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關(guān)鍵詞: 工程竣工結(jié)算,工作流程,造價控制,審核
Abstract: The construction project completion settlement work is an important link of engineering realization of the anticipated benefit, in order to control the effective engineering cost, in the completion of the project is needed after the settlement audit, so as to ensure the construction unit and construction unit of interest. In this paper, and connecting with the work practice it puts forward feasible suggestions and makes the construction completion settlement examination of engineering cost consulting enterprises and their personnel has certain reference and guidance.
Keywords: project completion settlement, work flow, cost control, audit
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
引言
本文結(jié)合多年來的工作實踐,對工程竣工結(jié)算審核工作流程以及各階段應做好的工作研究分析,旨在明確如何嚴謹、有序、高效地做好工程竣工結(jié)算的審核工作,如何真正在工程造價控制的最后一環(huán)控制好工程造價,以促進工程造價咨詢企業(yè)及其人員高效、規(guī)范地完成工程竣工結(jié)算的審核工作。
1 做好審核準備階段的工作
1.1 認真編制竣工結(jié)算審核方案
凡事預則立,不預則廢。周詳、具體的方案是做好竣工結(jié)算審核工作的前提和基礎,是避免審核工作拖期、審核工作質(zhì)量達不到委托單位要求的關(guān)鍵。1) 對于大型工程項目的工程竣工結(jié)算審核首先應確定審核工作組組長。組長應具備綜合的業(yè)務素質(zhì)、良好的溝通能力、較強的協(xié)調(diào)能力。2) 由組長組建審核工作組。根據(jù)工作專業(yè)類型及人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)及水平,將人員做好分工,做到人盡其才,讓合適的人做合適的事。對于工作量大、涉及人員多的工程竣工結(jié)算審核,還可由組長指定各專業(yè)小組負責人。3) 明確工作流程、工作時限、審核原則、審核方法、成果文件形式等內(nèi)容。制定具體明確的審核工作時間表,特別要明確送審資料提交、審核準備工作、審核、成果提交等關(guān)鍵節(jié)點的時間安排。4) 制定獎罰措施。審核人員的工作態(tài)度直接影響著審核工作質(zhì)量。建立合理有效的激勵機制、約束機制,是提升審核人員的主人翁思想、團隊精神的重要途徑,是激發(fā)審核人員工作積極性和主動性的必要手段,也是工作總結(jié)階段鼓勵鞭策的依據(jù)之一。
1.2做好送審資料的清點、接收工作
經(jīng)常遇到在審核過程中才發(fā)現(xiàn)有些關(guān)鍵性結(jié)算資料(如簽證資料) 未提供,導致審核工作停滯,有時甚至由于提供的資料不準確而造成審核工作返工,更有甚者在審核工作結(jié)束時,委托方提出返還的資料短缺(實際上送審時就無此資料),造成扯皮情況。筆者建議在接收送審資料時,做好送審資料交接明細表,將資料名稱、份數(shù)等寫清楚,并由交接雙方簽字確認,在返還資料時據(jù)此交接明細表清點即可。
1.3 做好送審資料的審核工作
審核送審資料,一方面可以檢查結(jié)算審核資料是否相關(guān)、完整、有效,另一方面可以確保下一步結(jié)算審核工作的順利開展,避免審核過程中由于竣工結(jié)算資料的缺陷而造成工作停滯甚至返工。審核送審資料時,應重點做好以下幾點:
1) 檢查工程結(jié)算審核的依據(jù)資料是否完整、齊全。完整、齊全的工程結(jié)算審查依據(jù)資料主要包括以下內(nèi)容: a.工程承發(fā)包合同。其將工程項目的范圍、計價方式、計價依據(jù)、合同價款、結(jié)算方式、風險分攤以及工程變更程序、價格調(diào)整等內(nèi)容予以明確,因此,它是工程結(jié)算審核最根本、最直接的依據(jù)。b.施工圖紙或竣工圖紙、圖紙會審紀要。它是工程信息的直接載體,是審核工程量計算是否正確的基本依據(jù)。c.招標文件、投標文件、招標補遺及澄清文件。d.承包人或其委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制的工程竣工結(jié)算書、竣工結(jié)算報告??⒐そY(jié)算書必須完整、有效。e.經(jīng)業(yè)主批準的施工組織設計、開竣工報告以及停工、復工報告。經(jīng)批準的施工組織設計是審查基礎土石方開挖形式(大開挖與否) 、開挖方式( 機械還是人工) 等的依據(jù); 開竣工報告以及停工、復工報告是審查工期索賠及與之相關(guān)的費用索賠的依據(jù)。f.變更通知單、監(jiān)理工程師指令、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證以及相關(guān)的會議紀要等。g.施工記錄、原始票據(jù)、形象進度記錄及工程影像資料等。它們是延伸審計的依據(jù)之一。
2) 應當提供原件的資料是否存在提供復印件的情況。要求提供原件,一方面可以避免因復印不清晰而影響審核,另一方面可以最大程度避免承包人提交偽造、變造的送審資料。筆者曾遇到承包人以原件資料存檔為由提供復印件,一再堅持要求提供原件的情況下,承包人才道出了資料造假的實情。
3) 資料簽字、蓋章手續(xù)是否完備。例如工程結(jié)算的編制人、審核人、審定人應分別在工程結(jié)算成果文件上署名,并應簽署造價工程師或造價員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章,經(jīng)發(fā)包人、承包人最終認價的暫估價材料設備資料簽字、蓋章手續(xù)是否完善等。
4) 初步熟悉合同,檢查工程結(jié)算的編制是否符合工程量清單計價規(guī)范、工程預算定額及其他工程相關(guān)的國家和當?shù)亟ㄔO行政主管部門的工程計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定。對于上述不符合要求的送審資料,應給予退回,限時補充完善; 情況特別嚴重的,應以不具備審核條件為由將全部資料退回,暫時中止審核。
2 做好審核階段的工作
工程結(jié)算審核就是依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法,對送審竣工結(jié)算的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金以及涉及到的變更、索賠等費用審核的過程。
2.1 分部分項工程費審核
應依據(jù)施工合同的約定以實際完成的工程量和合同綜合單價審核分部分項工程費。其中,工程量審核是關(guān)鍵,工程量審核的主要依據(jù)是施工圖紙(竣工圖紙)、圖紙會審記要及合同約定的工程量計算規(guī)則(《建設工程工程量清單計價規(guī)范》或相關(guān)定額)。審核的重點包括以下內(nèi)容: 1) 投資比較大的基礎工程、混凝土工程、鋼筋工程等分項工程。2) 容易重復計量的項目。3) 容易重復列項的項目。4) 變更工程量是否重復在清單工程量中已計算。5) 是否按工程量清單計算工程量。筆者曾遇到計算基礎挖土方清單工程量時,考慮了放坡工程量,不符合工程量清單計算規(guī)則 “按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度”的規(guī)定。
2.2 新增項目單價審核
對于原招標工程量清單描述不清或項目特征發(fā)生變化,以及變更工程、新增工程綜合單價的審核按以下原則確定:
1) 合同中已有適用的綜合單價,應按已有的綜合單價執(zhí)行。2) 合同中有類似的綜合單價,可參照類似的綜合單價執(zhí)行。3) 合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。
2.3 措施項目費審核
措施項目依據(jù)結(jié)算方法的不同可劃分為三類: 第一類,與分部分項工程實體消耗相關(guān)的措施項目(腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、防護網(wǎng)等技術(shù)措施項目);第二類,獨立性的措施項目(護坡工程、降水工程、大型機械設備進出場及安拆,以及為生產(chǎn)生活服務的臨時道路、臨時水電工程等,這類項目具有獨立性和一次投入的特點);第三類,與整個建設項目相關(guān)的綜合取定(費用) 的措施項目(環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費中的生活設施費、夜間施工費、二次搬運費等)。
上述三種措施項目的措施費具體計算方法: 第一類,這類費用一般可以隨實體工程量的變化而變化,CSF = 發(fā)承包雙方確定 (或據(jù)圖計算) 的工程量×合同約定的綜合單價;第二類,這類費用具有獨立性和一次投入的特點,應充分體現(xiàn)其競爭性,一般應固定不變,CSF = 合同價中相應的措施項目費用; 第三類,這類費用一般根據(jù)分部分項工程費用或以一定的綜合費用進行綜合取定,CSF = 投標時所依據(jù)的取費基數(shù)的結(jié)算數(shù)值× 投標時的費率,或者當以項報價時,就按中標費用結(jié)算。
2.4 其他項目費用審核
1) 工程變更、簽證工或計日工的審查。首先要審查簽證理由是否成立,只有非承包人原因產(chǎn)生的費用才能認可。比如承包人施工過程中其材料不合格等原因造成的返工費用是不應進入結(jié)算價款的; 其次要審查是否存在已含在原清單項目報價中的項目,以防止重復計算。比如,工程完工后的現(xiàn)場清理費,冬季施工采取的防凍措施費等均已含在原合同的相應項目報價中,不能再行計算。然后要審查簽證變更資料及其附件是否完備有效。含糊不清和表述矛盾的要詢問當事人,現(xiàn)場落實并要求補充完善手續(xù)。最后要審查發(fā)包人對確認的事項實際簽證的數(shù)量及投標時的計日工單價,若投標時未報價,可執(zhí)行費用定額中關(guān)于簽證工單價的相關(guān)規(guī)定。
2) 暫估價中的材料單價。暫估材料單價必須經(jīng)過發(fā)承包雙方確認,在分部分項工程費中對相應綜合單價進行調(diào)整,并將該費用計入相應的分部分項工程費用。
3) 總承包服務費審核。承包服務費應依據(jù)合同約定的結(jié)算方式進行結(jié)算,一般分兩種情況: a.以總價形式固定的總承包服務費不予調(diào)整; b.以費率形式確定的總承包服務費,應按專業(yè)分包工程中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認的分包工程價為基數(shù)乘以總承包單位的投標費率計算總承包服務費。對于合同中未約定總承包服務費的不予考慮。
2.5 規(guī)費、稅金審核
審核是否按國家、省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算并調(diào)整,要特別注意規(guī)費費率應當按造價部門核發(fā)的規(guī)費證上的費率執(zhí)行,規(guī)費計算基數(shù)應當按承包人投標報價時所依據(jù)的計算基數(shù)為基礎。
2.6 延伸審核
延伸審核主要包括現(xiàn)場審查和施工資料的審查。對于現(xiàn)有資料不完整或表述不清,資料之間不能相互印證,甚至矛盾的情況可以到工程現(xiàn)場實地勘察。比如道路、場地硬化面積可以現(xiàn)場丈量,燈具、潔具、設備等數(shù)量可以現(xiàn)場核實。
3 做好竣工結(jié)算審核工作的總結(jié)
進行工程竣工結(jié)算審核工作總結(jié),一方面可以提高竣工結(jié)算審核人員的水平和能力,另一方面可以為以后的竣工結(jié)算審核工作總結(jié)經(jīng)驗、教訓,總結(jié)竣工結(jié)算工作的得與失。1) 參與竣工結(jié)算審核人員應就審核工作中得與失寫出個人工作總結(jié)。2) 組織召開審核工作總結(jié)專題會議,讓審核參與人員各抒己見,暢談得失,取長補短,互相學習,共同進步。3) 結(jié)合參與竣工結(jié)算審核人員(小組) 的工作情況對其工作績效進行考核、評價。根據(jù)方案中既定的獎罰措施,對成績突出的審核人員(小組) 進行表揚獎勵,對工作不力的審核人員指導鞭策。4) 檢查竣工結(jié)算審核方案的落實及執(zhí)行情況。分析方案偏差的原因,有針對性地制定防范類似偏差的方案,以杜絕類似情況在以后竣工結(jié)算審核工作中發(fā)生。
4 不斷提高竣工結(jié)算審核人員的業(yè)務水平
打鐵先得本身硬,要做好工程竣工結(jié)算的審核工作,審核人員必須有與之適應的較高的業(yè)務素質(zhì)和水平。工程造價咨詢企業(yè)要加強對員工的培訓,積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓員工參加各種培訓學習和考試,如造價師資格考試、清單計價規(guī)范研討培訓、定額交底以及各種計價軟件的培訓,不斷提升員工乃至企業(yè)的綜合實力。
5 結(jié)語
本文結(jié)合多年審計實踐經(jīng)驗,針對工程竣工結(jié)算審核總結(jié)出了一套行之有效的工作流程、工作方法,對工程造價咨詢企業(yè)和人員更好地完成工程竣工結(jié)算審核任務,協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)投資控制目標具有一定的指導意義。同時,對承包人在施工過程中就注意竣工結(jié)算資料的收集、整理,規(guī)范工程竣工結(jié)算的編制也具有一
定的參考意義。
參考文獻
[1]支鳳生.對工程竣工結(jié)算審計方法的研究[J]. 經(jīng)濟研究導刊2008.12.
【關(guān)鍵詞】電力工程;竣工決算;問題;對策
自上世紀七十年代末我國實行改革開放,社會主義經(jīng)濟和科學技術(shù)迎來了高速發(fā)展的關(guān)鍵時期,我國電力行業(yè)在改革開放的浪潮中不斷進行改革完善,當前電力企業(yè)已然成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,是國民生產(chǎn)生活的重要能源供應地,對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展有著重大的影響。為了適應時代和人們的需求,電力企業(yè)加大了電力工程的建設施工,當前我國電力工程竣工決算工作中還有許多問題,如何對其進行科學有效的處理,是當前電力行業(yè)工作人員關(guān)注的一個熱點問題,加大相關(guān)問題的分析研究力度,提出最佳的解決方案,以便更好的推動電力行業(yè)健康發(fā)展。
一、電力工程竣工決算
(一)電力工程竣工決算概述
電力工程竣工決算主要是對電力工程從籌資建設到最后工程完工所使用的全部建設費用,投資效果和財務情況的總結(jié)性文件。電力工程竣工決算管理是一項多主體性、多階段性、動態(tài)性及系統(tǒng)性特點的管理工作。隨著時代的發(fā)展社會的進步,我國電力工程建設項目不斷增多,建設規(guī)模不斷擴大,由于電力工程投資較大、工期較長、建設施工中涉及的機械設備較多,這無疑加大了電力工程施工過程中的管理難度,致使電力工程在竣工決算時出現(xiàn)各種問題,影響電力工程的正??⒐?,給電力企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失,因此必須進行科學有效的電力工程竣工決算管理,以便規(guī)范施工人員的工作行為,減少不必要問題和失誤的出現(xiàn),提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(二)電力工程竣工決算的意義
電力工程竣工決算工作主要是對工程建設實際施工過程中所需費用的全部結(jié)算工作??茖W有效的進行電力工程的竣工決算工作,能夠真實的反映電力工程的造價成本,提高電力工程建造施工的管理質(zhì)量,減少不必要開支,提高企業(yè)的經(jīng)濟收益,同時在一定程度上保證了電力工程的質(zhì)量,便于電力企業(yè)日后的正常使用。
二、當前我國電力工程竣工決算存在的問題
由于電力工程較復雜、規(guī)模較大、施工時間長、建設施工難度大、涉及范圍廣、資金流量大、建設施工的建筑用材和相應輔助設備較多,這些都給電力工程建設施工單位的施工管理工作增加了難度,電力工程的竣工決算工作不僅僅是工程結(jié)束時的資金結(jié)算工作,更是涉及電力工程的設計、施工、監(jiān)管等多個工作內(nèi)容,其建造施工中各部門工作內(nèi)容、工作強度、工作時間各有不同,增加了管理難度,很多時候各部門之間難以協(xié)調(diào),銜接工作出現(xiàn)問題,由于電力工程需要多個部門協(xié)同合作,很多時候就會造成各個部門之間推諉責任,權(quán)責不明,導致工程施工中出現(xiàn)多種問題,致使工期延誤,這就會給工程竣工決算產(chǎn)生一定的影響。當前建筑施工行業(yè)競爭較激烈,各個建筑單位為了爭取更多的建設施工項目,部分建筑商過于重視電力工程的預算和建設工作,忽視了工程的竣工決算,影響日后竣工決算工作的順利進行。電力工程的施工項目不是一蹴而就的,它是由多個分項目共同組成的,在工程建設施工中很多時候分項目已經(jīng)完成但是其結(jié)算工作卻未按時完成,致使工程內(nèi)部管理混亂,直接影響最后竣工決算工作的順利進行。由于電力工程是由多個分項目共同組成的,所以應在建設施工單位內(nèi)部建立相應的建筑施工記錄,詳細記錄相關(guān)項目的建筑用材、資金投入、工程設計及相關(guān)管理工作,但在實際建設施工中,施工單位往往忽視了這一點,影響最后電力工程竣工決算時的信息完整性,增加竣工決算的難度,
三、如何有效應對電力工程竣工決算存在的相關(guān)問題
在電力工程建設施工中嚴格按照工程設計方案和工程預算進行科學施工,做好電力工程建設施工的現(xiàn)場管理工作,在電力工程各個分項目建設時做好相關(guān)記錄,保證建造施工過程信息的系統(tǒng)完整性和相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性,將其進行統(tǒng)一分類整理,便于日后工程竣工決算時信息的搜集,對工程建設施工各個階段進行詳細記錄。做好電力工程建設施工的財務管理工作,組建專業(yè)財務管理人員對工程建設施工進行單獨管理,對工程建設施工中的資金流動情況做好詳細記錄,工程建設施工前要做好事先的工程預算,組織相關(guān)工作人員深入施工現(xiàn)場確保各個施工環(huán)節(jié)的預算工作科學準確,施工單位要根據(jù)建設地實際情況對預算方案進行嚴格審核,以便及時調(diào)整方案中不合理的地方,確保預算方案的切實可行性。避免由于預算失誤影響工程建造,保證工程預算中數(shù)據(jù)的準確性,為工程竣工決算做好事前準備工作。由于電力工程建造施工是一個動態(tài)的過程,建設環(huán)節(jié)較多,財務管理人員要緊跟施工進度,做好相關(guān)項目的資金記錄和結(jié)算工作,確保項目施工結(jié)束后相關(guān)資金結(jié)算工作能夠準時完成。在建設項目施工結(jié)束后,財務管理人員要及時對項目中所需建設資金、物資清單和結(jié)算清單進行統(tǒng)一收納整理,明確項目施工中的資金往來。建立健全的管理體系,對工程建筑施工過程進行嚴格管控,加強各部門之間的溝通交流,避免項目交接出現(xiàn)問題,影響工程進度和日后的竣工決算,建立相應的監(jiān)管部門,對于工程竣工決算工作進行嚴格管控,避免工程建設施工最后一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,影響工程交付。加大對于竣工結(jié)算階段相關(guān)工作人員工作的監(jiān)管,對于違法失職行為進行嚴厲懲處,為電力工程竣工結(jié)算工作營造一個良好的工作環(huán)境,在一定程度上保證了工作的科學準確性。在電力工程建設施工單位做好職權(quán)的劃分,做到權(quán)責明確,避免由于職權(quán)模糊致使工作人員工作散漫,互相推諉,影響工程建設。
四、結(jié)語
總而言之,做好電力工程的竣工決算工作,提高電力工程竣工決算的準確性,對工程建設施工現(xiàn)場進行嚴格管控,最大可能的降低工程造價,提高工程投資收益,保證工程建造質(zhì)量,促進電力工程施工單位良好運行,為電力企業(yè)日后的正常運行打下堅實的基礎。
參考文獻
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中圖分類號:F830.52 文獻標識碼:A文章編號:
一、工程竣工結(jié)算含義及解釋
工程竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,向發(fā)包人進行的最終工程價款結(jié)算。建設工程竣工后,由承包單位編制竣工結(jié)算書,經(jīng)發(fā)包單位或其主管部門審查(無審查能力的,委托工程造價咨詢單位審查)同意,承、發(fā)包雙方簽字蓋章后形成結(jié)算價。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設工程造價的依據(jù),也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。
竣工結(jié)算書是必須根據(jù)合同約定結(jié)算方式、施工內(nèi)容進行結(jié)算,合同沒有約定或約定不明的,發(fā)、承包雙方依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理:
1、國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
2、國務院建設行政主管部門,省、市或有關(guān)部門的工程造價計價標準、辦法等有關(guān)規(guī)定。
3、補充協(xié)議、變更簽證、聯(lián)系單等。
施工工程必須是合格工程,不合格的工程不予支付工程款,有質(zhì)量缺陷的按有關(guān)規(guī)定進行修補、加固等。
二、分析影響工程竣工結(jié)算的各種因素:
(一)、對施工合同的重要性認識不夠
1、合同價款在建筑工程施工合同中約定后,任何一方不得擅自改變。特別是合同價款的確定與調(diào)整,在實際工程審核過程中發(fā)現(xiàn),許多發(fā)、承包方對合同價確定方式概念不清楚,雙方真實意思表達和簽訂合同不一致,在結(jié)算審核時無法統(tǒng)一認識。
2、雙方在合同中約定風險范圍、風險費用的計算方法不明確,往往因市場材料變化較大或國家政策調(diào)整造成結(jié)算價格較大變化,也可能形成經(jīng)濟糾紛。
3、對工程變更、簽證結(jié)算方式應明確,如單價合同結(jié)算時,無類似綜合單價的一般是按現(xiàn)行定額及相關(guān)文件執(zhí)行,但對讓利系數(shù)的約定不清楚,當工程量減少時承包方不同意,因為投標競價時都有一定額度讓利行,按照定額進行扣減,就意味著多減工程造價;反之,對發(fā)包方不利。
(二)、承包方編制意識及水平影響
首先在送審的結(jié)算中,經(jīng)常會有工程結(jié)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因,大致有三種:第一、承包人顧慮結(jié)算在審計時能少不多;第二、部分的結(jié)算編制人員業(yè)務水平不過關(guān),以致計算“失真”出現(xiàn)丟項、落項;第三、發(fā)包人在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中措詞不嚴謹而導致結(jié)算的增減??⒐そY(jié)算是發(fā)包人委托中介機構(gòu)審核的,發(fā)包人的主觀愿望是核減核增的額度來支付業(yè)務費,這自然形成承包人加大水分多報的可能。 (三)、工程實施及結(jié)算編制、審核過程中影響因素
1、工程聯(lián)系單盲目簽證,事后補簽,簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強以及征得簽證。 2、工程量計算方面:主要包括在定額中子目錄重復計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位。 3、套用定額方面:對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋,不換算系數(shù)、高套定額 、定額重復套用。4、材料價格方面:主材的型號、材質(zhì)在設計中不明確;除省規(guī)定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價,這也影響了結(jié)算的造價。5、費用計算方面:不按合同要求套用費用定額,根據(jù)工程類別劃分取高類別套用,工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費,縣級工程的稅金的套用取市區(qū)高價等。
6、造價人員的職業(yè)道德方面:只能是從我們的工程造價人員自身出發(fā),嚴以律已,恪守職業(yè)道德,對工程造價不低、不漏、不少、不高依據(jù)事實,做出真實可靠的、能反映工程現(xiàn)實價值的造價,否則它也會對結(jié)算造價產(chǎn)生非常大的影響。 三、做好建設工程竣工結(jié)算審核工作,我認為應該作好以下幾項工作。(一)、加強合同管理,掌握《合同法》、《河北省建設工程施工合同》(示范文本)等相關(guān)知識,特別是提高對合同內(nèi)容理解。
1、合同價款可以采用以下方式:
(1)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式,合同總價不予調(diào)整。
(2)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價和風險范圍、風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。
(3)可調(diào)價格??烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等,雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。
2、確定合同價款的方式應當在招標文件中明確載明, 合同價款采用固定總價和固定單價形式的建筑工程,應當在招標文件中明確載明投標人承擔的風險及程度。建筑工程施工合同中應當約定風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。
3、合同價款采用可調(diào)價格形式的建筑工程,調(diào)整因素包括:
(1)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策調(diào)整;
(2)建筑工程有關(guān)的人工、材料、機械臺班價格調(diào)整;
(3)經(jīng)批準的設計變更;
(4)經(jīng)審定批準的施工組織設計更改造成費用增加,但修正錯誤除外;
(5)雙方約定的其他情形。
4、施工過程中不可抗力的種類、程度應當在招標文件中規(guī)定或者在建筑工程施工合同中約定。
(二)、做好竣工結(jié)算材料的搜集、整理工作
1、施工合同、實施方案、工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證,主材的合格證,單價等一切與工程造價有關(guān)的資料要搜集齊全,并進行編號歸檔,作為竣工結(jié)算直接證據(jù)。
2、竣工圖是工程交付使用時的實樣圖,對于工程變化不大的,可在施工圖上變更處分別標明,不用重新繪制;對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖,對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號??⒐D繪制后要請施工單位加蓋竣工圖章。竣工圖是其它竣式資料的綱領性總圖,一定要如實地反映工程實況。
3、各種簽證資料,簽證,它會涉及到工程的工期及質(zhì)量獎罰;設計變更聯(lián)系單要如實反映施工變更情況。設計變更通知必須是由原設計單位下達的,必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列,但必須要有發(fā)包人工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可及簽字方可生效;主體工程中隱蔽工程簽證;暫不計入但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或發(fā)包人原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,這種工程事后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄,再請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額,交建設單位審核認可,這樣就能有效避免事后糾紛。
4、主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證:因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種,而不能指定生產(chǎn)廠家,目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多,就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品,不同的廠家和型號,價格差異也比較大,特別是一些高級裝飾材料,如是一些特殊材料或是建設單位指定產(chǎn)品,建施雙方一定要共同考察,在材料進場前必須征得建設單位同意,其價格必須要認證。對于一些涉及復雜的工程或較長工期的工程,價格漲跌幅度較大,必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是決算的計算依據(jù),它必須數(shù)據(jù)準確。 (三)、提高結(jié)算編制、審核人員的業(yè)務能力和素質(zhì)
作為一個優(yōu)秀的工程造價人員一定要深入工程實地掌握實際情況,還要深入市場了解建筑材料的品種及價格,做到胸中有數(shù),避免造成計算誤差較大。
【關(guān)鍵詞】建筑工程,竣工結(jié)算,管理控制
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
建筑工程項目的竣工結(jié)算是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié),在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中,每一個細小的環(huán)節(jié)都會關(guān)系到大量的資金,任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費,對工程的經(jīng)濟效益和工程的質(zhì)量控制,帶來十分嚴重的影響。但是,目前,我國的工程竣工結(jié)算管理中,存在著很多問題,不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升,讓大量的資金和資源流失甚至是浪費,更使得基本建設的投資管理出現(xiàn)漏洞,工程造價不合理,影響到工程的質(zhì)量,大大降低了工程資金的利用效率,降低了工程的經(jīng)濟效益。因此,做好工程的竣工結(jié)算管理,對整個工程結(jié)算的管理,有著十分重大的現(xiàn)實意義。
二、建設項目工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題分析
1.合同條款不清晰導致的理解不一致
由于現(xiàn)在的建筑市場是一個典型的業(yè)主方主導的市場,很多建筑工程合同不是在平等協(xié)商的基礎上簽訂的,而且很多合同內(nèi)容十分簡單或者概括,發(fā)生爭議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。
2.變更簽證索賠等施工過程事件造價管理混亂
施工過程中的簽證、變更等事件發(fā)生后,由于工期緊任務重,很多涉及造價的工作都被推后到結(jié)算時再考慮,由于人員變化和時間的推移,很多事件到結(jié)算時已經(jīng)很難讓雙方達成一致。
3.工程量的爭議
由于對施工工藝和計算規(guī)則的理解問題以及不同造價人員的計算習慣,工程量的爭議必然會存在,“對數(shù)”成了大家在結(jié)算時無法回避的問題。
4.結(jié)算依據(jù)收集整理問題
在結(jié)算時合同文件、中標報價文件、基準日之后的政策法規(guī)變化、施工中的變更單、索賠單、材料認價單等等都是結(jié)算的直接且重要的依據(jù),施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據(jù)。不完整主要體現(xiàn)在單據(jù)原件的丟失、缺少相關(guān)當事人的簽認、單據(jù)中的事實描述不清等。
三、加強建筑工程項目竣工結(jié)算的控制措施探討
1.要加強對各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù),很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目,需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎資料,測算與此相關(guān)的人工、材料、機械的用量,編制補充預算定額,是做好編審工作的前提條件。
2.要加強對工程造價預結(jié)算人員的素質(zhì)提升
首先,要加強竣工結(jié)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升,加深對工程造價管理的理論的基本了解,熟悉各種工程造結(jié)算管理和控制技巧,并能據(jù)工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次,要提高竣工結(jié)算管理人員的的職業(yè)道德,要本著公正客觀,嚴格嚴肅的結(jié)算管理態(tài)度,作出結(jié)算控制和管理。
3. 認真分析招標文件中的合同條款,理解其中涉及造價的所有內(nèi)容,區(qū)分造價調(diào)整、支付等條款,根據(jù)自己的工程經(jīng)驗,形成項目造價管理檢查表。檢查表中明確合同有可操作處理辦法的造價爭議事件和無處理辦法的事件清單,同時形成自己的處理意見方案,以備在合同談判或者工程中發(fā)生時及時發(fā)現(xiàn)問題并提出自己的方案,避免到結(jié)算時產(chǎn)生分歧無法解決。
4.按一定的時間段進行造價數(shù)據(jù)的匯總分析,測算項目的可結(jié)算造價,為公司和項目經(jīng)理決策提供數(shù)據(jù)資料,同時也不斷提醒管理層強化結(jié)算的意識。
5.建立規(guī)范的施工過程造價管理方法。施工項目的造價管理目前沒有統(tǒng)一的方法,每個人都有自己的工作習慣,不管采用什么樣的管理方法,都需要能達到快速、清晰分析數(shù)據(jù),快速形成結(jié)算數(shù)據(jù)的目的。
6.養(yǎng)成良好的自我管理習慣。在眾多的工程實踐中發(fā)現(xiàn),結(jié)算時的很多爭議往往是由于在施工中的單據(jù)不完整或是該及時處理的沒有及時處理導致結(jié)算時事實不清而引起的。這些爭議的解決除了需要規(guī)范的造價管理方法的規(guī)范之
外,造價管理人員養(yǎng)成良好的自我管理習慣也非常重要。
7.加強對結(jié)算的重視和監(jiān)督
相關(guān)領導的監(jiān)督、重視程度對結(jié)算的影響。企業(yè)領導、單位工程承包人對工程結(jié)算全過程的嚴格監(jiān)督與充分重視對做好竣工結(jié)算工作起關(guān)鍵作用。領導重視了,工程竣工結(jié)算準備過程中相關(guān)人員工作起來必會更加認真、賣力,結(jié)算工作開展的每一步也必然準確、深入、可靠。并且企業(yè)領導、單位工程承包人在結(jié)算的過程中能利用好一切可以協(xié)調(diào)的社會關(guān)系,能組織配合好參與工程施工的相關(guān)人員,能確保工程結(jié)算工作在一個融洽的氣氛環(huán)境下順利進行。
8.加強建筑工程竣工結(jié)算的審核管理
(一)充分做好審核前的準備工作
工程竣工結(jié)算的審核是一項很細致很復雜的工作,必須做好各種審核之前的準備,保證審核的全面性和準確性。首先,要收集齊全各種和結(jié)算相關(guān)的資料,將施工合同,招標投標文件等相關(guān)的各種資料收集,分類,詳細整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工圖紙,這是工程造價結(jié)算審核的關(guān)鍵性依據(jù),要對所有的工程圖紙進行核對,清點,并一一認真審讀,減少失誤。
(二)加強工程計量和套用單價的審核
首先,是工程量計算審核。由于工程在實際勘察測量過程中,容易出現(xiàn)各種誤差,會出現(xiàn)設計圖紙和實際施工不相符合,出現(xiàn)漏洞項目等情況,因此,要在結(jié)合圖紙的基礎上,嚴格遵守工程計量規(guī)則進行工程量的審核。首先,要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇,比如基礎與墻身劃分以設計室內(nèi)地坪為界。其次,要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審核失誤。最后,要嚴格依照標準計算方式計算,加強調(diào)研,規(guī)范審核。
其次,是套用單價的審核。工程造價具有很強的規(guī)范性和法律性,對各種指標都有著十分嚴格的規(guī)定,必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價的審核標準。首先,要做好直接套用單價的審核,在檢查審核項目名稱,單位,日期等基礎上,對材料的規(guī)格,類型,材料的等級做出審核,要審核是否具有反復套用的現(xiàn)象。
(三)逐項審查法
逐項審查法是工程造價預結(jié)算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序,對每個環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對,進行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計算標準,計算工程量,并將審核人員的工程量計算結(jié)果和審核對象進行嚴格對比,同時,根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致,工程造價的結(jié)算誤差小,但是工作量大,不適合快速審核進度的情況。
(四)分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預算中的項目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關(guān)系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
(五)相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。結(jié)算項目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬,這些項目,數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認真總結(jié)、仔細分析,摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審核竣工圖結(jié)算,找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù),如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等,然后,針對這些問題進行重點審核。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在結(jié)算審核工作中的應用。應用這種方法,可使審核工作效率大大提高。
9.建筑工程竣工結(jié)算的糾紛處理
在進行建筑工程竣工結(jié)算過程中,很多時候容易出現(xiàn)各種問題和糾紛,在進行糾紛處理過程中,施工單位一定要堅持效益至上的原則,從多方面協(xié)調(diào)處理好施工單位,監(jiān)理單位,審計單位等主體之間的關(guān)系,當遇到一些有爭議的問題時候,施工單位要本著客觀公正的態(tài)度,明確的表明本單位的立場,客觀公正,實事求是,一般而言,都需要只是對事不對人,尤其不能夠傷害到他人的尊嚴和感情,在處理一些糾紛和爭議過程中,可以將這個過程看做是一個互相交流,溝通,學習的機會,在一些糾紛上可以堅持,和平共處的原則。在進行竣工結(jié)算時候,要能夠始終如一,不能夠虎頭蛇尾,當工程竣工的結(jié)算值在多方面的商討研究下達成共識之后,可以迅速的辦理結(jié)算的報告,并進一步完善三方的簽章手續(xù),如此,可以使得工程的款項能夠得到回收的保障。
五、結(jié)束語
工程竣工結(jié)算的控制和管理是整個工程管理中的重要部分,對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程竣工結(jié)算的管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程竣工結(jié)算的管理人員要本著客觀工作,實事求是的原則,堅持認真負責,細心嚴密的工作態(tài)度,以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù),嚴格執(zhí)行各種審核計量標準和法律規(guī)范,提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力,確保工程造價審核的有效性。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;竣工結(jié)算;編制程序
0 引言
竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容,并交工驗收之后,根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件??⒐そY(jié)算由施工單位編制報業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核,其審定后的最終結(jié)果,將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容,該得的利益,通過竣工結(jié)算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個施工企業(yè)應該重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗教訓,找出施工浪費的原因,提高施工管理水平服務。然而,由于種種原因,不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想,從而使企業(yè)的經(jīng)營管理及經(jīng)濟利益受到一定的影響。
1承包范圍及計費依據(jù)
承包范圍:由承包人作為本項目的總承包單位按設計施工圖紙內(nèi)容承建部分之工程內(nèi)容,包括土建、裝飾裝修工程和電氣、給排水工程以及對專業(yè)分包人/專業(yè)承包人之照管、管理及協(xié)調(diào)工作。
計費依據(jù):土建及裝飾裝修工程套用《廣東省建筑工程綜合定額2003》及《廣東省裝飾裝修工程綜合定額2003》,電氣及給排水工程套用《廣東省安裝工程綜合定額2002年》計費程序按江門市建筑(安裝、市政、園林綠化)工程造價計算程序(2003)上下限浮動費率均取中值),人工、主要建筑材料及機械臺班價格執(zhí)行施工期間各月份《江門建設工程造價信息》江門地區(qū)指導價;承包人為各專業(yè)分包人/專業(yè)承包人提供照管、管理及協(xié)調(diào)工作之費用按各專業(yè)分包/專業(yè)承包工程結(jié)算造價的3%進行結(jié)算。
2竣工結(jié)算的編制程序
2.1作好準備工作,廣泛收集、整理結(jié)算資料
在建筑工程的實施過程中,對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性,另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進行,避免審核時雙方扯皮。因此,編制本工程竣工結(jié)算的前提和基礎是對以下幾方面資料的收集和整理。
2.1.1工程承發(fā)包合同,它是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù),因為工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的責任與權(quán)利義務、價款結(jié)算方式、風險分攤等都由此決定。
2.1.2圖紙及圖紙會審記錄、設計變更通知單,它們是計算實際完成工程量的依據(jù)。
2.1.3經(jīng)監(jiān)理單位審批的施工組織設計或施工方案,它是施工工藝流程和操作做法的進一步細化和深化。如屋面防水卷材的鋪貼,施工方案明確了陰陽角增加卷材防水附加層600mm寬及反上400mm高的做法。腳手架搭設方案細化了靠腳手架安全擋板的搭設層數(shù)及寬度。
2.1.4設計變更及現(xiàn)場簽證。設計變更、現(xiàn)場簽證,應根據(jù)規(guī)定格式填寫,經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理、承包人三方現(xiàn)場代表簽字并蓋章后,方可作為竣工結(jié)算依據(jù)。
2.1.5工程報價審批表。對于施工過程的特殊材料或特殊工藝,若無法套用指導文件或規(guī)定定額的,應通過《工程報價審批表》申報單價,經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理審核后作為結(jié)算依據(jù)。
2.2以竣工圖為依據(jù)計算工程數(shù)量,套用定額單價,計取各項費用
2.2.1竣工結(jié)算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更和現(xiàn)場簽證等進行核算,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。結(jié)算單價應按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定,不得違背;套定額結(jié)算時要注意所套用子目是否正確,同時要仔細核實材料價格。
2.2.2正確套用定額單價。工程量計算完畢并匯總后,經(jīng)核對無誤就可以進行套用定額單價的工作,為正確選套定額單價,一般會遇到以下三種情況:
(1)當計算項目內(nèi)容與定額子目規(guī)定一致時,可以直接選套定額子目的單價。分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位必須與預算定額中所列的內(nèi)容完全一致。
(2)當計算項目工作內(nèi)容與定額子目內(nèi)容不完全一致時,但定額允許換算,應進行定額單價換算,然后選套換算后的定額子目單價。如材料品種改變和數(shù)量增加,混凝土和砂漿強度等級與定額規(guī)定不同,使用的施工機具種類型號不同,原定額工日需調(diào)整等等。
(3)在套定額單價時,當設計的分項工程在定額上既不能直接套用,又不能換算、調(diào)整,就必須編制補充單位估價表。由于施工技術(shù)的不斷發(fā)展,新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn),定額的某些內(nèi)容與施工圖的所示分項內(nèi)容有了一定差異,或定額根本缺項。這時,應編制補充定額或單位估價表。
2.2.3計算其他各項費用和利稅匯總。在項目、工程量、單價經(jīng)復查無誤后即可進行其他直接費、間接費、利潤及稅金等各種費用的計算。,特殊材料或特殊工藝價格需經(jīng)過《工程報價審批表》批復后執(zhí)行。
2.3編制施工索賠費用結(jié)算表
施工索賠一般指工程承包方提出的索賠,即由于業(yè)主或其他方面的原因,致使承包者在項目施工中付出了額外的費用或造成了損失,承包方通過合法途徑和程序,要求業(yè)主償還其在施工中的費用損失。在任何工程中,索賠是不可避免的,通過索賠能使損失得到補償,增加收益。
工程的索賠事件主要有:工程出現(xiàn)重大變更;甲供材料未按計劃到貨;業(yè)主未按計劃提供有效圖紙;業(yè)主發(fā)出停工通知;業(yè)主未按合同約定支付工程進度款;業(yè)主推遲其它專業(yè)招標影響總體施工等??⒐そY(jié)算應采用分項法計算索賠費用,即按每個索賠事件所引起的費用項目分別計算索賠值,然后將各費用項目的索賠值匯總,得到施工索賠費用結(jié)算表。
2.4計算總包管理費
按照合同約定,總包單位為各專業(yè)分包人/專業(yè)承包人提供照管、管理及協(xié)調(diào)工作之費用按各專業(yè)分包/專業(yè)承包工程結(jié)算造價的3%進行結(jié)算。施工總承包單位只承建土建、水電專業(yè),其它專業(yè)(包括加固、幕墻、空調(diào)、精裝修、消防、電梯、弱電、園林、外水、外電等)均由業(yè)主直接招標,再納入施工總承包管理。
2.5最后將各項費用匯總成結(jié)算總造價,編寫竣工結(jié)算編制說明,打印裝訂工程結(jié)算書