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[關(guān)鍵詞] 工程;竣工結(jié)算;審查
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 017
[中圖分類號] F239.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)10- 0028- 01
竣工結(jié)算審查關(guān)系承發(fā)包雙方的利益,結(jié)合以往的工作經(jīng)驗探討如何做好竣工結(jié)算審核工作。
1 確保結(jié)算資料的齊全、完整是做好竣工結(jié)算審查工作的第一步
任何一個工程項目,竣工結(jié)算的審查應(yīng)以相關(guān)資料為依據(jù),結(jié)算資料的齊全、完整是做好竣工結(jié)算審查工作的第一步。竣工資料應(yīng)為已備案完畢的完整資料,包括招投標(biāo)文件、承發(fā)包合同、設(shè)計通知、會議紀(jì)要、簽證單、竣工圖等所有有關(guān)工程的文件資料。結(jié)算資料提交后無特殊情況不得補充資料;施工單位對所提供的竣工結(jié)算資料真實性、完整性及有效性應(yīng)作出書面承諾并對此負(fù)責(zé)。審查時,首先要對相關(guān)資料進行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對,力求資料完整齊全,確保審核工作正常進行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù),工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù),而具體施工中的動態(tài)進展,局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進入結(jié)算。一言以蔽之,沒有完整齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算,而沒有完整齊全的資料所進行的審查就會得出不準(zhǔn)確的結(jié)論,達(dá)不到審查所要達(dá)到的目的。
2 認(rèn)真做好工程量的核對
工程量是工程造價的重要構(gòu)成部分,也是承發(fā)包雙方結(jié)算核對的重點。工程量具有較大的彈性和隱蔽性,在審核中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實際完成的工程量有出入,一般有以下原因:一是施工單位為加大費用,有意增加工程量(如土方開挖中的超挖工程量)和不合理的施工措施(如不合理的放坡來增加工程量);二是有些變更減少的項目仍按原定項目進入結(jié)算;三是幾方共同參與的施工項目,出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進入結(jié)算。以上給工程量的審查工作增加了難度,需要結(jié)算人員對工程實際情況有深入的了解;對于多報的工程量要扣除,不損害發(fā)包方的合法利益,同時對于漏報的工程量,在反復(fù)核實后,本著實事求是將漏報的工程量增補到結(jié)算中去,避免承包商的利益受到損失。
3 注意分部分項工程量單價的審核
3.1 合同內(nèi)項目單價的審核
一般合同內(nèi)項目的單價可根據(jù)合同直接套用。然而在實際操作中,也會出現(xiàn)合同單價錯套現(xiàn)象??赡艽嬖谌藶樘岣呋蚪档蛦蝺r影響工程造價,因此在結(jié)算時要進行認(rèn)真審核,弄清各項目單價的細(xì)目組成。
3.2 變更項目單價的審核
對于變更項目單價通常不能直接套用合同單價,可按以下原則進行處理:
(1)合同中已有適用于變更工程的綜合單價或價格,按合同已有的綜合單價或價格變更合同價款;
(2)合同只有類似于變更工程的綜合單價或價格,可以參照類似綜合單價或價格變更合同價款;
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價或價格,由承包人或發(fā)包人提出綜合單價或價格,經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。
4 其他費用的審核
其他費用,在審核中需要根據(jù)具體情況區(qū)別對待:
(1)計日工的費用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項目綜合單價計算;
(2)暫估價中的材料單價應(yīng)按承發(fā)包雙方最終確認(rèn)價在綜合單價中調(diào)整;專業(yè)工程暫估價應(yīng)按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價計算;
(3)總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算,如發(fā)生調(diào)整的,以承發(fā)包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算;
(4)索賠費用應(yīng)依據(jù)承發(fā)包雙方確認(rèn)的索賠事項和金額計算;
(5)現(xiàn)場簽證費用應(yīng)依據(jù)承發(fā)包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計算;
(6)暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算,如有余額歸發(fā)包人。
其他費用中屬于施工中發(fā)生的費用,如腳手架使用、材料超距離運輸、大型機械使用、高層建筑增加費、遠(yuǎn)距離工程增加費等,在審查時首先要對項目本身實際應(yīng)用情況進行核實,其次對計算中所采用的系數(shù)進行核對,做到實事求是、盡量避免差錯。對于政策性規(guī)定的費用,審查時要以相應(yīng)的文件為準(zhǔn)。有些工程在施工期跨越兩個以上文件。在計費上就要按文件確定的時間界線分段計算,不同性質(zhì)、不同等級的企業(yè)要按規(guī)定核定,調(diào)減系數(shù)和調(diào)減基數(shù),在審核稅金時,除審查是否執(zhí)行正常稅率外,重點要審核某些已含稅的項目是否在結(jié)算中重復(fù)計算。對于因市場波動而引起的材料價差費用,審核重點是看補差方式是否合情合理。對于實行激勵機制產(chǎn)生的費用,如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、超工費等就要以合同、協(xié)議為計費依據(jù)。
工程竣工結(jié)算審查是合理確定、有效控制工程造價的必要程序和重要手段。通過對竣工結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時糾正存在的錯誤和問題,對于保障承發(fā)包雙方的合法利益、達(dá)到控制工程造價、維護建筑市場的穩(wěn)定都有積極的作用。
關(guān)鍵詞:水利工程、竣工結(jié)算、審核
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、前言
竣工結(jié)算審核是指對施工單位提交的水利工程完工時,所涉及的結(jié)算資料以及相應(yīng)的報告,并且嚴(yán)格的按照法律程序?qū)こ痰脑靸r以及工程的建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進行審查研究。只有通過審查之后,工程的結(jié)算報告才能夠作為相關(guān)工程造價預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),也是在整個項目建成之后作為它價值的評估依據(jù)。因此,對工程核算過程中認(rèn)真的進行數(shù)據(jù)的處理是很有意義。
二、水利工程竣工結(jié)算審核的影響因素
1.工程量計算方面
工程量是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單、施工記錄、施工測量資料、監(jiān)理簽證和合同的規(guī)定來計算編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。具體導(dǎo)致工程量計算方面誤差的原因有很多,具體包括工程的預(yù)算部門不按照在招標(biāo)時,文件中所提到的造價進行計算,另一個原因是將一個數(shù)據(jù)定額兩次進行計算。
2.現(xiàn)場簽證盲目、不及時、準(zhǔn)確度不夠
一些負(fù)責(zé)人對工程造價管理的具體過程不熟悉,操作的不規(guī)范,隨意的對一些項目進行簽證。一些簽證是由項目的申請者填寫的,而簽證時工作者不認(rèn)真,沒有進行仔細(xì)的檢查,盲目的進行簽證的蓋章;正是應(yīng)為這樣,一些施工單位在簽證上故意造假,承包下來后的施工過程偷工減料,影響工程的質(zhì)量。
3.違反取費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),亂計取費
過程造價的計算者任意的增加套用定額,進而導(dǎo)致具體的費用變動很大;沒有按照實際情況對材料的差價進行計算;對一個項目進行兩個專業(yè)的收費;那些不能夠直接計算材料價格的物資也被列入到實際的造價報表內(nèi)。這些現(xiàn)象都大大增加了工程報價的虛假性。
4.套用定額方面
在工程結(jié)算過程中,工作人員不能夠科學(xué)的理解的缺項套用以及換算問題,同時,工程造價的計算著不能夠很好的了解合同外相同物品的單價。另一方面,工程造價的計算著不能夠按照科學(xué)的方法進行項目造價的預(yù)算,或者是隨意的增加規(guī)定額度的物品項。
5.設(shè)計變更審批手續(xù)不嚴(yán)
一些項目的負(fù)責(zé)人不能夠充分認(rèn)識到相關(guān)審批手續(xù)的重要性,當(dāng)工程因為設(shè)計的變動而引起的工程量的變動,進而造成的工程造價資金總額度的變動。
三、如何做好水利工程竣工結(jié)算的審核
1. 深入工地,全面掌握工程實況
工程造價的工作人員必須對整個工程量有一個深入的了解,這樣才能科學(xué)的進行工程造價的計算。因為在實際的計量中,圖紙上的信息內(nèi)容并不能夠清楚準(zhǔn)確反映出整個工程的工程量。因此,造價員必須深入到具體的項目中,對工程進行考察,只有這樣才能夠準(zhǔn)確的獲得工程量。一些經(jīng)驗豐富的造價員往往能夠根據(jù)圖紙上的信息,大體的估算出整個工程的工程量,進而進行造價的計算。在具體的計算過程時,如果遇到一些不能夠解釋的問題,再深入到具體項目中進行考察。同時,工程造價員必須準(zhǔn)確掌握市場上各種材料的單價信息。
2. 搜集、核對好結(jié)算基礎(chǔ)資料
在我國,水利工程項目在竣工之后,進行造價的結(jié)算時要按照國家以及相關(guān)水利部門所要求的,按照其所提供的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算的具體參照。所以,在造價結(jié)算之前,必須對自己獲得的結(jié)算信息進行科學(xué)的整理研究,確保它的準(zhǔn)確性。具體的,這些結(jié)算時需要的信息包括招標(biāo)時的相關(guān)數(shù)據(jù)信息以及工程在具體實施過程中涉及到的資料信息,盡量得到較多的工程項目信息,以方便于工程造價的計算。
3. 按圖核實工程量
一般來說,簽證中所涉及到的信息能夠為整個工程的造價結(jié)算提供一定的依據(jù)。具體包括項目的尺寸數(shù)據(jù)以及項目造價的具體計算方法。因此,我們必須保證簽證的準(zhǔn)確性,才能夠保證整個工程造價計算的科學(xué)性。在工程量的計算時,要充分利用竣工圖上所提供的信息,以及在造價員實際考察之后得到的數(shù)據(jù)信息,并且根據(jù)國家統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)進行工程量的科學(xué)計算
4. 落實設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證
當(dāng)工程的具體設(shè)計出現(xiàn)相關(guān)變動時,工程的設(shè)計單位必須將變動后的工程的設(shè)計樣式告訴建設(shè)部門,經(jīng)過建設(shè)部門的同意之后才能夠獲得簽證的權(quán)利;在涉及工程大的變動時,要經(jīng)過工程原來的審批部門再一次進行審批,才能夠?qū)⒆儎雍蟮念A(yù)算納入到工程造價中;在對工程信息審查以及簽證的過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點內(nèi)容:第一,在審查過程中要注意如果在項目的預(yù)算中已經(jīng)有了對相關(guān)明確的定額規(guī)定,那么在簽證時的費用金額就不能夠被納入到預(yù)算中。同時,在簽證時避免一些經(jīng)過不正當(dāng)程序所產(chǎn)生的費用,這樣做可以大大提高簽證費用的準(zhǔn)確性。第二,由于在項目簽證時,涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)不具體,比如說沒有提供準(zhǔn)確的工程內(nèi)容和數(shù)量,就不能進行簽證手續(xù)的辦理;第三,工程中涉及到的材料以及各種影響工程造價的因素都應(yīng)該經(jīng)過工程雙方協(xié)商決定;第四,在簽證時,必須有工程的執(zhí)行方的簽字認(rèn)同,才能夠成為結(jié)算時的具體依據(jù)內(nèi)容。
5. 審核計算工程量
按照簽證中涉及到的工程量的數(shù)據(jù)信息進行相應(yīng)的造價計算。在具體審查過程中,要注意簽證上所提供的信息是否準(zhǔn)確,并且注意重點信息的重點審查。一般來說,在整個工程造價的計算中,對工程量的科學(xué)審查尤為重要,決定了在以后的造價計算是否準(zhǔn)確。而這一過程在具體的操作時會有一定的彈性。
6. 認(rèn)真核實單價
由于一些工程受到外界因素的影響進而影響到整個工程的造價。因此,在具體的操作中,造價員關(guān)心的是單位造價。這就要求我們在審核這些項目時要注意以下幾點內(nèi)容:
(1)必須根據(jù)實際情況嚴(yán)格的使用單價合同中的信息;
(2)根據(jù)單價合同中造價的計算公式,再結(jié)合當(dāng)時市場條件下各種物資的單價,進行造價的計算;
(3)要根據(jù)工程計劃的變動及時的變動工程的單價合同,因為在實際的結(jié)算過程中,是根據(jù)完成時的工程量來計算工程的總造價。因此,實際的過程造價會與計劃的造價有一定的造價差。同時,有的施工方在進行工程的投標(biāo)時,為了中標(biāo),將工程的單位單價定的很低。因此,為了保證雙方的共同利益,規(guī)定水利部門的工程在具體建設(shè)過程中,如果遇到工程量清單數(shù)量的增加或者減少,并且超過了一定的范圍,就必須對超過的部分進行單位造價的調(diào)整。調(diào)整的原則是依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲈靸r的均價為調(diào)整后的單位造價。如農(nóng)田綜合整治工程中,U型進水渠施工單位報價是 50元/m,清單工程量為100m,而結(jié)算工程量為130m,是清單工程量的130%,超過或減少部分根據(jù)合同條款組價后單價為40元/m,故該U型進水渠項目的價格為130×50+15×(40-50)=6350元,而15×(40-50)=-150元就是對超過 15% 部分的價格修正。如果該工程結(jié)算工程量為70m,是清單工程量的70%,則該U型進水渠項目的價格為50×70-15×(40-50)=3650元,而-15×(40-50)=150 元就是對減少超過15%部分的價格修正。而如果在整個工程項目中,一項工程量被清除,也屬于造價減少的范圍,進而根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則進行單位造價的調(diào)整。
(4)造價員要主義新增項目量的單價。如果在工程合同中規(guī)定了如何對新增項目單價進行規(guī)定的方法,就應(yīng)該根據(jù)這一原則科學(xué)的新增項目進行標(biāo)價。如果,在合同中并沒有做出明確的規(guī)定,就必須依據(jù)以下幾個原則對項目單價進行確定:如果在工程計劃中有這種項目,就必須根據(jù)清單中的價格規(guī)定新增項目的價格;如果新增項目與計劃清單中的一些項目差不多,就應(yīng)該根據(jù)這些項目的價格具體規(guī)定新增物品的價格;其它的情況則必須根據(jù)市場上項目的單價為其進行價格的確定。
四、結(jié)語
綜上所述,水利工程竣工結(jié)算審核是一項技術(shù)性較強的工作,水利工程造價審核人員要具備良好的工程施工與工程造價專業(yè)素養(yǎng),還要對相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有充分正確的理解,堅持服從相關(guān)計量計價規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),保證量與價的準(zhǔn)確合理。
參考文獻(xiàn):
[1] 李杰夫:《水利工程建設(shè)項目竣工結(jié)算的問題與對策》,《廣東水利水電》, 2009年02期
[2] 王曉東:《竣工結(jié)算審核法與工程造價控制要點》,《水利技術(shù)監(jiān)督》, 2008年03期
關(guān)鍵詞:建筑施工;企業(yè);預(yù)算員;竣工結(jié)算
Abstract:
The so-called completion settlement, it is to point to the construction enterprise according to the stipulations of the contract finish the contracted project all construction content, through the engineering project after confirm acceptance qualified, to the value of the project contract awarding enterprise of the final computation. Completion of construction project cost management settlement is the main links, and the completion of the effective settlement can avoid all sorts of economic loss occurs. But the completion of a specific and settlement and meticulous work, to earnestly do project completion of the settlement, the budget officers must carefully, not leak calculate, also cannot be full, can't much calculate, nature also can't be less. So. Construction enterprises budget personnel should be how to obey the actual basis for the completion of the real objective and settlement? To investigate this question, first of all, we need to combine existing market and industry environment, the completion of the project and settlement of common problem and the factors of simple understanding.
Keywords: building construction; Enterprise; Budgeting; Completion settlement
中圖分類號:C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、工程竣工結(jié)算的常見問題及影響因素
工程竣工結(jié)算是一項同時關(guān)系建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)經(jīng)濟效益的系統(tǒng)性工作。在工程結(jié)算的編審過程中,基于建設(shè)方與施工方所處立場以及身份和目的的不同,再加上預(yù)算人員結(jié)算編審水平的差異,結(jié)算的編審結(jié)果往往會出現(xiàn)一定的差異。而由于這種編審差異和造成編審差異的因素的存在,使工程竣工結(jié)算的整體質(zhì)量受到影響。總結(jié)來看,目前我國工程竣工結(jié)算工作中主要存在兩點較為突出的問題:
(一)工程預(yù)算多算、多報的問題時有發(fā)生
在現(xiàn)有的市場環(huán)境下,建筑工程項目進入竣工結(jié)算結(jié)算,往往會出現(xiàn)預(yù)算多報的情況。而這一問題的發(fā)生通常是由于以下三點因素的影響:
第一,參與竣工結(jié)算的預(yù)算人員專業(yè)水平有限,結(jié)算知識和結(jié)算技能的不足,使計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確性受到影響;
第二,利用合同中存在的開口進行多算。部分業(yè)主對于發(fā)包合同缺乏足夠的重視,建設(shè)企業(yè)并未在發(fā)包合同中對工程的竣工結(jié)算問題進行具體的約定,不涉及限制性的條款,因此施工現(xiàn)場的簽證中存在用詞不嚴(yán)的問題,施工企業(yè)可借此來夸大施工的難度,不斷地向建設(shè)企業(yè)遞交增加投資或者是嚴(yán)重施工工期的申請,所以施工企業(yè)在進行結(jié)算處理的時候,則可利用合同中的開口及其他漏洞來進行高估或者是多算,增加工程的總體投資;
第三,施工企業(yè)可以行的多報多結(jié)。這種情況通常發(fā)生于委托中介機構(gòu)審核的工程項目當(dāng)中,中介機構(gòu)業(yè)務(wù)費用的收取往往是以核減或者是核增的額度為標(biāo)準(zhǔn),這種處理標(biāo)準(zhǔn)則為施工企業(yè)的多報結(jié)算行為提供了可能性。
(二)工程竣工結(jié)算“失真”現(xiàn)象較為普遍
工程竣工結(jié)算處理中,結(jié)算“失真”的問題也較為普遍,而造成這種結(jié)算失真的因素相對較多,歸納來看主要表現(xiàn)為以下幾點:
第一,設(shè)計變更的時候簽證或者是聯(lián)系單的不規(guī)范簽證及時候補簽。項目實施過程中,建設(shè)企業(yè)若對設(shè)計變更問題不加重視,未能及時對審計變更進行審批手續(xù)的辦理,使設(shè)計變更缺少正式的變更通知單,也沒有對因設(shè)計變更而造成的工程量與投資增減情況的記錄,這種情況下,施工企業(yè)則可根據(jù)自身的利益進行設(shè)計的擅自變更,進而引發(fā)結(jié)算環(huán)節(jié)的失真問題;
第二,工程量計算因素。如果竣工結(jié)算對工程量的計算不以國家的統(tǒng)一的計算規(guī)則以及工程圖的尺寸進行計算,就會造成重復(fù)計算或者是計算小數(shù)點錯位等問題的發(fā)生,使施工企業(yè)計算所得的工程量的增加,出現(xiàn)工程價款多報的問題;
第三,定額套用因素。有時候,針對工程項目應(yīng)套用定額套用界限的哪一個子目的問題,會出現(xiàn)較大的爭議,尤其是對于部分相對模糊的子目單價。實踐中,施工企業(yè)經(jīng)常采用非高即低的方式來選套子目單價,另外,高套定額以及不換算系數(shù)的情況也普遍存在,這些定額套用的問題則將直接造成結(jié)算的失真;
第四,材料價格因素。施工過程中所需主要材料沒有具體的批號、型號和材質(zhì)說明,或者是說明不明確,材料價格的確定以市場價格而非實際采購價格為標(biāo)準(zhǔn),這些材料價格的因素也會造成結(jié)算造價與實際造價之間的較大差異;
第五,計算費用因素。結(jié)算處理中,套用費用的定額沒有以合同的要求為標(biāo)準(zhǔn),沒有根據(jù)工程的類別進行定額套用,二類工程套用一類的費用;或者是不達(dá)標(biāo)工程按照文明施工的程度來計算施工增加費等,此類計算費用因素也將直接影響結(jié)算的真實性。
由此看來,目前影響建筑工程竣工結(jié)算的因素相對較多,預(yù)算人員要切實在實踐中做好建筑工程的竣工結(jié)算工作也存在一定的難度。那么從預(yù)算人員的角度上來看,其應(yīng)如何做好建筑工程的竣工結(jié)算?
二、預(yù)算人員做好建筑工程竣工結(jié)算的方法建議
一般來講,要做好對建筑工程的竣工結(jié)算,需要企業(yè)方面提高對竣工結(jié)算處理的重視,借助于高素質(zhì)團隊的專業(yè)性來保障結(jié)算的質(zhì)量;同時也需要法律、制度以及建筑行業(yè)等諸多環(huán)境因素的優(yōu)化,通過良好的結(jié)算環(huán)境來對施工方和建筑方的結(jié)算行為進行規(guī)范。但從預(yù)算人員的角度上來看,要做好對建筑工程的有效結(jié)算,以下方法和建議可供參考:
(一)做好對合同履行過程中相關(guān)資料的收集與整理
在建筑工程實施的整個過程中,對各種與竣工結(jié)算工作有關(guān)的資料進行全面、系統(tǒng)的收集與整理可以說是尤為必要的。一方面這些資料可以為結(jié)算編制在內(nèi)容上的完備性提供保證;另一方面還可以為竣工結(jié)算審核工作的有效開展提供依據(jù),避免結(jié)算審核過程中出現(xiàn)諸多的疑問與矛盾。所以,預(yù)算人員應(yīng)做好對合同履行過程中各種與竣工結(jié)算有關(guān)的資料的收集和整理。結(jié)合竣工結(jié)算的基本內(nèi)容來看,預(yù)算人員需對以下資料進行重點搜集和整理:
第一,工程承包合同、重要會議記錄以及補充協(xié)議等資料。這些文件與資料可以說是工程竣工結(jié)算資料編制所需要的最根本也是最直接的材料依據(jù),此類資料的完整性與有效性則將對竣工結(jié)算處理中部分費用項目能否計入、是否可以進行調(diào)整以及如何計算等問題形成直接的影響;
第二,設(shè)計圖紙、圖紙會審記錄及設(shè)計交底記錄等資料。此類資料是工程竣工結(jié)算中工程量計算的主要依據(jù);
第三,投標(biāo)報價及合同價格資料。投標(biāo)報價與合同價格是清單增減項目以及各種合同外項目進行調(diào)整的主要依據(jù);
第四,變更通知單、業(yè)主簽證認(rèn)可、施工技術(shù)措施及技術(shù)核定單、監(jiān)理工程指令等。這些資料是計算標(biāo)準(zhǔn)提高費用等各種工程費用的依據(jù);
第五,施工組織設(shè)計、施工簽證、施工記錄、形象進度以及現(xiàn)場照片等資料;
第六,與工程相關(guān)的定額,相關(guān)政策及文件規(guī)定等資料。
(二)認(rèn)真仔細(xì)地進行竣工結(jié)算編制的分析
在竣工結(jié)算工作中最可能出現(xiàn)失誤的部分就是漏項,而漏項通常意味著應(yīng)得收益的損失。因此,為避免這一問題的發(fā)生,做好竣工結(jié)算工作,預(yù)算管理人員應(yīng)對以下幾點問題進行注意:
第一,對于各種因政策性變動而造成的費用調(diào)整應(yīng)進行仔細(xì)的分析;
第二,投標(biāo)計算應(yīng)按常規(guī)進行,而結(jié)算處理則應(yīng)根據(jù)實際狀況對費用進行如實性的調(diào)整;
第三,對各種因設(shè)計變更、監(jiān)理指令及簽證等而增加的費用,應(yīng)認(rèn)真的進行相關(guān)資料的整理;
第四,做好施工索賠費用的處理。具體來看,預(yù)算人員需要結(jié)合合同、定額及相關(guān)規(guī)定的要求,將施工資料和和竣工結(jié)算與招標(biāo)文件和投標(biāo)預(yù)算進行對比分析,對不在投標(biāo)范圍內(nèi)、屬于變更項目的相關(guān)成本項目進行確認(rèn),并分清楚哪些項目是增減項目、哪些項目的實際價格發(fā)生了變動,而哪些項目是非施工企業(yè)因素造成的費用項目,并根據(jù)相關(guān)法規(guī)及政策的要求,向監(jiān)理部門及建設(shè)企業(yè)提出變更索賠;
第五,處理好合同中規(guī)定的各種獎懲費用的結(jié)算;
第六,對因簽證造成的相關(guān)費用進行合理的計量與處理。
結(jié)論:
總之,建筑工程竣工結(jié)算是由多家企業(yè)共同參與且多種因素共同作用的一種結(jié)算活動,結(jié)算過程中影響結(jié)算結(jié)果的因素較多,要切實做好竣工結(jié)算工作存在一定難度。因此,預(yù)算人員應(yīng)在對自身因素進行全面考慮的基礎(chǔ)上,還必須處理好與其他參與企業(yè)之間的管理,通過對影響因素的研究,積極探究竣工結(jié)算的有效途徑,避免各種結(jié)算失真問題的發(fā)生,進而使企業(yè)的效益得到保障。
參考文獻(xiàn):
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一、竣工結(jié)算的概念
工程竣工結(jié)算是指按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算,以及根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況,調(diào)整施工圖預(yù)算價格,確定工程項目最終結(jié)算價格。
竣工決算包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用,即包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具購置費用及預(yù)備費和投資方向調(diào)解稅等費用。
二、竣工結(jié)算存在的主要問題
1、對據(jù)實結(jié)算的錯誤理解
實際工程量清單計價,招標(biāo)方編制并公開工程量清單,而且承擔(dān)工程量方面的風(fēng)險;投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)方提供的清單進行報價,承擔(dān)價格方面的風(fēng)險。結(jié)算時,清單報價一般不做調(diào)整,工程量按實調(diào)整計算,即通常理解的“據(jù)實結(jié)算”。但目前在執(zhí)行過程中,存在著錯誤的認(rèn)識,認(rèn)為據(jù)實結(jié)算就應(yīng)該是對施工單位完成的所有工作付給全部報酬,而實際上因自己的原因造成多做、返工增加的工程量是不再計價的。
2、套用工程量清單報價不合理
合同執(zhí)行過程中,工程變更不可避免,并且往往涉及費用的變化。工程結(jié)算時,常常不加分析地直接套用原清單報價進行結(jié)算,忽視由于工程變更引起的項目特征變化引起的項目綜合單價的改變。
3、忽視變更引起的措施費用的變化
在工程量清單報價的,措施費以項作為計量單位,以元計價。當(dāng)實際工程量發(fā)生增減時,如混凝土工程量發(fā)生變化,常由此引起模板等措施費用的變化。工程結(jié)算時,對該部分費用的變化常常不做處理。
4、不熟悉造價專業(yè)知識
現(xiàn)場管理人員缺乏造價起專業(yè)知識,常常對施工過程的每一工序均予以簽證,從未認(rèn)識到項目清單報價中已包含該部分工作內(nèi)容,導(dǎo)致結(jié)算時施工方據(jù)此提出結(jié)算要求。造價人員不熟悉造價專業(yè)知識,過分看重現(xiàn)場簽證的作用,不加分析的引用,看到變更單、簽證單就照算不誤,結(jié)果卻徒勞無功。
5、現(xiàn)場簽證不及時
現(xiàn)場簽證管理不善,工程施工時可能工期催得緊,往往造成現(xiàn)場簽證不及時,等到過后去補,造成簽證缺乏連續(xù)性、邏輯性,拿到評審中心時,給人的感覺是假的,其實工程內(nèi)容都是實實在在干過的,就是因為沒有及時簽證。
三、做好竣工結(jié)算采取的措施和方法
1、竣工結(jié)算所需資料要翔實和完善
施工單位完成的全部工程量中,只有嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙及設(shè)計變更進行施工的工程量,才能作為予以結(jié)算的工程量進行計價。其中,設(shè)計變更由原設(shè)計單位提供變更的施工圖和設(shè)計變更通知單,設(shè)計師簽字,并經(jīng)設(shè)計院蓋章。其他變更的簽證,需經(jīng)建設(shè)方現(xiàn)場代表、施工方項目經(jīng)理、監(jiān)理方現(xiàn)場代表簽字,并加蓋建設(shè)單位的印章。所以說,要想把竣工決算的工作做好首要的一點就是資料要翔實和完善,否則就沒有說服力。
2、合理套用工程量清單報價
盡量采用合同中已有的、能夠使用或者能夠參照適用的工程量清單報價,其原因在于合同中已經(jīng)訂立的價格(一般是通過招投標(biāo))是較為公平合理的,且已為雙方接受。采用合同中工程量清單的單價或價格有以下兩種情況:一是直接套用,即從工程量清單上直接拿來使用;二是間接套用,即依據(jù)工程量清單,通過折算(類比)后采用。
無法采用合同中工程量清單的單價或價格時,應(yīng)重新組價,及參考類似工程及工程量清單投標(biāo)報價定價方法,重新確定價格,并要經(jīng)過甲方及評審中心的認(rèn)可。
2.1直接套用
當(dāng)工程量清單項目無變更或僅僅是清單項目工程數(shù)量發(fā)生增減變更,且變更幅度在合同約定的范圍內(nèi),項目特征不變時,可直接套用原綜合單價乘以增減后的工程量進行結(jié)算。
2.2間接套用
分部分項工程量清單的某一項工作內(nèi)容發(fā)生了改變(比如:工藝不變,提高混凝土、砂漿標(biāo)號),在結(jié)算時若合同無約定處理方法,可依據(jù)工程量清單,通過換算后采用換算后的單價計算。
2.3重新計價
清單項目的工程數(shù)量和項目特征都發(fā)生了變更,無法采用合同中工程量清單的單價或價格時,甲、乙雙方應(yīng)及時協(xié)商辦理簽證,補充與變更工程量清單項目特征相符的變更單價,作為結(jié)算依據(jù)。
3、注意措施費用的調(diào)整
對于因?qū)嶋H工程量發(fā)生變化而引起的措施費用的增減,雙方應(yīng)在合同中約定計價原則及方法,以免產(chǎn)生糾紛。目前評審中心是按比例計算,這就要求我們投標(biāo)時一定注意措施費這塊的報價,不能隨意報,要合理的報價,因為將來還會涉及到竣工結(jié)算的問題。如果分部分項中工程量變化大的話,措施費調(diào)整的金額也會很大。但這卻是施工單位經(jīng)常忽略的問題,所以在做竣工結(jié)算時,一定注意不要漏掉了措施費的調(diào)整。
4、提高工程技術(shù)人員造價專業(yè)知識水平
提高工程技術(shù)人員造價專業(yè)知識水平,避免出現(xiàn)重復(fù)計算工程量、重復(fù)計價的現(xiàn)象。造價人員應(yīng)認(rèn)識到,現(xiàn)場簽證作為施工過程中形成的原始記錄,為工程結(jié)算提供了真實具體的第一手資料。但現(xiàn)場簽證只能證明該項目實際發(fā)生了,監(jiān)理認(rèn)可了,在結(jié)算時是否計價必須進行實事求是的分析和判斷。
有些簽證是監(jiān)理對施工單位為保證工程質(zhì)量而采取的某項施工措施或方案的認(rèn)可。如溝槽土方開挖工程,投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主決定采用任何可行的開挖方案及開挖方法,都不能變更項目單價。監(jiān)理對開挖方案或施工方法的簽證,應(yīng)是監(jiān)理對施工方案或施工方法的可行性的認(rèn)可,而不是對變更該項目定價方法的簽證。這就要求造價人員利用專業(yè)知識來判斷甄別,具體問題具體分析具體對待,使自己做的結(jié)算真實、準(zhǔn)確。盡量避免缺項、漏項,更要避免重復(fù)計算。
5、加強現(xiàn)場簽證的管理
招投標(biāo)雙方應(yīng)在合同中對現(xiàn)場管理人員的管理職責(zé)和范圍有明確而具體的約定,特別是約定現(xiàn)場人員簽字人的權(quán)限范圍和效力,這樣可以有效減少結(jié)算時由于工程簽證單上的各種不同簽證引起的扯皮和推諉現(xiàn)象。
工程量清單計價模式與國際慣例接軌,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,企業(yè)擁有工程造價的定價權(quán)。2003年國家了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,根據(jù)這幾年來工程量清單計價的執(zhí)行情況,建設(shè)部對原規(guī)范進行了一些修改,并于2008年了新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。新版計價規(guī)范完善了清單計價模式,拓寬清單計價的覆蓋面。它對竣工結(jié)算階段的編制依據(jù)、辦理時間、計算規(guī)則以及其他與竣工結(jié)算審核有關(guān)的內(nèi)容都有詳盡的規(guī)定,這些都是進行竣工結(jié)算的基礎(chǔ),承發(fā)包雙方可以參照此規(guī)范做好竣工結(jié)算的編制和審核工作。但是,在工程量清單計價模式下,竣工結(jié)算也存在著不少問題,嚴(yán)重影響了工程造價的合理確定。
1工程量清單結(jié)算中存在的問題
1.1 工程量清單的編制不符合《計價規(guī)范》要求
清單編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面:(1)清單工程量不準(zhǔn)確,變更簽證的新項目過多,造成工程造價失控。由于清單編制人員工作失誤、圖紙錯漏、設(shè)計深度不夠等原因,使得清單工程量誤差太大、漏項多,施工階段產(chǎn)生大量的設(shè)計變更和簽證,在結(jié)算階段審核人員不僅要核算原圖及變更項目的工程量,還要對由于設(shè)計變更增加的許多項目重新定價,從而加大了審核人員的工作量,更導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失控。(2)工程量清單的綜合單價報價不符合《計價規(guī)范》要求。由于工程量清單均由招標(biāo)方提供,故作為投標(biāo)方的施工單位的造價從業(yè)人員鮮有機會接觸工程量清單的編制,上至主管領(lǐng)導(dǎo)下至造價從業(yè)人員,對《計價規(guī)范》重視不夠,在實務(wù)中局限于工料單價法的計價模式,沒有完全掌握工程量清單計算規(guī)則與工料單價法的計算規(guī)則的區(qū)別,容易造成所報綜合單價錯誤。
1.2 合同簽訂不完善
建設(shè)工程項目所涉及的專業(yè)眾多,各工種之間施工相對獨立,但又存在諸多交叉、配合。一個工程項目由多家施工單位承包時,最容易出現(xiàn)合同對工程施工及計價范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設(shè)工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同,通過施工合同的專用條款、通用條款及協(xié)議書來約定。但現(xiàn)行建筑市場中,一些工程項目的施工合同簽訂得非常簡單,且很不規(guī)范,對工程的結(jié)算依據(jù)僅以“按現(xiàn)行文件執(zhí)行”一筆帶過,對工程中發(fā)生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。
1.3 造價人員專業(yè)技能薄弱
目前建設(shè)工程的招標(biāo)一般都委托給中介機構(gòu),而服務(wù)于建設(shè)市場的中介機構(gòu)總體規(guī)模偏小,良莠不齊,部分專業(yè)人員技術(shù)力量薄弱,對《計價規(guī)范》不熟悉,對工程量清單的編制要求沒有理解透,且現(xiàn)場施工經(jīng)驗不足,編制出來的工程量清單質(zhì)量達(dá)不到要求,容易存在錯算、漏算、重算,以及清單描述與工程量計算結(jié)果嚴(yán)重不符等問題。錯誤的清單會誤導(dǎo)投標(biāo)單位作錯誤報價,為后面的工程結(jié)算埋下隱患。
2如何做好結(jié)算階段工程造價管理
2.1 收集整理有關(guān)結(jié)算資料
工程結(jié)算是造價控制的最后階段,在工程結(jié)算前,應(yīng)及時收集和整理各種計量、支付資料,做到完整無疏漏。工程建設(shè)從項目提出、籌備、勘探、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料,都屬于竣工資料收集、整理、歸檔的范圍,是項目建成后進行生產(chǎn)、維修、改造擴建、事故處理和拆除的必查文件資料,也是工程建設(shè)進行竣工驗收的必備文件[2]。如何做好結(jié)算資料的收集與整理,從建設(shè)管理單位的角度來說,應(yīng)設(shè)立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業(yè)、專職人員負(fù)責(zé)此項工作。從施工單位的角度來說,應(yīng)設(shè)置資料室,并有熟悉業(yè)務(wù)的專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項工作。
2.2 加強合同管理意識,完善合同管理過程
工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同,凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是結(jié)算依據(jù)。合同的簽訂應(yīng)由熟悉法律、工程管理、施工技術(shù)、計價程序及費用組成的綜合型人才參與,應(yīng)做到規(guī)范及具有針對性,盡量減少合同條款上的漏洞,從而保證從源頭上控制工程量清單結(jié)算糾紛的發(fā)生。在工程實施過程中,應(yīng)加強合同管理意識,時刻關(guān)注合同的履行情況,完善合同管理過程,保證工程的投資、質(zhì)量、工期、安全符合合同要求。在合同的履行過程中,還應(yīng)重視索賠的有效跟進,要在合同約定的時間內(nèi)提出索賠主張,完善由于設(shè)計變更等原因引起的索賠、簽證事項的相關(guān)事實資料及依據(jù)。
2.3 提高造價從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平,加強現(xiàn)場施工經(jīng)驗
應(yīng)針對建設(shè)單位、施工單位、招標(biāo)單位、造價咨詢單位及監(jiān)理單位的造價從業(yè)人員定期開展工程造價知識培訓(xùn),提高造價從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,提升業(yè)內(nèi)工程預(yù)、結(jié)算的編制質(zhì)量。工程造價的從業(yè)人員,對某單位工程可能不十分了解,且一些形體較為復(fù)雜的工程或一些隱蔽工程,竣工圖不可能面面俱到,因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準(zhǔn)確計算工程造價,充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術(shù),也可以充分了解現(xiàn)場簽證,設(shè)計變更等情況。
2.4 完善《計價規(guī)范》,正確掌握《計價規(guī)范》中的計算規(guī)則
2008版《計價規(guī)范》盡管在2003版的基礎(chǔ)上完善了工程量清單實施過程中對工程進度款的支付、設(shè)計變更引起的簽證、索賠的辦理程序及結(jié)算的辦法,但還是存在一些不夠完善的地方。相關(guān)造價管理部門可通過收集建筑市場中工程量清單計價使用過程中反饋回來的信息,對工程量清單中漏項的子目、在工程實際應(yīng)用中使用不方便的清單子目作出修訂、補充,不斷完善《計價規(guī)范》。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一的計算規(guī)則來編制的。在工程審核過程中各種錯誤的出現(xiàn),主要歸結(jié)于對工程量計算規(guī)則的掌握程度以及工作的仔細(xì)程度。造價人員應(yīng)正確掌握《計價規(guī)范》計算規(guī)則,確保工程量清單結(jié)算的順利進行。
總之,工程竣工結(jié)算工作是一項技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性都很強的工作,審查時必須遵循有關(guān)政策及清單計價中的規(guī)定,做到實事求是。作為工程造價的專職人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外,還須因時因地認(rèn)真做好竣工結(jié)算工作才能有效控制工程造價。
參考文獻(xiàn)