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反恐教育培訓方案范文第1篇

一、要從以下幾方面做好水利安全生產(chǎn)工作

（一）狠抓責任落實，構(gòu)建水利安全生產(chǎn)責任體系

一是把建立健全安全生產(chǎn)責任制作為2013年“安全管理年”核心任務(wù)來抓，嚴格貫徹落實黑龍江省人民政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的實施意見》（黑政發(fā)〔2010〕89號）和《關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（黑政發(fā)〔2012〕44號）精神，認真落實安全生產(chǎn)責任制，落實“一崗雙責”，強化水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任和各級水行政主管部門監(jiān)管責任。全省各級水利部門要把落實安全生產(chǎn)責任納入重要工作內(nèi)容，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。

二是認真執(zhí)行《黑龍江省水利廳安全生產(chǎn)責任制考核辦法》，采取平時檢查和年度考核相結(jié)合、內(nèi)部自查與不定期抽查相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的辦法，確?？己斯ぷ鞯耐暾院蜏蚀_性，全面加強和促進水利安全生產(chǎn)責任制的有效落實。

三是把加強制度建設(shè)和建立健全長效機制作為推進和創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段。要結(jié)合廳“安全管理年”工作部署和我省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，研究制定 “安全生產(chǎn)管理臺帳”、“加強廳屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理意見”和“安全生產(chǎn)信息不良記錄制度”等制度，進一步規(guī)范、細化、明確各級水利部門和水利企事業(yè)單位應(yīng)承擔的安全生產(chǎn)責任、應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件和應(yīng)掌握的安全生產(chǎn)工作方法、內(nèi)容、要求等，為全面加強今后一個時期水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提供強有力的依據(jù)和制度支撐。

四是要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。

（二）加強隱患排查治理，落實有效防范措施認真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于安全隱患排查治理體系建設(shè)要求，按照《黑龍江省水利廳安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案的通知》的部署，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)、建立企業(yè)登記檔案、制定企業(yè)分類分級管理辦法，加快安全隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。抓好隱患排查治理的督促檢查工作，落實重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦制度，做到安全生產(chǎn)隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

（三）嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，深入開展“打非治違”專項行動

一是嚴格安全生產(chǎn)條件市場準入制度，按照《黑龍江省水利廳關(guān)于嚴格履行水利工程建設(shè)項目安全監(jiān)督手續(xù)的通知》要求，嚴格對項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、設(shè)備及材料供應(yīng)商等參建單位的安全生產(chǎn)資格審查，從源頭上遏制和杜絕非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

二是開展春季、汛前、汛中、秋季和重要時段在建重點水利工程項目安全生產(chǎn)督查檢查。重點督查檢查項目審批、安全生產(chǎn)費用提取、項目法人是否有肢解工程、施工企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)辦理、三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗等問題；檢查項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度執(zhí)行情況；檢查施工組織設(shè)計和各項安全技術(shù)措施制定落實情況；檢查高邊坡、隧洞、基坑、起重設(shè)備、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施等安全設(shè)施配備設(shè)置情況；檢查施工現(xiàn)場安全員的配備情況和作業(yè)人員安全教育培訓情況。

三是加強水利工程運行安全的監(jiān)督檢查。重點檢查水利工程運行管理安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、制度建設(shè)、責任制、調(diào)度運用方案、巡視巡查制度及預(yù)報預(yù)警機制落實和隱患排查治理整改等情況。四是深入開展 “打非治違”專項行動。成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導小組，制定工作方案，以水利樞紐、病險水庫除險加固、大江大河堤防建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)等工程項目及河道采砂等為重點目標，從工程開（復）工開始，組織開展“打非治違”專項行動，嚴防違法違規(guī)行為發(fā)生。

（四）采取多種有效形式，繼續(xù)開展“水利安全生產(chǎn)年”活動按照水利部和省政府開展“水利安全生產(chǎn)年”活動總體部署，省水利廳2013年繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動。在第12個全國“安全生產(chǎn)月”活動中，組織開展水利安全生產(chǎn)專題宣傳教育“進工地、進機關(guān)”活動，以“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題，開展安全生產(chǎn)知識競賽、安全征文、案例分析等活動，下發(fā)安全生產(chǎn)張貼畫、安全生產(chǎn)防護用品和安全生產(chǎn)法規(guī)匯編以及水利安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會讀本等，努力營造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，促進水利行業(yè)全員安全意識的全面提高。

（五）強化安全生產(chǎn)教育培訓，努力提高從業(yè)人員自身素質(zhì)和監(jiān)管水平今年2月7日，省政府主要領(lǐng)導在全省安全生產(chǎn)專題會議上強調(diào)指出：“安全生產(chǎn)意識淡薄是釀成安全事故的罪魁禍首。一定意義上說，加強安全生產(chǎn)常識普及教育，增強全社會安全生產(chǎn)意識，比安全生產(chǎn)硬件建設(shè)還要重要”。近期，國務(wù)院安委會和水利部都對加強安全培訓工作提出了明確要求，各地、各單位務(wù)必要把安全培訓工作納入重要日程，采取多種形式搞好各級各類水利從業(yè)人員的安全培訓。只有全體從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、專業(yè)素質(zhì)和安全技能都提高了，杜絕生產(chǎn)安全事故才有了可靠的根基，促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好才有可靠的思想保障。

（六）抓緊完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強水利反恐工作要結(jié)合水利行業(yè)特點，針對不同類型的水利工程，編制和完善水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并在重要時期和節(jié)點舉行演練。明確水利反恐指揮機構(gòu)、職責，組織制定水利反恐應(yīng)急預(yù)案，建立水利反恐響應(yīng)機制，開展重大政治時期和重大節(jié)日的水利反恐防范檢查工作及反恐事件應(yīng)急救援演練，提高反恐事件處置能力。

（七）抓好安全生產(chǎn)標準化試點和信息化平臺建設(shè)，推進水利安全生產(chǎn)規(guī)范化管理要積極開展水利安全生產(chǎn)標準化管理工作試點，以點帶面，總結(jié)經(jīng)驗，逐步鋪開，實現(xiàn)全省水利水電施工安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。要借助水利部全面推進水利安全監(jiān)督信息平臺建設(shè)的有利時機，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及要求，科學嚴謹?shù)刈龊盟踩O(jiān)督信息化平臺建設(shè)，促進安全監(jiān)督管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、信息化。

二、當前要著力做好的幾項重點工作

（一）結(jié)合實際，制定具體的安全生產(chǎn)工作方案各地、各單位要緊密結(jié)合各自的工作實際，抓緊制定具有較強針對性、操作性、實用性的安全生產(chǎn)工作方案，明確工作目標、方法、步驟、責任和要求，精心部署，周密組織。要進一步嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任和水行政主管部門的監(jiān)管責任，主要負責人每季度至少要親自組織研究一次安全生產(chǎn)工作，既要抓住重要時期、重要部位、重要崗位的安全生產(chǎn)工作，又要抓好日常安全生產(chǎn)全面檢查工作，確保安全生產(chǎn)工作不留死角、死面。通過層層分解目標，逐級逐崗落實工作責任，搞好隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費列入全年預(yù)算，有效促進安全生產(chǎn)工作正常有序開展。

（二）提高認識，扎實開展好水利“安全管理年”活動

一是認真領(lǐng)會開展“安全管理年”活動的重大意義，加強組織領(lǐng)導，明確專人負責，制定實施方案，把水利安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。

二是按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，強化綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管溝通、聯(lián)動機制，相互配合，形成合力，促進“安全管理年”活動深入開展，提升水利安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

三是對“安全管理年”活動開展情況進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，不斷完善各項規(guī)章制度，構(gòu)建水利安全生產(chǎn)長效機制。

（三）突出重點，加強病險水庫的建設(shè)和運行安全管理已建和在建的病險水庫項目法人和工程管理單位，要在勘測、設(shè)計、審批、招標、施工、監(jiān)理、檢測、驗收、運行、養(yǎng)護和調(diào)度等環(huán)節(jié)加強管理，明確責任，實現(xiàn)水庫建設(shè)和運行時段的全過程監(jiān)管，確保水庫安全。

一要全面強化建設(shè)安全管理責任制。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，重點落實以政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固和水庫運行安全責任制，并逐級、逐崗位明確職責，嚴格責任考核和追究，確保各項責任制落到實處。

二要加強在建水庫的建設(shè)管理。嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，切實落實好質(zhì)量管理體系。依據(jù)工程設(shè)計進行招標和施工，處理好施工進度、質(zhì)量與水庫運行的關(guān)系。加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查和工程檢測頻次，實行全程監(jiān)理，嚴格工序控制。及時組織驗收，確保工程發(fā)揮效益。剛完成除險加固初次蓄水的水庫，要嚴格實行分階段、分梯次蓄水，并加密檢查頻次。

三要深入開展水庫安全運行隱患排查工作，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，研究制定措施，督促限期整改。對一時難以整改到位的，進一步完善水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，特別是非汛期運行管理，要建立健全各項規(guī)章制度，明確崗位責任，落實管護人員和經(jīng)費，完善管理設(shè)施和觀測預(yù)警設(shè)備，加強值班和巡視檢查，確保水庫運行安全。按照水利部開展的水庫蓄水安全檢查工作的部署，水利部檢查組對我省水庫蓄水安全進行了重點抽查。我廳成立了以陸廳長為組長的水庫蓄水安全專項檢查領(lǐng)導小組，在市縣自查的基礎(chǔ)上，從3月8日到18日，派出9個組，每組抽查15座水庫。目前，專項檢查已經(jīng)結(jié)束，正在匯總各級檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況等，各相關(guān)部門一定抓好整改落實工作，切實加強水庫安全管理。

（四）加強公共區(qū)域防火安全、地質(zhì)勘測等外業(yè)作業(yè)安全、水庫冰面融化期的安全管理要切實加強公共場所和人員密集場所的安全管理。加強施工現(xiàn)場、辦公樓、賓館、學校、宿舍、食堂等公共場所的消防安全管理，嚴防火災(zāi)事故。建立健全水文測驗設(shè)施設(shè)備安全管理制度，進一步完善安全操作規(guī)程，水文測船要定期檢查、維修，配備消防救生設(shè)備、堵漏器材，對水文作業(yè)人員要進行經(jīng)常性的安全教育和安全技術(shù)培訓?？睖y作業(yè)、設(shè)計查勘過程中要嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范和操作流程，配備安全防護用品，制定應(yīng)急避險方案，對聘用的臨時工要按規(guī)定加強安全教育、技能培訓。由于去冬今春降水量較大，各類水庫一定要做好防凌汛和桃花水的準備，在加強庫區(qū)來水觀測的前提下，溢洪道和輸水洞前務(wù)必及時破冰，保證啟閉設(shè)備靈活，確保水庫安全度過春汛。河道內(nèi)和冰上的工程也要嚴格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)程要求，加強對施工人員特別是農(nóng)民工的教育，防止出現(xiàn)溺水事故發(fā)生。

反恐教育培訓方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】水管單位；安全生產(chǎn)；管理

近年來，寧夏引黃渠道管理單位安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了每5年就會發(fā)生一起較大安全事故的“魔咒”和“怪圈”。主因有三：雖然國家對水利的投入逐年加大，但由于長期以來水價不到位、物價上漲、管理成本上升、資金捉襟見肘等諸多原因，導致水工程設(shè)施老化失修嚴重的現(xiàn)象積重難返，安全隱患日益突顯；灌區(qū)玉米種植比例過高用水高峰疊加等因素，致使干渠時段性高水位高風險運行；許多不利因素削弱了水利職工愛崗敬業(yè)精神及安全責任意識。因此，新形勢下，探索科學有效的安全生產(chǎn)管理模式，已成為水管單位可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展亟需應(yīng)對的問題。本人經(jīng)過多年的探索實踐認為，構(gòu)筑“四線”織密安全生產(chǎn)立體網(wǎng)，逐步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，是科學有效的安全生產(chǎn)管理模式之一。

一、強化宣傳教育，構(gòu)筑安全思想防線

積極探索創(chuàng)新，深化安全文化建設(shè)。組織職工通過辦黑板報、出宣傳欄、懸掛橫幅、集市宣傳、辦內(nèi)部小報、發(fā)手機電子內(nèi)刊及網(wǎng)絡(luò)專欄、電臺電視報道等多種形式，形成全方位、立體式、廣覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)。以增強安全意識和提高安全技能為主線，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，廣泛發(fā)動職工參與活動啟動儀式、宣誓簽名、宣傳咨詢、警示教育、技能培訓、知識競賽、主題演講等安全生產(chǎn)系列活動，將學習教育融入到職工學習、工作、生活的每一個環(huán)節(jié)，形成教育培訓全員覆蓋網(wǎng)。防微杜漸，警鐘長鳴，讓職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。

二、強化硬件建設(shè)，構(gòu)筑安全工程防線

建立安全生產(chǎn)專項投入機制，積極爭取灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目，克服困難自籌資金，加大對渠道、閘斗門、基礎(chǔ)設(shè)施及帶病工程、險工險段的除險加固力度，提高水工程的設(shè)防標準。對渠道險工段及病險水工程進行勘測設(shè)計，編制設(shè)計文件作為儲備項目以備逐步立項改造；在工程立項時，將安全放在首位，全面排查隱患，科學論證設(shè)計方案，提高水工程的安全性能；建立工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理，從工程設(shè)計、簽訂合同、組織施工、設(shè)計變更、單元質(zhì)量評定、竣工驗收等方面進行規(guī)范管理，評優(yōu)罰劣，杜絕不合格工程。加大科技投入，增設(shè)水位遙測站、雨量監(jiān)測站，加強水情、雨情、洪情的準確觀測、監(jiān)控、預(yù)報工作。

三、強化軟件建設(shè)，構(gòu)筑安全管理防線

及時調(diào)整充實安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組及安監(jiān)工作人員，層層簽訂安全生產(chǎn)、綜合治理、工程施工、機動車雙管等責任書，將安全、防汛職責明確到單位、領(lǐng)導和個人，努力完善領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導、上下聯(lián)動一起抓的安全生產(chǎn)責任制骨架網(wǎng)。以“一案三制”（預(yù)案、體制、機制、法制）建設(shè)為重點，健全完善安全生產(chǎn)管理辦法及防汛調(diào)度搶險、險工段搶險、破壞性地震災(zāi)害、反恐怖等應(yīng)急預(yù)案，建立健全渠道巡護、行水值班、治安值班、安全日報、突發(fā)事件應(yīng)急報告、信息等一系列制度，努力形成安全生產(chǎn)制度保障網(wǎng)。建立水工程管理檔案，對渠道及建筑物的運行和管理情況進行登記，明確責任，確保安全；開展渠道養(yǎng)護、水量調(diào)度等精細化管理，采取“四定”（定標準、定任務(wù)、定考核、定獎罰）措施，逐步建設(shè)標準化渠堤，強化按計劃交水、配水的嚴肅性，杜絕超警戒水位運行現(xiàn)象。重視和強化組織、隊伍、物資、通信、預(yù)案、機械六落實，積極備戰(zhàn)防大汛。汛期不論節(jié)假日和夜間，逢雷雨天氣職工一律迅速到崗集結(jié)待命，做好防汛應(yīng)急準備。開展安全專項整治、“打非治違”專項行動、事故隱患排查、防汛演練等活動，提高應(yīng)急處置能力和安全管理水平。

四、強化現(xiàn)場監(jiān)管，構(gòu)筑安全監(jiān)督防線

反恐教育培訓方案范文第3篇

一、美國校車的多主體供給機制

美國校車的多主體供給制度特點最為突出，包括政府、企業(yè)及學校或?qū)W區(qū)這三個主體。

1. 以政府為主體的校車供給機制

在多主體的校車供給制度中，政府是最主要的供給主體，不僅直接撥付經(jīng)費，保證校車的營運，更參與其中，形成以政府為主體的委托經(jīng)營機制。

（1）直接撥付經(jīng)費

在美國，校車是義務(wù)教育的重要組成部分，中小學生的運輸費用被納入教育預(yù)算。美國是實行教育分權(quán)制的國家，州政府主要通過財政撥款和發(fā)行債券這兩種途徑承擔校車的主要經(jīng)費。美國政府每年要為1名正常兒童坐校車支付520美元，為特殊兒童支付2 400美元[1]。此外，美國的國家專項基金或其他慈善基金還會負擔一些殘障、智障兒童上學的交通費用。

（2）委托經(jīng)營機制

美國政府積極參與校車的營運，形成以政府為主體的委托經(jīng)營機制，也稱為“招標承包式”，是美國政府將商業(yè)化機制引入校車運營管理的一種選擇。這是一種政府監(jiān)管下的商業(yè)化運營機制，目的是實現(xiàn)政府與市場優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮專業(yè)化分工的優(yōu)勢。具體做法有三個。一是地方政府先根據(jù)學生數(shù)量、校車路線和行駛里程等情況測算校車的運行成本。二是地方政府調(diào)查地形、人口密度和學校分布等因素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，設(shè)定校車的線路和站點，在充分吸納民意的基礎(chǔ)上向社會公開招標。三是通過競標，地方政府與有資質(zhì)的專業(yè)化運輸公司簽訂合同或契約，為學校提供專門的校車服務(wù)[2]。

2. 以企業(yè)為主體的校車供給機制

以企業(yè)為主體的校車供給機制主要由兩部分構(gòu)成。一是校車的服務(wù)。專業(yè)化的運輸公司出資購買校車、雇用司機、按照學?；?qū)W區(qū)的要求調(diào)度校車及維持校車的日常運轉(zhuǎn)，為學生提供安全、有效的交通服務(wù)。只要專業(yè)化的校車公司使校車的營運穩(wěn)定，加強安全服務(wù)，便能與政府保持合同關(guān)系，獲得不錯的收入。對于大型的、提供校車服務(wù)的專業(yè)化運輸公司，各州政府均有稅費方面的優(yōu)惠政策，以保證校車的服務(wù)符合政府和學區(qū)的要求。二是校車的生產(chǎn)。負責校車生產(chǎn)的企業(yè)每年能得到一定額度的補貼。

3. 以學?；?qū)W區(qū)為主體的校車供給機制

以學?；?qū)W區(qū)為主體的校車供給機制，亦稱“自主經(jīng)營機制”。由于這些學校或校區(qū)資金充足，所以自己購買校車，雇用專門的司機，成立專門的校車管理和運營機構(gòu)，為全區(qū)或全校的學生提供校車服務(wù)。購買校車和設(shè)備所需的高額經(jīng)費可通過分期付款、發(fā)行短期債券等方式解決。這些學校或?qū)W區(qū)對校車的調(diào)動和支配比較自由，除了接送學生上學、放學，校車也用于學區(qū)或?qū)W校組織的一些特殊活動。

二、完善的校車資格認證制度

美國聯(lián)邦政府和州政府極其重視校車的安全問題，出臺了關(guān)于校車質(zhì)量標準及駕駛?cè)藛T資格認證和考核的相關(guān)制度，為美國校車的安全營運提供保障。

1. 規(guī)范的校車質(zhì)量標準

規(guī)范的標準是保障校車質(zhì)量的前提。首先，聯(lián)邦政府層面的職能。聯(lián)邦政府有37項針對校車的安全標準，從車輛質(zhì)量到行駛速度、裝載人數(shù)及駕駛?cè)藛T的要求等均有明確規(guī)定，為校車的安全營運提供保障。此外，聯(lián)邦政府負責校車規(guī)范等。其次，州政府層面的職能。州政府對校車實施日常的管理和控制。具體來說，州政府頒布了《學童客車行人安全裝置》《學童客車翻滾保護》《燈具、反射裝置和相關(guān)的裝置》《后視鏡》等校車標準，這些標準對校車的車燈、視鏡、車體顏色、車門、車內(nèi)座椅、扶手、過道及車載攝像設(shè)備等均作出細致的規(guī)定。例如美國許多州規(guī)定校車的車身使用黃黑色條，并采用全天候情況下都能視認的熒光鉆石級反光材料制作校車的警告標志，以提高警示幅度和警示效果，以保證校車的行駛安全[3]。

由于有規(guī)范的質(zhì)量標準作保證，所以校車的安全性能遠遠高于一般的客車，所有車輛均為“客車的設(shè)施、卡車的骨架”。據(jù)實驗數(shù)字統(tǒng)計，一個孩子坐在校車里，比坐在父母駕駛的汽車中安全13倍，比坐在一個近20歲的年輕人駕駛的汽車中安全44倍[4]。直至今日，美國的校車標準仍在不斷改進和完善。例如在車內(nèi)增加衛(wèi)星定位與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、兒童座位監(jiān)控系統(tǒng)等。

2. 嚴格的校車駕駛?cè)藛T選拔和培訓機制

美國有關(guān)校車駕駛?cè)藛T的制度為校車的營運安全提供保障。聯(lián)邦政府與州政府都在立法上對校車駕駛?cè)藛T的任職資格和條件、工作內(nèi)容和程序等作出詳細的規(guī)定。例如校車駕駛?cè)藛T須通過所在州高速公路管理局的認證，完成20小時課堂培訓和20小時道路培訓，最近兩年內(nèi)無肇事記錄，且達到客車駕駛?cè)藛T體檢標準并通過司法部門的背景調(diào)查，方能獲得駕駛校車的資格。另外，每五年就要重新申請校車駕駛執(zhí)照和認證[5]。有關(guān)校車司機工作的規(guī)范包括校車車況的日常檢查、營運和乘員管理及緊急事件處理等。美國對校車司機的培訓內(nèi)容除了理論學習、實際駕駛技能操作外，還有如何與學生相處的小技巧的教育培訓?？梢?，美國有關(guān)校車駕駛?cè)藛T制度的規(guī)定翔實而具體，為美國校車的規(guī)范營運提供保障。

三、多元化的校車管理和監(jiān)督制度

美國孩子進入學校的第一天，校方會要求家長填寫《學生家庭登記表》，特別要詳細填寫家庭住址，以便隨后校方通知家長詳細的乘坐校車的時間和地點。美國校車的營運如此安全、迅速和有效，既得益于聯(lián)邦政府的統(tǒng)一指導及各州政府的具體管理，又得益于美國校車監(jiān)督機制和美國校車安全教育的多樣性與廣泛性。

1. 多主體的校車管理機制

在美國，不僅聯(lián)邦政府對校車進行統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府對校車進行具體管理，更有校車公司、學校、家長及一些非政府組織參與到校車的管理中，形成了獨具特色的、多主體的校車管理機制。

聯(lián)邦政府負責校車的宏觀管理工作，主要完善相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，確立校車的安全標準，并對校車的營運開展嚴格的監(jiān)督與檢查。特別是每隔幾年召開一次“學校交通全國會議”，針對校車管理中存在的問題，提出科學的改進方案與建議。州政府主要在滿足聯(lián)邦法律、法規(guī)及質(zhì)量標準要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況制定較為詳細、具體的校車營運管理條例。同時，州政府是校車服務(wù)的主要購買者，對專業(yè)化的運輸公司給予補貼。

學校和專業(yè)化的運輸公司是校車微觀管理的具體執(zhí)行者，負責向?qū)W生提供安全培訓課程，組織學生學習《校車乘坐行為規(guī)范》，開展各種教育活動以提高學生的安全乘車意識。專業(yè)化的運輸公司也是校車服務(wù)的主要提供者之一，負責校車營運的具體管理。

此外，校車駕駛?cè)藛T對校車的特權(quán)了解包括在駕照考試之內(nèi)。一些非政府組織也積極參與到美國校車的營運管理體系中，例如“美國校車委員會”“美國校車安全聯(lián)盟”等。美國的校車管理機制采取官方立法與民間自治相結(jié)合的方式，有效填補了校車管理的疏漏，對于促進美國校車安全運作與監(jiān)督大有裨益。

2. 多層次的校車監(jiān)督機制

為了保障校車的安全、持續(xù)和有效的營運，美國政府對行駛中的校車進行全方位的監(jiān)督。規(guī)定司機每天早上接完學生后必須接受車輛安全檢查，填寫安全確認表格。不僅如此，每隔半年，校車必須接受平均一小時的、專業(yè)化的安全檢查。除了對校車進行年度檢查外，國家還對校車進行詳細的、不定期的隨機抽查。另外，美國以立法的方式，將校車納入政府反恐怖安全監(jiān)視系統(tǒng)的保護范圍，規(guī)定任何對校車的攻擊行為都將被定為聯(lián)邦罪行?？梢姡瑖栏竦臋z查和完備的監(jiān)督機制為校車的營運安全提供保障。

3. 多樣化的校車安全教育機制

安全教育是保障美國校車安全營運的內(nèi)在動力。在美國，交通管理和教育部門經(jīng)常對學生、家長及校車駕駛?cè)藛T等進行系統(tǒng)的校車安全教育和培訓。每學期開學之初，學區(qū)和交通管理部門都會聯(lián)合開展“第一次乘坐校車”活動，除了對學生和家長講解乘坐校車的注意事項外，還會帶領(lǐng)他們實際體驗校車的乘坐過程。開學后，教師也會在教學過程中注重提高學生的安全乘車意識，培養(yǎng)學生在公共場所的文明習慣和社會責任感。

四、美國校車安全管理體系對我國校車制度建設(shè)的啟示

與美國相比，我國的校車安全管理還未成體系，各項制度建設(shè)相對滯后。因此，對美國校車安全的探討將為我國校車未來的發(fā)展提供一定的參考。

1. 建立多渠道的經(jīng)費籌措制度

目前，我國公立學校校車的配備與營運主要由地方政府出資，而民辦學校校車的配備和營運主要采用自行負擔的方式。在2012年4月頒布的《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）中明確規(guī)定：國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔。但《條例》中對財政資助比例的大小、稅收優(yōu)惠額度的高低及社會捐贈的具體形式等，均未作詳細說明。

我國可在借鑒美國校車經(jīng)營機制的基礎(chǔ)上，建立一種與國情和現(xiàn)實相符的、政府主導、市場運作的校車經(jīng)營機制，充分調(diào)動社會各方面的積極性，由企業(yè)具體承擔校車的營運業(yè)務(wù)，政府給予適當補貼和政策優(yōu)惠。還可通過立法逐步推行由多級政府共同提供的免費校車服務(wù)，通過多元化的方式籌集校車資金。同時，加大對學校在校車購買和營運過程中的財政投入，為普及校車提供經(jīng)費支撐。

2. 建立完善的資格認證制度

從我國的現(xiàn)實狀況來看，有兩方面不利因素。一是我國校車標準不一。農(nóng)村采用低配置的三輪車、蓬蓬車和改裝車；一些大城市采用專用轎車。二是校車駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，駕駛技術(shù)較差。在農(nóng)村，一些校車駕駛?cè)藛T沒有通過合法渠道取得駕駛執(zhí)照。由于政府沒有建立關(guān)于校車資格認證和統(tǒng)一標準的相關(guān)制度，使許多從事投機運輸?shù)牟贿_標車輛與不合格駕駛?cè)藛T有機可乘，甚至出現(xiàn)一系列交通安全事故。

基于此，我國的校車制度亟待健全，相關(guān)部門必須建立完善的校車資格認證制度，加強規(guī)范校車準入機制和駕駛?cè)藛T上崗機制，從校車的質(zhì)量標準到購買主體、維護人員、聘用司機、服務(wù)人員及規(guī)劃路線等方面，均須嚴格審查和把關(guān)，以保證校車的標準化和駕駛?cè)藛T的合格化。

3. 建立有效的校車管理制度

雖然《條例》對縣級以上政府作出了規(guī)定，如發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通、保障學生獲得校車服務(wù)及制定校車服務(wù)方案等，但地方政府和相關(guān)部門的配套方案還有待出臺。美國從聯(lián)邦政府到州政府，再至學校、企業(yè)及各種其他組織的多主體管理模式值得我們借鑒，多種形式的安全教育也給予我們啟示。

（1）建立多主體的參與、監(jiān)督機制

目前我國沒有相關(guān)部門具體負責校車管理，因此校車呈現(xiàn)“自由發(fā)展”的態(tài)勢。規(guī)范的管理是校車制度的基礎(chǔ)，我國政府必須出臺相關(guān)制度，以規(guī)范校車管理，使其由“被動管理”走向“主動監(jiān)督”。

縱向來看，中央政府應(yīng)制定統(tǒng)一的最低標準的校車營運管理制度，各級地方政府要結(jié)合本地實際情況進一步細化校車的營運管理制度，地方政府的管理標準不得低于中央政府的要求。橫向來看，雖然政府是校車安全的首要責任人，但校車在推行過程中，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、租賃和保險等多個商業(yè)領(lǐng)域，同時也涉及教育、交通和安全等多個政府部門。因此，校車的管理應(yīng)在政府的主導下，明確各個環(huán)節(jié)的責任者，建立多主體參與、監(jiān)督的校車管理機制。

（2）開展多樣化的校車安全教育

我國的中小學應(yīng)積極開展校車安全教育的相關(guān)培訓課程，教授學生自救的方法，并進行必要的模擬訓練，讓學生在活動中，養(yǎng)成自覺學習交通安全知識的習慣。

解決我國的校車安全問題任重而道遠。筆者認為，可在借鑒美國校車安全管理體系的基礎(chǔ)上，將我國的校車管理納入政府管理渠道，通過立法及政府支持，對其設(shè)計、路線和成本等方面給予關(guān)照和扶持。此外，政府的各職能部門要統(tǒng)一思想認識、明確分工，引導校車向市場化、規(guī)范化的方向發(fā)展，力求建立符合中國特色的校車安全制度。

參考文獻：

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[4]林達.歷史中駛來的橘黃色校車[N].南方周末，2011-11-24.

反恐教育培訓方案范文第4篇

為有效預(yù)防火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔*〕15號）和省政府《關(guān)于切實加強全省消防工作的通知》（粵府〔*〕101號），現(xiàn)就進一步加強我市消防工作提出以下意見：

一、建立健全消防管理制度，全面落實消防工作責任

健全消防管理制度，推進消防管理體制改革，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防管理工作格局，各鎮(zhèn)區(qū)要把消防工作列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，各部門、各單位要把消防工作納入年度計劃，全面落實消防工作責任。

（一）建立健全消防工作部門聯(lián)席會議制度。市政府建立消防工作部門聯(lián)席會議制度（辦公室設(shè)在市*消防局），作為市人民政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市消防安全的非常設(shè)機構(gòu)，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，組織開展消防安全專項治理等活動。各鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)建立健全消防工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)成員名單應(yīng)報市消防工作部門聯(lián)席會議辦公室備案，各鎮(zhèn)區(qū)每季度應(yīng)向市消防工作部門聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。

（二）建立健全消防工作評價體系。把消防工作列為領(lǐng)導干部政績考評和鎮(zhèn)區(qū)實績考核的重要指標之一，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（文明鎮(zhèn)、村、社區(qū)）、平安*考評范圍，實行定期考核。市政府制定《*市消防安全責任制考評辦法》，每年對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位落實消防工作情況進行考評，由市消防工作部門聯(lián)席會議組織實施。

（三）構(gòu)建齊抓共管的消防工作機制。建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機制，各負其責，齊抓共管。*部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由*消防機構(gòu)和*派出所根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》分級分類依法負責實施。市*消防局對各消防大隊、*分局派出所實施消防監(jiān)督檢查的情況進行督查指導，各級*消防機構(gòu)和派出所要協(xié)助出租屋管理機構(gòu)做好對出租屋的消防安全管理工作；市發(fā)展改革、財政部門將公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，保障我市消防事業(yè)經(jīng)費足額劃撥及合理增長；市規(guī)劃、建設(shè)部門將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強對全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理；市政、通信主管部門加強對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理；市教育部門將消防教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程；市司法、勞動和社會保障、科技部門將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓和科普工作內(nèi)容；市新聞、出版、廣播電視等單位積極開展消防公益宣傳。其他行政主管部門應(yīng)切實負起責任，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作實施監(jiān)督管理。

（四）全面落實消防安全責任。各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位主要負責人或法定代表人對本單位消防安全工作負全面責任，并對本單位存在的消防安全問題或火災(zāi)事故承擔法律、經(jīng)濟和行政責任。各責任單位應(yīng)全面貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(*部令第61號)，按照“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督”工作要求，建立健全消防工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，完善消防安全制度，落實防火安全責任制，強化防火檢查及用火、用電、用油、用氣的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患，保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設(shè)施完整好用。

二、加強公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高火災(zāi)預(yù)防控制能力

（一）加快推進公共消防設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》和*部、國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》要求，堅持“政府負責、落實規(guī)劃，不欠新賬、快補舊賬，健全設(shè)施、加強管理”的原則，加快完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防隊（站）、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。市鎮(zhèn)兩級規(guī)劃部門制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要一并編制消防規(guī)劃。市政府不批準缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各鎮(zhèn)區(qū)在建設(shè)項目審批中要按消防規(guī)劃要求保留消防站規(guī)劃用地。城鎮(zhèn)新建、擴建、改建和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照*部、建設(shè)部、國家計委、財政部《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（[89]公（消）字第70號文件），與城市市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián)并由*部門使用的城市公共消防設(shè)施的維修費用，在城市維護費列支；城市企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、學校等單位內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)和維護資金，由各單位自行解決。因工程建設(shè)等原因損壞或拆遷的市政消火栓，其修復費用全部由損壞、拆遷單位負擔。*年底前，各鎮(zhèn)區(qū)要完成消防專項規(guī)劃的編制工作，落實消防站規(guī)劃用地，分期分批建設(shè)消防站；要按照補齊舊帳、不欠新帳的要求，依照國家標準補齊所有應(yīng)建市政消火栓；要按《消防指揮中心設(shè)計規(guī)范》（GB5031-*）完善消防調(diào)度指揮中心系統(tǒng)，實現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)*分局專職消防中隊接警終端與市消防指揮中心連接；要加快市*消防特勤中隊建設(shè)進度，力爭在*年底前建成一期工程并投入使用。

（二）加快推進消防裝備器材建設(shè)。全市*專職消防隊按國家和省的有關(guān)標準配置裝備。大力加強特種消防裝備建設(shè)，全市*現(xiàn)役消防中隊、有條件的*專職消防隊*年底前要配備大功率水罐（泡沫）消防車、多功能搶險救援車和舉高消防車等車輛裝備及個人防護器材。市鎮(zhèn)兩級在*年底前要建立健全應(yīng)對化學災(zāi)害事故、建筑物坍塌事故、重大自然災(zāi)害事故、反恐等突發(fā)性危機事故的救援體系。要重點加強*消防部隊應(yīng)急搶險救援的能力建設(shè)，為*消防部隊配齊處置危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的有關(guān)裝備，配備處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害以及礦山、水上事故、重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)裝備。

（三）加強社區(qū)消防建設(shè)。認真抓好消防組織、制度、宣傳、檢查、設(shè)施、檔案建設(shè)等社區(qū)消防6項基礎(chǔ)工作。要發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和居委會專職隊伍的作用，在居委會或住宅小區(qū)設(shè)立消防宣傳專欄、防火公約欄，依托物業(yè)公司、社區(qū)保安隊、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務(wù)性防范力量，配合做好社區(qū)消防工作。按城區(qū)4-7平方公里必須建立消防站的要求，健全城區(qū)滅火救援網(wǎng)絡(luò)。消防工作不達標的社區(qū)，不得參評“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“示范社區(qū)”。

（四）加強農(nóng)村消防工作。各鎮(zhèn)區(qū)要把農(nóng)村消防工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作范圍，由各級農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一實施，*消防機構(gòu)、*派出所抓好業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動范疇。大力加強鎮(zhèn)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。

（五）繼續(xù)強化消防安全宣傳工作。市政府每年9月份組織市*、消防、教育、司法、勞動和社會保障、科技、文化廣電新聞出版等部門制訂全市消防宣傳教育計劃并組織落實，消防宣傳經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，由市*消防機構(gòu)統(tǒng)籌使用。每年11月開展消防安全宣傳月活動，每年11月9日開展消防安全宣傳日活動。“中小學生安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產(chǎn)活動月”等主題宣傳活動應(yīng)有消防安全宣傳內(nèi)容。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要經(jīng)常組織消防宣傳教育活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和戶外廣告等載體，采取專版、專欄、專題等形式，對消防違法行為和重大火災(zāi)隱患予以曝爆光。要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全市集中開展消防公益宣傳活動工作方案的通知》（中府辦電〔*〕10號）要求，在道路交通站點、學校內(nèi)外、各類公眾聚集場所醒目位置、居民住宅小區(qū)和農(nóng)村人員聚集場所等設(shè)置消防宣傳公益廣告牌，開展公益消防宣傳活動。廣泛深入開展“消防宣傳進農(nóng)村”活動，指導農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，提高農(nóng)民群眾識災(zāi)防災(zāi)能力。

（六）積極開展社會消防安全培訓。加強對各級領(lǐng)導干部特別是各單位消防安全責任人的消防法律法規(guī)知識培訓。各單位消防安全責任人、消防安全管理人員、專職和義務(wù)消防隊員、消防設(shè)計和施工人員、維修保養(yǎng)、監(jiān)理、自動消防系統(tǒng)操作人員、易燃易爆場所管理人員、消防產(chǎn)品檢驗維修人員，必須接受消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。各級機關(guān)事業(yè)單位的安全保衛(wèi)人員、公共娛樂場所和易燃易爆場所的從業(yè)人員必須參加消防安全培訓，取得崗位資格證書；其他一、二級消防安全重點單位和人員密集場所員工應(yīng)有50％以上經(jīng)過消防安全培訓合格。各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門每年要制定流動人員、農(nóng)民工的消防安全培訓計劃并分批安排到*消防機構(gòu)參加培訓。*消防機構(gòu)要認真組織消防培訓、考核、發(fā)證工作。*消防在檢查單位消防工作時，應(yīng)一并檢查消防安全宣傳培訓開展情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動和社會保障部門在檢查安全生產(chǎn)、勞動安全環(huán)境時應(yīng)協(xié)助*消防部門檢查企業(yè)消防安全宣傳培訓開展情況。要依托市*消防特勤中隊駐地，加快建設(shè)集滅火搶險救援模擬訓練與消防宣傳教育培訓于一體的市消防培訓基地。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合各自實際建立各自的消防培訓基地，切實提高市民的消防安全水平。

三、整治火災(zāi)隱患重點環(huán)節(jié)，維護全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定

（一）開展消防安全專項整治行動。各職能部門、行業(yè)主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，對人員密集場所、高層建筑、地下建筑、存在先天性火災(zāi)隱患的早期建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所、“三小”場所、“城中村”及其他重要場所的消防安全問題進行重點排查整治。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要依法責令立即整改或限期改正，對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴重違法行為，依法予以查處。重大火災(zāi)隱患要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市*消防局關(guān)于我市重大火災(zāi)隱患掛牌督辦工作意見的通知》（中府辦〔2005〕45號）精神，實施掛牌督辦并向社會公布。對*消防部門依法報請對單位處以停產(chǎn)停業(yè)的意見，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要及時給予明確批復，并協(xié)調(diào)處理好停產(chǎn)停業(yè)遇到的問題。

（二）嚴格消防行政許可管理。對涉及消防安全事項的許可項目，包括建筑工程消防設(shè)計審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查、具有火災(zāi)危險性的大型活動舉辦前消防安全檢查、企業(yè)或其他組織設(shè)立的審批和登記注冊、規(guī)劃許可、建設(shè)項目選址審批、臨時建設(shè)許可、建設(shè)工程施工許可、商品房預(yù)售許可、娛樂經(jīng)營許可、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可、營業(yè)性演出許可、危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可、燃氣設(shè)施改動審批、新建燃氣企業(yè)審批等，相關(guān)審批部門要嚴格依法審批。屬大型公共建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項目的，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)由*消防機構(gòu)對規(guī)劃總圖進行審核。對不符合消防安全技術(shù)條件的，不予批準。有關(guān)部門在對涉及消防安全事項的監(jiān)督檢查中，應(yīng)密切配合，發(fā)現(xiàn)消防安全問題需由其他相關(guān)部門處理的，應(yīng)及時移送其他相關(guān)部門處理并做好備查記錄，接受部門應(yīng)依法及時進行處理。

（三）大力加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。*消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要聯(lián)合執(zhí)法，加強對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的抽查和日常監(jiān)督工作，依法查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。要加大消防協(xié)會、消防志愿者組織等民間消防組織建設(shè)，充分發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作用，引導行業(yè)自律、單位自警，建立消防產(chǎn)品企業(yè)誠信機制。要努力構(gòu)筑人防、物防、技防于一體的社會火災(zāi)防范預(yù)警體系，從今年起用兩年左右時間完成消防安全重點單位建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間，三層及三層以上的出租屋等場所要嚴格依照消防技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)用智能報警逃生門鎖、多用途消防救生梯、簡易噴淋、獨立式火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和火災(zāi)事故應(yīng)急照明等新技術(shù)新產(chǎn)品，從根本上提高防控火災(zāi)能力。

（四）建立健全消防違法行為舉報制度。各鎮(zhèn)區(qū)要向社會公布火災(zāi)隱患舉報受理單位名稱、舉報電話、通信地址、電子郵箱，鼓勵廣大人民群眾舉報身邊的嚴重消防違法行為和火災(zāi)隱患，形成人人關(guān)注身邊消防安全、積極舉報火災(zāi)隱患的良好社會氛圍。

四、大力推進消防隊伍建設(shè)，提高滅火搶險救援水平

（一）加強現(xiàn)役*消防隊伍建設(shè)。要積極爭取上級支持，逐步增加全市現(xiàn)役消防力量，建立一支與*經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防隊伍。

（二）加強*專職消防隊伍建設(shè)。市*消防局要結(jié)合全省統(tǒng)一招收合同制消防員工作，會同市編委辦制定全市合同制消防員編制計劃，從*年起分批招收合同制消防員，用3年時間逐步替換*專職消防隊臨時消防員，并將合同制消防隊納入*消防局統(tǒng)一管理。

（三）加強*派出所消防監(jiān)督工作。市*局、*消防局要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，共同加強對派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導，。派出所消防監(jiān)督工作實行所長負責制和民警責任制，配備專人負責本轄區(qū)居民住宅區(qū)管理單位、居委會、村委會履行消防安全職責情況和上級*機關(guān)授權(quán)管理的單位以及其他場所進行消防監(jiān)督檢查。

（四）大力發(fā)展多種形式消防隊伍。各鎮(zhèn)區(qū)要積極扶持企事業(yè)專職消防隊和農(nóng)村社區(qū)義務(wù)消防隊發(fā)展。*年底前，大型企業(yè)特別是距離*消防中隊較遠的大型企業(yè)要建立專職消防隊；所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要組建義務(wù)消防隊。消防安全重點單位義務(wù)消防隊員必須占員工總?cè)藬?shù)的20%以上，其他單位占10%以上，并確保每半年開展一次消防演練。