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工程竣工驗(yàn)收法律法規(guī)范文第1篇

工程名稱：

本人承諾在工程建設(shè)過(guò)程中和建筑物設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任。在工程建設(shè)過(guò)程中認(rèn)真履行下列職責(zé)：

1、嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

2、保證在崗履職，不超范圍執(zhí)業(yè)，不同時(shí)在兩個(gè)及以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

3、對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量管理體系，按要求配備施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4、負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，負(fù)責(zé)組織質(zhì)量技術(shù)交底。

5、負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不投入使用;對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)，保證送檢試樣的真實(shí)性和代表性，不篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告，不明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

6、嚴(yán)格按照審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，負(fù)責(zé)組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收;在驗(yàn)收文件上簽字，不簽署虛假文件。

7、不偷工減料，不使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量的工藝、設(shè)備、材料。

8、定期組織質(zhì)量隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量隱患;落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量隱患整改要求。

9、組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量教育，不允許未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員上崗。

10、按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。

11、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責(zé)任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一份在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設(shè)單位，一份施工單位留存。

施工單位(公章)：

____年____月____日

建筑工程質(zhì)量承諾書(勘察單位)

工程名稱：

本人承諾在該工程建設(shè)過(guò)程中和建筑物設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)因勘察導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任。在工程建設(shè)過(guò)程中認(rèn)真履行下列職責(zé)：

1、嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

2、嚴(yán)格按照核定的工程勘察資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展勘察業(yè)務(wù)，不超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程，不轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的勘察業(yè)務(wù)。

3、嚴(yán)格按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展勘察工作，及時(shí)整理、核對(duì)勘察工作的原始記錄，確保取樣的真實(shí)性、代表性，保證勘察成果內(nèi)容齊全、圖表清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，結(jié)論建議合理，相關(guān)的簽字、蓋章手續(xù)齊全，勘察文件滿足國(guó)家有關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求。

4、及時(shí)解決施工過(guò)程中涉及到的勘察問(wèn)題，積極參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作，保證簽署的驗(yàn)收結(jié)論準(zhǔn)確可靠，按規(guī)定提交工程質(zhì)量檢查報(bào)告。

5、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責(zé)任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一份在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設(shè)單位，一份勘察單位留存。

工程竣工驗(yàn)收法律法規(guī)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】工程竣工；驗(yàn)收備案；現(xiàn)狀；對(duì)策

2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，規(guī)定了我國(guó)建設(shè)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度明確了政府與責(zé)任主體在工程建設(shè)中的權(quán)力與責(zé)任，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，能使各方參建主體充分發(fā)揮在工程建設(shè)過(guò)程中主導(dǎo)作用，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

一、工程竣工驗(yàn)收備案工作的現(xiàn)狀

（一）驗(yàn)收備案不及時(shí)

建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》必須在15日內(nèi)辦理備案手續(xù)，否則將對(duì)建設(shè)單位處以高額罰款，而目前就我市按規(guī)定辦理的工程不足50%，造成原因主要是建設(shè)單位到規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門辦理驗(yàn)審手續(xù)不能及時(shí)，而且還存在地方性的法規(guī)與行業(yè)主管部門規(guī)定存在辦理時(shí)間上的矛盾現(xiàn)象，如工程結(jié)算備案工作等，影響了備案工作的及時(shí)性。

（二）備案工作認(rèn)識(shí)不到位

有部分責(zé)任主體對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案工作認(rèn)識(shí)不夠，忽視驗(yàn)收備案工作的重要性，主要表現(xiàn)在這些責(zé)任主體在簽署結(jié)論性文件的時(shí)候，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查就隨意加蓋公章，而在工程建設(shè)過(guò)程中，責(zé)任單位基本上不組織對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)工程情況基本不了解。工程質(zhì)量，百年大計(jì)，工程驗(yàn)收備案是作為政府監(jiān)管工程投入使用前的最后一道關(guān)，是確保工程質(zhì)量安全的重要一環(huán)，是關(guān)系老百姓生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（三）人員意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平不高

工程竣工驗(yàn)收備案工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，但大部分建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收備案工作存在認(rèn)識(shí)上的不足，對(duì)于備案工作不是很了解，都是交施工單位辦理，而施工單位經(jīng)辦人員（資料員）在工程建設(shè)過(guò)程中存在不重視備案資料的收集、管理，造成備案材料的缺失，或者存在業(yè)務(wù)水平低，收集整理的資料結(jié)論不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。而作為市場(chǎng)化后的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為片面追求利益，出具虛假報(bào)告，這些致使驗(yàn)收備案一次性通過(guò)率較低，備案時(shí)間延長(zhǎng)。

（四）部門缺少交流

工程的竣工驗(yàn)收備案工作并不是一個(gè)部門就能完成的，他需要多個(gè)部門機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，共同完成。但在具體的工作中，部門與部門之間缺少必要的交流配合，存在著各自為政的現(xiàn)象，使經(jīng)辦人員在辦理過(guò)程中，出現(xiàn)部門與部門之間存在先后辦理的矛盾，這樣使得驗(yàn)收備案工作無(wú)法有效的開(kāi)展，甚至導(dǎo)致驗(yàn)收備案工作不能按照相關(guān)文件的規(guī)定，存在弄虛作假的情況，嚴(yán)重影響了工程竣工驗(yàn)收備案工作的有序開(kāi)展。

二、工程竣工驗(yàn)收備案制度的重要性

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，使國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督模式發(fā)生了的轉(zhuǎn)變，使得工程從立項(xiàng)開(kāi)工到竣工驗(yàn)收備案的整個(gè)過(guò)程都能得到有效的監(jiān)控，從根本上保證了國(guó)家對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量情況的把控。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，規(guī)范了各級(jí)政府對(duì)工程監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督、全程監(jiān)督，使得各級(jí)政府對(duì)于建設(shè)工程的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，避免了在建設(shè)施工中“亂指揮”的現(xiàn)象，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的自主性。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，把對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收工作交給了工程的建設(shè)方，在保證其自主性的情況下，使得工程各責(zé)任主體能夠更好地履行質(zhì)量責(zé)任，從而減少建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，使得工程責(zé)任主體成為了安全質(zhì)量問(wèn)題的第一責(zé)任人，取消了以往的驗(yàn)收模式，使得廣大消費(fèi)者保證自己的合法權(quán)益有了法律的依據(jù)。

三、工程竣工驗(yàn)收備案工作的對(duì)策

（一）改變思維模式，增強(qiáng)備案意識(shí)

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度后，工程質(zhì)量驗(yàn)收由原來(lái)的驗(yàn)收等級(jí)核定變?yōu)轵?yàn)收備案的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)以政府對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)定為主，改變?yōu)橐詤⒔ǜ鞣截?zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定為主的轉(zhuǎn)變，這是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。這就要求參加各責(zé)任主體充分認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利和責(zé)任，認(rèn)識(shí)到在工程建設(shè)過(guò)程中確保質(zhì)量安全所處的重要位置，而政府監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)為監(jiān)督抽查和對(duì)責(zé)任主體履職行為的監(jiān)督，因此，各參建單位要改變以往的思維模式，增強(qiáng)驗(yàn)收備案意識(shí)，認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和責(zé)任，把工程驗(yàn)收備案工作落到實(shí)處。

（二）備案人員專業(yè)化培訓(xùn)

工程竣工驗(yàn)收備案是一項(xiàng)以業(yè)務(wù)為主的技術(shù)性工作，部分辦理人員對(duì)于工程竣工驗(yàn)收備案的具體工作不是很熟悉，因此，對(duì)驗(yàn)收備案經(jīng)辦人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，加大對(duì)新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，這樣才可以能使辦理人員熟悉工作流程，規(guī)范所填寫的備案材料，以提高驗(yàn)收備案工作的效率，增加驗(yàn)收備案的一次性通過(guò)率。

（三）加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)作

工程竣工驗(yàn)收備案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的整體工作，它不是單一部門的工作，需要多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)配合才可以完成。但由于這些部門的獨(dú)立性，使得信息交流很困難，影響工程竣工驗(yàn)收備案工作的及時(shí)性，因此，要建立一個(gè)以住建局為主，多部門相互配合的體系，以工作流程的形式，使申請(qǐng)備案的建設(shè)單位知曉，依照各自的責(zé)任，形成相互協(xié)助的模式，使得工程竣工驗(yàn)收備案工作順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)驗(yàn)收備案管理

工程竣工驗(yàn)收備案制度已實(shí)施十五年，是國(guó)家的一項(xiàng)政策法規(guī)，但違法違規(guī)行為仍存在，尤其是未驗(yàn)收備案，先投入使用的現(xiàn)象較為普遍，因此，防止這類違法違規(guī)行為的發(fā)生，一是要加大對(duì)建筑領(lǐng)域違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；二是對(duì)違法違規(guī)行為要與企業(yè)資質(zhì)審批相結(jié)合，嚴(yán)格審批條件；三是要建立誠(chéng)信制度，對(duì)違法違規(guī)行為記錄入檔，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格限制違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。通過(guò)這些手段，有利強(qiáng)化驗(yàn)收備案管理工作，確保建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。

（五）建設(shè)備案信息平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收備案信息平臺(tái)也在不斷完善。信息平臺(tái)不僅使得備案手續(xù)的辦理得以公開(kāi)，也能使資料審核及整改的具體情況更為詳細(xì)透明。通過(guò)工程驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)的錄入，簡(jiǎn)單便捷的對(duì)備案數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，使得工作效率得到較高的提升。

結(jié)語(yǔ)

要想做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，這需要各級(jí)政府及建設(shè)單位的共同努力，要《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，強(qiáng)化備案管理水平，讓驗(yàn)收備案工作在工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，從而促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]竇紅艷.如何做好工程竣工驗(yàn)收備案工作[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（15）.

工程竣工驗(yàn)收法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵字：質(zhì)量監(jiān)督；模式；問(wèn)題；對(duì)策

living standards continue to improve the construction industry is also a rapid development, the building have been expanding, construction quality supervision and management is particularly important for ensuring the quality of the project the role, This article discussed the existing problems and countermeasures in construction engineering quality supervision and management work.Key words: quality of supervision; mode; problem; countermeasures

中圖分類號(hào)：TU201.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）04-0020-02

一、引言

質(zhì)量是建筑工程的生命，工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成功的關(guān)鍵，還關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益?！肮こ藤|(zhì)量，百年大計(jì)?！苯ㄖこ痰墓芾硭街苯雨P(guān)系到我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。所以，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理工作是建筑工程的重中之重。

二、當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督的管理模式

1、根據(jù)政府主管部門委托，受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

2、制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的工程項(xiàng)目，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體 設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)工程的特點(diǎn) 規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度及有關(guān)文件等，編制質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。

3、抽查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為，核查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格，檢查勘察，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況，檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

4、檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量，抽查執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，并輔以科學(xué)的檢測(cè)手段，抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。

5、監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不符合要求的責(zé)令改正。并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

6、組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

7、依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。

三、當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的立法不完善

目前，國(guó)家制定了相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，以及相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等，為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了一些主要的依據(jù)。然而，相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)范性并不太強(qiáng)，且有許多方面還不夠完善。許多條款在語(yǔ)言的表達(dá)上不夠具體和明確，有的條款側(cè)重政策性，但可操作性差，有的條款沒(méi)有以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光來(lái)制定，只能解決局部問(wèn)題，對(duì)整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進(jìn)程形成一定的困擾。

2、質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法方面的問(wèn)題

在立法工作中，我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)的諸多不足，相關(guān)實(shí)施細(xì)則也并不完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法方面遇到可操作性差等問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)還沒(méi)有達(dá)到有秩序的進(jìn)行，參建單位質(zhì)量意識(shí)差，從業(yè)企業(yè)及個(gè)人執(zhí)業(yè)能力、誠(chéng)信度、道德水平參差不齊，加上一些制約工程質(zhì)量工作的深層次問(wèn)題還未有效解決，使得目前在工程建設(shè)中違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。

3、監(jiān)督質(zhì)量人員專業(yè)技術(shù)水平問(wèn)題

從1984年9月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，決定在全國(guó)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度到現(xiàn)在已經(jīng)有近30年的發(fā)展史了。在此期間，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)都得到了一定的提高，但并不絕對(duì)，還有少量的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依然存在著人員專業(yè)技術(shù)水平不高、設(shè)備相對(duì)滯后以及勤政約束機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題，這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。

4、社會(huì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能存在著誤解

社會(huì)各界容易把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位于一般質(zhì)量責(zé)任主體。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題，第一反應(yīng)就是找質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)，造成在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在著“誰(shuí)監(jiān)督，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進(jìn)而顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。

四、針對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的對(duì)策

1、加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的立法建設(shè)

只有建立一套健全的監(jiān)督管理法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，才能保證建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善《建筑法》等的法律法規(guī)，建筑主管部門應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施辦法，提高建筑質(zhì)量管理法律法規(guī)的層次，提高法律法規(guī)的可操作性，規(guī)范建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作，做到對(duì)參建單位的違法行為有據(jù)可依。

2、加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法力度

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一定要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全面推廣監(jiān)督檢測(cè)手段等。建筑工程質(zhì)量工作在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下所面臨的難度越來(lái)越大，因此，在提高工程質(zhì)量管理工作時(shí)應(yīng)認(rèn)清工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革在我國(guó)面臨的緊迫性，探索監(jiān)督體制改革思路與對(duì)策，更好地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門都應(yīng)給與高度重視和大力支持，工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)工程建設(shè)尤其是違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，做到有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。要嚴(yán)格履行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。

3、轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督方式

隨著《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的頒布實(shí)施，規(guī)定再次明確參建的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等是工程質(zhì)量責(zé)任主體，不是質(zhì)量監(jiān)督管理部門。重點(diǎn)對(duì)工程的實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督抽查，基本明確了監(jiān)督管理的內(nèi)容，監(jiān)督的方式是抽查監(jiān)督，而不是所有部位、所有行為的監(jiān)督。改進(jìn)監(jiān)督方法，應(yīng)以抽查監(jiān)督為導(dǎo)向，避免大、全、模糊，應(yīng)根據(jù)每個(gè)工程的實(shí)際情況結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際隨機(jī)進(jìn)行抽、巡查。實(shí)行垂直及交叉抽、巡查，檢查人員不固定，部位不固定，以點(diǎn)蓋面高效監(jiān)督，提高工作效率。

4、提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平

沒(méi)有高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測(cè)設(shè)備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，多使用各種儀器做參考，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。對(duì)有懷疑和認(rèn)為有必要的部位請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況，做到科學(xué)公正。

5、做好宣傳

定期監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，與新聞媒體建立聯(lián)系，做好普法宣傳，明確參建的建設(shè)單位等是責(zé)任主體不是質(zhì)量監(jiān)督管理部門，嚴(yán)格執(zhí)行“工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名”的規(guī)定，引導(dǎo)建立正確的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)。

同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)的違法違規(guī)企業(yè)、個(gè)人、事實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的震懾力，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。

6、做好監(jiān)督竣工驗(yàn)收工作

最后，重點(diǎn)做好竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行一票否決制，對(duì)于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和未經(jīng)監(jiān)督驗(yàn)收的工程，嚴(yán)禁投入使用。

五、結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量建設(shè)是建筑工程的永恒主題。建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以保證整個(gè)建筑工程質(zhì)量，確保工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，監(jiān)督質(zhì)量管理需要與建筑業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步，當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量管理仍需要進(jìn)一步的完善和進(jìn)步，應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)，加以改革和創(chuàng)新，以確保工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭漢丁.國(guó)外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示[J ].建筑管理現(xiàn)代化， 2005.

[2] 黃彤軍.我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J ].職業(yè)圈，2007.

工程竣工驗(yàn)收法律法規(guī)范文第4篇

一、配套設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)程序管理

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅，必須按照城市規(guī)劃要求配套相關(guān)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并依法辦理建設(shè)手續(xù)。本意見(jiàn)所稱住宅配套設(shè)施是指小區(qū)內(nèi)的道路、路燈、橋梁、給排水、供電、供熱、燃?xì)?、消防、郵電通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、居民活動(dòng)場(chǎng)地、停車場(chǎng)、停車庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房。

（二）住宅配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，與主體工程同步組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批和施工，同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

（三）規(guī)劃管理部門在審批新建住宅詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套項(xiàng)目，在核發(fā)新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，同步審批建設(shè)項(xiàng)目主體工程及配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和外部環(huán)境工程。

（四）建設(shè)單位報(bào)審住宅工程施工圖，應(yīng)同時(shí)報(bào)審各單項(xiàng)配套工程的施工圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃行政主管部門出具的新建住宅項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求進(jìn)行審查。

（五）建設(shè)行政主管部門受理建筑工程施工許可申請(qǐng)，應(yīng)同時(shí)將與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政、園林工程項(xiàng)目等配套設(shè)施作為許可內(nèi)容。凡配套設(shè)施工程未進(jìn)行施工圖紙審查或?qū)彶椴缓细?、未按?guī)定辦理工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理開(kāi)發(fā)立項(xiàng)手續(xù)、未委托工程監(jiān)理、未落實(shí)建設(shè)資金的項(xiàng)目，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。建設(shè)單位未領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，不得開(kāi)工建設(shè)。

二、加強(qiáng)配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和質(zhì)量管理

（一）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管。經(jīng)規(guī)劃許可的配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，從開(kāi)工到竣工前的各個(gè)階段必須接受規(guī)劃管理部門的監(jiān)督檢查，每個(gè)階段經(jīng)規(guī)劃管理部門初驗(yàn)合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段施工。

（二）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)投資、建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前與開(kāi)發(fā)行業(yè)主管部門和其委托的銀行簽訂配套設(shè)施建設(shè)資金投入?yún)f(xié)議，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向開(kāi)發(fā)行業(yè)主管部門申報(bào)配套設(shè)施施工計(jì)劃，由委托銀行按照協(xié)議和批準(zhǔn)的配套設(shè)施施工計(jì)劃向建設(shè)單位支付儲(chǔ)存的資金。建設(shè)單位要切實(shí)保證承擔(dān)的配套設(shè)施建設(shè)資金的投入，并接受開(kāi)發(fā)行業(yè)主管部門的監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

1、實(shí)行監(jiān)理制。配套設(shè)施項(xiàng)目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程特別是隱蔽工程上使用或安裝，否則，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見(jiàn)證取樣工作，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

2、加強(qiáng)施工合同管理。配套設(shè)施項(xiàng)目的施工必須簽訂合同，并報(bào)開(kāi)發(fā)行政主管部門備案。承擔(dān)配套設(shè)施工程施工的單位必須具備建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的資質(zhì)等級(jí)，必須配備足夠的工程技術(shù)人員。建筑施工管理部門要加大對(duì)配套設(shè)施施工合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁簽訂虛假合同、冒用資質(zhì)簽訂合同。

3、建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量以及有關(guān)質(zhì)量文件的監(jiān)督檢查，對(duì)工程建設(shè)各方違法違規(guī)降低工程質(zhì)量的行為，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。要對(duì)進(jìn)入住宅配套設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)禁無(wú)出廠合格證、無(wú)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、無(wú)見(jiàn)證取樣送檢資料的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程中使用。

4、實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及具體工作人員，按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

5、工程竣工交付使用后，配套設(shè)施在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，由施工單位履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；質(zhì)量保修期滿后，在設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格受到損害的，產(chǎn)權(quán)人有權(quán)向建設(shè)單位要求賠償。

（四）建設(shè)單位是住宅配套設(shè)施工程建設(shè)的第一責(zé)任者，對(duì)配套設(shè)施工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過(guò)程控制和驗(yàn)收管理。在工程建設(shè)中，要保證合理工期、造價(jià)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件等。配套設(shè)施建設(shè)不完善，出現(xiàn)漏項(xiàng)、自行降低標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)滯后等問(wèn)題，由各管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)配套設(shè)施驗(yàn)收和備案管理

（一）住宅配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求，方可予以規(guī)劃驗(yàn)收。

1、配套設(shè)施建設(shè)齊全，符合規(guī)劃許可要求。

2、對(duì)違法建設(shè)的配套設(shè)施，經(jīng)規(guī)劃管理部門行政處罰，并履行完畢，達(dá)到要求。

3、配套設(shè)施竣工后，建設(shè)單位須委托規(guī)劃管理部門認(rèn)可的勘察測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，并完成竣工圖編制。

4、配套設(shè)施竣工檔案材料已向城建檔案館移交，并取得城建檔案管理部門出具的工程施工檔案預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。

對(duì)配套設(shè)施項(xiàng)目不健全、不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的住宅工程，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，該工程不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由開(kāi)發(fā)行政主管部門按有關(guān)法規(guī)，組織招標(biāo)，完成不健全的配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)監(jiān)管使用配套設(shè)施建設(shè)資金。

（二）住宅配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求，方可予以竣工驗(yàn)收。

1、生活用水納入城市自來(lái)水管網(wǎng)。使用地下水的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；

2、用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不得使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電；

3、供熱納入熱電管網(wǎng)或區(qū)域供熱系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

4、民用燃?xì)饧{入城市供氣網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)戶外管線對(duì)接；

5、雨、污水排放納入永久性城市雨、污水排放系統(tǒng)；

6、所在區(qū)域按照規(guī)劃要求配建公共建筑設(shè)施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房；

7、完成區(qū)內(nèi)道路和軟硬鋪裝。綠化建設(shè)因季節(jié)原因無(wú)法及時(shí)完成的，建設(shè)單位應(yīng)提供按時(shí)完成綠化配套的書面承諾。分期分批建設(shè)的住宅區(qū)最后一批住宅交付使用時(shí)，綠化配套和小區(qū)圍墻應(yīng)全部建成；

8、完成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，生活垃圾納入城市清運(yùn)排放系統(tǒng)；

9、住宅小區(qū)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)選聘物業(yè)管理企業(yè)或有前期物業(yè)管理合同。

（三）住宅配套設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收與主體工程的竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門提出竣工申請(qǐng)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門協(xié)助建設(shè)單位組織實(shí)施。

（四）竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行建設(shè)部規(guī)定的基本程序。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)部門作為驗(yàn)收組成員，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)等方面作出全面評(píng)價(jià)，并形成經(jīng)驗(yàn)收組成員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

（五）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收（含配套設(shè)施竣工驗(yàn)收）的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

（六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，到建設(shè)行政主管部門辦理備案。建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

（七）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的住宅工程不得投入使用，未取得《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案書》的住宅工程，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。

工程竣工驗(yàn)收法律法規(guī)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；資料控制；施工

1 引言

建筑工程資料必須全過(guò)程記錄并且必須全面反映工程質(zhì)量和施工質(zhì)量。建筑工程資料是工程建設(shè)各階段實(shí)施過(guò)程中，按規(guī)定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設(shè)的合法性、工程質(zhì)量狀態(tài)和施工質(zhì)量狀況，滿足竣工驗(yàn)收對(duì)工程資料的要求。工程資料是工程質(zhì)量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平，體現(xiàn)各責(zé)任主體執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)政策的能力和力度。由于影響工程資料的因素很多，在其整體水平不斷提高的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)一些老問(wèn)題尚未得到根本解決，新的問(wèn)題也陸續(xù)出現(xiàn)。下面，根據(jù)近幾年來(lái)工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督 （工程報(bào)建資料審查、施工技術(shù)管理資料、質(zhì)量控制資料和工程質(zhì)量驗(yàn)收資料檢查、竣工資料抽查） 情況記錄和施工質(zhì)量檢查、就目前建筑工程資料控制和管理的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析，并重點(diǎn)指出在編制質(zhì)量和分類整理方面存在的主要問(wèn)題，分析原因，并提出改進(jìn)建議。

2 現(xiàn)狀

2.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段文件

這類文件是工程開(kāi)工以前，在立項(xiàng)、可行性研究、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、圖審、招投標(biāo)、監(jiān)督登記和施工許可等工程準(zhǔn)備階段形成的文件。這類文件管理的重點(diǎn)是工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件，它反映工程建設(shè)的合法性。由于有國(guó)家法定建設(shè)程序的約束和職能部門依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的審查批準(zhǔn)，這類文件一般都能做到真實(shí)、有效、完整和齊全，較好地體現(xiàn)出工程的合法性。盡管如此，在檢查中也常發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：

2.1.1 未辦妥施工許可手續(xù)，擅自開(kāi)工。出現(xiàn)這種情況通常是征地、用地手續(xù)不全，未及時(shí)辦妥工程規(guī)劃許可證、缺公安消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書以及工資保證金、商業(yè)保險(xiǎn)、施工安全條件等不具備。

2.1.2 施工內(nèi)容、規(guī)模與施工許可范圍不符合；有的單位工程以資金、用途、設(shè)計(jì)等原因?qū)⒛承┎课?、某些分部工程肢解發(fā)包。

2.1.3 在改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，如果是以裝飾裝修工程和設(shè)備安裝工程為主，但又涉及到局部基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)改建的工程，通常對(duì)施工單位的資質(zhì)要求又存在偏差。

2.1.4 施工圖設(shè)計(jì)文件審查送審不全；涉及結(jié)構(gòu)、安全、功能的設(shè)計(jì)變更未送審。

2.2 施工資料

近幾年來(lái)，建筑施工企業(yè)對(duì)工程資料的認(rèn)識(shí)不斷加深，建筑工程施工資料的控制和整理水平呈穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn)，在建筑工程資料中，施工資料種類最多、數(shù)量最大、來(lái)源最廣、編制最難和整理最復(fù)雜。檢查發(fā)現(xiàn)，由于電腦及軟件的普及，施工資料的編制變得簡(jiǎn)單和快捷，但帶來(lái)的突出問(wèn)題就是資料造假。其次，施工單位的施工資料管理水平很不平衡。這種不平衡突出表現(xiàn)在施工過(guò)程階段，盡管在竣工驗(yàn)收階段施工資料總能達(dá)到竣工驗(yàn)收要求。

2.3 施工資料存在的主要問(wèn)題有：

2.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理變更程序不符合要求。

2.3.2 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案：編制、審核和批準(zhǔn)人不符合要求；內(nèi)容無(wú)針對(duì)性甚至抄襲，錯(cuò)漏百出；應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案而未編制或內(nèi)容不完整、方案不齊全。

2.3.3 施工技術(shù)交底資料不齊全；交底人和被交底人不符合要求。

2.3.4 設(shè)計(jì)變更程序不符合要求。

2.3.5 對(duì)監(jiān)理工程師通知未按時(shí)回復(fù)；缺乏必要的附件。

2.3.6 材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)驗(yàn)：無(wú)數(shù)量清單、自檢報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和復(fù)驗(yàn)復(fù)試報(bào)告等附件不齊全、不完整或不清晰、不真實(shí)；報(bào)驗(yàn)不及時(shí)，未能做到先試后用。

2.3.7 未建立原材料、試件試塊送檢臺(tái)帳。

2.3.8 隱蔽驗(yàn)收記錄不齊全，填表不規(guī)范，內(nèi)容不完整。

2.3.9 檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收不及時(shí)，嚴(yán)重滯后；質(zhì)量驗(yàn)收記錄表填寫錯(cuò)漏多。

2.3.10 有的工程不做中間交接驗(yàn)收或未形成驗(yàn)收資料。

2.3.11 建筑節(jié)能分部工程和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的資料：無(wú)編制或不完整、不齊全。

2.3.12 施工測(cè)量記錄：無(wú)沉降觀測(cè)等記錄或臆造記錄。

2.3.13 施工記錄存在無(wú)記錄或假記錄現(xiàn)象，在鋼結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程中表現(xiàn)稍明顯。

2.3.14 安全和功能試驗(yàn)記錄不真實(shí)、不齊全。

2.3.15 施工日志記錄不及時(shí)；內(nèi)容不規(guī)范、不全面。

2.3.16 總包單位對(duì)分包單位的施工資料缺乏指導(dǎo)、檢查和管理。

2.3.17 施工資料的分類歸檔不科學(xué)。如大型工程或復(fù)雜工程在子單位工程、分部工程、子分部工程之間的劃分和施工資料分類上，缺乏事前的協(xié)商和協(xié)調(diào)，認(rèn)識(shí)不一，理解不一，做法不一。

2.3.18 工程進(jìn)度未到，報(bào)驗(yàn)資料已提前編制好。資料與工程脫離，不真實(shí)。

2.4 竣工驗(yàn)收文件

建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收文件。《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》 和江蘇省制定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則對(duì)工程竣工驗(yàn)收的基本條件、資料要求、組織形式和驗(yàn)收程序等作出了詳盡的規(guī)定，各方比較重視，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等實(shí)施監(jiān)督，因此竣工驗(yàn)收文件形成和收集比較及時(shí)和齊全。監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

2.4.1 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：簽名不齊；驗(yàn)收結(jié)論不規(guī)范。

2.4.2 專項(xiàng)驗(yàn)收工作 （如消防驗(yàn)收等） 滯后，專項(xiàng)驗(yàn)收文件不齊全。

2.4.3 有的工程因各種各樣的原因拖延了驗(yàn)收，時(shí)間長(zhǎng)短不一，驗(yàn)收文件的簽署和蓋章不齊全。

3 分析

建筑工程資料管理水平在各方的共同努力下穩(wěn)步提高的同時(shí)，也存在許多不足，不同類型文件間、不同工程項(xiàng)目間、不同地區(qū)間還存在著很大差異。這足于說(shuō)明，影響建筑工程資料質(zhì)量水平的因素是多方面的、復(fù)雜的、綜合的、動(dòng)態(tài)的?，F(xiàn)象背后是問(wèn)題，問(wèn)題存在有原因。我認(rèn)為以下幾點(diǎn)值得重視：

3.1 法律意識(shí)比較淡薄

工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件存在的問(wèn)題，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位在工程管理方面技術(shù)力量薄弱、在法律法規(guī)方面不熟悉或意識(shí)淡薄。由于違法成本太低，甚至無(wú)需成本，至使未辦妥施工許可證擅自開(kāi)工等現(xiàn)象較為普遍。監(jiān)理公司對(duì)建設(shè)單位存在的問(wèn)題通常是無(wú)原則遷就，也不及時(shí)向監(jiān)督部門報(bào)告。當(dāng)前工程項(xiàng)目報(bào)建程序和手續(xù)也日趨繁雜，影響了工程報(bào)建進(jìn)度。

3.2 主觀認(rèn)識(shí)存在偏差

認(rèn)識(shí)不足且有偏差。每當(dāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督部門要進(jìn)行工程檢查，或工程要進(jìn)行竣工驗(yàn)收，各責(zé)任主體才重視工程資料。還有一個(gè)誤區(qū)，就是認(rèn)為工程資料是資料員一個(gè)人的事，造成資料員越俎代庖、大包大攬，出現(xiàn)資料員的水平就是工程質(zhì)量 （或監(jiān)理） 的水平，資料員的優(yōu)劣就是工程質(zhì)量的優(yōu)劣的現(xiàn)象；相反的另一極端，就是該設(shè)而不設(shè)專職資料員，由其它崗位的人員兼任。值得一提的是，近幾年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)一種職業(yè)化、專業(yè)化的資料服務(wù)，由于缺乏管理和監(jiān)督，加上人員素質(zhì)良莠不齊，情況喜憂參半。

3.3 知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理

負(fù)責(zé)工程資料編制和整理歸檔的人員應(yīng)該具備必要的法律法規(guī)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、質(zhì)量專業(yè)知識(shí)、信息管理知識(shí)和科技檔案管理知識(shí)，同時(shí)，還要熟悉地方主管部門的相關(guān)政策文件。目前許多資料管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足，很難勝任復(fù)雜繁重的資料管理工作。有的工程資料存在有些方面做得好，有些方面做得差，就反映出資料管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)存在缺陷。

3.4 人才投入明顯不足

建筑工程共分為十個(gè)分部工程，有的分部工程往往又包含多個(gè)子分部工程。整個(gè)工程往往涵蓋多個(gè)專業(yè)。有的工程資料存在有些分部或分項(xiàng)工程資料較好，有些分部或分項(xiàng)工程資料較差，與相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才投入不平衡息息相關(guān)。監(jiān)理方面，近幾年檢查發(fā)現(xiàn)，有的監(jiān)理部只有總監(jiān)理工程師和一名監(jiān)理員，且總監(jiān)身兼超過(guò) 3 個(gè)項(xiàng)目，監(jiān)理員還是臨時(shí)聘請(qǐng)的，監(jiān)理資料管理十分混亂。所以說(shuō)，資料問(wèn)題更多的是由其它問(wèn)題引發(fā)產(chǎn)生；資料問(wèn)題也是工程質(zhì)量問(wèn)題的綜合反映。

3.5 管理制度不夠健全

包括工程資料管理制度在內(nèi)的各項(xiàng)工程管理制度、監(jiān)理工作制度不健全、不完善、不落實(shí)，直接或間接影響工程資料的質(zhì)量。

3.6 職責(zé)不清，責(zé)任心不強(qiáng)

沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制或者因人員設(shè)置或崗位調(diào)整造成職責(zé)不清，相關(guān)崗位的相關(guān)資料編制、整理工作無(wú)人落實(shí)，責(zé)任無(wú)法追究。有的工程技術(shù)人員、質(zhì)量管理 （檢查） 人員、施工管理人員和監(jiān)理人員有重實(shí)體輕資料的思想，責(zé)任心不強(qiáng)，資料的編制、收集、分類和歸檔工作沒(méi)有與工程進(jìn)度同步進(jìn)行，往往一拖再拖，最后臨時(shí)拼湊或杜撰，制作假資料應(yīng)付。

3.7 硬件設(shè)施不完善

工作條件和環(huán)境對(duì)工程資料的影響也很大。無(wú)辦公場(chǎng)地或辦公場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、無(wú)資料存放柜或資料柜不合要求、無(wú)電腦設(shè)施、文印設(shè)備和辦公臺(tái)凳等均對(duì)工程資料的編制、保管、安全產(chǎn)生不利影響。

3.8 監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，監(jiān)督服務(wù)跟不上首先，有的監(jiān)督人員存在重實(shí)體質(zhì)量檢查，輕工程資料檢查的思想，對(duì)工程實(shí)體存在的質(zhì)量隱患能認(rèn)真嚴(yán)格處理，但對(duì)工程資料往往疏于檢查、不嚴(yán)格檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理、輕處理。其次，有的監(jiān)督人員自身素質(zhì)和能力跟不上，對(duì)工程資料存在的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了；對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位無(wú)法提供權(quán)威、有效的指導(dǎo)意見(jiàn)和監(jiān)督服務(wù)。

4 建議

提高工程資料控制質(zhì)量和管理水平，確保工程資料及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整和齊全，確保工程資料的合法性和規(guī)范化，需要建設(shè)行政主管部門和工程建設(shè)各責(zé)任主體的共同努力。為此，提出幾點(diǎn)建議：

4.1 工程建設(shè)各責(zé)任主體的單位責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該端正認(rèn)識(shí)、消除誤區(qū)、熟悉并掌握工程資料形成規(guī)律，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加大技術(shù)人才的投入，推進(jìn)和完善制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。

4.2 工程建設(shè)各責(zé)任單位應(yīng)該制定工程資料管理職責(zé)、管理規(guī)定和流程。管理職責(zé)應(yīng)該掛墻明示；規(guī)定和流程應(yīng)該制作成手冊(cè)，供查閱和檢查。

4.3 施工資料的組卷工作是工程資料歸檔管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。施工資料組卷應(yīng)按照專業(yè)、系統(tǒng)劃分，每一專業(yè)、系統(tǒng)再按照資料類別順序排列，并根據(jù)資料數(shù)量多少組成一卷或多卷。

4.4 各責(zé)任主體應(yīng)按工程資料管理制度做好建筑節(jié)能分部工程的資料編制和整理工作。重點(diǎn)做好施工圖設(shè)計(jì)節(jié)能專項(xiàng)審查、節(jié)能備案、節(jié)能工程施工技術(shù)方案的編制與審批、節(jié)能工程設(shè)計(jì)變更手續(xù)辦理、節(jié)能材料驗(yàn)收以及節(jié)能分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收資料。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和落實(shí)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。

4.5 建設(shè)單位應(yīng)做好住宅工程分戶驗(yàn)收的資料編制和整理工作。重點(diǎn)做好分戶驗(yàn)收方案、每戶套內(nèi)觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄、分戶驗(yàn)收匯總表。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)分戶驗(yàn)收方案、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)及驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)進(jìn)行符合性抽查。

4.6 建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法。工程建設(shè)前期法定程序文件不齊全、無(wú)施工許可證擅自開(kāi)工、邊施工邊辦證、肢解發(fā)包的要堅(jiān)決處理，確保法律的嚴(yán)肅性，遏制此風(fēng)漫延。這一點(diǎn)，首先應(yīng)從政府投資工程抓起。

4.7 對(duì)監(jiān)理資料和施工資料，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該狠抓資料的及時(shí)性和真實(shí)性。對(duì)資料嚴(yán)重滯后、超前或與工程實(shí)體不符合者，均要對(duì)施工單位、監(jiān)理單位及其責(zé)任人嚴(yán)肅處理，情況上報(bào)并公開(kāi)曝光。這樣，對(duì)不認(rèn)真編制、整理資料行為起震懾作用。這方面應(yīng)重點(diǎn)檢查住宅工程、公共建筑工程。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程資料不是工程點(diǎn)綴，不是用來(lái)應(yīng)付檢查，也不僅僅是為了工程竣工驗(yàn)收和備案，它是建筑工程的重要組成部份，它的重要性、嚴(yán)肅性已不可置疑。當(dāng)前，在工程資料用表規(guī)范化方面取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上，需要在工程資料編制質(zhì)量 （如及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性） 和科學(xué)分類、整理歸檔方面認(rèn)真解決存在問(wèn)題，需要在住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收、建筑節(jié)能工程資料管理方面積極探索和總結(jié)。建筑工程資料的編制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要工程建設(shè)各責(zé)任主體主管 （技術(shù)） 負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各管理環(huán)節(jié)有關(guān)人員共同努力，需要各級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城建檔案館進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部城建檔案工作辦公室.GB/T50328- 2001 建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范[S].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.