān)察，把它作為紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)經(jīng)營管理的新的有效途徑，為企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

（九）強(qiáng)化生活后勤保障體系，建設(shè)富美和諧文明新家園

一是加強(qiáng)社區(qū)管理基礎(chǔ)建設(shè)。二是實施生活質(zhì)量上臺階工程。三是繼續(xù)實施地面環(huán)境面貌綜合治理。按照“十化三十無”的標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)抓好環(huán)境面貌的鞏固和提升，縮小單位之間、東西部單位之間的差距，推進(jìn)“三個亮點”建設(shè)。

（十）強(qiáng)化平安礦區(qū)維護(hù)體系，推動礦區(qū)文明建設(shè)上臺階

和諧社會建設(shè)就是解決矛盾的過程。正如黨的十六屆六中全會通過的決定所指出的：“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。”

要深入分析、及時掌握影響礦區(qū)穩(wěn)定的因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一是要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為重要問題來對待，建立健全職工權(quán)益保障機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、職工訴求和矛盾調(diào)處機(jī)制。在改革改制過程中發(fā)揮好工會作用，保證職工權(quán)益不受損害。二是加強(qiáng)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實好維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要加強(qiáng)《工作條例》的宣傳,引導(dǎo)群眾合法合規(guī)地表達(dá)和實現(xiàn)利益訴求，妥善處理改革中引發(fā)的各種問題，努力解決影響和諧穩(wěn)定的問題。同時要加強(qiáng)“安全社區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)社會治安綜合治理，促進(jìn)礦區(qū)安定有序。

四、開展“和諧杯”競賽活動是和諧礦區(qū)建設(shè)的重要載體

和諧礦區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)了我們追求又好又快發(fā)展的美好前景和理念，代表了礦區(qū)幾十萬職工家屬的根本利益。

開展“和諧杯”競賽活動，把和諧礦區(qū)建設(shè)的目標(biāo)分解成階段性任務(wù)、增強(qiáng)其實踐性和可操作性將和諧礦區(qū)建設(shè)有形化，既是加快和諧礦區(qū)建設(shè)的助推器，又是檢驗和諧礦區(qū)建設(shè)成效的試金石。是集團(tuán)公司20__年各項工作的總抓手。

（一）全面把握“和諧杯”競賽的主要內(nèi)容、辦法

根據(jù)和諧礦區(qū)建設(shè)的十大體系建設(shè)，提出了競賽的十項主要內(nèi)容：1、煤與非煤經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。2、安全形勢持續(xù)穩(wěn)固，質(zhì)量管理全面提升。3、節(jié)能環(huán)保扎實推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果明顯。4、員工家屬安居樂業(yè)，生活殷實富裕安康。5、人力資源優(yōu)化配置，員工素質(zhì)有效提升。6、廉政建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，懲防體系健全完善。7、民主管理日臻完善，體制創(chuàng)新富有成效。8、誠信建設(shè)堅實有力，外部環(huán)境寬松和諧。9、內(nèi)部矛盾有效化解，鄰里之間和睦相處。10、“三三三”管理文化品牌不斷提升，和諧共享價值觀基本形成

“和諧杯”競賽活動的范圍為集團(tuán)公司下屬所有二級單位。競賽采取百分制考評，并采取專業(yè)檢查和員工滿意度測評相結(jié)合的考評辦法。最后按照檢查得分占70％、員工滿意度測評得分占30％的比例，折算出綜合得分。按照綜合得分高低排定名次。對影響和諧礦區(qū)建設(shè)的重大問題，如對集團(tuán)公司下達(dá)的產(chǎn)量、收入、成本、盈虧指標(biāo)每有一項完不成的、突破集團(tuán)公司下達(dá)的安全控制指標(biāo)等實行一票否決制。