前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建筑工程報建制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

建筑工程報建制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；外墻保溫；質(zhì)量監(jiān)督

一、前言

如今建筑外墻保溫工程的工程量越來越大，標準越來越高，不僅加大了施工的難度，工程監(jiān)督人員的工作量以及難度也在不斷增加。假如不建立完善的建筑外墻保溫工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，很難確保我國建筑外墻的施工質(zhì)量。施工單位必須響應(yīng)國家關(guān)于外墻保溫工程節(jié)能減排的號召，加強對整個建筑外墻質(zhì)量監(jiān)督的管理，不斷改進建筑節(jié)能的施工方法，進而提高施工質(zhì)量，提前防范建筑外墻保溫工程在質(zhì)量上容易出現(xiàn)的安全問題，通過對一些突出問題進行深入的調(diào)研，借此拿出科學合理的質(zhì)量監(jiān)督措施，以促進我國建筑物的發(fā)展。

二、建筑外墻保溫工程現(xiàn)存問題

自2002年以后，人們對于建筑節(jié)能的意識不斷得到提高，建筑外墻的外保溫技術(shù)已經(jīng)成為當前建筑節(jié)能中最主要的技術(shù)措施，被廣泛的應(yīng)用到我國建筑外墻保溫工程中，取得了很好的施工效果，得到了社會的一致認可。然而由于該技術(shù)推廣應(yīng)用的時間短，施工工藝上不夠成熟，一系列的配套管理措施還不到位，建筑外墻保溫工程的施工質(zhì)量出現(xiàn)了許多問題。

1、責任主體單位對建筑外墻保溫工程不夠重視

因為建筑節(jié)能在某種程度對建筑主體結(jié)構(gòu)安全影響不很明顯，又增加了工程造價，五大責任主體單位對建筑節(jié)能管理不夠重視，總是隨意變更施工圖紙、施工方案，施工質(zhì)量比較低下。一般表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）隨意變更保溫體系，變更的施工圖紙未經(jīng)原圖紙審查機構(gòu)審查合格，導致工程的保溫效果難以滿足原圖紙設(shè)計；

（2）工程建設(shè)單位未經(jīng)總承包單位同意的情況下，直接對保溫工程肢解分包，人為的割裂開整個施工過程，通常把保溫工程分割為保溫貼板工程以及貼磚工程，人為的分割保溫和涂飾，二者互不關(guān)聯(lián)，這就使得后期出現(xiàn)質(zhì)量問題時職責不明、責任不清。

（3）監(jiān)督人員、監(jiān)理人員潛在認為建筑外墻保溫工程對主體結(jié)構(gòu)安全影響不大，監(jiān)管措施不力、責任心不強。

2、設(shè)計和實際施工脫節(jié)，很難科學指導工程施工

由于外墻保溫技術(shù)推廣應(yīng)用的時間比較短，相關(guān)設(shè)計人員沒有準確掌握節(jié)能設(shè)計規(guī)范和熟練運用外墻保溫施工工藝，因而促使設(shè)計與施工脫節(jié)，很難有效的開展施工作業(yè)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）沒有準確掌握外保溫板適用范圍，誤把國外用在屋面與地面±0以下的墻面擠塑板（XPS）用在墻面上，加上沒有對材料性能作出嚴格的控制，又沒有開展耐候性試驗進行驗證，留下了極為嚴重的安全隱患。

（2）建筑外墻在外保溫飾面層上存在著設(shè)計缺陷，加上所采取的外墻保溫體系和飾面材料不適應(yīng)，導致外墻涂料面層出現(xiàn)開裂及空鼓現(xiàn)象，保溫材料進水失去保溫功能；一味的尋求施工效果以及耐久性而選擇飾面磚作為飾面材料，外掛重量會在很大程度上高于外保溫系統(tǒng)本身的重量與安全系數(shù)，經(jīng)常出現(xiàn)外墻飾面磚脫落傷人，產(chǎn)生安全事故。

（3）施工人員對一些局部構(gòu)造節(jié)點以及冷熱橋部位上的保溫措施以及防水設(shè)計重視不夠，保溫系統(tǒng)難以正常使用，進而促使墻體出現(xiàn)漏雨、返霜、結(jié)露以及發(fā)霉現(xiàn)象。

3、材料市場監(jiān)管力度不夠

保溫材料是確保保溫工程的質(zhì)量得以合格的關(guān)鍵性因素，通常保溫材料給外墻保溫工程造成的質(zhì)量影響有以下幾個方面：

（1）外保溫膠粘劑的質(zhì)量不合格導致保溫系統(tǒng)出現(xiàn)開裂脫落現(xiàn)象。

（2）選取的保溫板菜密度比較低，陳化的時間比較短，因而促使外保溫板容易變形，導致抗沖擊性比較差，從而使得外保溫層出現(xiàn)開裂與空鼓現(xiàn)象。

（3）抹面層一般采取玻纖網(wǎng)格布以及鋼絲網(wǎng)，由于玻纖網(wǎng)品質(zhì)比較低劣，加上水泥堿性長期的腐蝕作用導致抹面層抗撞擊能力以及耐堿性會降低，進而導致抹面層出現(xiàn)開裂與剝離現(xiàn)象；而一些采用鍍鋅鋼絲網(wǎng)的現(xiàn)澆有網(wǎng)體系，工程主體的竣工尚未完成，鋼絲網(wǎng)已經(jīng)出現(xiàn)銹蝕，進而影響到它的耐久性。

三、加強建筑外墻保溫工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

在對建筑外墻保溫工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理時應(yīng)從以下幾個方面著手：

1、加大市場監(jiān)管的力度，實施行業(yè)自治

政府部門要將市場準入門檻適當提高，保溫施工單位進行準入備案，在建筑外墻保溫工程開始施工前，相關(guān)企業(yè)要準備齊全的資料到建設(shè)主管部門進行備案登記，借此來嚴格控制市場的準入關(guān)?，F(xiàn)如今所有承擔建筑外墻保溫工程的施工單位應(yīng)該具備如下幾個方面的條件：

（1）必須有工商部門的營業(yè)執(zhí)照，并且具備一定的資本，也就是民事賠償能力；

（2）必須擁有安全生產(chǎn)許可證；

（3）所采取的外墻保溫系統(tǒng)必須具備省檢測中心開的型式檢驗報告以及省墻改辦出具的關(guān)于外墻外保溫系統(tǒng)的認定證書；

（4）施工人員正式開展施工作業(yè)前要進行上崗培訓待確定合格后才能開始施工；

（5）建立完善的誠信考核機制，這樣便可以完善建筑節(jié)能的跟蹤管理信息方面的檔案，將管理責任落實到位，然后結(jié)合日常的檢查驗收結(jié)果來考察企業(yè)，如果保溫施工企業(yè)各方面條件不達標就要清除市場，另外關(guān)于工程的建設(shè)、監(jiān)理以及施工總包單位也要納入整個誠信考核系統(tǒng)中。

（6）充分利用該行業(yè)中介組織的作用，這樣便可以借助建筑業(yè)聯(lián)合會，成立相應(yīng)的保溫工程企業(yè)的協(xié)會，從而搭建良好的溝通交流平臺使得行業(yè)可以實現(xiàn)自治。

2、嚴格審查施工圖紙，不允許違法進行分包

嚴格控制施工圖的審查關(guān)，對于設(shè)計中不合格的或者存在著質(zhì)量安全方面隱患的地方不允許通過，一些隨意改變的保溫體系必須重新進行審查，假如沒有通過審查后就不能繼續(xù)開展保溫施工；施工合同一定要嚴格檢查，不允許違法進行分包或者肢解分包的工程開展施工作業(yè)。

3、嚴格監(jiān)管外墻保溫材料的質(zhì)量，不允許引進劣質(zhì)材料保溫材料決定著整個保溫工程的施工質(zhì)量，所以要采取科學合理的措施，加強保溫材料監(jiān)管和查處的力度。

（1）制定嚴格的材料選購和使用登記制度，對于所有材料的來源一定要查清楚；

（2）材料使用前要先取樣試驗，等到確保合格后才能投入到工程使用中；

（3）施工人員一定要嚴格檢查外保溫材料的質(zhì)量，加大抽查的力度，一旦有劣質(zhì)材料出現(xiàn)，就要就地進行查封，另外還要嚴格懲處材料生產(chǎn)企業(yè)以及監(jiān)理和施工部門。

四、結(jié)語

綜上所述，目前社會經(jīng)濟、居民生活水平的進一步提高，我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，加強了人們對工程造價和環(huán)保上面的認識，相應(yīng)的行政主管部門對建筑外墻工程的質(zhì)量也加大了監(jiān)督的力度。盡管當前形勢下我國的建筑發(fā)展形勢呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的趨勢，但外墻保溫工程的質(zhì)量監(jiān)督還存在著很多問題。一旦疏忽，很難保證建筑外墻保溫工程的施工質(zhì)量，這不僅制約到我國建筑行業(yè)的進一步升級，還將影響到人們的日常生活水平。本文作者結(jié)合當前建筑外墻保溫工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問題，探討處理問題的措施，希望提高整個建筑工程外墻保溫的施工質(zhì)量。

參考文獻：

建筑工程報建制度范文第2篇

建筑工程保險制度推行面臨的困難

1．政府法律法規(guī)完備性不足。建筑保險制度在國外已有80多年的歷史，然而在我國僅僅是在80年代引進國外工程經(jīng)驗才將建筑工程保險制度一并帶入。在眾多歐美發(fā)達國家已有法律條文規(guī)定，建筑工程各參與方如未投保建筑工程一切險、安裝工程一切險、意外傷害險、職業(yè)責任險等險種，則不能參與投標競標。國家在1997年頒布的《建筑法》中。也僅僅是將為從事危險作業(yè)的職工辦理意外人身傷害保險作為強制性的保險，這樣的結(jié)果導致了國內(nèi)建筑工程保險制度推行較難，也致使了國內(nèi)保險險種單一。所以政府出臺相關(guān)法律法規(guī)對建筑保險做出強制性規(guī)定的迫切性可見一斑。

2．建筑參與各方建筑保險制度思想意識不足。由于風險事故造成巨額損失，畢竟是一個小概率事件。因為如此，在施工單位參與方的思想中，為一個小概率事件單列一項風險管理費必要性有待考慮，認為風險管理費為“額外支出”，徒勞無用反倒增加工程成本。抱著這種思想在承接工程項目的項目參與方不在少數(shù)，建筑保險投保人不去主動尋求風險轉(zhuǎn)移，使投保人與保險人形不成互動，成為了建筑保險制度推行的障礙。

3．保險機構(gòu)發(fā)展緩慢。保險機構(gòu)在建筑保險制度中作為保險人而存在。保險人不僅僅進行清算賠償，還應(yīng)當充當建筑工程項目參與方之一，對工程項目質(zhì)量、安全指導監(jiān)督。只有這樣，保險機制才是完善的、完備的?，F(xiàn)今在國內(nèi)，保險機構(gòu)僅有清算賠償?shù)穆毮?，未能履行提供技術(shù)服務(wù)以及指導監(jiān)督職能。這樣一來，保險人與投保人之間建立不起信任關(guān)系。由于缺少工作方面的溝通協(xié)調(diào)，在發(fā)生事故需要進行清算賠償時，雙方不免出現(xiàn)意見分歧，影響相互之間的合作，也因此使雙方的信任程度更加降低，對后續(xù)工程繼續(xù)投保建筑保險必然會產(chǎn)生影響。

利于建筑工程保險制度推行的可行性措施

1．政府相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)范引導。由于建筑工程保險有其自身的特殊性，相對于普通財產(chǎn)保險、人壽保險有很多不同之處。例如，投保承保金額一般較大、承保風險眾多、保險人主體較為復雜。鑒于上述種種原因，使得保險機構(gòu)與建筑參與方都不愿意投入更多成本來通過建筑保險來轉(zhuǎn)移風險。這就需要通過政府在一定層面上制定相關(guān)的法律法規(guī)來對建筑保險制度進行保障。追溯我國引入建筑保險制度的原因是，在世界銀行貸款的項目中，工程保險才作為工程項目管理的國際慣例之一引進我國。之所以形成國際慣例，則是由于國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC將建筑工程保險制度列入了合同條款中。我國應(yīng)該以立法的形式對建筑工程保險進行宏觀的管控，避免建筑各參與方因為成本問題而抱僥幸心理放棄投保，也能夠在一定程度上緩解我們建筑市場險種單一的頑疾。

2．保險機構(gòu)自身發(fā)展有賴于保險人才。在上一節(jié)中提到，現(xiàn)今在國內(nèi)建筑市場中，保險機構(gòu)僅僅履行風險事故發(fā)生造成人員傷亡或經(jīng)濟損失后進行鑒定清算賠償?shù)穆毮?，而對施工過程中的質(zhì)量問題、安全隱患以及大危險性施工方案的制定與投保人溝通交流較少，這樣會直接影響保險機構(gòu)的經(jīng)濟利益，也會間接影響到保險人與投保人之間的信任關(guān)系。造成這種情況的原因，關(guān)鍵一點就是保險人才缺乏致使保險機構(gòu)服務(wù)不到位。建筑工程是一項多元化的工程，包含工序、材料、質(zhì)量、安全等等復雜繁多的元素。涉及到建筑保險，保險人不單要有扎實的保險理論知識，更要有工程管理、安全管理以及工程成本造價方面的知識，而這種人才目前在國內(nèi)非常稀缺，保險機構(gòu)更是不情愿投入資金來招攬，致使保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力遇到瓶頸，造成建筑保險板塊的空白。時代在發(fā)展，我國教育也應(yīng)該順應(yīng)潮流，不妨開辟建筑保險專業(yè)的先河，為我國建筑保險業(yè)界輸送更多的棟梁之才。

3．放寬外資房地產(chǎn)企業(yè)進入國內(nèi)條件。說到外資房地產(chǎn)企業(yè)進入內(nèi)地，便會想到熱錢流入、人民幣升值、通貨膨脹、投資性需求增強、房價上漲、剛性需求群體受到?jīng)_擊等等一系列問題。外資流入的確會給中國國內(nèi)經(jīng)濟市場造成很多沖擊。然而，外資房地產(chǎn)進入內(nèi)地，無論是與國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商合作開發(fā)，或者是獨立開發(fā)都能對建筑保險制度的推行起到一定的幫助。在歐美發(fā)達國家中，建筑保險制度在建筑市場經(jīng)過80多年的發(fā)展，已經(jīng)得到了法律的強制性規(guī)定，所以其無論是在本國，還是進入中國，建筑保險制度都已經(jīng)作為企業(yè)慣例存在于工程項目中。國內(nèi)建筑市場完全可以繼世界銀行投資項目之后，第二次引進外資企業(yè)的先進管理方法，使國內(nèi)建筑保險制度再上一個新的臺階。

建筑工程報建制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；公平；正義；參與式民主

改革開放以來的三十年里，我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，近十幾年來，GDP平均增長速度達到了9％以上，這與工業(yè)化的大力推進密不可分。人口城市化是工業(yè)化的必要條件和必然結(jié)果，城市化水平是測量一個工業(yè)化程度的重要指標之一。在工業(yè)化進程中，城市化浪潮勢不可擋，而城市化的發(fā)展必然要求各種資源的集中，其中土地的集中是基礎(chǔ)條件，越來越多的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，而由此引發(fā)的失地農(nóng)民權(quán)益保護問題成為當前民主政治的重要內(nèi)容。

一、失地農(nóng)民在城市化進程中處于弱勢地位

失地農(nóng)民是城市化進程當中誕生的一個特殊群體，隨著城市化步伐的不斷加快，大批農(nóng)民失去了賴以生存和發(fā)展的土地。有關(guān)專家估計，當前我國失地農(nóng)民總數(shù)已經(jīng)超過了6000萬人，作為城市化的產(chǎn)物，失地農(nóng)民的隊伍將伴隨著城市化發(fā)展對農(nóng)村土地的吞噬而日益壯大。傳統(tǒng)意義上，農(nóng)民和土地是密不可分的，土地是農(nóng)民生存的保障。政府用強制力將農(nóng)民與土地割裂，打破了原有的平衡，使失地農(nóng)民被迫面臨著身份和生活的轉(zhuǎn)型，而在這些轉(zhuǎn)型過程中，他們往往處于弱勢地位，這主要體現(xiàn)在：

(一)征地補償中的弱勢地位

雖然《土地管理法》明文規(guī)定，征用耕地要依法按照標準給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人一定的補償安置費，但并沒有規(guī)定具體的補償原則，在實際操作中，不少地方政府盡量減少征地成本，做法往往十分簡單，譬如常見的一次性補償法。在征地前缺乏與失地農(nóng)民對于補償費用的溝通與協(xié)商，各地因征地動遷補償費用爭議導致的沖突和上訪事件屢見不鮮，造成干群關(guān)系緊張。面對地方政府的獨斷獨行，以及各種強制手段，單個失地農(nóng)民根本無法與之抗衡。尤其是在經(jīng)濟較落后的地區(qū)，地方政府財政緊張，征地補償經(jīng)費很少，許多失地農(nóng)民生活困難。

(二)就業(yè)與再就業(yè)過程中的弱勢地位

常年與土地打交道的失地農(nóng)民，往往沒有其他的謀生手段，尤其是年紀偏大的農(nóng)民群體，他們既缺乏非農(nóng)業(yè)勞動技能，又難以適應(yīng)變化的環(huán)境。不少地方政府會采取一定的就業(yè)與再就業(yè)措施，但是，面對日益激烈的就業(yè)競爭壓力和不斷上升的失業(yè)率，政府所采取的各種就業(yè)措施都難以取得預(yù)期效果，失地農(nóng)民就業(yè)前景十分狹窄，就業(yè)壓力大。由于失地農(nóng)民缺乏必要的利益表達機制，地方政府不能明確掌握失地農(nóng)民的就業(yè)需求，所提供的就業(yè)和再就業(yè)培訓一般十分簡單，即使獲得就業(yè)的失地農(nóng)民，也往往只能從事最苦、最累的行業(yè)，收入微薄。

(三)社區(qū)生活中的弱勢地位

從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)型后，失地農(nóng)民過上了像城市居民一般的社區(qū)生活，但失地農(nóng)民還不是嚴格意義上的市民，他們往往被安置在城市邊緣或城郊，享受不到同等的醫(yī)療、養(yǎng)老、求學和發(fā)展等方面的待遇。生活方式發(fā)生的巨大改變使得不少失地農(nóng)民長時間無法適應(yīng)，各種社會保障措施沒有落實，其心理壓力無處表達，無法得到應(yīng)有的關(guān)注。久而久之，他們的生活和身心都受到了嚴重的傷害。

二、保障公平與正義需要提高失地農(nóng)民政治參與

羅爾斯提出了正義即公平的思想，“它表達了正義原則在一種公平的原始狀態(tài)得到一致同意這一思想?！边@里的原始狀態(tài)指的是傳統(tǒng)的社會契約理論中的自然狀態(tài)。這個純粹假設(shè)的狀態(tài)“保證了任何人處于同一狀態(tài)，任何人都不能設(shè)計出有利于自己特殊情況的原則，于是公平的協(xié)議或交易的結(jié)果就是正義的原則?！彪m然這種狀態(tài)在現(xiàn)實生活中是不存在的，每個人生來就處在特定的社會狀態(tài)，但羅爾斯認為，“如果一個社會符合正義即公平的原則，那么它事實上就幾乎成為一種自愿的安排，因為它符合自由而平等的人在公平情況下可能會同意的原則?！彼?，確定公平即正義的原則，是保障一個社會解決各種矛盾沖突、實現(xiàn)良性發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

失地農(nóng)民在社會中的弱勢地位彰顯了公平和正義的缺失，這導致他們的權(quán)益難以得到有效保護。政府扮演著“人民公仆”的角色，是社會公平和正義的維護者，但政府并不天然代表人民，它作為一個社會集團，必然存在自己的私利。具體表現(xiàn)是：政府作為我國城市化進程的主導力量，往往以犧牲失地農(nóng)民的利益換取經(jīng)濟的增長，很大程度上加劇了失地農(nóng)民的弱勢地位。因此，必須利用制度性安排將政府決策的私利化風險降到最低程度，使政府的決策更加接近民意，更其有利于維護人民的利益。

廣泛收集民意是政府科學決策的前提，這需要構(gòu)建暢通的利益表達機制，讓利益相關(guān)者充分參與到政治決策中，增進對政府切實履行職責，保障社會公平與正義的監(jiān)督。失地農(nóng)民是一個龐大的利益群體，他們應(yīng)該通過有效的途徑參與公共事務(wù)的管理和公共政策的制訂，維護自身權(quán)益，實現(xiàn)社會公平和正義。

失地農(nóng)民參與政治的應(yīng)然性主要體現(xiàn)在：一方面，參與政治是人的本能。正如亞里士多德所說：“人是政治動物，天生要過共同體生活?！痹谏鐣Y源分配不公的環(huán)境下，人們的利益受損，從而萌生了維權(quán)的強烈意愿，促使人們探索利益訴求渠道。在城市化進程中，失地農(nóng)民和集體、國家的利益之間存在經(jīng)常性的沖突，失地農(nóng)民渴望表達和保護自己的利益，必然要更多地參與政治。另一方面，參與式民主是防止政府失敗的重要保 障。政府在“為人民服務(wù)”的宗旨下開展活動，全心全意代表人民的利益，但是，由于政府自身的局限性，引發(fā)了政府對社會矛盾調(diào)節(jié)的無效和過度干預(yù)，“好心辦壞事”現(xiàn)象層出不窮，這就是實質(zhì)上的政府失敗。因此，純粹依賴政府保障公共利益是無法實現(xiàn)的。參與式民主有利于多元利益的表達，增進政府對民意的收集，同時也增強對政府的外部監(jiān)督，促使政府更有效地行使權(quán)力，保障社會的公平和正義。

三、參與式民主的制度安排

參與式民主的前提條件是形成社會利益集團。政府在政治活動中的具有絕對優(yōu)勢，這首先體現(xiàn)在政府是一個強大的集團，擁有憲法和法律賦予的公共資源和暴力機關(guān)，而失地農(nóng)民卻形單影只，缺乏經(jīng)濟和政治資源的支撐，政府和失地農(nóng)民不平等的地位，極易造成政府對失地農(nóng)民利益的忽視和侵犯。這客觀上要求失地農(nóng)民組織自己的利益集團，與政府進行博弈，充分表達自己的利益要求。

形成利益集團是人民理性選擇的結(jié)果。假設(shè)單個失地農(nóng)民采取行動，他的行動一般具有以下特點：力量單薄，缺乏資源和設(shè)備等支持條件，不能產(chǎn)生廣泛的影響，其要求極易遭到輕視和忽視；受自身認知和能力的影響，制訂的行動方案和提出的要求比較簡單，容易被****；需要花費充分的時間和精力；必須承擔一定的費用。單個失地農(nóng)民為維護自身權(quán)益，需要各方面的“投人”，而結(jié)果能否補償其“投入”，事先是無法確定的，他要承擔較大的風險。所以，單個失地農(nóng)民往往不會積極主動地采取行動，即使他有很強烈的愿望。

失地農(nóng)民結(jié)成利益集團，通過集團進行利益訴求，將使其力量明顯增強，更能得到政府的關(guān)注，集思廣益使得行動方案更加合理，利益要求能得到很好的整合，雖然需要付出更多的時間來進行協(xié)商，集團中也可能出現(xiàn)策略行為和搭便車現(xiàn)象，但合理的制度安全能夠有效降低利益集團的負面影響，讓它能夠在更大程度上表達民意，使失地農(nóng)民的權(quán)益得到更充分的滿足。

(一)失地農(nóng)民通過協(xié)商形成團體利益要求

失地農(nóng)民是政治參與的利益主體，是參與式民主的基本構(gòu)成要素。最理想的結(jié)果是失地農(nóng)民都直接參與到政策過程中，達成共識，使個人利益都得到最大程度的滿足。但由于客觀條件的約束，集體規(guī)模越大，利益的多元化和差異性就越大，協(xié)調(diào)的成本增加，形成共識的可能性就越小，不僅不能得到有效的結(jié)果，反而會使失地農(nóng)民的損失更大。所以，有必要將失地農(nóng)民按一定標準劃分成規(guī)模適中的團體(例如，按農(nóng)戶每10－15戶劃分為一個團體)，每個團體由利益相近的失地農(nóng)民自由組合，團體內(nèi)部充分協(xié)商，得出較為一致的團體利益要求。

(二)村委會是共同利益表達的中介

村委會由村民直接選舉產(chǎn)生(如果失地農(nóng)民被安置到社區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民，則由居民直接選舉出居委會)，是村民共同利益向政府表達的中介。從第一個層面來講，村委會是民意直選的結(jié)果，能代表民意，但另—個層面上看，村委會僅僅是少數(shù)幾個只組成的團體，需要廣泛獲取失地農(nóng)民的需求信息，才能保證失地農(nóng)民權(quán)益的正確表達。此外，村委會還具有一定利益整合的功能，把由失地農(nóng)民組成的各個團體的利益要求匯總整合，提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獲得了較為統(tǒng)一的信息情報，能更有效率、更經(jīng)濟地制訂和執(zhí)行政策。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在共同利益的指導下制訂和調(diào)整政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是制訂、落實與失地農(nóng)民利益有關(guān)的政策的直接主體，它通過村委會傳達的有關(guān)失地農(nóng)民共同利益的需求和意見，及時、有針對性地制訂政策，保證利益需求得到有效回應(yīng)。同時，政策的制訂是一個循環(huán)的過程，政府制訂政策后，要反饋給失地農(nóng)民利益團體，由失地農(nóng)民利益團體提出修改和調(diào)整意見，通過不斷的修改和完善，使政策和失地農(nóng)民的訴求保持高度一致，再由政府來執(zhí)行政策。這既是保證政策對失地農(nóng)民利益需要的有效反映，體現(xiàn)了社會公平和正義，也是對村委會的有力監(jiān)督，防止其作為共同利益表達的人利用信息不對稱、不完全等漏洞，打著民意的幌子，替自己所在的小團體謀私利。對于不能充分反映民意的村委會，村民有權(quán)利向政府提出罷免。

四、結(jié)束語

失地農(nóng)民團體、村民委員會(居委會)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是參與式民主模式的三個基本要素，三者扮演著不同的角色，失地農(nóng)民團體是利益的訴求者，村民委員會是利益的中介傳達者，政府是利益的落實者。三者在發(fā)揮各自作用的同時充分互動，共同解決城市化進程中的矛盾和問題，保障失地農(nóng)民的權(quán)益，增進社會的公平和正義。這個參與式民主模式要有兩個重要支撐：

建筑工程報建制度范文第4篇

摘要：中國作為世界上發(fā)展速度最快的國家之一，近幾年來，城市化進程不斷加快，建筑設(shè)計水平和建筑施工技術(shù)等也相應(yīng)有了長足的進步。同時土地資源稀缺和人口增長的矛盾日益突出。為了解決這種矛盾，也為了達到利益的最大化，很多房地產(chǎn)商開始興建高層及超高層民用建筑物。

所謂的報建，指的是所建工程項目從規(guī)劃、建筑指標、內(nèi)部構(gòu)造等要征詢有關(guān)職能部門的意見并得到他們的認可和允許。即要取得：國土、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、人防、規(guī)劃等職能部門的同意批復。建筑工程報建是指工程建設(shè)項目由建設(shè)單位或其機構(gòu)在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)的職能部門進行報建，不但要提交建筑設(shè)計方案和施工設(shè)計方案進行審核，還要交驗建筑工程相關(guān)的基本信息資料，包括工程項目立項的批文和建設(shè)用地的批文（如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》及附圖、附件）等其他相關(guān)文件的行為?，F(xiàn)將前期房地產(chǎn)辦證工作的常見問題分析。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)前期報建審批辦證 常見問題分析

一、目的

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目的前期工作行為及事務(wù)處理標準，使工作得以圓滿進行。

二、適用范圍

適用于房地產(chǎn)開發(fā)項目各階段所有前期工作的進行。

三、工作要求

1、前期工作人員應(yīng)熟悉房地產(chǎn)開發(fā)全過程的程序，熟悉政府土地、規(guī)劃、建設(shè)、配套、工程管理體系的辦事程序。

2、了解開發(fā)項目的占地面積、容積率和綠化率等規(guī)劃指標，項目紅線內(nèi)外水、電等市政配套設(shè)施情況及收費，是否七通一平，樓盤的地理位置，交通狀況以及規(guī)劃狀況，項目周邊地塊供求狀況、自然條件、社會環(huán)境、周邊經(jīng)濟發(fā)展狀況、有無政策限制等及將采取哪些節(jié)能、環(huán)保和智能化設(shè)施、物業(yè)管理方式等。

3、以項目為基礎(chǔ)了解施工進度，從實際出發(fā)制定合理的工作計劃，實現(xiàn)與工程建設(shè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、同步。

4、所有有關(guān)開發(fā)項目的政府批件、權(quán)證資料，一經(jīng)獲得將原件交辦公室并由本部門保管好復印件，做好交接記錄工作。

5、前期工作進行中，涉及到費用支出的，嚴格依照《公司備用金使用及費用報銷管理辦法》，由主管經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、總經(jīng)理審核簽字同意后領(lǐng)取，并將相關(guān)票據(jù)及時按要求簽字報銷。

6、工程結(jié)束后，對期間前期工作做總結(jié)報告，交主管經(jīng)理審閱，存檔。

7、協(xié)調(diào)周邊相關(guān)部門，搜集政府有關(guān)規(guī)劃、市政、拆遷、伐移樹等相關(guān)政策，做好處理擾民及民擾事件的應(yīng)急預(yù)案。提前完成項目前期的計劃工作，上報主管經(jīng)理進行相關(guān)決策。

8、應(yīng)定期上報工作計劃、進度及相關(guān)政策法規(guī)和研究報告。

四、工作職責

1、辦理從項目立項開始到申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的全部手續(xù)工作。

2、辦理申請《建筑工程施工許可證》的全部手續(xù)工作。3、辦理市政、占路、掘路、綠化、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。

4、協(xié)助工程竣工、檔案驗收工作，辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》。5、完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

五、工作內(nèi)容

1、項目可行性研究階段：（1）搜集市場相關(guān)信息，為公司決策層提供可靠數(shù)據(jù)，制定嚴密工作計劃，計劃包括征地（買地）、拆遷、補償?shù)确桨浮＃?）配合測量隊測繪獲得現(xiàn)狀地形圖，填報《建設(shè)用地申請書》。（3）辦理《建設(shè)用地選址意見書》。

2、項目前期階段：（1）繳納土地出讓金、契稅，獲得《土地使用權(quán)出讓合同》。（2）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（3）辦理《土地使用權(quán)證》。（4）委托設(shè)計單位出設(shè)計方案，填報《規(guī)劃設(shè)計方案申報表》。（5）辦理《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)》。（6）協(xié)助組織設(shè)計單位招標，辦理招標備案。（7）各專業(yè)（水、電、燃氣、熱力、市政等）設(shè)計要點、方案證書，交納相關(guān)費用。（8）辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》，交納相關(guān)費用。（9）辦理《建設(shè)工程人防設(shè)計審核意見書》，交納相關(guān)費用。（10）辦理《防雷證明書》。（11）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

3、工程招標階段：（1）在取得《施工圖審查意見書》后，協(xié)助辦理《監(jiān)理、施工單位工程招標監(jiān)督管理》。（2）辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，繳納農(nóng)民工保障金，社會保障金，安全措施費等。（3）辦理《建筑工程施工許可證》。（4）辦理《商品房售房許可證》。

4、工程施工準備階段：（1）試樁前，進行臨時水、電的開戶，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取充分享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（2）向轄區(qū)綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、市政、交通管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)、交納管理費，負責協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系。

5、工程施工階段：協(xié)助配合市政（水、電、燃氣、熱力、市政等）單位組織驗收，簽訂使用正式使用協(xié)議、合同。

6、工程竣工備案驗收階段：（1）委托防雷、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測單位進行相關(guān)監(jiān)測。（2）協(xié)助人防監(jiān)督站進行人防竣工驗收工作，獲得《人防合格證明書》（3）協(xié)助消防單位進行消防驗收，獲得《消防驗收意見書》（4）協(xié)助環(huán)保單位進行驗收，獲得《環(huán)境影響報告》。（5）辦理《規(guī)劃驗線合格證》（6）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。

六、報件需知

1、建筑工程報建提交的基本信息不僅是工程建設(shè)中最基本、最關(guān)鍵的因素，同時還是實施監(jiān)管建設(shè)工程項目的基本信息。建筑工程報建提交的基本信息有：

（1）建筑工程報建的基本信息

建筑工程報建提交的基本信息有：建設(shè)項目名稱；建設(shè)項目地址；建設(shè)單位名稱、地址及聯(lián)系方式；建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼（或自然人身份證號碼）；建設(shè)單位；受委托人姓名及聯(lián)系方式；建筑設(shè)計單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；建筑設(shè)計單位報建特許人姓名及編號；建筑設(shè)計單位的資質(zhì)等級、資質(zhì)證號；

（2）建筑工程報建工作的程序

在建筑工程報建工作中，按建設(shè)工程規(guī)模的大小不同，具體的工作程序和步驟是不一樣的。一般建設(shè)工程申報環(huán)節(jié)及流程：建筑工程報建的工作程序如下：根據(jù)規(guī)劃局要求填寫好立案申請表，待取得規(guī)劃局同意建筑設(shè)計方案的批復后，將建筑工程的施工設(shè)計圖等相關(guān)資料同時報送消防、人防等專業(yè)職能部門申請審查；待取得相關(guān)專業(yè)職能部門的意見后，備好申請《建筑工程規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的立案資料，報送到規(guī)劃局申請取得建筑工程《建筑工程規(guī)劃許可證》，領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設(shè)施建設(shè)費手續(xù)。

2、提高建筑工程報建工作效率的措施

在現(xiàn)代建筑工程報建工作中，也存在著一些問題，如報建制度的不完善，報建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報建工作。

（1）建立和完善建設(shè)工程項目報建制度

規(guī)范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報建制度。報建管理制度是在社會主義市場經(jīng)濟的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設(shè)工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規(guī)范的作用。

（2）管理部門要加大報建宣傳、依法監(jiān)管

在建立和完善建筑工程報建制度的同時，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設(shè)部、省、市有關(guān)招標管理的政策、法規(guī)文件，并邀請當?shù)赜嘘P(guān)部門、建設(shè)施工單位有關(guān)的負責人開展報建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時，還需要依法行政，在依照報建制度進行工作的基礎(chǔ)上維護正常的市場秩序，保障建設(shè)和施工單位的合法權(quán)益，為工程服務(wù)，為社會負責，這樣才能提高報建工作的效率。 （3）報建單位的資料齊全是提高報建效率的重要措施

在準備報建資料時，必須要先到相關(guān)職能部門了解清楚報建所需的資料目錄，再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現(xiàn)在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，并加蓋建設(shè)單位公章。

建筑工程報建制度范文第5篇

一、基本建設(shè)管理

在建筑市場和建筑工程管理中，我們嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑法》、《云南省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)嚴格執(zhí)行建設(shè)工程報建制度和施工許可制度。為了嚴格建設(shè)工程施工許可證的發(fā)放工作，提高工作效率，我局還專門印制了辦理《建筑工程施工許可證》所必須提供的證明材料及受理審批條件目錄表。凡是工程立項審批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的建筑工程，必須經(jīng)局領(lǐng)導審批后才給予辦理工程報建手續(xù)和施工許可證，準予建設(shè)。同時還根據(jù)省建設(shè)廳頒發(fā)的《云南省建設(shè)工程安全報監(jiān)管理規(guī)定》，對所有新建項目進行了安全報監(jiān)備案，凡未經(jīng)安全報監(jiān)備案并取得準予憑證的工程，一律不予頒發(fā)施工許可證，凡是提供材料不全的，一律要求建設(shè)單位補齊所需材料后方可辦理。從而加強了對建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，2009年共辦理25個單位工程的報建手續(xù)和施工許可證，總建筑面積39661平方米,工程總投資3465.81萬元。

二、建筑工程施工現(xiàn)場安全管理

建筑施工安全管理是建管工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到千家萬戶人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全社會的安定團結(jié)，中央提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，首先要以人的生命為本，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以犧牲人的生命為代價，“安全生產(chǎn)責任重于泰山”，我們按照“誰施工、誰負責”的原則，首先由建設(shè)局與各施工企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，實行嚴格目標管理。其次，由建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責對建筑工程的施工安全生產(chǎn)進行跟蹤監(jiān)督檢查，從而保證了建筑工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，第三，為了認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，及時消除施工安全隱患，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，在做好日常監(jiān)督檢查的同時，全年來，組織質(zhì)安站、監(jiān)理單位等相關(guān)部門人員組成的安全檢查組對全縣十九個在建工程進行了11次安全大檢查，外出監(jiān)督檢查巡查180余次，查出安全隱患153起，并按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行認真查處，共發(fā)出《××縣建筑工程施工安全隱患整改通知書》46份、停工通知書15份、限期整改通知55份、處理違規(guī)行為1起，及時解決了各種影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題。通過檢查，使我縣建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性有了更進一步的認識，安全生產(chǎn)意識有了很大提高，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)比去年有明顯進步。

三、房屋安全鑒定工作

房屋安全鑒定也是建設(shè)局建筑業(yè)管理部門的一項重要工作，從9月份開始，積極協(xié)助配合縣校安辦完成了全縣中小學校舍d級危房369幢的鑒定工作，總面積為62198平方米。另外還抽調(diào)工程技術(shù)人員配合縣校安辦完成了全縣中小學校舍除d級房屋以外的房屋安全鑒定工作，為保護全縣中小學校全體師生的生命財產(chǎn)安全提供了科學依據(jù)。

四、積極妥善處理安全事故