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進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全組織,增強(qiáng)村民的交通安全意識和法制意識,督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制,有效控制機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通違法行為,防止單位機(jī)動車交通違法行為和交通死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和適用范圍
鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實道路交通安全的組織協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)道路交通安全管理工作站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。各行政村、各單位要加強(qiáng)對本村、本單位交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保道路交通安全防范責(zé)任制落到實處。
三、單位交通安全責(zé)任
(一)駐鎮(zhèn)單位交通安全責(zé)任
在鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,全面落實道路交通安全責(zé)任制。
1.確定專人負(fù)責(zé)本單位交通安全管理的工作,并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.建立和落實所屬機(jī)動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,保持車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立所屬人員私車及其駕駛?cè)说怯浿贫?。宣傳、貫徹道路交通安全法律、法?guī)和規(guī)章,加強(qiáng)所屬人員的道路交通安全教育。
3.接受鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查,對存在的交通安全隱患及時改正。
(二)專業(yè)運輸單位交通安全責(zé)任
專業(yè)運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要全面落實安全責(zé)任制,建立健全本單位交通安全組織和各項制度措施,加強(qiáng)對車輛的管理,強(qiáng)化對機(jī)動車駕駛員的職業(yè)安全教育。積極開展交通安全宣傳活動,接受專業(yè)(行業(yè))安委會和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查,對存在的交通安全隱患及時整改。
1.制定本單位交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案,建立培訓(xùn)和考核評比制度。同時,加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確立責(zé)任部門,設(shè)置1至2名交通安全工作管理人員,并向?qū)I(yè)(行業(yè))安委會備案。
2.建立健全所屬機(jī)動車輛的注冊、登記、使用、保養(yǎng)、維修、檢查制度,確保車輛符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立機(jī)動車行駛信息檔案,定期對車輛行駛記錄儀所記載的行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查和分析,落實防范措施。建立單位工作人員私人機(jī)動車輛及其駕駛?cè)说怯浿贫取?/p>
3.建立機(jī)動車駕駛員資質(zhì)審核制度,對錄用的機(jī)動車駕駛員進(jìn)行道路交通安全培訓(xùn)、考核,并建立檔案,向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。對錄用的持有非本市機(jī)動車駕駛證的機(jī)動車駕駛員,除進(jìn)行駕駛資質(zhì)審核外,還需進(jìn)行本市道路交通狀況、道路通行條件、道路通行規(guī)定等知識的培訓(xùn)、考核,并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。
凡在一個記分周期累計滿12分的機(jī)動車駕駛員,一年內(nèi)不得安排其駕駛專業(yè)運輸車輛;凡發(fā)生致人死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任或者致人重傷事故負(fù)主要以上責(zé)任的機(jī)動車駕駛員,3年內(nèi)不得安排駕駛專業(yè)運輸車輛。對有違法行為的機(jī)動車駕駛員,單位有責(zé)任對其進(jìn)行專項教育和培訓(xùn)。
4.宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章,開展多種形式的宣傳活動,教育所屬人員遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
(三)中小學(xué)校交通安全責(zé)任
健全交通安全組織和各項制度措施,制定本學(xué)校交通安全管理目標(biāo)和交通安全工作方案,開展交通安全宣傳活動,履行校車監(jiān)管責(zé)任,接受市教委、公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查。
1.各中小學(xué)校要全面落實交通安全防范責(zé)任制,建立對教職員工的培訓(xùn)和考核評比制度,確立責(zé)任部門,設(shè)立交通安全管理人員,并向鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.大力宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章,把交通安全教育納入學(xué)校的教育內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生年齡特點,以主題班會、大隊會等多種形式,開展交通安全專題教育活動,并適時組織學(xué)生參加交通安全公益活動。學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,應(yīng)納入學(xué)生的綜合評定。
3.學(xué)校自備或租用接送學(xué)生的機(jī)動車輛管理,應(yīng)納入本單位安全責(zé)任制管理。要按照“戶籍化”管理要求,對接送學(xué)生的各類校車建立監(jiān)管檔案,并根據(jù)校車使用性質(zhì),逐車落實監(jiān)管責(zé)任。遇重大活動時,要及時充實監(jiān)管檔案內(nèi)容。要確保校車安全性能良好,每季度對校車進(jìn)行一次安全檢驗。要確保駕駛?cè)藛T資質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn),做到駕駛?cè)藛T每月進(jìn)行一次安全教育,把好交通安全第一關(guān)。
四、工作要求
道路交通安全工作關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,各行政村、各單位要高度重視,認(rèn)真落實道路交通安全防范責(zé)任制,預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
通過開展道路交通安全社會化管理工作,建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將道路交通安全社會化管理和安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合,做到同部署、同考核、同獎懲,完善規(guī)章制度,加強(qiáng)車輛管理,教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī),不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量,預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機(jī)制;做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作;廣泛宣傳交通安全知識,不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識,在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容,形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標(biāo):
1、會同有關(guān)部門,制定全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。
2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容,與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。
3、不發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上、負(fù)事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處,汪路兼辦公室主任,常文軍、袁亞東任副主任。
四、工作措施
(一)各直屬單位,各區(qū)規(guī)劃分局,機(jī)關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機(jī)制。
(二)積極開展道路交通安全宣傳教育工作,經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育,每年不少于4次。
(三)加快推進(jìn)編制全市道路交通安全中、長期規(guī)劃。
(四)在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容,與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。
(五)積極配合交警支隊做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃,以及各類智能交通設(shè)施的布點規(guī)劃。
(六)積極出臺建設(shè)項目交通影響評價管理辦法,爭取在規(guī)劃階段就能預(yù)見未來的交通影響,從而就能有效地避免建設(shè)項目帶來的負(fù)面影響,正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展,構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進(jìn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。。
五、工作制度
(一)聯(lián)系會議制度
1、全體成員單位每季度召開一次例會,研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會化管理工作。
2、定期通報各單位的排查和整治情況,預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。
(二)重大事項報告制度
1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時報告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告的其它情況應(yīng)一并報告。
(三)考核獎懲制度
局交通安全社會化管理實行百分制考核,落實責(zé)任,兌現(xiàn)獎懲。由局道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對各單位進(jìn)行考評。對取得突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵,對年終考核不合格單位進(jìn)行通報批評,對發(fā)生交通事故的,按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。實行道路交通安全社會化管理,是"以人為本,執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建"平安",構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是今后一個時期全市安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。
(二)開展隱患自查。各單位要結(jié)合本單位實際,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),迅速啟動本單位的道路交通安全社會化管理工作。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項活動”,在7月中旬自行組織開展一次道路交通安全隱患集中排查行動,排查要組織嚴(yán)密,有責(zé)任人、有記錄、有整改措施。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,嚴(yán)格落實“三查、一追、兩加強(qiáng)”的總體要求,緊緊抓住影響和制約全縣道路交通安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),著力開展道路交通安全“四大”會戰(zhàn),預(yù)防和減少道路交通事故,為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn),進(jìn)一步落實道路運輸交通安全監(jiān)管責(zé)任,提升安全監(jiān)管能力和管理水平;進(jìn)一步嚴(yán)歷查處交通違法行為,強(qiáng)化道路通行秩序;進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳教育力度。提高預(yù)防道路交通安全事故能力,有效預(yù)防和遏制各類交通事故的發(fā)生,確保全縣交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)開展道路交通安全大檢查。
1、道路運輸檢查。運輸管理部門作為行業(yè)主管部門,要立即組織開展道路交通安全大檢查活動,按照行業(yè)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對所屬運輸企業(yè)進(jìn)行全面檢查。一是嚴(yán)格檢查道路運輸企業(yè)管理制度落實情況,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,及時排查隱患。二是嚴(yán)格檢查道路運輸企業(yè)道路交通安全主體責(zé)任落實情況,把安全生產(chǎn)和預(yù)防事故作為重點,全面開展客運企業(yè)和營運車輛駕駛?cè)藛T的質(zhì)量信譽考核。三是對“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系建設(shè)情況,責(zé)任落實、工作績效等進(jìn)行全面檢查。四是嚴(yán)格檢查“三關(guān)一監(jiān)督”、“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定執(zhí)行情況。五是嚴(yán)格檢查企業(yè)安全管理檔案和營運車輛、從業(yè)人員安全管理檔案是否符合有關(guān)規(guī)定要求。六是嚴(yán)格檢查事故到查責(zé)任制落實情況,重點檢查行業(yè)內(nèi)部事故追查制度和從業(yè)人員警告、黑名單制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行;對存在的問題是否按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理。對責(zé)任單位、車輛和人員是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行了處罰并及時公開結(jié)果。
2、交通安全隱患檢查。一是交警部門對客運駕駛?cè)诉`法記分情況進(jìn)行查詢,違法記分達(dá)到8分至12分的,及時通報交通部門及客運企業(yè),督促其采取相應(yīng)的管理措施。二是對冬季道路交通安全隱患進(jìn)行檢查,及時通報交通部門。三是嚴(yán)厲取締“黑校車”,加大對“校車”違法行為的查處力度。
(二)開展道路交通安全大整治。
1、道路運輸專項整治。從抓企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和主管部門監(jiān)督檢查兩條主線入手,狠抓整改,確保安全整治行動扎實有效的開展。一是運輸管理部門制定道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追查處理暫行辦法,細(xì)化安全生產(chǎn)違法違規(guī)處理措施。二是強(qiáng)化所屬運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸企業(yè)一律責(zé)令限期整改,逾期不改或整改不合格的停業(yè)整頓,經(jīng)整頓仍不合格的不予年度審驗直至取消其相應(yīng)行政許可。三是加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)管。為三級以上營運線路的長途客車、旅游車、危險品運輸車安裝GPS動態(tài)行駛記錄儀,建立監(jiān)管平臺。四是加強(qiáng)駐站管理,重點主要放在二保、等評、安檢、保險和駕駛員從業(yè)資格的檢查上,對受檢項目有一項達(dá)不到要求的車輛,一律停運整改。確保經(jīng)?;B(tài)化管理,有效地推動道路運輸企業(yè)安全整治。五是建立違法違章信息聯(lián)動共享機(jī)制,相關(guān)部門之間互相抄報信息,監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化駕駛?cè)斯芾?。六是?yán)格事故報告制度。運管部門和企業(yè)要按規(guī)定時限報告事故,并加強(qiáng)信息公開。
2、交通違法行為專項整治。一是嚴(yán)厲整治違法載人交通違法行為。要以通鄉(xiāng)通村、農(nóng)場、山區(qū)公路為重點執(zhí)法道路,以事故多發(fā)路段為重點排查整治路段,以低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人和無牌無證機(jī)動車上路以及駕乘摩托車不戴頭盔等違法行為為重點整治對象,以農(nóng)用車駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村中小學(xué)生以及農(nóng)村群眾為重點宣傳教育群體,開展集中整治行動。二是嚴(yán)厲整治違法停車交通違法行為。整治違法停車以治亂為重點,重點治理亂停亂放、逆向停車、違反交通標(biāo)志停車等交通違法行為。三是嚴(yán)厲整治駕車不系安全帶交通違法行為。通過新聞媒體大力宣傳駕駛車輛和乘車過程中系安全帶的重要性,嚴(yán)厲查處駕車不系安全帶交通違法行為。四是嚴(yán)厲查處機(jī)動車超速行駛交通違法行為。充分利用監(jiān)控設(shè)備和測速設(shè)備,科學(xué)調(diào)動警力,合理安排勤務(wù),對夜間等重點時段加大管控力度,查處超速行駛交通違法行為。五是嚴(yán)厲查處機(jī)動車涉牌涉證交通違法行為。集中查處挪用號牌、無牌無證、不按規(guī)定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等涉牌涉證交通違法行為。對本地機(jī)動車涉牌涉證違法行為現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查,把握違法行為發(fā)生和分布規(guī)律特點,合理設(shè)置查緝卡點,科學(xué)調(diào)整勤務(wù),加強(qiáng)重點時段的警力部署,提高整治工作效率。六是嚴(yán)厲整治客運車輛超員交通違法行為。重點整治車型為公路客運汽車和7座以上客車。嚴(yán)把客運車輛和駕駛?cè)嗽搭^關(guān),對客運車輛及人員進(jìn)行全面排查、清理,不符合要求的客運車輛禁止其上路營運,對7座以上客運車輛逢車必檢,逐一上車核查人數(shù)并做好登記,防止超員客車駛出轄區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村道路管控,針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流集中和農(nóng)村道路短途客運量大的特點,把住出村口、上路口以及重要路段,嚴(yán)格查處短途客車車輛超員交通違法行為。
(三)開展交通安全大教育。
1、道路運輸。道路運輸企業(yè)要完善安全教育制度、安全學(xué)習(xí)卡考核制度,運輸管理部門組織開展對駕駛?cè)藛T安全法律法規(guī)教育,提高駕駛?cè)藛T的安全意識。通過在運輸站場擺放交通事故展板、制作警示教育光碟、懸掛交通安全標(biāo)語等形式對司乘人員進(jìn)行交通安全教育,進(jìn)一步強(qiáng)化道路運輸企業(yè)、駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員交通安全意識和守法自覺性。
2、交警窗口。公安交管部門窗口單位要采取播放交通安全宣傳光碟、發(fā)放交通安全宣傳單、交通安全提示卡和張貼交通安全宣傳海報、掛圖等方式,對機(jī)動車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育,增強(qiáng)廣大駕駛?cè)私煌ò踩庾R。
3、車輛單位。各單位要采取交通安全知識講座、案例警示教育、發(fā)放交通安全宣傳用品等方式,對本單位駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育。
(四)開展道路交通安全大宣傳。
交通運輸、公安、教育、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、安全監(jiān)管等部門與廣播電視部門建立交通安全宣傳協(xié)作機(jī)制,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,大力宣傳道路交通安全,營造濃厚的交通安全輿論氛圍。通過懸掛宣傳牌匾、條幅,利用電子屏、廣告欄等方式,加大道路交通安全宣傳力度。
1、宣傳交通安全管理,增強(qiáng)全民交通安全意識。以“遵章守法,文明駕駛”、“珍愛生命、平安出行”、“拒絕酒駕”、“拒絕乘坐安全隱患車輛”和“系好安全帶安全無意外”為宣傳主題,廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),及時交通安全信息、安全出行提示。
2、宣傳執(zhí)法監(jiān)督檢查和交通安全隱患大整治行動。重點報道各部門深入排查整治貨運車輛超速超載、客運車輛超速超員、農(nóng)用車違法載人、機(jī)動車涉牌涉證違法以及酒后駕駛、駕車不系安全帶、違章停車等嚴(yán)重交通違法行為的工作舉措。
3、宣傳交通安全管理工作情況。包括交通運輸、安全監(jiān)管部門對客運企業(yè)進(jìn)行安全狀況評估、評價,分類指導(dǎo)、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善客運企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核制度以及客運企業(yè)安全信用等級同行業(yè)管理掛鉤行動情況;宣傳客運企業(yè)推行每月對司乘人員進(jìn)行集中教育情況;宣傳公安、交通運輸部門建立事故多發(fā)企業(yè)和駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?,實行“黑名單”各有關(guān)部門互相通報情況;宣傳交通運輸部門通過招投標(biāo)清理取締客運掛靠車輛,調(diào)整道路客運企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu),優(yōu)化道路旅客運輸資源配置,規(guī)范道路客運運輸市場秩序情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)工作的順利實施,特成立“四大”會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視此次冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)活動,按照方案要求,迅速部署,強(qiáng)化措施,落實責(zé)任。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),各司其職、各負(fù)其職,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查指導(dǎo)等管理工作的職能作用,確保冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)活動順利開展。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)單位要采取部門聯(lián)動,綜合治理,加強(qiáng)溝通,互相配合,形成全力,確保冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)取得實效。要密切與宣傳部門配合,及時提供宣傳素材,加大宣傳力度。
關(guān)鍵詞:城市開發(fā)新區(qū);交通管理;交通安全
隨著城市的快速發(fā)展,國家級新區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等城市開發(fā)新區(qū)層出不窮,已經(jīng)成為城市面積擴(kuò)張的主力軍。為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等做出了突出貢獻(xiàn),而開發(fā)新區(qū)道路建設(shè)快,配套交通管理設(shè)施、交通安全管理相對滯后,交通問題日益顯現(xiàn)。
一、開發(fā)新區(qū)交通管理現(xiàn)狀及面臨的問題
(一)施工區(qū)域與允許通行區(qū)域混合,相互干擾嚴(yán)重。
在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),開發(fā)區(qū)會面臨工地與開放區(qū)域同時存在的局面。開發(fā)區(qū)新建道路等級高、路面寬、路況好,但部分道路未通過綜合驗收即通車,一部分企業(yè)單位進(jìn)駐后,社會車輛隨即通行,前往開放區(qū)域不得不穿行施工區(qū)域。
(二)道路交通安全設(shè)施不完善,交通安全形勢嚴(yán)峻。
平面交叉路口信號燈控制率不高,交通標(biāo)志、隔離設(shè)施設(shè)置率不高,缺少道路照明設(shè)施。交叉口渠化不規(guī)范,未對車輛、行人采取合理分離、導(dǎo)流等形式進(jìn)行組織。道路建設(shè)等級高,往往注重車輛通行而未考慮行人,致使道路寬、車速快,過街設(shè)施缺乏,行人通行不方便、不安全。道路里程快速增長與安全設(shè)施嚴(yán)重不足之間的矛盾突出,致使交通事故頻發(fā),賠償糾紛多,社會影響嚴(yán)重。
(三)交通違法行為突出,執(zhí)法力量凸現(xiàn)不足。
一些機(jī)動車駕駛?cè)颂貏e是摩托車、工程車駕駛員漠視交通法規(guī),違規(guī)變道、逆行、超速、超載等違法行為屢見不鮮;附近居民隨意橫穿馬路、闖紅燈等交通違法行較為突出。特殊路段出現(xiàn)交通擁堵,違法停車現(xiàn)象突出,開發(fā)區(qū)建設(shè)快、面積廣,交通管理警力投入跟不上開發(fā)區(qū)發(fā)展的步伐。
二、開發(fā)新區(qū)交通管理問題分析
(一)未落實“三同時”制度。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)[2012]30號2012年7月22日頒布實施)規(guī)定:嚴(yán)格落實交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度,新建、改建、擴(kuò)建道路工程在竣(交)工驗收時要吸收公安、安全監(jiān)管等部門人員參與,嚴(yán)格安全評價,交通安全設(shè)施驗收不合格的不得通車運行。未通過綜合驗收即通車的道路,往往伴隨著交通設(shè)施不完善、安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)、設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、管理維護(hù)不及時等問題。
(二)道路管理的權(quán)利和責(zé)任不統(tǒng)一。
部分開發(fā)區(qū)管理單位享受管理道路的權(quán)利,卻往往出現(xiàn)對道路管理責(zé)任落實不到位。道路未通過綜合驗收移交市政部門統(tǒng)一管理之前,不需要履行道路施工、開口等審批手續(xù)就可以施工。因此,部分開發(fā)區(qū)管理單位并不想交出道路管理權(quán)。但是,當(dāng)?shù)缆啡鄙俦O(jiān)管的情況下,往往道路改擴(kuò)建、開口隨意性大,道路及管理設(shè)施維護(hù)不及時,設(shè)置管理不規(guī)范,交通安全問題日益突出,管理單位又希望盡快移交道路管理,以擺脫道路安全責(zé)任。
(三)道路交通參與人交通安全意識淡薄。
開發(fā)新區(qū)集居區(qū)以農(nóng)轉(zhuǎn)非人口為主,出行群體的交通安全意識淡薄和法律知識欠缺,交通違法行為嚴(yán)重。還建房、公租房、場鎮(zhèn)等居民集城市規(guī)劃•FORUM聚區(qū)的面包車超員、酒后駕駛和低速貨車、三輪汽車違法載人等交通違法行為突出。少數(shù)駕駛員法制觀念不強(qiáng),無視交通法規(guī),缺乏交通安全意識,開車隨心所欲,不計后果;部分行人缺乏基本的交通安全常識,對交通違法行為不以為然,沒有引起足夠的重視,往往圖快圖方便,以致人車爭道現(xiàn)象時有發(fā)生,引發(fā)交通事故。
三、開發(fā)新區(qū)交通安全管理對策及建議
為了從根本上解決開發(fā)區(qū)的道路交通安全問題,切實強(qiáng)化道路交通管理,提出以下對策及建議:
(一)嚴(yán)格落實道路建設(shè)“三同時”制度。
對于已通車未驗收道路限期按規(guī)定完善手續(xù),對于在建或新建道路嚴(yán)格落實道路“三同時”制度。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)[2012]30號),交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;并委托有資質(zhì)的第三方對交通安全設(shè)施進(jìn)行全程監(jiān)理,對照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),采取事前、事中、事后相結(jié)合監(jiān)督措施,使同步推進(jìn)工作落到實處,力爭達(dá)到道路土建工程驗收合格即可通過綜合驗收、交付使用。
(二)加強(qiáng)在建道路的監(jiān)管。
開發(fā)區(qū)管理單位應(yīng)督促建設(shè)單位加強(qiáng)施工區(qū)域的安全管理,采用圍擋、道閘、提示標(biāo)志等措施明確劃分施工區(qū)域與允許社會車輛通行道路的界限,嚴(yán)禁社會車輛及無關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域,確保安全。對沒有將交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工的在建道路,開發(fā)區(qū)管理單位要聘請有資質(zhì)的單位盡快完善設(shè)計,督促相關(guān)部門和施工單位加快進(jìn)度,使交通安全設(shè)施建設(shè)盡快跟上道路建設(shè)主體工程進(jìn)度,同時完成投入使用。
(三)明確責(zé)任主體,建立事故預(yù)防機(jī)制。
不論道路是否移交,開發(fā)區(qū)都應(yīng)明確道路責(zé)任主體,明晰工作職責(zé),落實交通設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理責(zé)任單位及責(zé)任人。成立道路交通安全辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核各部門道路交通安全工作;建立工作例會、督查檢查、公文辦理、信息通報和經(jīng)費保障等制度;開展日常交通安全隱患排查及治理工作。
(四)強(qiáng)化路面管控,確保安全暢通。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重視對開發(fā)區(qū)交通管理發(fā)展所需警力投入,轄區(qū)公安交通管理部門要加強(qiáng)對已通車道路管控力度,優(yōu)化路面管理措施,維護(hù)道路通行秩序,減少交通事故發(fā)生。一是嚴(yán)格依法管理,加強(qiáng)日常巡邏查工作,嚴(yán)查嚴(yán)糾各類違法行為,把事故風(fēng)險降到最低。二是充分發(fā)揮交通安全檢查服務(wù)站和臨時執(zhí)勤點的作用,繼續(xù)采取定點與巡邏相結(jié)合方式,提高見警率和管事率,消除駕駛?cè)说膬e幸心理。三是對重點干線道路、違法多發(fā)、秩序混亂的點段以及交通流量大、秩序混亂、事故多發(fā)的道路,要認(rèn)真分析原因,因情施策,保暢通,壓事故,保安全。
參考文獻(xiàn)
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一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)交通安全組織,增強(qiáng)村民和職工的交通安全意識和法制意識,督促各單位全面履行道路交通安全責(zé)任制,有效控制機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通違法行為,防止單位機(jī)動車交通違法行為和交通死亡人數(shù)不超過控制指標(biāo)。
二、工作任務(wù)
1.成立鎮(zhèn)交通安全管理工作站,確定分管交通的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任交管站站長,全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各單位落實道路交通安全防范責(zé)任制,組織相關(guān)部門開展交通安全大檢查。
2、落實鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會議制度,每季度組織召開會議,督促各單位落實道路交通安全防范措施,及時整改,消除安全隱患,并根據(jù)會議要求按時完成各項任務(wù)。
3.各單位、各行政村要強(qiáng)化日常管理。督促轄區(qū)所有單位車輛登記備案,備案率達(dá)到。每月日前,由交管站通報本轄區(qū)交通安全情況,包括交通事故、交通違法行為超標(biāo)、嚴(yán)重交通違法行為及本地區(qū)交通安全形勢等內(nèi)容。
4、各行政村、各職能單位要加強(qiáng)對所轄區(qū)域道路的維護(hù),積極開展交通安全隱患排查,收集影響道路交通安全的各類信息,對存在的道路交通安全隱提出整改意見和建議,確保道路平整,設(shè)施完備。
5、駐鎮(zhèn)單位應(yīng)積極參加鎮(zhèn)交通安全委員會和交警中隊組織的交通安全活動,配合責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對未履行責(zé)任制的單位,按規(guī)定責(zé)令其限期改正,如逾期不改則禁止其機(jī)動車上路行駛。
6、定期組織各村、單位,圍繞市交通安全工作重點,加強(qiáng)對村民和職工的交通安全法制教育,減少道路交通違法行為和道路交通事故,杜絕重大、特大交通事故的發(fā)生。廣泛動員群眾,積極參與亂點、堵點、事故黑點治理,維護(hù)交通秩序及重大活動勤務(wù)路線周邊秩序;適時動員各單位開展交通安全公益活動。
7.交管站要將轄區(qū)內(nèi)建筑(道路)施工、危險化學(xué)品運輸、交通違法超標(biāo)、發(fā)生重大交通事故和有重點交通違法行為等單位,作為工作重點進(jìn)行走訪,要建立走訪工作檔案,每季度走訪率達(dá)到。
8、對發(fā)生重大、特大亡人事故的單位,由鎮(zhèn)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合市相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,做到發(fā)生一起,查處一起。
9、建立校車戶籍化管理制度,建立監(jiān)管檔案。大溪灘交警中隊與使用校車的學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書,督促學(xué)校與校車駕駛員、乘坐校車學(xué)生的家長簽訂交通安全責(zé)任書;每月核查校車駕駛?cè)税踩熊嚑顩r,凡不具備規(guī)定資格的駕駛?cè)耍坏民{駛校車;學(xué)校要在假期前對全體學(xué)生有針對性地進(jìn)行交通安全教育,提高學(xué)生的交通安全防范意識。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各村、單位要充分認(rèn)清當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢,切實增強(qiáng)憂患意識和緊迫感,把做好道路交通安全各項預(yù)防工作的思想認(rèn)識提高到對黨、對人民高度負(fù)責(zé)以及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局上來,高度重視,常抓不懈。
2、加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。各村、單位要切實履行各自職能,并對其它部門提出的工作建議要虛心采納,及早解決。同時,部門間要重視相互合作,加強(qiáng)聯(lián)系,資源共享,雙向互動,形成合力,提高工作效率,實實在在地解決一些工作難點和問題。