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關(guān)鍵詞: 公路工程機(jī)械; 設(shè)備; 經(jīng)濟(jì)化管理; 使用
1前 言
隨著我國(guó)機(jī)械化施工水平的提高, 施工設(shè)備已成為施工組織設(shè)計(jì)中的重要部分, 它直接決定著施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方法。只有選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、可靠的設(shè)備, 進(jìn)行合理的組織,制訂最優(yōu)且合理的設(shè)備配置方案, 才能最大限度地發(fā)揮各個(gè)施工設(shè)備的工作效率, 確保施工過(guò)程連續(xù)盡可能縮短施工工期。機(jī)械設(shè)備作為筑路企業(yè)承包工程任務(wù)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和進(jìn)行機(jī)械化施工的主要物質(zhì)手段, 如何科學(xué)合理地管理和使用機(jī)械顯得越來(lái)越重要。
2公路工程機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
實(shí)際工作中, 大部分施工機(jī)械設(shè)備的利用率低浪費(fèi)大,影響了施工的質(zhì)量和進(jìn)度, 施工成本居高不下。缺少一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)的全面的基于整個(gè)機(jī)械化施工系統(tǒng)的選配組織施工設(shè)備的方法體系從而導(dǎo)致施工機(jī)械組織不規(guī)范不合理進(jìn)而影響施工質(zhì)量成本和工期, 設(shè)備的潛力得不到正常發(fā)揮。
2. 1 管理觀念落后, 不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
長(zhǎng)期以來(lái), 由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響, 我國(guó)各公路部門(mén)對(duì)筑路機(jī)械從技術(shù)角度進(jìn)行管理的居多。從經(jīng)濟(jì)的、效益的角度去考慮的卻很少。傳統(tǒng)筑路機(jī)械管理注重機(jī)械的狀態(tài)管理, 注重實(shí)物的完好程度, 而缺乏對(duì)機(jī)械作為資產(chǎn)運(yùn)用產(chǎn)生效益的分析。
2. 2 機(jī)械設(shè)備利用率低
企業(yè)各施工部門(mén)的機(jī)械管理各自為政, 自成一體, 供需失調(diào), 無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配, 施工機(jī)械設(shè)備不能按工程的需要進(jìn)行協(xié)調(diào)合作和統(tǒng)籌安排使用, 因而機(jī)械設(shè)備難以全面和配套地投入到工程之中。由于公路建設(shè)階段性強(qiáng), 往往工程忙時(shí)機(jī)械短缺, 而在非施工時(shí)期, 大量施工機(jī)械被閑置, 造成資產(chǎn)積壓浪費(fèi), 投資效益低下。在冬休期間, 項(xiàng)目經(jīng)理部解散, 又會(huì)出現(xiàn)設(shè)備管理、維修的真空。
2. 3 機(jī)械設(shè)備操作員素質(zhì)不高, 責(zé)任心不強(qiáng)
過(guò)去由于對(duì)機(jī)械設(shè)備管理工作重視不夠, 導(dǎo)致許多非專業(yè)人員擔(dān)任機(jī)械設(shè)備操作工作。單位注重眼前效益, 忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益, 缺乏對(duì)特種機(jī)械操作人員的培訓(xùn), 有的操作人員文化水平低, 說(shuō)明書(shū)都看不懂, 有的一人多機(jī), 既操作壓路機(jī),又操作裝載機(jī), 還操作攤鋪機(jī), 還有的機(jī)械操作人員責(zé)任心不強(qiáng), 不嚴(yán)格按機(jī)械操作規(guī)程作業(yè), 也不按要求及時(shí)維護(hù)機(jī)械, 造成機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞, 維修費(fèi)用巨增。
2. 4 機(jī)械化施工的優(yōu)越性在實(shí)際施工生產(chǎn)中沒(méi)有充分表現(xiàn)
目前, 在我國(guó)工程建設(shè)中, 已基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化, 但是機(jī)械化施工的優(yōu)越性在實(shí)際施工生產(chǎn)中并沒(méi)有充分表現(xiàn)出來(lái)。這表明要體現(xiàn)機(jī)械化施工的優(yōu)越性, 只有先進(jìn)的土方機(jī)械是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 還必須合理地組織工程機(jī)械化施工。因此, 進(jìn)行工程機(jī)械化施工組織的優(yōu)化研究, 對(duì)提高土方工程的機(jī)械化施工水平, 充分發(fā)揮機(jī)械效能, 加快工程施工進(jìn)度,降低施工成本和消耗, 保證工程質(zhì)量有著極其重要的意義。
3公路工程機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)化管理與使用
3. 1 轉(zhuǎn)變管理理念
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的筑路機(jī)械管理觀念。從資產(chǎn)運(yùn)用產(chǎn)生效益的觀點(diǎn)出發(fā), 筑路機(jī)械管理人員既要從提高機(jī)械的完好程度和利用程度的角度出發(fā)去考慮單位的經(jīng)濟(jì)效益, 又要從減少不需用機(jī)械所占用資產(chǎn)的角度去保證單位能夠用好用活存量資產(chǎn)。
3. 2 加強(qiáng)機(jī)械專業(yè)人才培養(yǎng), 對(duì)設(shè)備進(jìn)行分層管理, 提高機(jī)械設(shè)備利用率
加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理首先要提高人的思想素質(zhì), 現(xiàn)代化和機(jī)械設(shè)備專業(yè)化技術(shù)程度, 只有不斷加強(qiáng)對(duì)廣大員工專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng), 不斷補(bǔ)充新知識(shí)、新理論、新方法, 才能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。對(duì)綜合性能技術(shù)要求高, 在施工中占重要地位的大型重要設(shè)備, 應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理, 統(tǒng)一分配, 專人操作, 專人負(fù)責(zé)。對(duì)綜合性能和技術(shù)要求不太高, 但使用頻率較大的設(shè)備, 可交由基層部門(mén)來(lái)管理, 由公司統(tǒng)一監(jiān)督。對(duì)技術(shù)含量低、在施工中占次要地位的設(shè)備可由項(xiàng)目部自行根據(jù)實(shí)際需要采取管理措施。從而保證設(shè)備在投入工地后能立即投入使用, 避免機(jī)械設(shè)備“帶病作業(yè)”等現(xiàn)象的發(fā)生,提高機(jī)械完好率、利用率。
3. 3 積極探索多種形式的機(jī)械經(jīng)營(yíng)管理模式
機(jī)械設(shè)備是生產(chǎn)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ), 機(jī)械設(shè)備的發(fā)展不能一條腿走路, 特別是在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下, 完全依靠上級(jí)機(jī)務(wù)部門(mén)調(diào)撥機(jī)械設(shè)備是不現(xiàn)實(shí)的。在機(jī)械設(shè)備日趨大型化、精密化、高附加值的情況下, 機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置成為管理段的沉重負(fù)擔(dān)。因此, 必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制, 積極探索多種形式的機(jī)械管理模式。
(1)產(chǎn)權(quán)多元化模式: 具體可采用。
(2)國(guó)有資產(chǎn)私有化模式。
(3)設(shè)備社會(huì)化租賃模式。
3. 4建立自己的設(shè)備團(tuán)隊(duì), 開(kāi)展設(shè)備租賃
為了滿足路橋施工設(shè)備的需要, 施工單位通常配置了較多的先進(jìn)技術(shù)性能、功能齊全、效率高且國(guó)內(nèi)數(shù)量較少的進(jìn)口設(shè)備。然而, 這些設(shè)備往往利用率不高。如果長(zhǎng)期閑置,勢(shì)必造成很大的資源浪費(fèi)。而對(duì)這一現(xiàn)實(shí), 路橋施工設(shè)備的單位應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際情況, 建立好機(jī)械設(shè)備社會(huì)租賃機(jī)制, 這種機(jī)制應(yīng)該以市場(chǎng)的觀念為導(dǎo)向。通過(guò)這些舉措, 可獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但應(yīng)該注意的是, 開(kāi)展設(shè)備租賃工作, 一定要用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合格的質(zhì)量、良好的信譽(yù)和合理的收費(fèi)去開(kāi)拓市場(chǎng)。
3. 5 機(jī)械化施工的優(yōu)越性在實(shí)際施工生產(chǎn)中應(yīng)充分表現(xiàn)
我國(guó)工程機(jī)械研究人員對(duì)工程機(jī)械化施工優(yōu)化組織的研究工作已初有成效, 特別是在機(jī)械化施工組織的優(yōu)化理論研究領(lǐng)域已取得了一定的成績(jī), 但是, 同發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我們?nèi)源嬗幸欢ǖ牟罹? 機(jī)械化施工組織的優(yōu)化軟件系統(tǒng)更為罕見(jiàn), 這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)土方工程建設(shè)的需求, 因此需要進(jìn)行工程機(jī)械化施工組織的優(yōu)化研究, 開(kāi)發(fā)一套實(shí)用性強(qiáng)的軟件系統(tǒng)是改變我國(guó)工程機(jī)械化施工領(lǐng)域落后狀況的重要舉措。如西安公路學(xué)院的碩士生袁志勇首次從系統(tǒng)的角度出發(fā), 根據(jù)運(yùn)籌學(xué)基本原理, 結(jié)合實(shí)際工程機(jī)械化施工的工藝流程, 以滿足施工工期要求的最小施工成本為目標(biāo)函數(shù), 建立了一個(gè)多目標(biāo)多階段的機(jī)械化施工的機(jī)械匹配網(wǎng)絡(luò), 并運(yùn)用動(dòng)態(tài)規(guī)劃這一數(shù)學(xué)工具計(jì)算并確定出可行的機(jī)械配套策略, 通過(guò)計(jì)算最終制定出滿足施工進(jìn)度要求、費(fèi)用最少的最佳機(jī)械化施工匹配方案。
【關(guān)鍵詞】高速公路工程;精益建造;成本控制模式
成本控制是成本管理的重要環(huán)節(jié),也是建設(shè)單位全方位管理的最基本環(huán)節(jié),其最終結(jié)果是提高工作效率,給建設(shè)單位帶來(lái)較好的成本效益。因此,建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程的成本管理與控制至關(guān)重要。
一、傳統(tǒng)模式下的高速公路工程成本控制
傳統(tǒng)模式下高速公路工程成本控制中存在著一些問(wèn)題。項(xiàng)目成本預(yù)算欠缺,項(xiàng)目成本計(jì)劃與實(shí)際支出相差甚遠(yuǎn)。一些施工單位為了獲得項(xiàng)目的建設(shè)不惜以低價(jià)投標(biāo)中標(biāo),抱著僥幸的心理,在施工過(guò)程中不斷爭(zhēng)取索賠,沒(méi)有考慮到一些客觀環(huán)境、索賠條件、自身的施工經(jīng)驗(yàn)等,這樣導(dǎo)致施工不順利,工程項(xiàng)目虧損,此時(shí)工程的質(zhì)量更是無(wú)法保證。成本管理手段落后,預(yù)測(cè)、分析缺乏科學(xué)依據(jù)。成本控制在各階段獨(dú)立,在項(xiàng)目全生命周期各個(gè)階段內(nèi)沒(méi)有形成較系統(tǒng)的成本控制體系,各階段之間沒(méi)有以成本控制為基礎(chǔ)更好地集成,致使工程成本很難有效地得到控制。
二、精益建造思想
精益建造思想是從工程生產(chǎn)的基本特征出發(fā),基于生產(chǎn)管理理論、工程管理理論以及工程生產(chǎn)的特殊性,理解和管理工程生產(chǎn)全過(guò)程,面向工程產(chǎn)品全生命周期,盡量減少和消除浪費(fèi),最大限度地為顧客創(chuàng)造價(jià)值,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成功交付的項(xiàng)目交付體系。精益建造思想是在轉(zhuǎn)換模型T理論、流動(dòng)F模型理論和價(jià)值生產(chǎn)V理論三種基礎(chǔ)生產(chǎn)理論互相作用的基礎(chǔ)上形成的。在此基礎(chǔ)上,精益思想主要應(yīng)用在以下幾個(gè)方面:客戶需求管理、設(shè)計(jì)模式變革、減少變化提高績(jī)效、工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理、項(xiàng)目過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)。而在這些應(yīng)用理論運(yùn)用的過(guò)程中,又有許多的輔助技術(shù)來(lái)支持,比如末位計(jì)劃系統(tǒng)Last Planner、價(jià)值工程VE、準(zhǔn)時(shí)制JIT等。精益建造的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)由顧客(業(yè)主)定義價(jià)值,在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期創(chuàng)造和傳遞價(jià)值;(2)采用并行工程設(shè)計(jì)工程產(chǎn)品和交付過(guò)程。在當(dāng)前的實(shí)踐中,設(shè)計(jì)和施工是個(gè)連續(xù)過(guò)程,雖然可以實(shí)現(xiàn)建造,但不能防止重復(fù)浪費(fèi);(3)重新定義了控制,把控制從“監(jiān)控結(jié)果”轉(zhuǎn)移到“使事情發(fā)生”上,并強(qiáng)調(diào)對(duì)建筑生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制,以保持可靠的工作流和可預(yù)測(cè)的生產(chǎn)結(jié)果;(4)在項(xiàng)目層上最大化價(jià)值和最小化浪費(fèi);(5)通過(guò)拉式和持續(xù)流動(dòng)調(diào)整行為;(6)強(qiáng)調(diào)持續(xù)的學(xué)習(xí)與改進(jìn),并與項(xiàng)目、企業(yè)以及供應(yīng)鏈管理融合在一起;(7)組建跨功能團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)整個(gè)供應(yīng)鏈各參與方的合作,特別強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目建設(shè)早期階段的合作;(8)通過(guò)增加透明度和授權(quán)分散決策。
三、基于精益管理思想的高速公路工程成本控制模式研究
圖1 基于精益建造的高速公路工程成本控制組織
(1)面向精益建造的高速公路工程建設(shè)成本控制組織框架?;诰娼ㄔ斓某杀究刂颇J揭笕w員工參與,實(shí)現(xiàn)全員成本管理?;诰娼ㄔ斓某杀究刂平M織框架如圖1所示。一是基于精益建造的成本控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期,包括前期策劃、精益設(shè)計(jì)、精益供應(yīng)、精益施工、營(yíng)運(yùn)與維護(hù),直到項(xiàng)目報(bào)廢。二是要求業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施的早期階段介入,這對(duì)于目標(biāo)成本的制定、設(shè)計(jì)方案的確定都很重要,可以減少成本變異,提高后期的成本可控性。三是由業(yè)主、設(shè)計(jì)方、總承包商和專業(yè)分包商以及供應(yīng)商等共同組建一個(gè)跨功能團(tuán)隊(duì),一起致力于聯(lián)合的成本控制活動(dòng),將成本壓力沿著整個(gè)價(jià)值流傳遞給整個(gè)價(jià)值鏈上的所有組織。四是業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包方、供應(yīng)商之間要求信息透明,相互信任、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,從而更加有助于成本目標(biāo)的達(dá)成。五是支持精益成本控制的技術(shù)與方法有:目標(biāo)成本管理、全生命周期成本管理、作業(yè)成本法、價(jià)值流/供應(yīng)鏈成本管理、精益會(huì)計(jì)、成本改進(jìn)、價(jià)值流圖分析法、成本差異控制、價(jià)值工程、質(zhì)量成本、持續(xù)改進(jìn)等。
(2)基于精益建造思想的高速公路工程各階段成本控制。一是面向精益建造的前期策劃階段成本控制。項(xiàng)目決策階段是決定項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)鍵時(shí)期。要時(shí)刻考慮“精益”思想,確保產(chǎn)品精良,估算精確,合同精美,以避免以后不必要的浪費(fèi),達(dá)到有效的成本控制。二是面向精益建造的設(shè)計(jì)階段成本控制。當(dāng)項(xiàng)目作出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。就某一個(gè)具體項(xiàng)目而言,前期階段產(chǎn)生的工程造價(jià)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資成本構(gòu)成來(lái)說(shuō)所占的份額約
80%左右。很顯然,設(shè)計(jì)概算是施工圖預(yù)算的資金上限,施工圖預(yù)算不能超出設(shè)計(jì)概算的初步工程造價(jià)范圍。面向精益建造的設(shè)計(jì)階段成本控制方法主要有:設(shè)計(jì)與施工的整合,價(jià)值工程方法。三是面向精益建造的采購(gòu)階段成本控制。精益采購(gòu)成本的具體體現(xiàn)就在于即時(shí)制采購(gòu)(JIT采購(gòu)),其基本思想是:在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量提供恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。研究表明,各個(gè)項(xiàng)目工程材料費(fèi)用平均占到其工程總成本的67%左右,因此,采購(gòu)業(yè)務(wù)的績(jī)效對(duì)公司的利潤(rùn)貢獻(xiàn)顯得尤其重要。在采用供應(yīng)鏈成本管理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施精益采購(gòu)時(shí),可從以下幾點(diǎn)來(lái)考慮,考慮供應(yīng)商與施工現(xiàn)場(chǎng)的空間距離,建立實(shí)施即時(shí)制采購(gòu)策略的組織,建立和供應(yīng)商之間長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,協(xié)助供應(yīng)商改善產(chǎn)品質(zhì)量,從而降低供貨成本,對(duì)采購(gòu)進(jìn)行連續(xù)不斷的改進(jìn)。四是面向精益建造的施工階段成本控制。項(xiàng)目施工階段成本控制是施工項(xiàng)目全過(guò)程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要和各個(gè)階段結(jié)合在一起,用一套切實(shí)可行的辦法,最大限度地控制項(xiàng)目成本,以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益??梢圆捎米鳂I(yè)成本法進(jìn)行施工階段成本的控制。這期間的成本控制重點(diǎn)是材料費(fèi)用的控制。在建筑工程中,材料費(fèi)約占工程成本的60%左右,因此要控制工程成本,就必須強(qiáng)化材料的管理,減少材料在施工過(guò)程中不必要的損耗。首先做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作,其次合理組織材料進(jìn)場(chǎng),然后在施工過(guò)程中要加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。項(xiàng)目施工時(shí),要根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)預(yù)算實(shí)際應(yīng)投人的機(jī)械費(fèi)用,核定機(jī)械臺(tái)班定額產(chǎn)量,制定合理的機(jī)械使用計(jì)劃,避免機(jī)械設(shè)備的閑置,也是降低機(jī)械成本的有效途徑。五是面向精益建造的項(xiàng)目收尾階段成本控制。此階段是工程成本控制的最后階段,其工作就是對(duì)工程竣工決算的審核。承包單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容并驗(yàn)收合格后,計(jì)劃合同部組織進(jìn)行工程竣工結(jié)算,工程建設(shè)部和監(jiān)理單位配合參與結(jié)算工作。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]毛洪濤,程培育,王子亮.基于精益建造的工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].財(cái)會(huì)通訊.2010(10):126~127
[2]田利民.談精益管理理念在公路工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].山西建筑.
一、會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)的關(guān)系梳理
會(huì)計(jì)對(duì)稱原則,根據(jù)總體范圍可以將其劃分為動(dòng)態(tài)對(duì)稱與靜態(tài)對(duì)稱,動(dòng)態(tài)對(duì)稱實(shí)質(zhì)上就是在相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中,不同的會(huì)計(jì)主體對(duì)其的確認(rèn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)、確認(rèn)時(shí)間、確認(rèn)金額以及經(jīng)濟(jì)解釋基本一致,而靜態(tài)對(duì)稱實(shí)質(zhì)上就是指在同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中,會(huì)計(jì)主體內(nèi)部對(duì)其進(jìn)行計(jì)量與初次確認(rèn)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)保持一致的解釋與邏輯思維。
會(huì)計(jì)對(duì)稱原則的實(shí)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)主體的從少到多,還有范圍中的從內(nèi)到外進(jìn)行。會(huì)計(jì)主體的從少到多,主要是指會(huì)計(jì)對(duì)稱原則從企業(yè)擴(kuò)展到政府以及一些非營(yíng)利組織中去,范圍中的從內(nèi)到外,主要是指會(huì)計(jì)對(duì)稱由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài),然后實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)對(duì)稱。國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建,是公共信息會(huì)計(jì)的主要目標(biāo),將社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的事項(xiàng)主體與交易事項(xiàng)全部都納入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的交易信息、事項(xiàng)主體信息在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的高度自動(dòng)化環(huán)境中進(jìn)行一系列相對(duì)復(fù)雜的會(huì)計(jì)處理、驗(yàn)證以及對(duì)比,最終綜合為財(cái)務(wù)報(bào)告。國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部中能夠產(chǎn)生宏觀、中觀以及微觀等一系列的會(huì)計(jì)信息。從表面上來(lái)分析會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)之間的關(guān)系,公共信息會(huì)計(jì)是一個(gè)完善的整體,而會(huì)計(jì)對(duì)稱原則為局部,公共信息會(huì)計(jì)的出現(xiàn)要比會(huì)計(jì)對(duì)稱原則晚,公共信息會(huì)計(jì)立足于實(shí)踐,而會(huì)計(jì)對(duì)稱原則立足于理論,但是從更深層的角度來(lái)看,會(huì)計(jì)原則與公共信息會(huì)計(jì)在范圍、技術(shù)背景以及目標(biāo)等方面處于一致的狀態(tài)。
1. 范圍的一致性。會(huì)計(jì)對(duì)稱原則的實(shí)現(xiàn)路徑,主要是由靜態(tài)對(duì)稱轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)對(duì)稱,由微觀范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橹杏^范圍,然后由中觀范圍轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^范圍;這一實(shí)現(xiàn)路徑,打破了會(huì)計(jì)主體長(zhǎng)期保持的微觀范圍,會(huì)計(jì)對(duì)稱原則中范圍的擴(kuò)展,對(duì)實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了客觀的描述。以公共信息會(huì)計(jì)作為理論基礎(chǔ)的國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建,能夠生成并提供各個(gè)層級(jí)中含有的會(huì)計(jì)報(bào)告信息。會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)在全部經(jīng)濟(jì)主體范圍上達(dá)到了一致。
2. 技術(shù)背景的一致性。會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,兩者均處于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的技術(shù)背景。只有在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高度信息化的背景下,才能夠有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)賬,審計(jì)師能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的舞弊現(xiàn)象與錯(cuò)誤。公共信息會(huì)計(jì)的實(shí)現(xiàn),對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高度信息化技術(shù)的依賴程度非常高,國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建主要是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)理論相互結(jié)合的一個(gè)系統(tǒng);在對(duì)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中,關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)處理以及信息驗(yàn)證都需要以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)精準(zhǔn)、快速地計(jì)算作為支撐,所以會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)所處的技術(shù)背景一致。
3. 目標(biāo)的一致性。會(huì)計(jì)對(duì)稱原則的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與公共信息會(huì)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是相同的,這是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)進(jìn)行綜合探討的基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,會(huì)計(jì)對(duì)稱原則不僅僅只是在會(huì)計(jì)主體內(nèi)部中有所體現(xiàn),它還將范圍擴(kuò)展到政府部門(mén)之間、非營(yíng)利組織主體之間、企業(yè)主體之間以及一系列相關(guān)的不同主體之間,在這一基礎(chǔ)上會(huì)計(jì)對(duì)稱原則才能夠由微觀會(huì)計(jì)主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹杏^會(huì)計(jì)主體,最終轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)信息,還能夠有效地減少中觀會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)與宏觀會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)因?yàn)橛?jì)量方式、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以及確認(rèn)方法而導(dǎo)致的調(diào)整。公共信息會(huì)計(jì)理論的主要目標(biāo)就是對(duì)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建,平臺(tái)的處理范圍主要包含所有參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非營(yíng)利組織、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、個(gè)體等。使用專用設(shè)備將會(huì)計(jì)活動(dòng)主體在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息反饋到國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,這樣國(guó)家統(tǒng)一系統(tǒng)中的平臺(tái)就能夠?qū)Ω鱾€(gè)會(huì)計(jì)主體中的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理。會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),只是在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的方向有所不同,會(huì)計(jì)對(duì)稱原則主要的方向是會(huì)計(jì)技術(shù),而公共信息會(huì)計(jì)主要的方向是構(gòu)建宏觀體系。
二、公共信息會(huì)計(jì)基于會(huì)計(jì)對(duì)稱原則的實(shí)現(xiàn)層次
會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)在范圍、技術(shù)背景以及目標(biāo)等方面保持著高度一致性,兩者在實(shí)現(xiàn)同一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的過(guò)程中,可以在基于會(huì)計(jì)對(duì)稱原則實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)公共信息會(huì)計(jì),對(duì)兩者之間的層次進(jìn)行合理的劃分,對(duì)兩者進(jìn)行同步優(yōu)化,然后實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建。本文主要的構(gòu)思是從會(huì)計(jì)對(duì)稱原則中的范圍角度為出發(fā)點(diǎn),由小范圍逐漸擴(kuò)展到大范圍,主要包括兩個(gè)維度,即會(huì)計(jì)信息平臺(tái)維度與對(duì)稱維度??梢詫?duì)稱維度中的實(shí)現(xiàn)程度劃分為三個(gè)部分:
第一個(gè)部分為微觀范圍,實(shí)質(zhì)上就是靜態(tài)對(duì)稱,對(duì)稱的范圍主要集中于同一主體內(nèi)部中,主要包括政府部門(mén)、非營(yíng)利組織以及企業(yè)等。
第二個(gè)部分為中觀范圍,主要是各個(gè)企業(yè)在作為交易主體之間的對(duì)稱。
第三個(gè)部分為宏觀范圍,主要是政府部門(mén)、非營(yíng)利組織以及企業(yè)之間的對(duì)稱。
在這一基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)所有會(huì)計(jì)主體的對(duì)稱。在完成第一個(gè)部分中的靜態(tài)對(duì)稱與第二個(gè)部分以及第三個(gè)部分中的動(dòng)態(tài)對(duì)稱之后,就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)維度提供完善的信息數(shù)據(jù)來(lái)源,在完善相關(guān)的資金、技術(shù)等一系列配套機(jī)制的情況下,就可以有效地構(gòu)建國(guó)際統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)對(duì)稱原則與公共信息會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)。
三、公共信息會(huì)計(jì)基于會(huì)計(jì)對(duì)稱原則的實(shí)現(xiàn)方法
關(guān)鍵詞:大科學(xué)工程檔案溝通理論基建檔案科研檔案
一、大科學(xué)工程檔案管理工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題
大科學(xué)工程是探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)科技變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng),是集多方智慧共同建造的項(xiàng)目,通常每個(gè)工程所涉及的學(xué)科領(lǐng)域有十幾項(xiàng)或幾十項(xiàng)之多。[1]而大科學(xué)工程檔案是在大科學(xué)工程建設(shè)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄。大科學(xué)工程檔案是科學(xué)家集體智慧的結(jié)晶,是國(guó)家重要的科技資源,也是工程科學(xué)決策、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、維修改造、維權(quán)舉證和審計(jì)監(jiān)察等的真實(shí)依據(jù)。
500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目(FAST工程)作為大科學(xué)工程,是“十五”期間國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,建設(shè)地點(diǎn)位于貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣大窩凼洼地,建設(shè)周期自2010年3月至2016年9月。工程總投資11.1589億元。FAST工程的檔案管理是對(duì)從工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工、建成及后期維護(hù)的全過(guò)程中形成的檔案資料進(jìn)行的管理。[2]具體而言,由于FAST工程預(yù)研期14年,立項(xiàng)、開(kāi)工到建成周期預(yù)計(jì)需要8年,運(yùn)行維護(hù)30-50年左右。如此長(zhǎng)的建設(shè)周期,意味著形成文件記錄的時(shí)間越長(zhǎng),產(chǎn)生的檔案越多,其檔案管理的難度也就越大。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)檔案類型復(fù)雜,加大了檔案管理的難度
與一般的工程檔案相比,大科學(xué)工程檔案的類型更為復(fù)雜。按照《中國(guó)科學(xué)院大科學(xué)工程項(xiàng)目檔案建檔規(guī)范》(ZKY/B002-8-2006)要求,大科學(xué)工程項(xiàng)目檔案分為七個(gè)一級(jí)類目:綜合管理文件、大科學(xué)裝置研制建造文件、建筑安裝工程施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件、監(jiān)理文件、聲像電子文件。綜合管理文件、竣工驗(yàn)收文件與傳統(tǒng)文書(shū)檔案相近,大科學(xué)裝置研制建造文件包括傳統(tǒng)檔案中的科研檔案和工藝設(shè)備檔案兩種類型,而建筑安裝工程施工文件、竣工圖、監(jiān)理文件對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)的基建檔案,聲像電子文件對(duì)應(yīng)聲像檔案的管理。由于財(cái)務(wù)檔案單獨(dú)驗(yàn)收,所以在以下檔案類型中不包含財(cái)務(wù)檔案。如圖1所示。
同時(shí),需要注意的是,大科學(xué)工程檔案不僅類型非常復(fù)雜,而且在這些門(mén)類中又包含眾多的合同類型。例如,研制建造文件、建筑安裝工程施工文件中就包含眾多外包、外購(gòu)和外協(xié)合同。以FAST工程為例,目前已簽訂的各種類型合同共470余項(xiàng),涉及的合作單位共300余家。可以說(shuō),復(fù)雜的檔案類型,眾多的合同類型,一定程度上加大了對(duì)大科學(xué)工程檔案管理的難度。大科學(xué)工程中的合同類型如圖2所示。
(二)大科學(xué)工程科研性和工程性共存的特點(diǎn),對(duì)檔案管理提出較高要求
大科學(xué)工程申請(qǐng)最重要的特點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性科技問(wèn)題,其本身就包含科研性和工程性兩大特點(diǎn)??蒲行詻Q定了工程進(jìn)展中需要開(kāi)展大量的研究試驗(yàn),通過(guò)研究試驗(yàn)獲得優(yōu)化的技術(shù)設(shè)計(jì),確定合理的工程基準(zhǔn),滿足總體技術(shù)方案的需求。[3]在這個(gè)過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生大量的科研檔案,例如技術(shù)方案的選擇試驗(yàn)、特殊材料、器件的選型試驗(yàn)、加工工藝試驗(yàn)、初樣樣機(jī)試驗(yàn)、批量加工的正樣樣機(jī)試驗(yàn)等,這些檔案也是大科學(xué)工程檔案必不可少的重要組成部分。而工程性有質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)和效益要求,有較強(qiáng)的計(jì)劃性和目標(biāo)。所形成的檔案包含大科學(xué)工程的分總體、系統(tǒng)、分系統(tǒng)及多個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域且相互關(guān)聯(lián),這些都對(duì)檔案管理中的檔案驗(yàn)收環(huán)節(jié)提出了較高要求。
(三)大科學(xué)工程檔案管理流程較為煩瑣
國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)展和改革委印發(fā)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(檔發(fā)[2006]2號(hào))和《中國(guó)科學(xué)院大科學(xué)工程項(xiàng)目檔案建檔規(guī)范》(ZKY/B002-8-2006),明確規(guī)定了大科學(xué)工程檔案管理的內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。筆者根據(jù)FAST工程實(shí)際情況歸納了大科學(xué)工程檔案管理流程,如圖3所示。
從圖3可以看出,大科學(xué)工程檔案從課題下達(dá)、在綜合檔案室立項(xiàng)登記到檔案驗(yàn)收移交,將經(jīng)歷諸多環(huán)節(jié)和過(guò)程,期間涉及的單位和個(gè)人眾多、收集和管理難度大、驗(yàn)收任務(wù)重,給檔案管理的各環(huán)節(jié)、各主體之間的溝通工作帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。在整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程中,除了單位工程的驗(yàn)收和檢查外,還有整個(gè)工程檔案的預(yù)驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收,其檔案管理難度可想而知。
二、基于溝通理論的大科學(xué)工程檔案管理策略的提出
在以往的目管理中,常用的溝通方式為書(shū)面溝通和口頭溝通。書(shū)面溝通主要包括會(huì)議、公函、合同、任務(wù)書(shū)、工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更通知單以及工程變更洽商記錄等;口頭溝通主要是通過(guò)電話或面談的方式。這些溝通方式較為單一,缺乏靈活性,溝通效率也不高。為了解決大科學(xué)工程檔案管理中的上述問(wèn)題,筆者借鑒了溝通理論中的其他溝通方式,以便更靈活、更有效地達(dá)到溝通的目的,促進(jìn)檔案管理工作的順利開(kāi)展。
做好有效溝通,首先要了解溝通理論。溝通理論始于19世紀(jì)末,《大英百科全書(shū)》關(guān)于溝通的定義是:人與人之間通過(guò)共同的符號(hào)系統(tǒng)交換彼此的想法,交流情感。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)于溝通的定義是:“使兩方能通連”。筆者理解,溝通是一個(gè)過(guò)程,通過(guò)一套雙方均可以理解的有效體系,將需要的信息盡可能不失真地從信息發(fā)起者傳遞給信息接收者,并將反饋反方向傳遞。在需要的情況下,重復(fù)這個(gè)過(guò)程。對(duì)于溝通方式的分類,按溝通的組織結(jié)構(gòu),可以劃分為正式溝通和非正式溝通。組織內(nèi)部正式溝通有五種溝通形態(tài):鏈型溝通、Y型溝通、輪型溝通、環(huán)型溝通和網(wǎng)型溝通;按溝通的方向來(lái)看,可以劃分為上行溝通、下行溝通和平行溝通;按信息發(fā)送者與接收者關(guān)系來(lái)看,可劃分為單向溝通和雙向溝通;按信息溝通的過(guò)程是否需要第三者加入,可劃分為直接溝通和間接溝通;按信息溝通時(shí)所采用的媒介,可劃分為口頭溝通和書(shū)面溝通。
從大科學(xué)工程的現(xiàn)狀和問(wèn)題可以看出,大科學(xué)工程檔案管理中存在很多溝通管理的需要。如何利用不同的溝通方式來(lái)提高大科學(xué)工程檔案管理的效率,是本文討論的核心問(wèn)題。
三、基于溝通理論的大科學(xué)工程檔案管理的實(shí)踐路徑
在大科學(xué)工程檔案中,基建檔案和科研檔案占總量的六成以上,故本文以這兩種檔案類型為重點(diǎn)詳述溝通策略。
(一)基建檔案管理中的實(shí)踐路徑
對(duì)于基建檔案來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)的溝通方式有電話、短信、E-mail、微信、會(huì)議、工作聯(lián)系單等。結(jié)合大科學(xué)工程的特點(diǎn),F(xiàn)AST工程進(jìn)行了一些創(chuàng)新。筆者根據(jù)基建檔案管理的流程,梳理工程各個(gè)階段檔案溝通的方式、對(duì)象和內(nèi)容,具體如下:
1.工程立項(xiàng)階段:與依托單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展上行溝通,明確基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,設(shè)置專人負(fù)責(zé)檔案管理。越早介入工程管理,基建檔案的質(zhì)量就越有保障。
2.開(kāi)工準(zhǔn)備階段:(1)與城建檔案館、工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、消防、環(huán)保、人防等部門(mén)開(kāi)展上行溝通,明確檔案移交相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);(2)與項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)單位、勘察單位開(kāi)展平行溝通,明確檔案移交的標(biāo)準(zhǔn);(3)召開(kāi)檔案交底會(huì)議,與施工單位、監(jiān)理單位和分包單位進(jìn)行下行溝通,明確檔案收集、整理、組卷、驗(yàn)收的要求,確定各合作單位資料員。前期的有效溝通,可以避免很多管理過(guò)程中的“彎路”,使施工單位的檔案工作有章可循,監(jiān)理單位、業(yè)主單位、項(xiàng)目管理公司的檔案管理工作也才能有的放矢。
3.工程建設(shè)階段:(1)與項(xiàng)目主管部門(mén)、工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展上行溝通,加強(qiáng)過(guò)程中的監(jiān)督、指導(dǎo)。異地建設(shè)的項(xiàng)目,更應(yīng)提前與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)溝通,這對(duì)于檔案驗(yàn)收而言非常重要;(2)與項(xiàng)目管理公司進(jìn)行平行溝通,協(xié)助甲方進(jìn)行檔案管理;(3)與施工單位、監(jiān)理單位、分包單位開(kāi)展下行溝通,檢查檔案進(jìn)度、質(zhì)量和完整性;(4)在項(xiàng)目執(zhí)行中期,與施工單位、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)管理部等單位進(jìn)行下行溝通,聯(lián)合商討該基建項(xiàng)目檔案的歸檔范圍,并將協(xié)商確定后的歸檔范圍作為檔案驗(yàn)收的依據(jù);(5)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工單位,進(jìn)行檔案月度考核(包括業(yè)主考核和施工單位互評(píng))。通過(guò)網(wǎng)型溝通的方式,將考核結(jié)果在監(jiān)理會(huì)議上通報(bào);(6)由于施工單位的管理水平⒉畈黃耄通過(guò)間接溝通、網(wǎng)型溝通,制定《FAST工程立卷作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》來(lái)達(dá)到檔案管理上的統(tǒng)一。通過(guò)以上溝通方式,明確了FAST工程基建檔案的收集工作要求、歸檔范圍、檔案驗(yàn)收工作要求,促進(jìn)了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估檢查的有效開(kāi)展,確保了檔案質(zhì)量。
4.工程驗(yàn)收階段:(1)與城建檔案館、項(xiàng)目主管部門(mén)、工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展上行溝通;(2)與項(xiàng)目管理公司開(kāi)展平行溝通,協(xié)助甲方進(jìn)行驗(yàn)收;(3)與設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、分包單位等開(kāi)展下行溝通,檢查檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性,根據(jù)檔案驗(yàn)收中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改和落實(shí)。按照基建工作的流程,F(xiàn)AST工程基建檔案采用了多種溝通方式,極大提高了溝通的效率,并且順利通過(guò)多個(gè)基建項(xiàng)目的驗(yàn)收,受到了專家們的一致好評(píng)。
(二)科研檔案管理中的實(shí)踐路徑
與基建檔案的溝通對(duì)象不同,科研檔案的溝通對(duì)象為首席科學(xué)家、課題負(fù)責(zé)人、子課題負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、分系統(tǒng)負(fù)責(zé)人等。
1.對(duì)于科研檔案,傳統(tǒng)的溝通方式有電話、短信、E-mail、微信、會(huì)議等。FAST工程根據(jù)實(shí)際需要,引入了其他溝通方式:首先,結(jié)合ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證,制定《FAST工程文件管理細(xì)則》《FAST工程檔案管理辦法》等一系列規(guī)章制度,通過(guò)質(zhì)量?jī)?nèi)審、質(zhì)量外審的方式進(jìn)行直接溝通和雙向溝通,查找問(wèn)題并進(jìn)行閉環(huán)控制,以便進(jìn)一步規(guī)范科研檔案工作。[4]
2.建立兼職檔案員制度,各系統(tǒng)設(shè)置兼職檔案員崗位,建立逐級(jí)溝通的檔案網(wǎng)絡(luò)。由兼職檔案員協(xié)助檔案主管收集各類科研檔案,包括系統(tǒng)內(nèi)部檔案,外協(xié)、外購(gòu)和外包產(chǎn)品的檔案等。并通過(guò)月度會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)型溝通,協(xié)助各兼職檔案員工作,進(jìn)而加大檔案收集力度,確保檔案收集齊全完整、準(zhǔn)確有效,提高工程檔案的“含金量”。
3.通過(guò)開(kāi)展直接溝通和鏈型溝通,強(qiáng)化工程檔案工作融入工程管理,加強(qiáng)合同管理和過(guò)程管理,建立約束機(jī)制,提升檔案質(zhì)量。例如,在執(zhí)行完畢的合同支付尾款前,合同聯(lián)系人須向檔案主管提交合同內(nèi)的成果,成果齊全后檔案主管簽字,財(cái)務(wù)主管才會(huì)支付相應(yīng)的合同尾款。外購(gòu)產(chǎn)品到貨后,科研人員需提交《外購(gòu)產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄表》,并將產(chǎn)品的隨機(jī)資料一并交給檔案主管簽字,財(cái)務(wù)主管再根據(jù)簽字支付相應(yīng)的產(chǎn)品費(fèi)用等。
4.在科研項(xiàng)目結(jié)題前,通過(guò)網(wǎng)型溝通,檔案主管會(huì)同各系統(tǒng)兼職檔案員一起討論該項(xiàng)目檔案的歸檔范圍,并按照歸檔范圍收集該項(xiàng)目的所有檔案,進(jìn)而確??蒲袡n案的歸檔率,提高了溝通效率。綜上所述,在科研檔案管理的過(guò)程中,利用多種溝通方式,明確了各課題負(fù)責(zé)人及科研人員的歸檔職責(zé),提供了科研檔案工作開(kāi)展的路徑,確保了科研檔案的同步性,為大科學(xué)工程檔案驗(yàn)收提供了重要保障。
*本文為國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目――500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目資助;中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)青年人才基金資助的研究成果。
注釋及參考文獻(xiàn):
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摘 要 本文通過(guò)對(duì)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,分析在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的狀況下,我國(guó)公路工程管理如何利用我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的資金,有效地推動(dòng)我國(guó)公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展。
關(guān)鍵詞 公路工程 經(jīng)濟(jì)管理 質(zhì)量控制
因我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,我國(guó)公路建設(shè)正如火如荼的展開(kāi)。公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的重要工具,因此在公路工程建設(shè)中重視質(zhì)量、抓好經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)是我們的重點(diǎn)工作。本文主要通過(guò)對(duì)我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,說(shuō)明提高我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理的措施。
一、我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
首先,在我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,普遍對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理不夠重視,各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往把注意力集中在公路工程的施工建設(shè)上,忽略了對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中施工資金的有效控制和管理。因此,常常因?yàn)橹匾暢潭炔粔驅(qū)е鹿饭こ探?jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問(wèn)題。
其次,在公路工程施工過(guò)程中,工作人員的個(gè)人素質(zhì)參差不齊,缺乏系統(tǒng)完善的員工培訓(xùn),使得在工程建設(shè)的過(guò)程中不能有效地控制施工材料,造成材料浪費(fèi),影響了公路工程中整體經(jīng)濟(jì)管理的控制工作。另外,由于公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,員工的個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)的高低直接影響公路經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的運(yùn)行及實(shí)施,因此必須加強(qiáng)培訓(xùn)和制度建設(shè),提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理的水平。
第三,在公路工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中缺乏有效的審計(jì)程序,不能按照程序計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算。任何一個(gè)公路工程建設(shè)開(kāi)工前都要經(jīng)過(guò)資金的計(jì)劃和調(diào)配,但是在最后的審計(jì)環(huán)節(jié),往往缺乏詳細(xì)的計(jì)算,出現(xiàn)各種失誤影響施工質(zhì)量。另外,從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,公路工程未按照原定的計(jì)劃進(jìn)行,很多公路工程施工的資金跟不上工程進(jìn)度,延誤了工期,造成公路工程經(jīng)濟(jì)管理的混亂局面,不利于提高施工的質(zhì)量。
二、公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)對(duì)措施及要點(diǎn)
在公路工程經(jīng)濟(jì)管理的工作中,各個(gè)部門(mén)需要相互配合,因?yàn)楣饭こ坦芾砉ぷ魇莻€(gè)系統(tǒng)工作,需要各個(gè)部門(mén)、每名員工的積極配合。在公路工程的建設(shè)過(guò)程中,雖然存在對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理重視不夠、公路工程建設(shè)缺乏有效的審計(jì)過(guò)程、公路工程經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍缺乏培訓(xùn)等一系列的問(wèn)題,但是只要對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)進(jìn)行分析,積極采取應(yīng)對(duì)措施就能提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的水平,保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
首先,預(yù)算及實(shí)際成本間的有效控制。對(duì)于公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的預(yù)算和實(shí)際成本要進(jìn)行有效的管理。不斷增強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)于預(yù)算及實(shí)際成本的重視程度。通過(guò)管理考核加強(qiáng)工作人員工作的積極性,嚴(yán)格按照預(yù)算成本的編制對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用成本進(jìn)行對(duì)比核算,認(rèn)真監(jiān)督公路工程施工預(yù)算及其實(shí)際成本之間的變化。
其次,在公路工程中要加強(qiáng)對(duì)施工建設(shè)材料的管理。眾所周知,在公路工程建設(shè)中,施工材料的成本占了很重要的部分,同時(shí)對(duì)施工建設(shè)的質(zhì)量有著非常重要的影響。所以在經(jīng)濟(jì)管理中不但要做好成本控制工作,還應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行定額的采購(gòu),通過(guò)監(jiān)督和管理,加強(qiáng)對(duì)施工建設(shè)材料的應(yīng)用,避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種亂用材料、浪費(fèi)施工材料等擴(kuò)大施工成本的做法。
第三,在公路工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)機(jī)械設(shè)備的演算及預(yù)算。在實(shí)際的工作過(guò)程中,公路工程施工設(shè)備的成本預(yù)算是公路工程建設(shè)的重要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)公路工程建設(shè)過(guò)程中核對(duì)機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、臺(tái)數(shù),做好對(duì)照預(yù)算工作,詳細(xì)制定好資金的預(yù)算方案。
第四,在公路工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中要不斷提高財(cái)務(wù)的監(jiān)督、核算水平,做好工程經(jīng)濟(jì)管理中的結(jié)算和綜合分析。例如,在公路工程施工過(guò)程中,我們公路工程的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)施工工程中所需進(jìn)行監(jiān)督的部分進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)調(diào)配公路工程建設(shè)中的各種關(guān)系,制定合理的財(cái)務(wù)報(bào)表,明確資金周轉(zhuǎn)的方向,為公路工程建設(shè)的管理者提供科學(xué)分析的依據(jù)。另外,還要做好公路工程的結(jié)算和綜合分析工作。由于公路工程建設(shè)比較復(fù)雜,財(cái)務(wù)人員需要針對(duì)各種財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行分析。在搞好公路工程結(jié)算的過(guò)程中,分析資金超支、公路工程建設(shè)超支及浪費(fèi)的原因。
第五,積極開(kāi)展好公路工程中經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高工作。因?yàn)?,在公路工程?jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中,我們需要各種各樣多方面的人才,即要通過(guò)一定的專業(yè)素養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)管理、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)理論知識(shí)。比如說(shuō),企業(yè)可以積極開(kāi)展工程經(jīng)濟(jì)理論、技能素養(yǎng)提高等方面的學(xué)習(xí)活動(dòng)。只有這樣才能不斷完善和提高公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的水平,發(fā)展好人才優(yōu)勢(shì)。
三、小結(jié)
綜上所述,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,公路建設(shè)也快速展開(kāi)。因?yàn)?,公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的重要工具,因此在公路工程建設(shè)中重視質(zhì)量、抓好經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)是我們的重點(diǎn)工作。在公路工程施工過(guò)程中,我們應(yīng)該及時(shí)對(duì)施工工程中所需進(jìn)行監(jiān)督的部分進(jìn)行監(jiān)督。及時(shí)調(diào)配公路工程建設(shè)中的各種關(guān)系,制定合理的財(cái)務(wù)報(bào)表,明確資金周轉(zhuǎn)的方向,為公路工程建設(shè)的管理者提供科學(xué)分析的依據(jù)。另外,還要做好公路工程的結(jié)算和綜合分析工作。
通過(guò)總結(jié)我國(guó)公路工程中經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題,我們可以看出預(yù)算及實(shí)際成本間的有效控制、施工建設(shè)材料的管理、施工過(guò)程中各個(gè)機(jī)械設(shè)備的預(yù)算等是我國(guó)公路工程中經(jīng)濟(jì)管理控制中的關(guān)鍵問(wèn)題。只有處理好以上幾點(diǎn),才能正確、有效地提高我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的水平,合理的控制成本。因此,通過(guò)以下積極的應(yīng)對(duì)措施:預(yù)算及實(shí)際成本間的有效控制、在公路工程中要加強(qiáng)對(duì)施工建設(shè)材料的管理、在公路工程經(jīng)理管理過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)機(jī)械設(shè)備的演算及預(yù)算、在公路工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中要不斷提高財(cái)務(wù)的監(jiān)督、核算水平,做好工程經(jīng)濟(jì)管理中的結(jié)算和綜合分析、積極開(kāi)展好公路工程中經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高工作等措施,充分利用我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的資金,大力推動(dòng)我國(guó)公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展。
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公路養(yǎng)護(hù)論文 公路道路建設(shè) 公路經(jīng)濟(jì) 公路安全論文 公路管理 公路交通 公路設(shè)計(jì)論文 公路建設(shè)論文 公路橋梁論文 公路橋梁養(yǎng)護(hù) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀