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采購(gòu)危機(jī)管理范文第1篇

1 行政事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

1.1 會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)核算滯后

行政事業(yè)單位內(nèi)控設(shè)計(jì)不嚴(yán)格，內(nèi)部控制制度不完善，主要表現(xiàn)如下：(1)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作未認(rèn)真執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和指導(dǎo);(2)權(quán)力與義務(wù)不統(tǒng)一，有時(shí)出現(xiàn)權(quán)力濫用的情形。個(gè)別管理人員可能利用職務(wù)之便，鉆法律的孔子，獲取不正當(dāng)利益，或私自挪用撥款、政府專項(xiàng)資金、公款等，給機(jī)構(gòu)造成損失;(3) 資產(chǎn)管理缺乏制度規(guī)范，產(chǎn)生賬面價(jià)值和實(shí)際資產(chǎn)不相符問題，給單位帶來(lái)資產(chǎn)流失。

1.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不完備

目前，多數(shù)行政事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)本單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的不確定環(huán)節(jié)事先設(shè)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的不完善，一定程度上導(dǎo)致該單位無(wú)法及時(shí)預(yù)見、識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更無(wú)法及時(shí)予以控制和防范。此外，我國(guó)行政事業(yè)單位尚未有一套完善的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制，由此導(dǎo)致參與制定財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)規(guī)劃的利益相關(guān)者范疇不明確，財(cái)務(wù)決策效率低下，風(fēng)險(xiǎn)控制難如人意。

1.3 必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制主要以內(nèi)部監(jiān)督為主，即依靠相關(guān)規(guī)章制度等硬性規(guī)定的強(qiáng)制作用，極少依靠外部力量，如法律、道德、市場(chǎng)、文化等的約束力，而我國(guó)目前法律體系建設(shè)的不完善、法律法規(guī)的不健全，造成法律約束力很難發(fā)揮應(yīng)有作用。此外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門更多關(guān)注的是財(cái)務(wù)的核算，因此缺乏自查力和有效的自我監(jiān)督。

1.4 崗位設(shè)置不合理

由于受單位核定編制的限制，財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量有限，且崗位設(shè)置不合理，很多單位存在一人多崗、跨崗兼職的問題。相關(guān)業(yè)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員、監(jiān)督人員沒有做到崗位分離，容易出現(xiàn)單位內(nèi)部人員工作混雜、職責(zé)不清的現(xiàn)象，由此使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率增加。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷的原因分析

2.1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱

各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作要想順利有效地進(jìn)行，離不開財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。就目前情況看來(lái)，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員對(duì)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意義還未明確，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較為薄弱，從而不能正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，更缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的正確把控。如有的人認(rèn)為，只要會(huì)計(jì)核算中心清楚財(cái)務(wù)問題就行了，真的出現(xiàn)問題和自己毫不相干，由此剝離了財(cái)務(wù)管理的整體性問題;有的人則單純地認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理只是財(cái)務(wù)部門需要掌握的，因而造成行政事業(yè)單位長(zhǎng)期實(shí)行的一支筆審批制度也常常流于形式。

2.2 會(huì)計(jì)核算中心與機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺少必需的溝通

溝通不暢影響了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)有效的掌控和管理。行政機(jī)構(gòu)作為會(huì)計(jì)核算單位的主體，財(cái)務(wù)管理功能保持不變，不能認(rèn)為只要實(shí)行集中核算，財(cái)務(wù)管理機(jī)制就沒有存在的必要了。各單位應(yīng)與會(huì)計(jì)核算中心保持溝通交流，做到事前、事中、事后的聯(lián)系和監(jiān)督，共同促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。由于會(huì)計(jì)主體單位與會(huì)計(jì)核算部門不統(tǒng)一，雙方聯(lián)系溝通不到位，極易造成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，即會(huì)計(jì)核算中心只管賬不管物，核算單位只管物不管賬，產(chǎn)生賬物不符也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，這在一定程度上影響了單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體控制的有效實(shí)施。

2.3 個(gè)別財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

一方面，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作尚欠完善、重要性還未能完全體現(xiàn)出來(lái)，所以對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的要求遠(yuǎn)不及企業(yè)單位來(lái)得嚴(yán)格;另一方面，財(cái)務(wù)管理信息化則帶來(lái)了管理觀念的更新和變革，許多事項(xiàng)的規(guī)范及其具體落實(shí)離不開具有較高水平的管理人員，這對(duì)矛盾無(wú)疑會(huì)影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效果。

3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的有效構(gòu)建

3.1 明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相互牽制

行政事業(yè)單位首先要完善崗位職責(zé)，實(shí)行以職定崗、以崗定責(zé)，增強(qiáng)各財(cái)務(wù)管理人員的工作責(zé)任心，更好地履行自身責(zé)任，提高工作效率;同時(shí)需要營(yíng)造良好的工作氛圍，完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)緊迫感。此外還應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。據(jù)此，會(huì)計(jì)崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下幾點(diǎn)要求：1)各會(huì)計(jì)崗位要保證職責(zé)明確;2)各會(huì)計(jì)崗位要保證分工明確;3)會(huì)計(jì)崗位應(yīng)當(dāng)與本單位內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng);4)各會(huì)計(jì)崗位要保證不定期考核;5)各崗位實(shí)行不相容職務(wù)分離制。

3.2 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)

行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，合理有效地安排財(cái)務(wù)工作，并周期性地開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。明確風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，確?？傮w目標(biāo)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)，確保內(nèi)外部、尤其是各部門之間實(shí)現(xiàn)真實(shí)的信息溝通，包括編制和提供真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告;確保單位有關(guān)規(guī)章制度及為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)所施行的主要措施落到實(shí)處;保證管理的有效性，提高業(yè)務(wù)活動(dòng)的效率和效果;確保財(cái)務(wù)工作所涉及的資金核算、資金支付、資產(chǎn)管理等各方面工作與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范及相關(guān)管理制度相一致，財(cái)務(wù)管理工作所形成的財(cái)會(huì)信息能夠符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所要求的及時(shí)性、真實(shí)性、明晰性、可比性，從而為上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該是交叉使用、有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督模式，因此只有建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和外部財(cái)務(wù)監(jiān)管合作機(jī)制，監(jiān)督才能發(fā)揮實(shí)效。所謂內(nèi)部監(jiān)督，通常需要做到以下四點(diǎn)：一是監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況;二是確保資產(chǎn)的安全，包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、固定資產(chǎn)等;三是嚴(yán)格控制成本和費(fèi)用;四是監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行情況，其目的在于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，確保資金發(fā)揮最佳效用。當(dāng)然，為了建立合理有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，行政事業(yè)單位必須重視利益相關(guān)者的作用，將市場(chǎng)監(jiān)督、管理層監(jiān)督、上層監(jiān)督、有關(guān)部門監(jiān)督等各種監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)加以綜合運(yùn)用。國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位還可以借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，逐步構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、評(píng)估、預(yù)報(bào)系統(tǒng)。把掌握的橫向數(shù)據(jù)與縱向數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)工作匯總潛在的風(fēng)險(xiǎn)作出反應(yīng)，將可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)問題消弭于萌芽狀態(tài)。

3.4 健全財(cái)務(wù)危機(jī)管理機(jī)制

在行政事業(yè)單位遭遇財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是先仔細(xì)研究危機(jī)發(fā)生的原因，判斷是由內(nèi)部工作原因還是外部環(huán)境因素導(dǎo)致，然后根據(jù)原因找出措施，以防止同樣的問題重復(fù)出現(xiàn)。在建立健全單位財(cái)務(wù)危機(jī)管理機(jī)制時(shí)，首先需要激發(fā)相關(guān)人員參與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性，保證其合法利益不受侵犯。其次，單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模型在實(shí)踐過程中需要不斷完善與強(qiáng)化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要素系統(tǒng)需要根據(jù)內(nèi)、外部相關(guān)情形的變化而隨時(shí)做出調(diào)整，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程需要依據(jù)實(shí)際情況不斷加以優(yōu)化，簡(jiǎn)而言之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系必須經(jīng)得起考驗(yàn)，尤其是當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生劇烈波動(dòng)的時(shí)候。

3.5 強(qiáng)化預(yù)算管理力度

3.5.1 保證預(yù)算編制的嚴(yán)密性

部分預(yù)算管理問題，在預(yù)算編制時(shí)或已埋下隱患。有些單位認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的事情，因此只讓財(cái)務(wù)人員參與其中，很少考慮其他部門特別是業(yè)務(wù)部門的共同參與，由此造成所編制的預(yù)算與各部門實(shí)際情形不符，甚至相去甚遠(yuǎn)。因此要提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，一是要盡早啟動(dòng)，使得同預(yù)算編制相關(guān)的各個(gè)部門有充裕時(shí)間進(jìn)行醞釀;二是應(yīng)經(jīng)過幾上幾下的工作步驟和程序，保證預(yù)算編制能最大限度地切合單位內(nèi)各部門的實(shí)際運(yùn)行情況。

3.5.2 加強(qiáng)預(yù)算支出的執(zhí)行力度

預(yù)算支出，簡(jiǎn)單來(lái)說就是相關(guān)業(yè)務(wù)部門完成工作時(shí)發(fā)生的資金、人力和物力耗費(fèi)。各業(yè)務(wù)部門在工作開展過程中要做到勤儉節(jié)約，照章辦事，尤其是在處理三公經(jīng)費(fèi)問題上，必須防微杜漸。對(duì)于違反財(cái)務(wù)規(guī)定的事例，核算部門要遵循法律法規(guī)，及時(shí)向負(fù)責(zé)人報(bào)告;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，紀(jì)檢監(jiān)察部門則應(yīng)追根究底，嚴(yán)懲不貸。當(dāng)然，對(duì)各業(yè)務(wù)部門的資金使用績(jī)效，也應(yīng)該進(jìn)行有效監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。

3.5.3 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中后期的跟蹤檢查

在預(yù)算執(zhí)行過程中，若有超收、短收或超支問題，會(huì)計(jì)部門要具體問題具體分析，對(duì)癥下藥：對(duì)于短收，要查明根源所在，制定增收計(jì)劃;對(duì)于超支，需在掌握原因的基礎(chǔ)上，增收節(jié)支，盡量做到收支平衡;對(duì)于超收，則應(yīng)先核查原因，再根據(jù)財(cái)政部門審核制定增值方案。單位的監(jiān)察審計(jì)部門也應(yīng)適時(shí)檢查各項(xiàng)工作進(jìn)度同指標(biāo)是否一致，檢查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合相關(guān)規(guī)定，檢查是否有多收或少收的情形，以防患于未然。

采購(gòu)危機(jī)管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；問題；應(yīng)對(duì)；構(gòu)建

近幾年來(lái)，國(guó)家加快推進(jìn)醫(yī)療體制改革，國(guó)家投入大量資金，加快建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。這本是一件有利于國(guó)家、有利于廣大群眾、有利于醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的好事。但基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理卻沒有同步跟上，許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理上存在著一些問題。我們必須正視這些問題，必須認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)這些問題的策略。

1基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近幾年來(lái)出現(xiàn)了較快發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)醫(yī)療資源向大城市的中心醫(yī)院、三甲醫(yī)院傾斜，導(dǎo)致大城市的中心醫(yī)院、三甲醫(yī)院承受了較大的壓力，并造成了城鄉(xiāng)居民“看病難”、“看病貴”。為解決這一問題，國(guó)家加快推進(jìn)醫(yī)療體制改革，在全國(guó)各地建設(shè)大量基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)，2011年3月，全國(guó)有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)901709個(gè)，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（服務(wù)站）有33427個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有37774個(gè)，村衛(wèi)生室有649644個(gè)，醫(yī)務(wù)室（診所）有174663個(gè)。2021年2月，全國(guó)共有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)953896個(gè)，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（服務(wù)站）有34818個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有36084個(gè)，村衛(wèi)生室有616065個(gè)，醫(yī)務(wù)室（診所）有241884個(gè)[1]?，F(xiàn)在，全國(guó)每一個(gè)縣都設(shè)有醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都設(shè)有衛(wèi)生院，每一個(gè)村都有衛(wèi)生室，全國(guó)90%的城鄉(xiāng)居民可以在十五分鐘內(nèi)步行到達(dá)一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)問診。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支也出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，2011年，各個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年平均收入為805萬(wàn)元，每年平均支出為783萬(wàn)元；2020年各個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年平均收入超過1850萬(wàn)元，每年平均支出超過1800萬(wàn)元。

2基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中的問題

雖然基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近幾年來(lái)出現(xiàn)了較好發(fā)展，但基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理卻沒有跟上，許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理上存在著各種問題，影響了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。具體來(lái)看，這些問題主要有：2.1不重視財(cái)務(wù)管理財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合制定《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》，《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》明確指出：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須在主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行集中式財(cái)務(wù)管理；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，必須努力控制財(cái)務(wù)支出，必須提高資金使用效益，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督。但基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)屬于不以營(yíng)利為目的的公益性事業(yè)單位，加上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，沒有較多的層級(jí)，沒有較多的部門；財(cái)務(wù)活動(dòng)也比較簡(jiǎn)單；因此，許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不重視財(cái)務(wù)管理，或只實(shí)行粗放式的財(cái)務(wù)管理。2.2無(wú)法出具精細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》明確提出：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，必須定期（按月度、季度或年度）向主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告，必須詳列明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)支出、財(cái)政補(bǔ)助收支、基本建設(shè)收入、基本建設(shè)支出、凈資產(chǎn)變動(dòng)、以及預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金的使用情況等等。但現(xiàn)在的實(shí)際情況卻是：許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖然定期報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告，卻無(wú)法出具精細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告[2]。以湖南省某市某區(qū)某街道第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例，該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的2020年財(cái)務(wù)年度報(bào)告，僅列舉了該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的開辦資金（20萬(wàn)元）、2020年年初凈資產(chǎn)總和（1176.26萬(wàn)元）、2020年年末凈資產(chǎn)總和（1232.91萬(wàn)元），以及該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2020年全年業(yè)務(wù)收入、醫(yī)療收入；卻沒有列舉該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2020年的業(yè)務(wù)支出、醫(yī)療支出、預(yù)算執(zhí)行情況等其它會(huì)計(jì)事項(xiàng)。2.3財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須聘用高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，才能順利開展財(cái)務(wù)管理。但實(shí)際情況是：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工資低、福利少、工作條件差，很難聘用高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只好在衛(wèi)生服務(wù)中心（或衛(wèi)生院）內(nèi)部找?guī)讉€(gè)醫(yī)護(hù)人員兼任會(huì)計(jì)人員[3]。這些兼任的會(huì)計(jì)人員沒有財(cái)經(jīng)專業(yè)背景學(xué)歷，沒有取得會(huì)計(jì)師資格證，甚至沒有學(xué)習(xí)過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，他們的會(huì)計(jì)技能水平較差；而且，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的年齡普遍偏大，很難勝任財(cái)務(wù)管理工作。2.4預(yù)算管理執(zhí)行不到位《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全部收支都必須納入預(yù)算管理?！痘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》還規(guī)定：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須以“收支平衡”為原則編制預(yù)算，預(yù)算中絕對(duì)不允許出現(xiàn)赤字。但實(shí)際情況是：許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖然編制預(yù)算，但預(yù)算管理執(zhí)行不到位，每年都出現(xiàn)較大的赤字。3研究如何應(yīng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中的問題下面，我們來(lái)思考、研究如何應(yīng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中的問題。

3.1在思想上重視財(cái)務(wù)管理

要應(yīng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人就必須在思想上高度重視財(cái)務(wù)管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須看到：近幾年來(lái)，國(guó)家財(cái)政開支越來(lái)越大，每年都出現(xiàn)較大的財(cái)政赤字（僅在2020年，國(guó)家財(cái)政赤字就超過6.269萬(wàn)億元）；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須意識(shí)到：國(guó)家是在財(cái)政極為緊張的情況下，堅(jiān)持向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入大量政府衛(wèi)生支出；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還必須清醒地看到：近些年來(lái)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一直處在變動(dòng)之中（2020年3月，各地由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有35578個(gè)；2021年3月，各地由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有35118個(gè)，減少了460個(gè)。2020年3月，各地的村衛(wèi)生室有616044個(gè)，2021年3月，各地的村衛(wèi)生室有608724個(gè)，減少了7320個(gè)）；近些年來(lái)，公立醫(yī)院的數(shù)量也在持續(xù)減少，而民營(yíng)醫(yī)院的數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)（2020年3月，全國(guó)公立醫(yī)院有11916家，2021年3月，全國(guó)公立醫(yī)院有11840家，減少了76家。2020年3月，全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院有22433家，2021年3月，全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院有23679家，增加了1246家）。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)到：隨著醫(yī)療體制改革的深入推進(jìn)，民營(yíng)醫(yī)院、民營(yíng)診所的數(shù)量將出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，民營(yíng)醫(yī)院、民營(yíng)診所將擠占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的空間，將與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)[4]。在這種情況下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)若依舊不重視財(cái)務(wù)管理，就很有可能在競(jìng)爭(zhēng)中被民營(yíng)醫(yī)院、民營(yíng)診所淘汰出局。因此，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須緊張起來(lái)，必須在思想上重視財(cái)務(wù)管理，必須狠抓財(cái)務(wù)管理。

3.2應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，從民營(yíng)企業(yè)到大型公立醫(yī)院，都在應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)開展財(cái)務(wù)管理。而許多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依舊在采用人工方式開展財(cái)務(wù)管理，這反映出一個(gè)嚴(yán)重的問題：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代。因此，我們認(rèn)為：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息化技術(shù)，開展財(cái)務(wù)管理，可采取如下步驟：（1）首先，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，并結(jié)合本身的具體情況，構(gòu)建適用于本機(jī)構(gòu)的信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各個(gè)科室為核算單位，信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)還要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行精細(xì)化劃分（包括西藥藥費(fèi)、中成藥藥費(fèi)、中草藥藥費(fèi)，檢查費(fèi)、麻醉費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、各科室的治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)、取暖費(fèi)、空調(diào)費(fèi)，等等[5]）；信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)必須具備自動(dòng)成本核算功能，信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)必須能夠?qū)Ω鱾€(gè)科室的收入流水賬、支出流水賬實(shí)施自動(dòng)記賬管理。（2）信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建完成后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動(dòng)應(yīng)用信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要應(yīng)用信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，詳細(xì)掌握本機(jī)構(gòu)每天的服務(wù)工作量，接診患者的人數(shù)，接診患者時(shí)支出的藥品成本、衛(wèi)生材料成本；并合理控制藥品成本、衛(wèi)生材料成本的支出。（3）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還要應(yīng)用信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)施全面預(yù)算管理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)，要根據(jù)本單位運(yùn)行的實(shí)際情況以及既往的財(cái)政收支，合理提出預(yù)算建議數(shù)。然后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要考慮各種情況（包括通貨膨脹、醫(yī)用耗材、藥品價(jià)格上漲，發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，等等），分別編制A、B、C三份不同的預(yù)算方案。A預(yù)算方案基于收入大于支出，B預(yù)算方案基于收支大體平衡，C預(yù)算方案基于支出大于收入，而后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)三份預(yù)算方案，開展富有彈性的全面預(yù)算管理：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在當(dāng)財(cái)年中主動(dòng)實(shí)施B預(yù)算方案，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)A預(yù)算方案設(shè)定的目標(biāo)。一旦當(dāng)財(cái)年出現(xiàn)各種意外情況（如發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件），且轉(zhuǎn)入執(zhí)行C預(yù)算方案。這樣，無(wú)論出現(xiàn)怎樣的情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理都可以做到游刃有余。這樣，就可以確保預(yù)算管理真正執(zhí)行到位，并且可以避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。在預(yù)算執(zhí)行期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門必須定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及時(shí)向主管部門、財(cái)政和各核算單位提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)報(bào)表，預(yù)算執(zhí)行情況等會(huì)計(jì)信息。要按照單位年度預(yù)算，對(duì)核算單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督控制，督促核算單位提高資金的使用效益。每個(gè)財(cái)年末，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，要仔細(xì)仔細(xì)研究本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情況、本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題、本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，以及本單位本財(cái)年全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的各種問題，繼而研究、制定解決方案，為下一財(cái)年的全面預(yù)算管理創(chuàng)造必要條件。（4）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理上，必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，各個(gè)科室的全部收入一律上交，各個(gè)科室的全部支出由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排。為充分體現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還可以為各個(gè)科室核定任務(wù)、核定收支；并為各個(gè)科室完善績(jī)效考核補(bǔ)助；嚴(yán)格實(shí)行“超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的財(cái)務(wù)管理辦法。

3.3聘用高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，督促財(cái)務(wù)管理人員實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不僅需要先進(jìn)的信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，還需要高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須設(shè)法聘用一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，并且提高財(cái)務(wù)管理人員的工資、福利、改善財(cái)務(wù)管理人員的工作條件?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施績(jī)效管理，并制定財(cái)務(wù)管理人員的工作崗位責(zé)任制，明確財(cái)務(wù)管理人員崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作分工，督促財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，督促財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格實(shí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真收集各種會(huì)計(jì)信息，做好資金計(jì)劃安排。這樣，財(cái)務(wù)管理人員會(huì)兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地做好財(cái)務(wù)管理工作。此外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還要督促財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)技能。

4結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理方面存在著許多問題?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須正視財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)這些問題，主動(dòng)解決這些問題。通過解決財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，可以增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的活力，可以促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向前發(fā)展。

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[4]姚二磊.試析政府會(huì)計(jì)制度背景下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面臨的財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策[J].商訊,.2020(13):53-54.

采購(gòu)危機(jī)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 政府采購(gòu) 管理機(jī)制

近幾年來(lái)，雖然我國(guó)政府在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷完善的過程中對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位額采購(gòu)管理機(jī)制也進(jìn)行了有效改革和完善，并在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了較為理想的作用，但是不得不承認(rèn)的是，當(dāng)前在我國(guó)行政事業(yè)單位中，其采購(gòu)管理機(jī)制依舊存在許多漏洞，在一定程度上影響著我國(guó)行政事業(yè)單位的采購(gòu)成本，也限制了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性持續(xù)發(fā)展。因此，為了能夠有效解決該問題，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行有效完善，接下來(lái)本文就將對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制中存在的主要問題

（一）行政事業(yè)單位政府采購(gòu)部門設(shè)置形式不同

對(duì)我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位采購(gòu)部門的設(shè)置形式進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，其形式主要分為三種。

1、采購(gòu)部門和管理部門沒有分開

當(dāng)前，在我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位中，采購(gòu)部門和財(cái)務(wù)部門都沒有進(jìn)行分開設(shè)立，事業(yè)單位認(rèn)為采購(gòu)本身就是財(cái)務(wù)的事情，所以采購(gòu)工作也由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。這種管理方式，雖然能夠在一定程度上減少部門與部門之間溝通的難度，節(jié)省行政事業(yè)單位的費(fèi)用支出。但是，由于采購(gòu)工作也由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，一來(lái)財(cái)務(wù)部門會(huì)將采購(gòu)工作放在財(cái)務(wù)管理工作之后，對(duì)采購(gòu)工作管理不夠重視，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施和采購(gòu)預(yù)算工作等得不到有效落實(shí)，影響采購(gòu)效率；二來(lái)采購(gòu)和財(cái)務(wù)合在一起，由于透明化和細(xì)致化工作無(wú)法得到有效保障，所以很容易滋生腐敗。

2、未設(shè)立設(shè)置特殊部門

在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中，經(jīng)常需要采購(gòu)一些特殊物品，而這些特殊物品，如果沒有專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)跟蹤采購(gòu)，很難確保采購(gòu)物品的質(zhì)量和性能能夠滿足行政事業(yè)單位的采購(gòu)需求。因此，在行政事業(yè)單位中，針對(duì)特殊物品應(yīng)該設(shè)置專門的采購(gòu)部門。但是，在實(shí)際采購(gòu)管理工作中，多數(shù)行政事業(yè)單位并沒有設(shè)立專門的分類部門，如此一來(lái)，由于沒有專業(yè)技術(shù)人員對(duì)特殊物品的采購(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位在對(duì)特殊物品進(jìn)行采購(gòu)的過程中也按照普通物品的要求進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)法保證物品的質(zhì)量能夠滿足單位采購(gòu)需求，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3、為設(shè)置獨(dú)立的采購(gòu)監(jiān)督部門

在行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的過程中，為了能夠?qū)Σ少?gòu)過程中進(jìn)行有效控制，避免和中飽私囊等問題的出現(xiàn)，就應(yīng)該設(shè)置專門的監(jiān)督部門對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行有效監(jiān)督。而在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，雖然設(shè)立有監(jiān)督部門，但是監(jiān)督部門卻依附于財(cái)政部門，并沒有自行獨(dú)立出來(lái)，不僅權(quán)利有限，也很難確保監(jiān)督工作的高效性和真實(shí)性，在一定程度上對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用效率造成了影響。

（二）行政事業(yè)單位政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不健全

當(dāng)前，雖然我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都擁有一套采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，但是所擁有的監(jiān)督機(jī)制多較為籠統(tǒng)，無(wú)法對(duì)采購(gòu)過程中細(xì)節(jié)方面進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)督效率較為有限。第一，當(dāng)前行政事業(yè)單位所擁有的監(jiān)督機(jī)制雖然規(guī)定了采購(gòu)監(jiān)督工作由財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是卻沒有把采購(gòu)過程中的監(jiān)督責(zé)任具體落實(shí)到團(tuán)隊(duì)或者是個(gè)人頭上，導(dǎo)致采購(gòu)監(jiān)督工作徒有其表，而無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有作用。第二，在監(jiān)督機(jī)制中沒有規(guī)定財(cái)政部門在物品采購(gòu)回來(lái)之后對(duì)物品進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)檢，導(dǎo)致多數(shù)情況下財(cái)政部門都忽略了該環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)工作造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。第三，監(jiān)督機(jī)制沒有對(duì)采購(gòu)過程中的具體監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在漏洞。

二、對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行完善的有效對(duì)策

（一）對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置

對(duì)于行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行完善的首要工作，就是對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該充分意識(shí)到采購(gòu)管理工作的重要性，將采購(gòu)部門從財(cái)務(wù)部門分離出來(lái)成為一個(gè)專門的管理部門，提高管理工作效率，避免問題的發(fā)生。其次，針對(duì)對(duì)采購(gòu)具有特殊要求的特殊物品，在采購(gòu)部門內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)立專門的特殊采購(gòu)部門，確保在對(duì)特殊物品進(jìn)行采購(gòu)的過程中有專業(yè)的技術(shù)人員陪同采購(gòu)，有效確保采購(gòu)物品的質(zhì)量和性能能夠滿足采購(gòu)需求。最后，獨(dú)立于采購(gòu)部門和財(cái)務(wù)部門之外設(shè)置一個(gè)專門的監(jiān)督部門，由其對(duì)采購(gòu)過程中進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，避免采購(gòu)問題的發(fā)生。

（二）建立高效、完善采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制

首先，在采購(gòu)監(jiān)督工作中，除了要明確監(jiān)督部門的監(jiān)督責(zé)任之外，還應(yīng)該將監(jiān)督管理責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人，全面提升監(jiān)督工作效率。其次，在采購(gòu)過程中，監(jiān)督部門應(yīng)該對(duì)采購(gòu)的可行性進(jìn)行詳細(xì)分析，在確定其可行性之后，對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，避免采購(gòu)過程中無(wú)序情況的出現(xiàn)，影響監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。最后，還應(yīng)該采購(gòu)過程中的資金管理方式、管理人員以及最終資金的流向進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并實(shí)現(xiàn)采購(gòu)和資金管理的透明化，避免和暗箱操作等情況的出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率。

（三）建立完善的采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制

在采購(gòu)管理工作中，應(yīng)該建立完善的采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，將包括采購(gòu)需求確認(rèn)、預(yù)算編制、采購(gòu)實(shí)施、合同確認(rèn)、物資驗(yàn)收、資金劃轉(zhuǎn)、文件歸類以及采購(gòu)監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)都列入管理運(yùn)行機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)制度化管理。除此之外，由于行政事業(yè)單位采購(gòu)需要公開招標(biāo)，所以為了能夠有效確保招標(biāo)的公正性和公開性，應(yīng)該避免采購(gòu)人代表參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中， 施行評(píng)定分離管理原則，公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府采購(gòu)管理對(duì)提升行政事業(yè)單位資金的使用效率，用好納稅人的每一分錢具有較為重要影響。因此，在行政事業(yè)單位采購(gòu)管理中，應(yīng)該對(duì)采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行有效完善，加強(qiáng)監(jiān)督，避免采購(gòu)問題的出現(xiàn)，不斷提高采購(gòu)效率。

參考文獻(xiàn)：

采購(gòu)危機(jī)管理范文第4篇

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)集中核算方面的背景

深化醫(yī)改后，基于“強(qiáng)基層”方面的政策，基層的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到了良好的發(fā)展機(jī)遇，在基本建設(shè)以及醫(yī)療設(shè)備等方面得到了進(jìn)一步完善，整體服務(wù)水平不斷提高，諸多醫(yī)療業(yè)務(wù)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各種收入逐漸出現(xiàn)“水漲船高”的態(tài)勢(shì)。因此，對(duì)財(cái)務(wù)管理也有了更高的要求。

基于基層有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在綜合改革方面的不斷深入，財(cái)務(wù)管理水平和醫(yī)改要求之間存在的矛盾越來(lái)越突出。盡管在整體上已經(jīng)相對(duì)完善，但是對(duì)于資產(chǎn)、物資以及財(cái)產(chǎn)等方面依然缺乏精細(xì)化管理。特別是對(duì)于公共衛(wèi)生服務(wù)方面的資金管理依然還有資金使用過度和過多沉淀并存的現(xiàn)象。預(yù)算編制方面缺乏剛性約束，沒有切實(shí)達(dá)到?jīng)Q算、核算、預(yù)算等方面的一體化管理。對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)說，若想要更快更穩(wěn)定的發(fā)展，就需要對(duì)更加嚴(yán)格的要求自身，只有這樣才能在時(shí)代的浪潮之中穩(wěn)步前行。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)集中核算方面的管理問題分析

（一）醫(yī)療服務(wù)方面的收入核算存在差異

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收入是由收費(fèi)員直接繳入中心專戶，而在繳存專戶之后，很多收費(fèi)員沒有第一時(shí)間和醫(yī)院報(bào)賬員之間進(jìn)行結(jié)算交賬，導(dǎo)致醫(yī)院報(bào)賬員不能及時(shí)在核算管理中心完成收入報(bào)賬以及結(jié)算，需要經(jīng)過月末結(jié)賬之后才能將收入交到相關(guān)核算管理中心進(jìn)行報(bào)收入賬。這使得核算中心有關(guān)賬面醫(yī)療服務(wù)的收入和具體的收入不符，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療服務(wù)收入和報(bào)賬收入之間也存在很大的差異，對(duì)收入核算的及時(shí)性產(chǎn)生了很大的影響。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不足

會(huì)計(jì)集中核算的根本目的是對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行事前、事中以及事后監(jiān)督，在源頭上避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。但在核算管理中心，所有會(huì)計(jì)人員都肩負(fù)著多個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，由于整天忙于報(bào)賬與記賬，極少有時(shí)間以及精力來(lái)切實(shí)履行監(jiān)督職能。另外，再加上機(jī)制、流程、規(guī)范以及制度等有關(guān)方面的原因，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面的財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有切實(shí)落實(shí)到位。

三、對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)財(cái)務(wù)集中核算方面的管理強(qiáng)化措施

（一）強(qiáng)化基層人員素質(zhì)

在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面，有關(guān)會(huì)計(jì)核算的基層人員正面臨著三四個(gè)人全市地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況，他們的工作壓力非常大，加班加點(diǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。若想要保證他們的工作質(zhì)量，并有效地提升工作效率，就必須對(duì)基層有關(guān)醫(yī)療會(huì)計(jì)核算部門方面的人員進(jìn)行合理的安排，堅(jiān)持招收高素質(zhì)、高學(xué)歷的應(yīng)用型人才，并定期組織專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)基層人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化，從而保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與高效性。

（二）強(qiáng)化預(yù)算控制

核算中心需要強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面的預(yù)算管理，根據(jù)綜合預(yù)算的具體要求，對(duì)單位綜合預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。在單位預(yù)算方面的編制，應(yīng)該盡力對(duì)年度工作目標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)，保證年度目標(biāo)具備預(yù)算的支撐以及保障。構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行率方面的相關(guān)考核制度，利用支出與收入預(yù)算符合率、重大項(xiàng)目方面的執(zhí)行率、預(yù)算收入支出方面的配比率、預(yù)算符合率等有關(guān)指標(biāo)，來(lái)對(duì)單位預(yù)算具體的執(zhí)行狀況進(jìn)行控制。從而有效提升預(yù)算編制所具有的合理性與具體的執(zhí)行率。提高與完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，所有涉及重大調(diào)整的有關(guān)預(yù)算，需要根據(jù)預(yù)算編制以及批準(zhǔn)程序作出調(diào)整。構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行情況的分析制度，憑借核算中心以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)兩個(gè)不同層級(jí)進(jìn)行定期的分析。核算中心主要由橫向?qū)嵤╆P(guān)鍵指標(biāo)之間的分析比較，有關(guān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)單位年度目標(biāo)實(shí)施縱向分析比較，從而分析出其產(chǎn)生差異的原因，采取對(duì)應(yīng)有效的改進(jìn)措施，進(jìn)而為下一年度進(jìn)行預(yù)算編制提供參考依據(jù)以及年度考核內(nèi)容。

（三）對(duì)基層單位方面的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化

強(qiáng)化和提高各基層單位的財(cái)務(wù)管理已是必行之勢(shì)，提升會(huì)計(jì)人員整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，合理培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)。從而使他們打破傳統(tǒng)的思維模式，了解并接受新生事物，進(jìn)而對(duì)其工作進(jìn)行創(chuàng)造性的改進(jìn)。激發(fā)各基層單位的主動(dòng)性與積極性，確保資金使用的合理與安全，推動(dòng)基層單位內(nèi)部的有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作步入新的臺(tái)階。

（四）增加會(huì)計(jì)核算中心人員

無(wú)論是哪一項(xiàng)職能都必須要有人員來(lái)完成，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)集中核算方面的管理更需要一支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)完善它以及支撐它。這項(xiàng)工作需要針對(duì)服務(wù)和監(jiān)督兩個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行。若是要妥善地做到這兩點(diǎn)，就需要更多的有關(guān)會(huì)計(jì)核算中心方面的人員來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)。所有團(tuán)隊(duì)都需要富有奉獻(xiàn)精神的會(huì)計(jì)核算中心人員，用積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待工作，由會(huì)計(jì)核算中心的相關(guān)人員來(lái)引領(lǐng)，這樣的團(tuán)隊(duì)不但能夠創(chuàng)造一系列傲人的成績(jī)，更能使團(tuán)隊(duì)當(dāng)中的所有人都得到成長(zhǎng)以及蛻變，成就優(yōu)秀的自己。所以，增加會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)人員，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建信息制度

由于會(huì)計(jì)信息的不完整，因此應(yīng)該在核算中心構(gòu)建會(huì)計(jì)信息相關(guān)制度。核算中心，根據(jù)會(huì)計(jì)核算軟件的提供的有關(guān)分析模塊或者是自制分析表單，從而定期提出關(guān)鍵會(huì)計(jì)信息的情況表。通過各基層相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行核對(duì)修改之后，進(jìn)而提供更加完整有效的會(huì)計(jì)信息，供相關(guān)主管部門以及基層醫(yī)療單位等進(jìn)行分析參考，從而對(duì)存在空缺的有關(guān)會(huì)計(jì)信息鏈進(jìn)行填補(bǔ)。

（六）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督管理

首先，應(yīng)該強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面的財(cái)務(wù)監(jiān)督。構(gòu)建月度經(jīng)常性有關(guān)支出計(jì)劃以及項(xiàng)目支出計(jì)劃的申報(bào)制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在每月的月末依照年度預(yù)算的安排，提出下月具體的經(jīng)常性相關(guān)支出計(jì)劃以及項(xiàng)目支出計(jì)劃。如果核算中心沒有提出反對(duì)意見的話，就可以實(shí)施執(zhí)行，如果不是因?yàn)樘厥馇闆r，則決不可以超過月度支出的計(jì)劃預(yù)算，從而對(duì)預(yù)算執(zhí)行節(jié)奏進(jìn)行控制。

其次，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)內(nèi)部控制機(jī)制的監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目支出、物資、現(xiàn)金等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，利用定期或不定期的有關(guān)抽查制度，在采購(gòu)、收支日?qǐng)?bào)、支票、印鑒等有關(guān)方面落實(shí)對(duì)應(yīng)的內(nèi)部控制制度。

最后，應(yīng)該強(qiáng)化管理中心的監(jiān)督力度。利用改進(jìn)管理中心的具體工作流程，來(lái)打破一個(gè)人管多個(gè)機(jī)構(gòu)所有核算的模式，應(yīng)基于會(huì)計(jì)核算前后臺(tái)分工的有關(guān)前提下，根據(jù)監(jiān)管、分析、核算、校對(duì)、錄入、復(fù)核、制單等完成分工，進(jìn)而使工作效率得到提升，在監(jiān)管當(dāng)中投入更多的精力。

四、結(jié)語(yǔ)

采購(gòu)危機(jī)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理

基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是我國(guó)最為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生單位，在廣大基層擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和義務(wù)，其經(jīng)營(yíng)管理水平直接影響著其衛(wèi)生水平的進(jìn)步與發(fā)展。但是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，基層衛(wèi)生單位并不重視經(jīng)濟(jì)管理工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作中存在較多的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善以及醫(yī)療改革的不斷進(jìn)步，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了全面的改善。

一、分析新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的影響

在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，國(guó)家及政府相關(guān)部門加大了對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)助力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了更加充分的資金保障。一方面，這有助于調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的主動(dòng)性和積極性。另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有更充足的資金完善自身的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從而提高基層醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，為基層人民帶來(lái)更多的便利。

其次，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，有助于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部績(jī)效管理，提高醫(yī)院整體管理水平。從目前情況來(lái)看，很多基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)并不完善。在醫(yī)療改革不斷進(jìn)展的過程中，這種問題的弊端充分暴露出來(lái)，影響了基層醫(yī)院發(fā)展的進(jìn)程。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理將會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公開、透明化，資金的流向和使用更加的清晰和明確，提高了醫(yī)院內(nèi)部的公平性，更有利于基層醫(yī)院各項(xiàng)工作的開展。與此同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性也能夠得到更有利的維護(hù)，財(cái)務(wù)管理水平的提升，使得基層醫(yī)院有更加充足的資金完善醫(yī)療環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人員團(tuán)隊(duì)等，繼而提高了基層醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為百姓服務(wù)。

二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的具體策略

為保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量水平的提升，需要讓基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，了解財(cái)務(wù)創(chuàng)新對(duì)醫(yī)療改革與業(yè)務(wù)能力提升的重要意義。一方面，基層單位需要積極招收具備財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的專業(yè)人才，突出財(cái)務(wù)管理工作在醫(yī)院工作中的重要地位。對(duì)于本院的財(cái)務(wù)管理者，需要加強(qiáng)理論與實(shí)踐能力的培訓(xùn)，提高其財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性，打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。另一方面，為保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，需要建立完善的財(cái)務(wù)考核制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作能力、業(yè)績(jī)成效進(jìn)行考核與評(píng)估，并設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員需要予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之則要接受適當(dāng)?shù)奶幜P。

其次，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，確保財(cái)務(wù)的收支平衡，盡可能擴(kuò)大盈利空間。預(yù)算管理主要包括預(yù)算的前期編制以及后期執(zhí)行兩方面，而編制的合理性也直接影響了預(yù)算的執(zhí)行度。為此，財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算的過程中，需要充分考慮基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中所面臨的復(fù)雜因素，包括基層的經(jīng)濟(jì)水平、國(guó)家政策、市場(chǎng)狀況、醫(yī)院業(yè)務(wù)水平等。同時(shí)，預(yù)算編制者需要結(jié)合醫(yī)院今年內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施使用情況，科學(xué)預(yù)測(cè)階段內(nèi)醫(yī)院人力和物力資源的使用情況，并套用人事部門工資定額標(biāo)準(zhǔn)和日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算生成，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)。在預(yù)算執(zhí)行階段，財(cái)務(wù)管理者需要嚴(yán)格把控各種資源的使用情況，如果實(shí)際支出與預(yù)算不符，需要及時(shí)找到具體原因并進(jìn)行記錄，提高下個(gè)階段內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

再次，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步提高對(duì)收入、支出和結(jié)余的管理水平，確保醫(yī)院資金的充分利用。財(cái)務(wù)人員可以將這部分工作分為財(cái)務(wù)支出、財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)收支結(jié)余三方面管理內(nèi)容。基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、上級(jí)補(bǔ)助收入及其他收入，務(wù)人員需要嚴(yán)格按照新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分別的核算，為保證準(zhǔn)確性，每天都要進(jìn)行收入清算，并在月底對(duì)收入情況進(jìn)行總體的分析。財(cái)務(wù)支出同樣需要在新財(cái)務(wù)制度的框架下展開，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出主要包括醫(yī)療支出、公共衛(wèi)生支出兩部分，進(jìn)一步明確階段內(nèi)醫(yī)院的成本及收益情況。收支結(jié)余的計(jì)算需要充分遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，遵循新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)收支結(jié)余為正的情況下，需要按規(guī)章制度提取專用基金。當(dāng)收支結(jié)余為負(fù)的情況則需要通過事業(yè)基金彌補(bǔ)，不可以進(jìn)行其他分配。

最后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理人員需要充分的做好對(duì)負(fù)債資產(chǎn)的管理，主要從負(fù)債和凈資產(chǎn)兩方面展開，為確?；鶎俞t(yī)院的正常運(yùn)行，財(cái)務(wù)人員需要定期對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查，并將負(fù)債情況調(diào)節(jié)到可控制的范圍之內(nèi)。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善關(guān)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)，盡量減小醫(yī)院面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，需要對(duì)醫(yī)院的專用基金、事業(yè)基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余加強(qiáng)管理和統(tǒng)籌，將其應(yīng)用到適當(dāng)?shù)牡胤?，保證基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常、順利運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了全新的改變與活力，文中重點(diǎn)討論了現(xiàn)階段內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)展開財(cái)務(wù)管理工作的有效措施，望與同行工作者一同交流探討。

參考文獻(xiàn)：

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