前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇揚塵污染防治管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

揚塵污染防治管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞： 區(qū)域揚塵；管理沖突；長效機制

中圖分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0289-02

1揚塵污染的現(xiàn)狀分析

靜安區(qū)位于上海市區(qū)中心，東經(jīng)121°26′，北緯31°13′，周圍與6個區(qū)相鄰。東臨成都北路，與黃浦區(qū)交界；西以鎮(zhèn)寧路、萬航渡路、武定西路、江蘇路、長寧路，與長寧區(qū)為鄰；南沿延安中路、陜西南路、長樂路，與盧灣區(qū)、徐匯區(qū)銜接；北至安遠路、長壽路，與普陀區(qū)毗連；隔蘇州河與閘北區(qū)相望。全區(qū)總面積7.62平方公里。靜安區(qū)地形平坦，屬江海沖積型平原。地勢東南高，西北低，地平標高平均在3米以下，是上海市區(qū)內(nèi)地勢最低的區(qū)域。

近幾年來，在區(qū)環(huán)保部門的努力下，靜安區(qū)相繼摘取了“無燃煤區(qū)”和“揚塵污染控制區(qū)”的桂冠，已從根本上解決了煤煙型污染問題，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善和提高，揚塵污染得到有效控制。但是，由于大規(guī)模城區(qū)建設(shè)、交通干道密集等因素，揚塵污染問題仍是靜安區(qū)大氣環(huán)境的主要污染因子之一。靜安區(qū)的揚塵污染源主要有：

①建筑工地、拆房工地、道路與管線工地在施工過程中產(chǎn)生大量的揚塵，是影響靜安區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。雖然在工地總數(shù)量上在全市所占的比例很低，但由于靜安區(qū)地域面積較小，工地揚塵的覆蓋率大。②道路運輸過程中產(chǎn)生揚塵也是影響靜安區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素。截至2010年，靜安區(qū)目前道路總數(shù)為63條，總長度為62.57公里（單程），車輛的二次污染已經(jīng)成為目前靜安區(qū)除了施工工地外的主要污染源。③其他污染源也不容忽視。綠化種植養(yǎng)護揚塵、以及商業(yè)網(wǎng)點和居民住宅裝修過程中產(chǎn)生的揚塵等。

2降塵量數(shù)據(jù)分析

2.1 降塵監(jiān)測點位設(shè)置靜安區(qū)布設(shè)降塵監(jiān)測點8個，其中區(qū)域降塵測點6個，道路降塵測點2個（如表1所示）。

2.2 降塵監(jiān)測數(shù)值2006－2010年，靜安區(qū)區(qū)域降塵量為6.4～7.6噸/平方公里?月，達到上海市降塵環(huán)境質(zhì)量標準。內(nèi)環(huán)線沿線道路降塵量為10.2~16.6噸/平方公里?月（如表2所示）。2006年至2010年靜安區(qū)區(qū)域降塵量總體持平（如圖1所示）。

3揚塵污染防治取得的成效和主要做法

經(jīng)過長期不懈的努力，靜安區(qū)的大氣環(huán)境治理取得了顯著的成效。環(huán)境空氣質(zhì)量不斷得到改善，其中總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等3項主要指標達到或優(yōu)于國家二級標準，降塵量有明顯下降。在煤煙型污染控制方面，由于起步較早，力度較大，到2004年底全區(qū)5個街道都建成了“無燃煤街道”，每年復(fù)查結(jié)果清潔能源使用率均在95%以上，2010年我區(qū)唯一一家使用重油鍋爐的華東醫(yī)院完成了鍋爐。至此，我區(qū)所有鍋爐均使用清潔能源。在機動車污染控制方面,結(jié)合車輛年檢對已到使用年限且尾氣排放超標的機動車實施強制報廢,收到了一定的效果。在揚塵污染控制方面，這幾年靜安區(qū)加強了對工地施工、道路保潔、綠化建設(shè)等方面的管理，如實施了渣土全封閉運輸、硬化處理施工場地、機械化及灑水清掃道路、優(yōu)化綠化種植、消除裸土等，使靜安區(qū)的降塵量逐年呈下降的良好態(tài)勢。如表3和圖2所示，2006-2010年，靜安區(qū)區(qū)域降塵量均低于全市平均值。

靜安區(qū)在揚塵污染防治方面采取了一些措施，做了一些工作，也取得了一些成績。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 建設(shè)施工方面①所有建設(shè)工地設(shè)置圍欄，從最初的簡易圍欄（用彩條布或夾板）發(fā)展到現(xiàn)在的砌磚墻；②建設(shè)施工場地做到硬化處理；③建筑物在施工期間用密目網(wǎng)遮擋；④運輸車輛駛離工地用水沖洗；⑤道路造成污染由施工方及時清除。

3.2 物料運輸方面區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對渣土、生活垃圾運輸車輛都進行了加蓋改裝，做到垃圾運輸密閉化。

3.3 道路保潔方面采取三步清掃法，即：第一步用水車高壓沖洗；第二步用機械化清掃；第三步用人工清掃。

3.4 綠化建設(shè)方面對樹穴等裸土采用黃楊、麥冬、漿草等植物進行鋪裝。

4揚塵污染防治工作存在的不足

4.1 揚塵管理的意識沖突一直以來，大氣污染防治工作主要集中在對工業(yè)污染源的消煙除塵方面，而對于對環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大的揚塵則不夠重視，并且對揚塵的組成、來源、污染特點研究較少，沒有形成有效的治理措施和方法，于是出現(xiàn)了各類揚塵污染源點單位領(lǐng)導(dǎo)對揚塵問題思想不重視，工作不得力，措施不到位等等的問題。

4.2 揚塵管理的部門沖突近年來，由于部門之間職權(quán)交叉、多頭管理，政府分管又涉及多位領(lǐng)導(dǎo)，在具體管理、聯(lián)合執(zhí)法、專項整治方面，缺少高位協(xié)調(diào)，難以形成合力。相關(guān)部門對揚塵污染防治的日常管理尚處于反饋式階段，屬于典型的事后解決模式，并且有些污染源的處罰涉及到兩、三個部門，這就造成了多頭管理、管罰不一的現(xiàn)象，未能形成長效預(yù)防的管理機制。

4.3 揚塵管理的時間沖突目前，對揚塵污染的控制管理基本是突擊整治、運動式的管理。即問題發(fā)生了以后再去解決。雖然這種運動式管理有一定的作用，不能完全否定，但關(guān)鍵的問題是突擊以后應(yīng)該怎么樣進行長期鞏固。管理可分為三個階段，即前饋式、同饋式、反饋式。而目前的管理主要是反饋式，等問題發(fā)生了再治理。所謂前饋管理就是源頭規(guī)劃；同饋管理就是建設(shè)中管理；反饋管理就是日常運行管理。要把規(guī)劃、建設(shè)、運行當作整體看待，而不是單純的建設(shè)，當然也不是單純的規(guī)劃。因此，克服管理時間上的沖突的關(guān)鍵，是要進行長效管理，從源頭抓起，過程管理和后續(xù)管理。

5揚塵污染防治的對策和建議

5.1 強化高位協(xié)調(diào)，加大財政投入強化高位協(xié)調(diào)，加大財政投入，加快揚塵污染防治設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。揚塵污染防治是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作，齊抓共管。一是要進一步總結(jié)靜安區(qū)以往的工作實踐，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)域的成功經(jīng)驗，加強對揚塵污染防治的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用。同時，要針對目前靜安區(qū)部門管理中存在的問題進行解剖分析，查找癥結(jié)，進一步理清部門職責(zé)，明確管理責(zé)任，強化目標考核和責(zé)任追究，并實行一票否決制，督促相關(guān)部門依法行政，嚴格管理。二是要進一步加大揚塵污染防治的財政投入，加快研究落實建筑垃圾終端處置場所的規(guī)劃建設(shè)，綜合利用建筑垃圾，使之無害化、資源化，切實解決目前建筑垃圾居無定所、反復(fù)搬家，造成二次污染的問題。

5.2 加強執(zhí)法檢查，納入科學(xué)化考核機制各揚塵污染控制責(zé)任單位（職能部門、施工建設(shè)單位以及主管單位）要圍繞揚塵污染控制工作目標，對現(xiàn)有有關(guān)揚塵管理方面的部門規(guī)章進行梳理、整合、提升和完善，及時制定防治揚塵污染的管理辦法，健全揚塵管理的標準體系、責(zé)任體系、管理體系與監(jiān)督體系，健全控制揚塵污染的管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定各級各崗位相關(guān)的責(zé)任制和相應(yīng)的考核機制；落實專人負責(zé)，并將目標責(zé)任制分解到崗位和人員，狠抓各項工作措施落實。充分發(fā)揮揚塵污染聯(lián)席會議的作用，進一步完善揚塵污染控制網(wǎng)格化管理的機制，建立科學(xué)高效的行管體制，形成“早發(fā)現(xiàn)、多渠道、快處置”的工作局面；拓展揚塵污染執(zhí)法的形式，定期和不定期開展專項和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法檢查。

5.3 找準揚塵污染重點突破口，加強三監(jiān)聯(lián)動政府及各其相關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變工作方式，拓寬工作思路，變被動管理為主動管理，變事后督查為事先預(yù)防，變末梢管理為源頭管理。通過對靜安區(qū)揚塵污染情況進行深入調(diào)查摸底和梳理的基礎(chǔ)上，找準揚塵污染防治的重點難點，開展三監(jiān)聯(lián)動，即：監(jiān)督管理、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測三方面共同操作；監(jiān)察執(zhí)法就是要做到監(jiān)督到位，執(zhí)法嚴厲。環(huán)境監(jiān)測就是要在區(qū)內(nèi)安置實時監(jiān)測設(shè)備，特別是在建筑工地周圍，堆場、碼頭和露天倉庫周邊，可以利用現(xiàn)有主要道路的攝像頭，采取一定的技術(shù)手段，增加污染監(jiān)測的功能，對道路揚塵實施24小時監(jiān)控。要進一步督促建設(shè)工地健全完善各項防塵降塵設(shè)施，落實管理措施，明確專項經(jīng)費，規(guī)范操作規(guī)程，并禁用散裝水泥和砂漿。特別是對拆遷工地、建筑垃圾臨時堆場等必須采取嚴格的降塵防塵措施；對道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)要改善設(shè)計標準，日常養(yǎng)護要規(guī)范操作，防范泥水外溢產(chǎn)生揚塵；對較長時間閑置的儲備土地要進行清理，實施臨時綠化，做到裸土不見天，最大程度減少揚塵污染。

5.4 加強宣傳，做好公眾監(jiān)督治理揚塵污染，建設(shè)良好的人居環(huán)境，是廣大市民的共同心聲，全社會的積極參與是做好揚塵污染防治工作的重要基礎(chǔ)。為此，要進一步加強揚塵污染防治工作的宣傳教育，除了加大對企業(yè)的宣傳教育和培訓(xùn)外，還要加大對廣大市民環(huán)境科普知識的宣傳教育，并通過建立舉報制度，開設(shè)專門的門戶網(wǎng)站，開展文明工地大家評等活動，發(fā)動市民參與監(jiān)督；同時，要進一步加強新聞媒體的輿論監(jiān)督，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒，印制宣傳資料、制作宣傳板報等形式，對揚塵污染防治的正反典型開展全方位、經(jīng)常性的跟蹤報道，定期施工黑榜、對各種違法違規(guī)行為進行及時公開曝光。此外，可以設(shè)立有獎舉報制度，環(huán)保局和街道應(yīng)該設(shè)立24小時熱線電話，居民可隨時對違反《上海市揚塵污染防治管理辦法》的行為進行舉報，并根據(jù)污染嚴重程度和處罰結(jié)果，實施一定數(shù)額的獎勵。

參考文獻：

[1]黃陪佳.城市揚塵污染控制的管理機制研究.四川環(huán)境，2008，27（2）.

揚塵污染防治管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞 網(wǎng)格化 城市管理 揚塵污染

一、揚塵污染網(wǎng)格化管理的意義

（一）以往揚塵污染控制工作中存在的不足

隨著城市化進程的不斷推進，大規(guī)模建設(shè)對空氣質(zhì)量的影響越來越大，揚塵污染問題日益嚴重。由于揚塵污染源大多具有階段性、間歇性和流動性，而且點多面廣，要做到全面控制具有相當大的難度。同時，由于污染源類型復(fù)雜，涉及不同管理部門，因此在監(jiān)督管理上往往依賴于傳統(tǒng)的“突擊式管理”、“集中型整治”，很難做到部門間的日常性聯(lián)動管理，發(fā)現(xiàn)和處置問題的及時性也不強。一些自律意識較薄弱的污染源單位也因此抱有僥幸心理，揚塵防治工作不主動，或者以應(yīng)付檢查的態(tài)度看待防塵控塵工作，反復(fù)性較大。

（二）揚塵污染網(wǎng)格化管理的特點和優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理是城市管理的一種新模式，它以劃分監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格為形式，運用現(xiàn)代化的通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合城市的地理信息資源，對城市進行現(xiàn)代化的管理。將揚塵污染控制納入城市網(wǎng)格化管理體系，既是對城市網(wǎng)格化內(nèi)涵的擴充，又是突破揚塵控制管理瓶頸，建立和完善長效管理機制的一次有益嘗試。較之以往的管理模式，揚塵網(wǎng)格化管理體現(xiàn)了以下幾個特點和優(yōu)勢：

（1）動態(tài)化。以往，揚塵污染事件的發(fā)現(xiàn)和處置往往比較滯后，而揚塵網(wǎng)格化管理將不同類型的揚塵污染事件進行整合、歸類，由網(wǎng)格監(jiān)督員不間斷的巡查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立刻上報網(wǎng)格中心，并由中心根據(jù)職責(zé)范圍派發(fā)給相應(yīng)的管理部門，確保了問題發(fā)現(xiàn)的及時性和處理問題的主動性，實現(xiàn)了準確、及時的動態(tài)化管理。

（2）閉環(huán)式。由于網(wǎng)格化采用的是監(jiān)管分離的兩極管理體制，網(wǎng)格中心既負責(zé)任務(wù)派發(fā)，也負責(zé)評價結(jié)果，對整個管理系統(tǒng)起到全面控制功能，這使各管理部門的工作成效得到了有效監(jiān)督，管理系統(tǒng)實現(xiàn)了閉環(huán)控制，進一步提高了各部門的責(zé)任意識和管理效率。

（3）精細化。揚塵網(wǎng)格化管理按照《上海市揚塵污染防治管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)，無論是揚塵事件的立案分類、職責(zé)歸屬認定，還是操作流程、事件處置時間、標準都制定了嚴格的規(guī)范要求，形成了精細化管理的良好態(tài)勢，有效降低了部門間相互扯皮、推諉拖延現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。

（4）雙向性。網(wǎng)格化城市管理的一大特點是溝通渠道的雙向性，通過網(wǎng)格中心的紐帶作用，增強了部門間的交流溝通，加速了揚塵污染信息的相互傳遞，使聯(lián)動管理不流與形式。

二、徐匯區(qū)運用揚塵網(wǎng)格化管理的探索和成效

（一）揚塵網(wǎng)格化管理體系的建設(shè)運行

運用網(wǎng)格化管理監(jiān)控“揚塵污染”是一項創(chuàng)新性的工作。徐匯區(qū)環(huán)保局與區(qū)網(wǎng)格化管理中心根據(jù)《上海市揚塵污染防治管理辦法》有關(guān)要求，結(jié)合徐匯區(qū)網(wǎng)格化管理原有的管理框架，先后完成了揚塵污染監(jiān)督內(nèi)容的拓展，操作流程的制定、職責(zé)歸屬的確定和法律依據(jù)的認定。16項揚塵污染事件涵蓋了控塵設(shè)施設(shè)置、運輸保潔要求、施工作業(yè)規(guī)范、易揚塵物料堆放標準等各方面內(nèi)容，并將監(jiān)管內(nèi)容編入原有網(wǎng)格化管理系統(tǒng)程序中，完成了揚塵污染網(wǎng)格化管理體系技術(shù)層面的建立。為了讓網(wǎng)格監(jiān)督員盡快提高對揚塵污染內(nèi)容的監(jiān)控能力，區(qū)網(wǎng)格中心、環(huán)保局相繼開展了一系列培訓(xùn)工作，使監(jiān)督員對揚塵污染事件有了充分的感性認識，提高了上報案件的準確性。通過監(jiān)控運行情況通報會、簽訂揚塵污染網(wǎng)格化監(jiān)控工作協(xié)議等多種形式，與相關(guān)管理部門積極溝通，及時了解處置過程中存在的問題，提高“揚塵污染”案件的處置效率。

（二）揚塵網(wǎng)格化管理的成效作用

徐匯區(qū)通過網(wǎng)格化這一管理平臺，整合各方資源，充分調(diào)動責(zé)任管理部門、街道、鎮(zhèn)和污染源單位的主動性，充分體現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力”的效果。

（1）發(fā)揮了責(zé)任管理部門監(jiān)管主體作用。區(qū)建交委、市容局、房地局、綠化局、城管大隊、安質(zhì)監(jiān)站、市政署等相關(guān)監(jiān)管單位根據(jù)自己的責(zé)任歸屬，落實措施，加強對監(jiān)管單位的宣傳告知和管理力度，同時通過網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)機制，找出了一些管理工作中的“缺位”和“盲區(qū)”，及時解決了問題。

（2）發(fā)揮了各街道、鎮(zhèn)屬地化管理作用。各街道、鎮(zhèn)作為揚塵污染控制屬地化管理主體，根據(jù)網(wǎng)格化管理的要求，開展了多方面的工作：一是將轄區(qū)內(nèi)工地、碼頭、裸土等揚塵污染源的排摸情況通報給網(wǎng)格中心，便于網(wǎng)格監(jiān)督員有針對性地加強巡查監(jiān)控力度。二是廣泛宣傳，制作宣傳資料發(fā)放到各被監(jiān)管單位，提高作業(yè)人員對揚塵控制的知曉率和落實措施的自覺性。三是建立各街道、鎮(zhèn)的聯(lián)動監(jiān)管平臺，將網(wǎng)格監(jiān)督和日常巡查相結(jié)合，做好與各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)溝通，共同提高整改效率。

（3）發(fā)揮了各污染源單位整改主體作用。揚塵污染網(wǎng)格化管理的巡查監(jiān)管機制加強了對污染源單位的約束，特別是對各類在建工地的施工單位起到了及時督促整改的作用。網(wǎng)格監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)工地存在違規(guī)現(xiàn)象，在上報中心的同時，還上門做好宣傳教育工作，施工單位也逐步加強了揚塵污染控制的意識，自覺主動地落實各項控塵措施。

三、存在的不足

徐匯區(qū)揚塵污染網(wǎng)格化管理工作運行至今，取得了一定的成效，但還處于探索階段，存在許多方面的不足。

（一）認識和理解不夠全面

網(wǎng)格化城市管理模式是件新生事物，而將揚塵污染控制工作與網(wǎng)格化管理相結(jié)合更是全新的嘗試。人們對它的認識還不夠深入，甚至存在偏差：有些人將“網(wǎng)格化管理”簡單地看作是按片劃分責(zé)任人的“土辦法”；有些管理部門在體系運行之初，存在工作壓力增大的擔(dān)憂；一些污染源單位對網(wǎng)格監(jiān)督員取證和上門宣傳監(jiān)督不理解、不配合，甚至阻攔監(jiān)督員正常開展工作。

（二）公眾參與性不足

公眾參與性也是城市網(wǎng)格化管理的一大特性，通過12345市民服務(wù)熱線，實現(xiàn)了市民與政府的良性互動，借助公眾的力量，提高了發(fā)現(xiàn)和處置問題的效率。這在揚塵網(wǎng)格化管理中體現(xiàn)得還不夠充分。

（三）與其他區(qū)縣的聯(lián)系互動不夠

由于揚塵網(wǎng)格化運行時間不長，還處于自我完善階段，相對較封閉，與外區(qū)縣的互促互動還不夠。

四、對策與建議

（一）在宣傳推廣上求突破

人們對新生事物的認識和接受都需要一定過程，揚塵污染控制網(wǎng)格化城市管理模式作為一種新生事物，也需要大力宣傳才能夠形成認識。要對工作推行的必要性、網(wǎng)格化管理的基本原理和作用等問題加以廣泛宣傳，加強公眾和管理工作者對揚塵網(wǎng)格化管理模式的認識和理解。

（二）在多方聯(lián)動上求突破

多方聯(lián)動是揚塵污染控制網(wǎng)格化管理的重要推動力。要進一步規(guī)范各管理部門間的信息互動和聯(lián)動管理機制。同時，積極推進12345市民服務(wù)熱線與網(wǎng)格化管理信息的對接，把網(wǎng)格化管理與12345、輿論報道、投訴等公眾參與機制有機結(jié)合起來，在聯(lián)手互動中加強對網(wǎng)格化管理的監(jiān)督。

（三）在聚焦力量上求突破

要進一步梳理明確不同層面、不同部門的工作職責(zé)，建立例會制度和協(xié)調(diào)機制，通過信息交流和現(xiàn)狀分析，共同解決疑難問題，保持和提高案件的辦結(jié)率和及時率。同時，我們還要建立健全日常管理與專項整治相結(jié)合的長效執(zhí)法管理機制。在進行網(wǎng)格化、精細化、日?；芾淼耐瑫r，也要針對具體問題，定期組織集中力量開展有規(guī)模、有計劃的執(zhí)法檢查工作和專項整治工作。

（四）在解決問題上求突破

為民解憂、解決實際問題是網(wǎng)格化管理生命力之所在。要對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行歸納總結(jié)，切實解決影響網(wǎng)格化管理的突出問題，及時掌握居民群眾的需求和呼聲，從實際情況出發(fā)，分區(qū)域、分層次、分類型地穩(wěn)步探索和推進網(wǎng)格化管理模式，在街面巡查監(jiān)督的基礎(chǔ)上，逐步擴大管理范圍，真正實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全覆蓋、無縫化管理。

（五）在橫向聯(lián)系上求突破

要主動加強與外區(qū)縣的橫向聯(lián)系，通過相互學(xué)習(xí)與交流，降低信息獲取成本，促進揚塵污染控制網(wǎng)格化管理模式理論研究與實踐工作的進一步深入。共同推進上海市的揚塵污染控制工作，整體改善全市大氣質(zhì)量。

（作者單位為上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院）

[作者簡介：繆彬斌（1983―），男，就讀于上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院2014級MPA研究生3班。]

參考文獻

[1] 姜愛林，任志儒.網(wǎng)格化城市管理模式研究[J].現(xiàn)代城市研究，2007（02）.

揚塵污染防治管理辦法范文第3篇

全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行《市大氣污染防治辦法》，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管，加大營運車輛尾氣排放污染管理，加快營運車黃標車淘汰更新速度，推行新能源、清潔能源車輛的使用，進一步減輕我市營運機動車尾氣排放污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《市關(guān)于制定治理霧霾天氣各類方案的通知》、《市人民政府關(guān)于治理霧霾的八項措施》等法律和文件。

三、整治范圍

我局實施的交通工程施工場地；從事道路客運、旅游包車、貨運（含危貨運輸）、城市公交、出租汽車、機動車維修銷售的企業(yè)；我局公務(wù)及執(zhí)法車輛中環(huán)保部門認定“黃標”的車輛；港口碼頭散貨堆場；超標排放的營運車輛。

四、工作目標

通過開展大氣污染防治工作，達到降低污染，節(jié)約能耗，提高效率，切實改善大氣質(zhì)量。

（一）通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新方法，切實降低揚塵、有效節(jié)約資源。

（二）通過機動車尾氣污染治理及揚塵污染治理工作的開展，有效減少機動車排氣污染，推進環(huán)境保護、綠色低碳交通，轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式，為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾健康盡最大責(zé)任。

（三）杜絕無機動車尾氣排放合格證的車輛從事營運。

（四）推行新能源、清潔能源車輛的使用，進一步減輕我市營運機動車尾氣排放污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（五）借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，建立科學(xué)、規(guī)范的機動車尾氣污染防治長效管理機制。

五、整治措施

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率。從2014年起結(jié)合淮海路鹽河橋、承德路跨大運河橋等項目重點實施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚塵防治工作日常檢查。由淮海路鹽河橋、承德路跨大運河橋、高良澗船閘擴容工程、京杭運河黃碼大橋等項目建設(shè)單位牽頭組建聯(lián)合檢查小組，開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標。

2．嚴格控制項目施工現(xiàn)場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料加以嚴格控制，切實開展藍天工程。

3．施工現(xiàn)場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場，不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚塵污染總體受控。

4．揚塵防治工作實施目標化管理。在淮海路鹽河橋、承德路大運河橋等項目對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防治工作具體落實到操作層，并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業(yè)班組簽定揚塵治理目標責(zé)任書，對揚塵防治工作實施目標化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃紅線范圍，確保整個施工區(qū)域與外界充分隔離，從2014起嚴格要求在建項目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現(xiàn)象，以達到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標識）每日對施工現(xiàn)場的道路進行1—2次的清掃，清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當雨天開挖、基坑回填時，應(yīng)在施工臨時通道上鋪設(shè)麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查，指派專人隨機跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運，嚴禁偷倒、亂倒。在場地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實后，用密目網(wǎng)進行覆蓋。定時灑水維持濕潤，以有效地控制揚塵。

（5）建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進行堆放，控制進料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實，砂石料如過于干燥，應(yīng)及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤，定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉庫內(nèi)，運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置，卸料時采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護，嚴禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網(wǎng)進行清洗，周期為2-3月一次，及時更換破損嚴重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進行堆放，安排專人進行管理，定時進行清掃，保持庫內(nèi)整潔，地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時嚴格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放?；炷痢⑸皾{拌制時嚴格按石子（砂）水泥砂順序進料，以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對沉淀池進行清理，減少施工現(xiàn)場揚塵污染源，施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。

（8）木工機械作業(yè)揚塵污染的控制。木工加工棚落實責(zé)任制，指定作業(yè)場所環(huán)境保護責(zé)任人，負責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時清理木屑、刨花和邊角料，必要時進行灑水濕潤后再清理，并裝袋運至指定地點堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場地適當位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對施工現(xiàn)場的道路進行1-2次的清掃，清掃前需進行灑水濕潤，天氣干燥或風(fēng)力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時地投放到指定的地點。

（10）運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場之前，要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級沉淀達到排放標準后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染?，F(xiàn)場石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防止工作具體落實到操作層，并建立獎罰措施。

（13）項目部與作業(yè)班組逐級簽定揚塵治理目標責(zé)任書，對揚塵治理工作進行目標化管理。

5．瀝青混合料實行集中場站攪拌。2014-2015年承德路跨大運河橋等各項目對瀝青混合料實行集中場站攪拌，其設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標準》(GBl6297--1996)中的一級標準的規(guī)定。攪拌場站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會輿論監(jiān)督。發(fā)動群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染的舉報和投訴。對違規(guī)揚塵的工地項目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報紙、媒體等向社會曝光公示。

（二）公共運輸

1．推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實，不斷增強公共交通吸引力。加快城市軌道交通建設(shè)，推進城市客運樞紐、公交站場和換乘體系建設(shè)，實現(xiàn)市內(nèi)公共交通體系與鐵路、高速公路、機場等之間無縫銜接。2014年底前出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。配合有關(guān)部門，加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理。

2．建立道路運輸車輛燃料消耗量核查和準入制度。嚴格把好源頭關(guān)，實行尾氣排放一票否決制。對總質(zhì)量超過3500千克的新增客貨運輸車輛，機動車綜合性能檢測機構(gòu)開展燃油消耗量核查工作，道路旅客運輸車輛和貨物運輸車輛應(yīng)當分別滿通行業(yè)標準《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》（JT711）和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》（JT719）的要求。相關(guān)部門在審批新購、新增、更換營運車輛時要嚴格把好車輛燃油消耗量核查關(guān)，對不符合限值標準的車輛不予配發(fā)《道路運輸證》，保證排放不符合標準的車輛進入營運市場。

3．落實尾氣排放定期檢測工作機制。結(jié)合道路運輸車輛二級維護竣工檢測和等級評定檢測工作，落實尾氣排放定期檢測制度，全年檢測不少于18000輛次，嚴禁尾氣檢測不達標車輛開展道路運輸經(jīng)營。

4．加快淘汰老舊車輛。積極鼓勵運輸企業(yè)加快老舊車輛淘汰老舊柴（汽）油車輛步伐，大力提倡使用LNG燃氣車輛。對原有暫時不能報廢的營運客貨車輛，督促運輸企業(yè)采用發(fā)動機的更新、大修等方法進行治理。2014年，全面完成1300輛出租汽車油改氣工作，投放80輛新型環(huán)保公交車，對市區(qū)800多輛出租汽車經(jīng)營權(quán)到期后，全部更新為油氣雙燃料車輛，投放200輛新型環(huán)?？拓涇?。配合市公安局開展營運黃標車、老舊車輛淘汰。2015年底前，基本淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型營運客車和中、重型營運汽油車以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型營運柴油車。

5．加強維修企業(yè)管理。嚴格執(zhí)行原《國家環(huán)境保護總局機動車排放型式核準目錄》，落實抽查制度，每年抽查維修企業(yè)不少于50家，嚴禁維修企業(yè)維修報廢的機動車，不得擅自改裝機動車。

6．加強營運車輛報廢監(jiān)管。督促各運輸企業(yè)建立營運車輛報廢管理臺賬，確保營運車輛報廢走合法程序，不得私自倒賣。檢測部門要逐步建立營運車輛尾氣檢測數(shù)據(jù)庫，并支持網(wǎng)絡(luò)連接功能，具有內(nèi)容齊全、查找方便、操作簡單、遠端監(jiān)控等特點，使我市機動車尾氣排放管理工作程序化、規(guī)范化。

7．加強渣土、駕校、執(zhí)法車輛管理。加大駕校、執(zhí)法車輛排放標準的管理，加快老舊駕校、執(zhí)法車輛淘汰步伐，凡經(jīng)維修后仍達不到排放標準的，堅決予以淘汰，盡量減少執(zhí)法車輛的使用頻率。對渣土車采用新的全密閉技術(shù)標準，實行全封閉式密閉運輸。

8．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進內(nèi)河船舶“油改氣”。加快推進內(nèi)河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。積極開展施工機械環(huán)保治理和環(huán)保標志管理，推進柴油施工機械加裝尾氣后處理裝置。

（三）港口碼頭

1．加強港口碼頭粉塵防治。2014年在鹽化工通用碼頭和楚州海螺水泥碼頭開展增設(shè)吸塵裝置試點工作，在運輸過程中采用過濾、清灰和粉塵收集等措施，避免粉塵向大氣中排放。新建散貨碼頭，在設(shè)計階段，根據(jù)裝卸工藝考慮設(shè)置相關(guān)防塵裝置和增加場區(qū)綠化面積，以減少傳輸過程中粉塵的產(chǎn)生和對大氣的污染。

2．強化散貨堆場揚塵治理。督促港口經(jīng)營人制定散貨堆場揚塵治理工作方案，明確責(zé)任，并安排專人對散貨堆場和港區(qū)道路不定期進行灑水抑制揚塵。對電廠煤炭等用量較大、用途專一，且易產(chǎn)生粉塵的貨物，逐步試點實行封閉存儲，以從根本上解決露天堆場所產(chǎn)生的揚塵對大氣污染現(xiàn)象。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展大氣污染防治是改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量的有力舉措，全系統(tǒng)各單位、各部門要把大氣污染防治工作擺上重要議事日程，切實加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保治理落實到位。

（二）強化宣傳教育。充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大紀念日宣傳平臺，普及大氣環(huán)境保護知識，全面提升全系統(tǒng)干部職工的環(huán)保意識。

揚塵污染防治管理辦法范文第4篇

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以集中整治市區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙凈化處理、工業(yè)廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點內(nèi)容，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）總體目標

全面貫徹落實國家和省有關(guān)大氣環(huán)境管理的法律、法規(guī)和政策制度，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。到2012年底前，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)占全年的天數(shù)比例持續(xù)保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優(yōu)于國家二級標準，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，重點企業(yè)全面達標，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善，達到創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標要求。

二、重點工作和整治標準

（一）工業(yè)污染防治

貫徹落實國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區(qū)及其近郊，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)；對市區(qū)特別是運河沿岸的水泥企業(yè)、磷肥企業(yè)，以及春虹集團等大氣重污染企業(yè)，按計劃完成搬遷工作。

結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，淘汰能耗高、污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。推進城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩(wěn)定達標。

（二）機動車排氣污染防治

建立機動車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，成立監(jiān)管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管。進一步規(guī)范機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉(zhuǎn)籍檢驗內(nèi)容。對初檢排氣超標的車輛，不予核發(fā)牌照；對定期檢驗排氣超標的車輛，不予辦理簽章手續(xù)；對過戶轉(zhuǎn)籍檢測排氣超標的車輛，不予辦理轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)；對未經(jīng)排氣檢測或檢測不達標的機動車輛，不予年檢。強化機動車尾氣排放標志發(fā)放工作，對無綠色環(huán)保標志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。

對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象進行集中整治，對尾氣排放不達標車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，限制高污染、高能耗機動車的銷售和使用。年底，全市機動車環(huán)保檢測率達80%以上。

加快推進國Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊登記執(zhí)行國Ⅳ排放標準工作，年起全面實施。同時，嚴格執(zhí)行省級車用燃油質(zhì)量標準，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）城市揚塵污染防治

建立城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業(yè)揚塵。實行建筑施工揚塵防治方案報審制度及揚塵控制責(zé)任人制度；加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，實施道路灑水降塵。加強城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地揚塵，強化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。

（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治

加快實施管道燃氣工程，擴大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進市區(qū)集中供熱工程建設(shè)，今年供熱主管線在去年的基礎(chǔ)上再延伸10%，同時，在主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評批復(fù)要求，落實集中供熱措施。市區(qū)（建成區(qū)）集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區(qū)建城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區(qū)內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，在關(guān)停并轉(zhuǎn)退出市區(qū)之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

（五）秸稈污染防治和綜合利用

堅決落實全面禁燒的工作要求，堅持“以堵促疏、堵疏結(jié)合、以疏為主”的方針，加大實時監(jiān)測和執(zhí)法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發(fā)電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產(chǎn)、工業(yè)原料、草編織等技術(shù)，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發(fā)，完善相關(guān)獎勵政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達85%以上。

（六）其他大氣污染源防治

各地都要落實餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管措施，切實抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。加強市區(qū)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染防治，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產(chǎn)生的油煙污染問題。年底前，市區(qū)所有星級以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對城區(qū)下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。

加強市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度，規(guī)定燃放時間，劃定燃放區(qū)域，規(guī)范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑等消耗臭氧層物質(zhì)；全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量溶劑，實施揮發(fā)性有機化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。

三、實施步驟和進度安排

共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段。成立實施藍天工程行動專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市藍天工程行動計劃實施方案，分解落實相關(guān)任務(wù)，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。

（二）組織實施階段。各地、各相關(guān)部門圍繞工作總體目標，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體工作方案,分解落實年度工作任務(wù)，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

（三）考核驗收階段。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地、各相關(guān)部門實施藍天工程情況進行考核。

四、年大氣污染專項整治行動安排

（一）整治內(nèi)容

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，嚴把建設(shè)項目準入關(guān)。貫徹落實國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在市區(qū)建城區(qū)及其近郊，要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業(yè)。對運河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業(yè)，實施搬遷改造計劃。

牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局。

2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點行業(yè)重點企業(yè)達標整治。按照節(jié)能減排工作需要，結(jié)合企業(yè)技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產(chǎn)線、產(chǎn)品、設(shè)備和工藝。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、水務(wù)局、供電公司、環(huán)保局。

3．繼續(xù)推進市區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)。大力推行熱電聯(lián)供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進一步擴大清潔能源使用量和使用范圍。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、供電公司。

4．積極推行清潔生產(chǎn)。對化工、印染、鉛蓄電池等重點污染企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核；組織實施環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，逐步淘汰揮發(fā)性有機物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

5．規(guī)范機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理。貫徹執(zhí)行《市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉(zhuǎn)籍檢驗內(nèi)容，積極開展機動車排氣環(huán)保檢測，進一步提高機動車環(huán)保檢測率。集中整治公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象。對無綠色環(huán)保標志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。對在用機動車尾氣排放經(jīng)檢測超標的，要及時改造；不符合制造當時標準且無法修復(fù)的，要按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、發(fā)展改革委、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機局、工商局、物價局。

6．開展建筑施工揚塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”，施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放；施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄；對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。強化對拆遷現(xiàn)場監(jiān)督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報風(fēng)速達到5級以上時，應(yīng)當停止拆遷工程。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。加強城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地揚塵，強化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。年底，市區(qū)建城區(qū)基本消滅施工揚塵污染問題。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運輸局、城管局、林業(yè)局。

7．嚴格控制城市道路揚塵污染。制定《市揚塵污染防治管理辦法》，劃定揚塵污染控制區(qū)。加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路。年底，中心城區(qū)所有施工工地內(nèi)要設(shè)置車輛清洗設(shè)施或設(shè)備，運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，提倡機械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風(fēng)沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間，增加作業(yè)頻次。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局。

8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區(qū)范圍內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區(qū)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作計劃。城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局。

9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害氣體的違規(guī)行為。規(guī)范垃圾處置，城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運、縣（區(qū)）處理”運行模式，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市交通運輸局、公安局、環(huán)保局。

10．禁止秸稈焚燒，推進綜合利用。堅持堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、公安局、城管局、農(nóng)機局、經(jīng)濟和信息化委、安監(jiān)局。

11．餐飲業(yè)油煙污染防治。在城市改造和建設(shè)開發(fā)中，合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，按照城市環(huán)境功能區(qū)要求，規(guī)劃和建設(shè)相對集中的餐飲業(yè)商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。新建餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址，應(yīng)當符合環(huán)境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業(yè)。對市區(qū)所有星級以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市規(guī)劃局、藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。

（二）時間安排

1．準備階段：年9月—10月31日。由市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實相關(guān)任務(wù)；組織宣傳發(fā)動，營造整治氛圍。

2．實施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標，結(jié)合各自職責(zé)，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

3．考核階段：年1月20日前，市創(chuàng)模辦組織有關(guān)部門對今年實施的藍天工程行動計劃完成情況，進行階段性考核，考核結(jié)果將在有關(guān)媒體上予以公布，并列入創(chuàng)模工作考核之中。

五、保障措施和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府是藍天工程的實施主體，負責(zé)編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，組織開展本轄區(qū)大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標和任務(wù)，狠抓責(zé)任落實。市政府成立藍天工程行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，由分管環(huán)保工作的副市長任召集人，相關(guān)部門及豫區(qū)和城區(qū)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、州工業(yè)園區(qū)和市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會分管負責(zé)人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

（二）加強宣傳發(fā)動。各地各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛開展大氣環(huán)境保護宣傳，動員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費等環(huán)保實踐活動，逐步形成綠色的生產(chǎn)生活方式。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作情況。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。

（三）加強監(jiān)測預(yù)警。按照省環(huán)保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監(jiān)測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項常規(guī)指標基礎(chǔ)上，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機物、黑炭等指標。合理規(guī)劃布局全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，構(gòu)建包含農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要城市的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，增加監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，配備必要的監(jiān)測人員，開展業(yè)務(wù)技能知識培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。組織開展大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)專項研究，提高科學(xué)決策水平。

揚塵污染防治管理辦法范文第5篇

牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市環(huán)境保護局的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，突出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)宜居為中心，狠抓污染減排及城區(qū)揚塵污染防控兩個重點，做好環(huán)境監(jiān)管與綠色信貸、環(huán)境宣教與綠色創(chuàng)建、專項行動與環(huán)境后督察工作三個結(jié)合；努力實現(xiàn)環(huán)境管理隊伍水平、依法行政能力、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、群眾滿意度四個提高。進一步深化環(huán)境管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，切實保障環(huán)境安全，充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和促進社會和諧的重要作用，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。

二、年度主要工作目標

（一）完成市政府下達我區(qū)的雙減排任務(wù)；

（二）完成省級環(huán)保模范城市考核指標基數(shù)檔案整理和現(xiàn)場核查工作；

（三）轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體水平在上年基礎(chǔ)上有新的提高和改善；

（四）轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)測子站全年優(yōu)良天數(shù)不低于303天，月均降塵量、道路揚塵污染監(jiān)測值好于去年；

（五）轄區(qū)內(nèi)無較大等級以上的環(huán)境污染事件。

三、主要工作任務(wù)

（一）落實環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，扎實推進各項環(huán)保工作

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實總書記總書記提出的“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”的工作要求，把加強環(huán)境保護作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析轄區(qū)環(huán)境保護工作形勢和面臨問題，按照全市“雙減排”及環(huán)保目標責(zé)任考評辦法，分解目標任務(wù)，落實環(huán)境保護工作措施，解決轄區(qū)突出環(huán)境問題，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。

3、把環(huán)保工作列入街道和政府有關(guān)部門績效考核內(nèi)容，督促其自覺宣傳貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，落實環(huán)境保護一票否決制。在區(qū)財政新增財力中安排一定比例資金，用于環(huán)境保護工作。

（二）突出“雙減排”工作重點，扎實推進污染減排工作

1、加強對轄區(qū)“雙減排”工作的組織協(xié)調(diào)，按照全市今年主要污染物指標年度削減任務(wù)，制定《區(qū)今年主要污染物減排計劃實施方案》，把減排指標落實到具體部門和單位。

2、引導(dǎo)或強制企事業(yè)單位使用清潔能源和低硫灰粉環(huán)保煤，推廣單位聯(lián)合集中供熱，以清潔生產(chǎn)審核工程縮減so2，促進污染減排工程全面落實。年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)6臺燃煤鍋爐拆改任務(wù)。以對電鍍企業(yè)執(zhí)法檢查為重點，加大對企事業(yè)單位cod排放治理力度，對污處設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)、污染物排放不能實現(xiàn)達標或穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施限期治理，使轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廢水排放實現(xiàn)穩(wěn)定達標，工業(yè)用水重復(fù)使用率達到60%以上。抓好醫(yī)療廢水處理監(jiān)管工作，實現(xiàn)達標排放。

（三）強化大氣污染整治工作，切實改善轄區(qū)空氣質(zhì)量

1、對環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站周邊環(huán)境進行綜合整治，確?？諝赓|(zhì)量自動監(jiān)測子站監(jiān)測值二級及以上良好天數(shù)達到303天以上。

2、繼續(xù)深化揚塵污染防治“三級掛牌”管理辦法，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，對各類施工工地揚塵污染進行專項整治，監(jiān)督檢查施工工地揚塵污染防治工作，嚴格控制二次揚塵污染。

3、繼續(xù)對餐飲、洗浴業(yè)煙塵和油煙進行整治，建立餐飲、洗浴業(yè)環(huán)境監(jiān)管機制，加強日常監(jiān)督檢查。對居民樓下的新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目不予審批，切實解決危害群眾健康的油煙污染問題。

4、在冬季采暖用煤高峰期，開展燃煤煙塵污染專項治理，對各燃煤鍋爐用戶煤質(zhì)進行不定期抽查，并鼓勵使用清潔能源，確保轄區(qū)內(nèi)無“冒黑煙”現(xiàn)象。

（四）堅持環(huán)保為民，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度

1、組織開展重點污染企業(yè)排污總量核定和排污許可證管理工作，加大對重點污染企業(yè)的綜合整治。凡不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，一律進行限期治理或掛牌督辦；對治理后仍不能達到排放標準的企業(yè)，按照慣例權(quán)限，由政府依法關(guān)閉。

2、嚴厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大查處力度。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價法、違反“三同時”制度、不能正常運轉(zhuǎn)污處設(shè)施、超標排污等違法行為，依法從重進行處罰。

3、加強環(huán)境查處，提高環(huán)境處理能力，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。加強中、高考期間噪聲管理，嚴格夜間建筑施工審批，及時查處噪聲擾民現(xiàn)象。全年環(huán)境辦結(jié)率達到95%以上。

4、嚴格輻射和危險廢物監(jiān)管。做好輻射安全監(jiān)管工作，嚴格落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，全區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。

5、繼續(xù)加大排污費征收力度，確保提前超額完成市環(huán)境保護局下達的排污費征收任務(wù)。

（五）嚴格建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，控制新增污染源

1、嚴把新建項目“準入關(guān)”。對符合條件的建設(shè)項目，加快環(huán)評審批速度；對不符合條件的，堅決不予審批，堅決限制“兩高一資”項目，消除環(huán)境隱患。強化建設(shè)項目環(huán)保“三同時”檢查。

2、按照《市建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理暫行辦法》，加強“三同時”現(xiàn)場執(zhí)法檢查，提高建設(shè)項目“三同時”竣工驗收率。

（六）進一步加強環(huán)境宣傳、統(tǒng)計和污染源普查，扎實推進創(chuàng)模工作

1、加強環(huán)境宣傳教育工作。擴大宣傳渠道，豐富宣傳形式，精心組織六·五世界環(huán)境日、地球日紀念宣傳及“環(huán)保進社區(qū)”宣傳工作。進一步強化公眾的環(huán)保意識，強化媒體的社會監(jiān)督作用，積極開展群眾性環(huán)?？破栈顒樱占吧鷳B(tài)環(huán)保知識，養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。

2、認真做好環(huán)境統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計的真實性、實效性，為環(huán)境管理和各項決策服務(wù)。