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一、高度重視,及時(shí)部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室組成,組長(zhǎng)由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任,市交通局崇文管理處副處長(zhǎng)鄭忠利、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室主任于德水任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開(kāi)會(huì)議,討論通過(guò)三部門會(huì)簽的“崇文區(qū)關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知”及“崇文區(qū)開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項(xiàng)整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任、副區(qū)長(zhǎng)李文玉到會(huì)并在講話中強(qiáng)調(diào),第一要提高對(duì)這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。要在思想上高度重視,當(dāng)做頭等大事,認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,這是最大的政治,是實(shí)實(shí)在在的“三個(gè)代表”,要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法,指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關(guān)部門要密切配合,增強(qiáng)大局觀念,主動(dòng)工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實(shí)效,想實(shí)招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過(guò)這次專項(xiàng)整治,使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。
其次,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的分行業(yè)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開(kāi)“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)”,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治方案對(duì)轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車修理、汽車租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員,并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際,把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育,認(rèn)真開(kāi)展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長(zhǎng)對(duì)這次專項(xiàng)整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,作好自查工作,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測(cè)評(píng)表,查出問(wèn)題及時(shí)整改,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,切實(shí)使專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
二、認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
根據(jù)市、區(qū)專項(xiàng)整治工作方案,從8月20日起進(jìn)入自查自評(píng)階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查,詳細(xì)填寫《自查測(cè)評(píng)表》,通過(guò)對(duì)照檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了自評(píng)打分,企業(yè)自查測(cè)評(píng)平均得分在90分左右,較好地完成了自查測(cè)評(píng)工作。
至8月底共收回《自查測(cè)評(píng)表》210份,其中:
1、客運(yùn)行業(yè)收回17份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運(yùn)行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個(gè)體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實(shí)整改。
為保證此次專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長(zhǎng)李文玉帶隊(duì),在專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對(duì)8家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查,進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對(duì)照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測(cè)評(píng)表》內(nèi)容對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對(duì)查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問(wèn)題提出了整改指導(dǎo)意見(jiàn)。
為配合此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,9月3日至5日區(qū)交通支隊(duì)和交通局崇文管理處組織駐41個(gè)專業(yè)運(yùn)輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的目的、意義以及實(shí)施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結(jié)合我區(qū)交通安全工作實(shí)際,作了題為《如何當(dāng)好安全干部,進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報(bào)告,剖析了當(dāng)前專業(yè)運(yùn)輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過(guò)培訓(xùn),使參加人員提高了思想認(rèn)識(shí),從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識(shí),對(duì)今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對(duì)此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作非常重視,及時(shí)動(dòng)員,認(rèn)真部署,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合檢查,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,較好地完成了專項(xiàng)整治工作。并通過(guò)這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運(yùn)輸安全。
專項(xiàng)整治綜合分析報(bào)告
從企業(yè)自查測(cè)評(píng)和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要;二是積極開(kāi)展重要時(shí)期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)查出的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改,一時(shí)難以解決的事故隱患,設(shè)專人監(jiān)控,并有臨時(shí)安全措施。三是及時(shí)組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)措施,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品,并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測(cè)評(píng)表中具體減分情況是:
第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的22%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目減分單位情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況占37%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目扣減分?jǐn)?shù)情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的19%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%;第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的25%;第10項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項(xiàng)安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中,第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的30%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過(guò)自查測(cè)評(píng)情況匯總,有些項(xiàng)目在不同程度上還存在一些問(wèn)題。從總體減分情況看,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問(wèn)題較大。
客運(yùn)行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確確保政令暢通
為加強(qiáng)對(duì)黃金周交通運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、運(yùn)管所長(zhǎng)任中學(xué)、公路分局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),交通運(yùn)輸局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人及系統(tǒng)各單位相關(guān)人員為成員的“十一”黃金周交通安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了黃金周交通運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案。
同時(shí),縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)帶隊(duì)和運(yùn)管部門一起,對(duì)汽車站的安全工作進(jìn)行了檢查。并于9月27日召開(kāi)了交通系統(tǒng)“十一”黃金周安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,安排部署了“十一”黃金周期間交通安全生產(chǎn)工作;會(huì)上與縣運(yùn)管所、公路分局簽訂了“十一”黃金周安全生產(chǎn)責(zé)任書,會(huì)議要求系統(tǒng)內(nèi)各單位加大安全生產(chǎn)隱患排查力度,進(jìn)一步加大源頭管理和路檢路查工作,全力做好客運(yùn)車輛、出租車、交通主干線、景區(qū)公路交通運(yùn)輸安全和保通工作。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了糾正,為“十一”黃金周游客的出行提供了良好的交通環(huán)境。
二、加強(qiáng)管理增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)加大源頭管理
為使“十一”黃金周交通安全工作有序開(kāi)展。(一)要求系統(tǒng)內(nèi)各單位進(jìn)一步建立鍵全安全制度,改變服務(wù)方式,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。并成立相應(yīng)的“十一”黃金周交通安全組織機(jī)構(gòu);(二)車站、運(yùn)輸企業(yè)在“十一”前對(duì)所有參營(yíng)的客運(yùn)車輛技術(shù)性能進(jìn)行了檢查,合格后方能參加營(yíng)運(yùn),對(duì)不合格的車輛取消了營(yíng)運(yùn)資格。同時(shí),掌握了所有參營(yíng)車輛的gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)的運(yùn)行情況,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)做了糾正。運(yùn)輸企業(yè)、車站還要隨時(shí)掌握了車主、駕駛員的穩(wěn)定情況,有隱患的及時(shí)做了調(diào)整;(三)運(yùn)管部門組織運(yùn)輸企業(yè)在十一前對(duì)所有司乘人員進(jìn)行了服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德等方面的教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的服務(wù)水平。10月1日—7日共運(yùn)送旅客23430人次。
一、安全管理
學(xué)校高度重視校園安全工作,成立了以校長(zhǎng)郭高峰為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安全處負(fù)責(zé)具體落實(shí)。制定了各項(xiàng)安全管理制度并制定切實(shí)可行的《吝店中學(xué)緊急情況應(yīng)急預(yù)案》,先后幾次進(jìn)行應(yīng)急情況演練,并對(duì)相關(guān)于預(yù)案進(jìn)行修訂。
二、宣傳教育方面
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)周一講話必講校園安全,先后多次印發(fā)防震科普知識(shí),組織學(xué)生學(xué)習(xí),各班均辦有校園安全知識(shí)板報(bào),學(xué)校結(jié)合實(shí)際辦安全教育專欄4期,內(nèi)容涉及交通,消防、食品等各個(gè)方面。
三、設(shè)施方面
學(xué)校多次請(qǐng)專人維護(hù)教學(xué)樓護(hù)欄、學(xué)校圍墻,嚴(yán)查安全漏洞,并邀請(qǐng)專職人員對(duì)校內(nèi)體育器材、鍋爐、液化氣罐進(jìn)行檢測(cè),目前各項(xiàng)性能良好。
四、交通安全方面
本學(xué)期學(xué)校邀請(qǐng)固市中隊(duì)做交通安全報(bào)告,并對(duì)有私家車的教師進(jìn)行相關(guān)法律宣傳培訓(xùn),學(xué)校的交通安全標(biāo)識(shí)及限速帶狀況良好,正在發(fā)揮著非常重要的作用。
五、矛盾調(diào)處,刀具排查方面
學(xué)校本學(xué)期安排安全排查刀具六次,已進(jìn)行了六次排查,班級(jí)設(shè)安全員每周進(jìn)行一次排查,并個(gè)班均有班級(jí)安全日志記錄每天班級(jí)安全問(wèn)題,校園安全基本良好。
六、門禁管理方面
學(xué)校專職門衛(wèi)四名,均為本地50多歲農(nóng)民,上崗前進(jìn)行崗位培訓(xùn),制定了門衛(wèi)管理制度,來(lái)客登記制度等規(guī)章制度,并配備了較為齊全的必要防護(hù)器械設(shè)備。
七、食品安全方面
學(xué)校高度重視食品安全,本學(xué)期先后四次邀請(qǐng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)食品藥品管理專職人員對(duì)我校餐廳進(jìn)行檢查,查出問(wèn)題及時(shí)整頓,絕不姑息。先后組織各班生活委員、學(xué)生代表對(duì)餐廳建議會(huì)四次,大大改善了餐廳服務(wù)質(zhì)量。
八、 疏散演練情況
學(xué)校每月組織一次防震、防火、防突發(fā)事件的疏散演練。
九、 校舍檢查情況
學(xué)校每月組織一次校舍.圍墻.設(shè)施安全排查并及時(shí)將排查情況上報(bào)區(qū)局。
十、 制訂安全目標(biāo)責(zé)任書
學(xué)校一開(kāi)學(xué)就制訂并簽訂層層安全目標(biāo)責(zé)任書,學(xué)校與各教職工安全責(zé)任書.學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)安全目標(biāo)責(zé)任書.班主任與各班校外住宿生安全目標(biāo)責(zé)任書。
十一、 消防設(shè)施情況
學(xué)校所有教學(xué)樓.實(shí)驗(yàn)室.學(xué)生宿舍.餐廳.各部室都配發(fā)了滅火器和應(yīng)急燈。
十二、傳染病情況
學(xué)校做好傳染病及衛(wèi)生防疫宣傳工作,注意教室及公共場(chǎng)所通風(fēng)、消毒。
存在問(wèn)題
1.由于生源質(zhì)量下降,學(xué)困學(xué)生數(shù)量增加,一些學(xué)生在校晚上查完宿舍后翻墻出校上網(wǎng),存在極大的安全隱患,和家長(zhǎng)溝通時(shí),由于家長(zhǎng)大多外出打,加之一些家長(zhǎng)不能積極配合,是的安全管理工作困難增大。
2.校門外流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)對(duì)學(xué)生飲食安全構(gòu)成威脅,有關(guān)部門雖整頓幾次,但效果都不是很理想,學(xué)校擬于2015年1月16日中午放學(xué)學(xué)校將聯(lián)合鎮(zhèn)政府.城管.派出所.交警隊(duì).食品安全監(jiān)督所聯(lián)合治理校門口流動(dòng)攤點(diǎn),車輛亂停亂放最大限度保障師生飲食安全。
3.鋒利小刀學(xué)生在校外超市很容易購(gòu)得,安全隱患較大。
一、適用范圍
本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的急性中毒50人以上(含50人)或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括:
(一)學(xué)校(幼兒園)的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故;
(二)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故;
(三)學(xué)校(幼兒園)建筑工程發(fā)生的安全事故;
(四)學(xué)校(幼兒園)師生發(fā)生的集體急性中毒事故;
(五)發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故;
(六)學(xué)校(幼兒園)鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故;
(七)各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故;
(八)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故;
(九)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件;
(十)學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故;
(十一)校外集體活動(dòng)、集會(huì)、演出等發(fā)生師生傷亡的事故;
(十二)一年一度的高考、中考等大型考試活動(dòng)中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大。
二、實(shí)施原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在旬陽(yáng)縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽(yáng)縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作??h教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施;各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開(kāi)展重特大安全事故搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作??h教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長(zhǎng)。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管安全工作副局長(zhǎng)任辦公室主任,教育股長(zhǎng)、行政股長(zhǎng)、人事股長(zhǎng)、計(jì)財(cái)股長(zhǎng)、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)(幼兒園長(zhǎng))為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校(幼兒園)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案;
(二)定期指導(dǎo)預(yù)案的演練;
(三)重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),快速向縣委、縣政府、市教育局匯報(bào)并向相關(guān)部門報(bào)告事故及突發(fā)事件的實(shí)際情況;
(四)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi),事故區(qū)域警戒和治安管理,維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會(huì)治安。
(五)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。
(六)組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,快速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的處理工作。
(七)配合有關(guān)部門對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(八)配合上級(jí)部門對(duì)事故的調(diào)查和處理工作。
(九)做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。
(十)大型考試活動(dòng),有突發(fā)性的苗頭,要加強(qiáng)對(duì)事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校,現(xiàn)場(chǎng)指揮,控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告
(一)各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時(shí)間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實(shí)情況分別報(bào)告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
縣教育局值班電話:*
(二)事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
(三)事故報(bào)告包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故類別,發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn);
2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的初步估計(jì);
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和所采取的措施;
5、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;
(四)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報(bào)告后,除了向局長(zhǎng)報(bào)告外,須立即向縣政府分管副縣長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)報(bào)縣委辦室和報(bào)市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實(shí)際情況,請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集。
六、重特大安全事故和突發(fā)發(fā)生后的對(duì)策和措施
(一)重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后,縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,并隨時(shí)將搶險(xiǎn)情況和應(yīng)急處理情況上報(bào)縣政府和市教育局。
(二)重特大事故發(fā)生后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即請(qǐng)交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路,水、電、通訊等設(shè)施。
(三)請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。請(qǐng)衛(wèi)生部門第一時(shí)間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員,并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的防疫工作。
(四)事故發(fā)生后,各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長(zhǎng)要親自掛帥,組織有效的搶險(xiǎn)救援工作,同時(shí)做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。
七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項(xiàng)安全制度。逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,明確各部門安全工作職責(zé),并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對(duì)所屬村小、教學(xué)點(diǎn)的安全管理,經(jīng)常性地檢查督促,及時(shí)消除安全隱患。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制
街道按照省、市、區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求,通過(guò)不斷完善應(yīng)急組織管理機(jī)制,全面提高了全街道預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。
一是完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu),總指揮由黨工委書記張本忠擔(dān)任,副總指揮由辦事處主任姜?jiǎng)Ρ髶?dān)任,并專職成立應(yīng)急辦公室,形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。二是加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。街道各相關(guān)部門、社區(qū)按照部門管理職能和屬地管理原則,整合、安全、民政、城管、綜治、維穩(wěn)和衛(wèi)生等資源,建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,明確了應(yīng)急工作的職責(zé)和任務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。建立起班子領(lǐng)導(dǎo)帶班、內(nèi)設(shè)各科室干部職工和社區(qū)干部值班的三級(jí)值班制度。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)了值班責(zé)任制,做到了24小時(shí)值守。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)送工作,嚴(yán)格規(guī)范重大緊急信息報(bào)告制度,暢通報(bào)送渠道,確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
二、做好預(yù)案管理,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作
一是完善總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。健全完善街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案等不同層次的應(yīng)急預(yù)案體系。指導(dǎo)各社區(qū)和相關(guān)職能部門制定完善了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。制定各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案近8個(gè),街道3個(gè)社區(qū)也結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定了防范突發(fā)事件的預(yù)案,有效地控制和減輕了突發(fā)事件的不良影響。
二是加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。以社區(qū)為單位在轄區(qū)構(gòu)建公共安全防控網(wǎng),推行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,做到“五定五清”,即定區(qū)域、定人員、定時(shí)間、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲;人員清、責(zé)任清、巡防重點(diǎn)清、“三防”底數(shù)清、穩(wěn)控對(duì)象清,做到了小事不出社區(qū),大事不出街道,形成了有效的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以治安聯(lián)防大隊(duì)和各社區(qū)巡邏隊(duì)的日常巡查為基礎(chǔ),建立起點(diǎn)線面相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警巡防體系,組成縱橫連鎖、遍布轄區(qū)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),高強(qiáng)度整合,高密度巡防,高質(zhì)量覆蓋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置公共突發(fā)事件。
三、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,切實(shí)抓好整改工作
堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作原則,深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛調(diào)處工作,最大限度地防止公共事件的發(fā)生。
一是抓好突發(fā)公共事件隱患排查工作。建立起“大巡查、大包案”的隱患排查責(zé)任制,由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員分案包干轄區(qū)的積案、難案,全面負(fù)責(zé)隱患排查、調(diào)處和穩(wěn)控工作,一旦發(fā)現(xiàn)影響公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問(wèn)題,在第一時(shí)間上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo),做出決策,快速反應(yīng),及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。截至2015年12月,街道領(lǐng)導(dǎo)接待案件20批80人次,在切實(shí)解決重點(diǎn)案件化解上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查工作。全年辦事處在轄區(qū)共開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防安全宣傳日專場(chǎng)活動(dòng)8場(chǎng)。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防安全法律、法規(guī)及常識(shí)的宣講活動(dòng),同時(shí)在住興賢小學(xué)、田家炳中學(xué)、茶文化廣場(chǎng)舉辦綜合性的消防安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3場(chǎng)。轄區(qū)內(nèi)制作大型宣傳消防安全宣傳欄10個(gè),張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條(幅);對(duì)轄區(qū)50家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和“三小場(chǎng)所”主要負(fù)責(zé)人100人(次)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和宣傳教育,有效保障了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)。
三是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的排查監(jiān)控。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面摸底調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立相應(yīng)的基礎(chǔ)信息檔案。
2015年,我街道深入開(kāi)展了防汛安全和消防安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng),共排查整治工礦企業(yè)5家,下發(fā)整改通知書3家,查處并整改安全隱患3處。道路交通安全隱患整治行動(dòng)中,對(duì)轄區(qū)存在隱患的路段進(jìn)行整改,組織開(kāi)展道路交通宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)3場(chǎng)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),保障物資儲(chǔ)備
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。目前,街道共組建了2支應(yīng)急救援隊(duì)伍,總?cè)藬?shù)已達(dá)30余人。組建了以社區(qū)和辦事處職工為基礎(chǔ)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì);組建了以街道辦各科室、社區(qū)骨干為基礎(chǔ)的突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。在組建隊(duì)伍的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障,形成了各司其職、訓(xùn)練有素、作戰(zhàn)水平高的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局,并投入近2萬(wàn)元,對(duì)安監(jiān)所、專職消防隊(duì)伍裝備設(shè)施進(jìn)行完善。
二是保障應(yīng)急工作所需資金和物資。辦事處對(duì)防洪、衛(wèi)生防疫、公共安全、消防、公安等做出專項(xiàng)政府財(cái)政預(yù)算安排,并設(shè)立了應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于預(yù)防和處置突發(fā)事件,保證了應(yīng)急工作需要。結(jié)合我街道可能發(fā)生的突發(fā)事件情況,社會(huì)事務(wù)辦設(shè)立救災(zāi)物資庫(kù)。同時(shí),在街道設(shè)立了茶文化廣場(chǎng)和各中小學(xué)校為基礎(chǔ)的應(yīng)急避難場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)了避難場(chǎng)所覆蓋全轄區(qū)。
五、下一步工作計(jì)劃
下來(lái),街道將繼續(xù)不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理,為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急責(zé)任體系建設(shè)。全面提高街道、科室、社區(qū)三級(jí)應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確各部門、各社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理工作的主體責(zé)任,建立更加有效的應(yīng)急管理責(zé)任體系。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行再統(tǒng)計(jì)登記,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高街道應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。
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