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經(jīng)濟(jì)糾紛的特點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；分布式拒絕服務(wù)攻擊；防火墻；軟件定義網(wǎng)絡(luò)；費(fèi)用攻擊

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）17-0029-02

1云計(jì)算相關(guān)概念

目前業(yè)界對(duì)“云計(jì)算”一詞有多種定義，這其中以美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（National Institute of Standards and Technolo-gy，NIST）所給出的定義最受業(yè)界認(rèn)可。所謂云計(jì)算是指如下所述的一種計(jì)算方式：它使用廣為普及的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連接來(lái)達(dá)到對(duì)各種資源隨時(shí)、按需、便捷的訪問(wèn)和共享的目的。云計(jì)算與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所提供的服務(wù)模式之間的區(qū)別主要在于以下幾點(diǎn)：資源池（Resouree Pooling）、按需自助（On-Demand Serf-Service）、廣泛的基于網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)（Broad Network Access）、快速擴(kuò)充或縮減（Rapid Elasticity）以及可度量的服務(wù)（Measured Ser-vice）。“資源池”是從服務(wù)提供商的資源提供技術(shù)角度描述的。不同于傳統(tǒng)服務(wù)商直接租用整臺(tái)物理服務(wù)器給用戶，云服務(wù)提供商利用虛擬化技術(shù)將所擁有的資源進(jìn)行虛擬化并向用戶提供虛擬服務(wù)器。在這種技術(shù)的支持下一個(gè)物理服務(wù)器可以拆分成多個(gè)虛擬服務(wù)器向多個(gè)用戶提供服務(wù)，或?qū)⒍嗯_(tái)物理服務(wù)器虛擬為同一臺(tái)虛擬機(jī)對(duì)一個(gè)客戶提供服務(wù)，服務(wù)的提供更加靈活?！鞍葱枳灾笔侵冈诜?wù)的獲取方式方面，云平臺(tái)用戶在需要獲得服務(wù)的時(shí)候不需要像傳統(tǒng)方式一樣預(yù)先與服務(wù)提供商聯(lián)系進(jìn)行資源的配置等操作，可以進(jìn)行網(wǎng)上自助服務(wù)?！皬V泛的基于網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)”是指在訪問(wèn)方式角度來(lái)說(shuō)，云平臺(tái)用戶可以隨時(shí)隨地簡(jiǎn)單的通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)終端連接自己的云平臺(tái)服務(wù)控制端進(jìn)行操作；“快速擴(kuò)充或縮減”是指云平臺(tái)具有良好的可擴(kuò)充性，用戶甚至可以在預(yù)先設(shè)置好的情況下由系統(tǒng)自動(dòng)分配所需的資源，達(dá)到最為經(jīng)濟(jì)且高效的效果?！翱啥攘康姆?wù)”是從服務(wù)提供商計(jì)費(fèi)角度的描述。與傳統(tǒng)的服務(wù)商的計(jì)費(fèi)模式不同，云服務(wù)提供商的計(jì)費(fèi)模型是以用戶對(duì)云資源的占有量（如使用了多少CPU，多少內(nèi)存，多少流量）來(lái)計(jì)費(fèi)的。

結(jié)合以上美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院對(duì)云計(jì)算提出的定義，可將云平臺(tái)依據(jù)云計(jì)算資源的所有權(quán)分為以下三種模式：公有云（Public Cloud）、私有云（Private Cloud）和混合云（Hybrid Cloud）。在公有云模式下，所有資源歸服務(wù)提供商所有，提供商應(yīng)用一系列云技術(shù)公開(kāi)向用戶提供服務(wù)，用戶只需要單純的調(diào)用服務(wù)商的服務(wù)即可構(gòu)建自身業(yè)務(wù)。例如阿里云就是典型的公有云服務(wù)模式，其優(yōu)勢(shì)在于使用方便。私有云是指用戶本身?yè)碛写罅康馁Y源，并通過(guò)云技術(shù)將擁有的資源云化，用于實(shí)現(xiàn)自身復(fù)雜業(yè)務(wù)的服務(wù)模式。此模式多見(jiàn)于用戶對(duì)云服務(wù)具有巨大需求并且對(duì)服務(wù)的數(shù)據(jù)安全和可用性等方面有極高要求的場(chǎng)景，例如各地的政務(wù)云就是典型的私有云服務(wù)模式。在這種服務(wù)模式可更好地保證自身的數(shù)據(jù)安全性、系統(tǒng)的可靠性。而混合云則是將兩者相結(jié)合的技術(shù)，在安全性可靠性更好的私有云上實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)，使用經(jīng)濟(jì)便捷的公有云來(lái)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)邏輯，這種服務(wù)模式尤其適合只有部分業(yè)務(wù)對(duì)安全和可靠性有極高要求的場(chǎng)景或是已經(jīng)擁有一定數(shù)量資源但又無(wú)法完全滿足業(yè)務(wù)需求的場(chǎng)景。其優(yōu)勢(shì)在于能夠在成本與安全間達(dá)到平衡，并避免對(duì)已有資源的浪費(fèi)。

2分布式拒絕服務(wù)攻擊的概念

分布式拒絕服務(wù)攻擊是指攻擊者通過(guò)各種手段獲得大量被控計(jì)算機(jī)作為攻擊平臺(tái)（僵尸網(wǎng)絡(luò)），向被攻擊的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)起大量網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求，超出應(yīng)用的承受上限從而使其停止服務(wù)。

通常，僵尸網(wǎng)絡(luò)分為一臺(tái)或少量幾臺(tái)主控機(jī)和大量的機(jī)，分別安裝有對(duì)應(yīng)的軟件。攻擊者遠(yuǎn)程向主控機(jī)發(fā)送指令，接下來(lái)主控機(jī)控制機(jī)來(lái)向被攻擊者發(fā)送大量網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求進(jìn)行攻擊。相對(duì)于其他攻擊模式，DDoS攻擊不需對(duì)被攻擊的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)行深度的分析，所以實(shí)施較為容易；攻擊往往混雜在合法的訪問(wèn)中，難以進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行有效的過(guò)濾；在攻擊者擁有較大規(guī)模的僵尸網(wǎng)絡(luò)的情況下，攻擊會(huì)產(chǎn)生巨大的惡意流量，對(duì)被攻擊者產(chǎn)生巨大的沖擊；由于采用了攻擊者、主控機(jī)、僵尸網(wǎng)絡(luò)三層結(jié)構(gòu)，事后追查的時(shí)候很難精確定位攻擊者。

3云計(jì)算環(huán)境下分布式拒絕服務(wù)攻擊的特點(diǎn)

3.1云化的僵尸網(wǎng)絡(luò)

從DDoS攻擊的原理可知，DDoS攻擊的效果強(qiáng)弱很大程度上取決于攻擊者擁有的僵尸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模大小。利用傳統(tǒng)方式構(gòu)建大規(guī)模的僵尸網(wǎng)絡(luò)不但技術(shù)上十分困難，還需要耗費(fèi)大量時(shí)間。但在云計(jì)算時(shí)代，黑客可以利用公有云平臺(tái)來(lái)建立僵尸網(wǎng)絡(luò)，這種方式比傳統(tǒng)的僵尸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方式更加快速并且成本低廉。在網(wǎng)絡(luò)上甚至已經(jīng)發(fā)展出了專供黑客使用的惡意的SaaS（software-as-a-Service）模式。在這種模式下DDoS攻擊的整個(gè)流程被虛擬化為一種服務(wù)進(jìn)行出售，攻擊者只需要簡(jiǎn)單的購(gòu)買攻擊流量就可發(fā)動(dòng)攻擊，甚至不需要知道攻擊的實(shí)現(xiàn)原理。這使得發(fā)動(dòng)DDoS攻擊的門檻大大降低，也是目前DDoS攻擊愈演愈烈的原因之一。

3.2利用移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行攻擊

云服務(wù)廣泛網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)和快速伸縮的特性促進(jìn)了大規(guī)模、復(fù)雜DDoS攻擊的發(fā)展。云計(jì)算的廣泛網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的特征可以保證訪問(wèn)者在各種平臺(tái)下能夠方便地訪問(wèn)云服務(wù)，然而在一些新興的平臺(tái)如移動(dòng)設(shè)備缺乏必要的防范措施，這也給新型的DDoS攻擊提供了發(fā)展契機(jī)。隨著移動(dòng)設(shè)備的爆發(fā)式發(fā)展，其計(jì)算能力和帶寬已和之前的同類產(chǎn)品不可同日而語(yǔ)，所以移動(dòng)設(shè)備正越來(lái)越多地被用于發(fā)起DDoS攻擊。

3.3云平臺(tái)下DDoS攻擊的擴(kuò)散性

由于云平臺(tái)使用了虛擬化技術(shù)同時(shí)為多個(gè)用戶提供服務(wù)，而在這種模式下針對(duì)其中一個(gè)用戶的DDoS攻擊比傳統(tǒng)服務(wù)提供模式更容易對(duì)同一供應(yīng)商下的其他用戶產(chǎn)生影響。在云平臺(tái)下的虛擬化技術(shù)的支持下一臺(tái)物理服務(wù)器很有可能會(huì)虛擬為多臺(tái)虛擬機(jī)供多個(gè)用戶使用，而這多個(gè)用戶可能會(huì)對(duì)主機(jī)上的設(shè)備進(jìn)行一定程度上的共享。這就使得當(dāng)一個(gè)用戶受到攻擊時(shí)很有可能會(huì)對(duì)同一臺(tái)主機(jī)上的其他用戶造成影響。

3.4云環(huán)境下特有的費(fèi)用攻擊

云環(huán)境具有服務(wù)可度量的特點(diǎn)，所以出現(xiàn)了云環(huán)境下特有的DDoS攻簦即費(fèi)用攻擊。由于云平臺(tái)采用了按量付費(fèi)的計(jì)費(fèi)模型，在遭受DDoS攻擊的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生大量額外資源（帶寬、算力等）的消耗，從而會(huì)使被攻擊者承受超額的經(jīng)濟(jì)支出。如被攻擊者在云平臺(tái)的余額不足或額度不夠的話，還會(huì)造成服務(wù)暫停。

4主要防御技術(shù)

4.1防火墻和入侵防御系統(tǒng)

目前，在云服務(wù)訪問(wèn)接入點(diǎn)位置針對(duì)DDoS攻擊的防御方式普遍采用入侵防御系統(tǒng)和防火墻相結(jié)合的技術(shù)方案。防火墻首先根據(jù)請(qǐng)求的IP地址和端口號(hào)等信息對(duì)流量進(jìn)行初步的過(guò)濾，接下來(lái)入侵檢測(cè)系統(tǒng)會(huì)深入檢測(cè)數(shù)據(jù)包的內(nèi)容來(lái)對(duì)流量進(jìn)行進(jìn)一步的過(guò)濾。如果攻擊者使用的是在規(guī)則集中合法的IP地址和端口來(lái)進(jìn)行DDoS攻擊，那么此次攻擊生成的惡意流量就會(huì)順利通過(guò)防火墻程序的檢查，但由于有入侵檢測(cè)系統(tǒng)的存在，在深度檢測(cè)數(shù)據(jù)包的內(nèi)容后依然會(huì)發(fā)現(xiàn)攻擊意圖并對(duì)惡意流量進(jìn)行過(guò)濾。

現(xiàn)有的云平臺(tái)大多采用的是集中式云防火墻的設(shè)計(jì)。云平臺(tái)用戶不需要自己建設(shè)防火墻，僅需要將制定好的規(guī)則集提供給云服務(wù)提供商，后者根據(jù)不同用戶提供的規(guī)則集在整個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)接入點(diǎn)設(shè)置集中式的防火墻。這種集中式的云防火墻可以降低用戶的系統(tǒng)構(gòu)建難度，并且比自己建設(shè)防火墻系統(tǒng)更為安全。不過(guò)當(dāng)這種防火墻受到云環(huán)境下的新型DDoS攻擊時(shí)就會(huì)體現(xiàn)出以下幾點(diǎn)不足：

1）防火墻失效：由于云防火墻具有集中式的特點(diǎn)，一旦宕機(jī)，針對(duì)DDoS攻擊的防御將無(wú)從談起；

2）規(guī)則集爆炸：為整個(gè)云平臺(tái)中的服務(wù)搭建集中式防火墻會(huì)產(chǎn)生一個(gè)龐大的規(guī)則集合，由于集中式的云防火墻集中了統(tǒng)一服務(wù)商下大量云服務(wù)用戶的規(guī)則集合，這可能造成在對(duì)訪問(wèn)流量進(jìn)行如此大量的規(guī)則遍歷、匹配時(shí)消耗過(guò)長(zhǎng)時(shí)間，拉低系統(tǒng)效率。

3）難以滿足應(yīng)用個(gè)性化需求：云服務(wù)用戶的個(gè)性化需求可能不單單在規(guī)則集方面，識(shí)別為DDoS的攻擊速率的流量閾值，周期等都可能包含在云服務(wù)用戶的個(gè)性化需求中。理想的情況下應(yīng)該對(duì)這些參數(shù)都能夠進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置，而集中式的防火墻難以滿足這種定制化需求。

雖然入侵防御系統(tǒng)和防火墻對(duì)DDoS攻擊有一定防御作用，但由于上述缺點(diǎn)的存在，針對(duì)DDoS攻擊的防御不能僅在云服務(wù)訪問(wèn)接入點(diǎn)位置進(jìn)行，還需要結(jié)合其他方案共同使用。

4.2軟件定義網(wǎng)絡(luò)

洪水DDoS攻擊產(chǎn)生的流量和正常的高并發(fā)場(chǎng)景產(chǎn)生的正常流量具有相似的特征，都是在較短內(nèi)產(chǎn)生了比平時(shí)更多的網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求和較大的請(qǐng)求增量。簡(jiǎn)單的設(shè)置請(qǐng)求總量閾值或增量閾值來(lái)防御DDoS攻擊是不合理的，這樣做很可能會(huì)使一些正常網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求遭到拒絕。例如2015年9月12日蘋(píng)果iPhone6S開(kāi)放預(yù)售，大量的消費(fèi)者涌人導(dǎo)致商城癱瘓了104分鐘。云平臺(tái)有按需自助、彈的特性，這種高并發(fā)的場(chǎng)景本可使用云平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)來(lái)迅速擴(kuò)充系統(tǒng)資源從而滿足訪問(wèn)需求?？梢?jiàn)精確區(qū)分洪水DDoS攻擊產(chǎn)生的流量和正常的高并發(fā)場(chǎng)景產(chǎn)生的正常流量是很重要的。觀察結(jié)果顯示，在系統(tǒng)收到的網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求異常增加時(shí)，如果這種異常是由洪水DDoS攻擊所導(dǎo)致，由于攻擊者通常希望能夠最大限度地發(fā)揮所掌握的僵尸網(wǎng)絡(luò)的攻擊能力，現(xiàn)象會(huì)是每個(gè)IP地址請(qǐng)求的速率都會(huì)異常升高；而如果異常是由正常的高并發(fā)訪問(wèn)導(dǎo)致，則會(huì)體現(xiàn)為僅是IP地址的數(shù)量上升，每個(gè)IP地址請(qǐng)求的速率并不會(huì)異常升高。另一方面，雖然洪水DDoS攻擊和高并發(fā)的正常流量都具有在較短時(shí)間產(chǎn)生大規(guī)模流量的特點(diǎn)，但由于洪水DDoS攻擊產(chǎn)生的流量通常來(lái)自于僵尸網(wǎng)絡(luò)中安裝的攻擊程序，而正常流量來(lái)自于獨(dú)立的普通用戶，因此，攻擊流量的每個(gè)請(qǐng)求包的相關(guān)系數(shù)會(huì)比正常流量的相關(guān)系數(shù)大，通常利用這一區(qū)別來(lái)進(jìn)行洪水DDoS攻擊的篩選。

然而在高負(fù)載情況下使用上述方法進(jìn)行檢測(cè)可能會(huì)對(duì)系統(tǒng)性能造成較大影響甚至使過(guò)濾失效，而結(jié)合軟件定義網(wǎng)絡(luò)的方法可以更好的解決網(wǎng)絡(luò)層DDoS攻擊過(guò)濾的問(wèn)題。軟件定義網(wǎng)絡(luò)的原理是應(yīng)用虛擬化技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)控制層從傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的設(shè)備中獨(dú)立出來(lái)并配置獨(dú)立的控制系統(tǒng)。這種控制系統(tǒng)相較于傳統(tǒng)控制方式在效率效率方面會(huì)有極大的提升，將處理規(guī)則集成在此控制系統(tǒng)中即可解決傳統(tǒng)方式的效率問(wèn)題。

4.3針對(duì)低速率DDoS防御

應(yīng)用層DDoS攻擊不僅有洪水攻擊這一種攻擊模式，目前攻擊者為了規(guī)避DDoS防御系統(tǒng)更多采取的是低速率、隱蔽式的攻擊的模式。低速率DDoS攻擊相對(duì)洪水DDoS攻擊其流量特征與正常流量更為接近，所以更加難以發(fā)現(xiàn)。此種攻擊模式主要針對(duì)云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的特點(diǎn)來(lái)發(fā)動(dòng)攻擊，具有周期性、脈沖性以及低速性的特點(diǎn)。攻擊者周期性發(fā)送請(qǐng)求，并且每一次脈沖持續(xù)時(shí)間較短，這樣就會(huì)觸發(fā)TCP協(xié)議的超時(shí)重傳機(jī)制，迫使流量重復(fù)進(jìn)入重傳狀態(tài)來(lái)達(dá)到攻擊目的。

針對(duì)云環(huán)境下應(yīng)用層隱蔽式低速率DDoS攻擊的防御目前還未有行之有效的解決方案。隱蔽式DDoS攻擊因?yàn)槠涔羲俾瘦^低、流量在結(jié)構(gòu)上和正常流量相同，使得洪水DDoS攻擊檢測(cè)相關(guān)算法并不適用；傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的隱蔽式DDoS檢測(cè)方法如深度包檢測(cè)，在云環(huán)境中面對(duì)大規(guī)模攻擊流量時(shí)難以滿足實(shí)時(shí)性的需求。云環(huán)境中由于有多個(gè)云服務(wù)用戶的存在，其構(gòu)造的應(yīng)用層協(xié)議也是各不相同，而應(yīng)用層DDoS攻擊防御和具體應(yīng)用的漏洞有關(guān)，因此需要針對(duì)不同應(yīng)用的特點(diǎn)提供定制化的應(yīng)用層DDoS攻擊防御措施。

4.4針對(duì)費(fèi)用攻擊的防御

費(fèi)用攻擊是指攻擊者利用云平臺(tái)的收費(fèi)機(jī)制對(duì)云平臺(tái)上的應(yīng)用進(jìn)行的攻擊。傳統(tǒng)的DDoS攻擊模式一般是直接向被攻擊者發(fā)起大量的請(qǐng)求以期超出系統(tǒng)負(fù)載上限直接使被攻擊應(yīng)用癱瘓；而費(fèi)用攻擊是利用云平臺(tái)的按需付費(fèi)的付費(fèi)模型，發(fā)動(dòng)的攻擊一般是在被攻擊系統(tǒng)的可承受范圍內(nèi)的，并且經(jīng)過(guò)精心偽裝和正常請(qǐng)求的內(nèi)容基本相同，其目的是讓被攻擊者承擔(dān)更高的費(fèi)用，如被攻擊者在云平臺(tái)的余額不足或額度不夠的話，還會(huì)造成服務(wù)暫停。針對(duì)這類攻擊的防御主要使用的是黑名單檢測(cè)算法和基于網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)日志中應(yīng)用請(qǐng)求分布檢測(cè)算法。黑名單檢測(cè)算法通過(guò)檢測(cè)訪問(wèn)日志對(duì)一段時(shí)間之內(nèi)應(yīng)用收到的請(qǐng)求來(lái)得出各個(gè)請(qǐng)求發(fā)起者的行為特征，從而鎖定惡意用戶并加入到黑名單。請(qǐng)求分布檢測(cè)算法是指根據(jù)平時(shí)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)參數(shù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分布規(guī)律，找出低概率事件大量發(fā)生的可疑區(qū)間，對(duì)此類訪問(wèn)進(jìn)一步分析即可較為有效地過(guò)濾掉惡意訪問(wèn)流量。

經(jīng)濟(jì)糾紛的特點(diǎn)范文第2篇

經(jīng)濟(jì)司法是國(guó)家運(yùn)用法律手段,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)有力措施。它對(duì)鞏固社會(huì)主義經(jīng)基礎(chǔ),盡快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化起著促進(jìn)作用。隨著黨和國(guó)家把工作重點(diǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)司法,設(shè)置經(jīng)濟(jì)審判機(jī)構(gòu),積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審判工作,已成為新的歷史時(shí)期賦予人民法院的一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)司法工作怎樣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),關(guān)健是要把案件辦好,講究辦案效果。

近四年來(lái),人民法院審理了大量的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,通過(guò)案件的審理,對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè),起了很好的作用。經(jīng)驗(yàn)告訴我們:審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件的目的,不僅是為了解決糾紛,更重要的是要通過(guò)審判活動(dòng),制裁違法行為,維護(hù)合法權(quán)益,自覺(jué)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。如有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件、生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的損害賠償案件以及各種涉外經(jīng)濟(jì)案件,往往涉及到國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政、商業(yè)、供銷、銀行、稅務(wù)、商標(biāo)、專利、外貿(mào)、外匯等各個(gè)方面。這些方面都同國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)有著密切的關(guān)系。因此,要使經(jīng)濟(jì)司法更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),首先要使經(jīng)濟(jì)司法工作者樹(shù)立為四化建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,這樣,才能從維護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)的大局出發(fā),嚴(yán)格依法辦事,正確、及時(shí)地審理案件。

經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件是目前經(jīng)濟(jì)司法中數(shù)量較多的一種案件。這類案件情況十分復(fù)雜,有貨款糾紛、產(chǎn)品數(shù)量糾紛、質(zhì)量糾紛、價(jià)格糾紛、貨運(yùn)糾紛、交貨期限糾紛、貨損索賠糾紛等等。引起這些糾紛的原因,主要是一些企業(yè)單位管理不善,存在著制度混亂、無(wú)章可循等缺點(diǎn),或者是企業(yè)管理干部,法制觀念淡薄,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任。人民法院通過(guò)審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件,可以促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、供銷人員學(xué)習(xí)、掌握法律知識(shí),做到知法、懂法、守法,同時(shí)使他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題,建立、健全制度,堵塞各種漏洞,減少經(jīng)濟(jì)損失。因經(jīng)濟(jì)合同不能履行而發(fā)生的糾紛,它本身已經(jīng)影響了生產(chǎn)或造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失,如果處理不及時(shí),或采取措施不當(dāng),還有可能使這種損失擴(kuò)大。為了避免發(fā)生這種情況,人民法院依照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)具體情況,可以對(duì)不同案件分別采取訴訟保全和先行給付的措施。如由于合同糾紛造成停工停產(chǎn)的,就采取先行給付,恢復(fù)生產(chǎn),’然后再解決雙方爭(zhēng)議的辦法,對(duì)季節(jié)性、時(shí)效性強(qiáng)以及易腐的標(biāo)的物,及時(shí)采取保全措施,先行處理,然后再解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛,以減少損失。如某地一拖拉機(jī)修理廠訴某港務(wù)管理處作業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)賠償案:該作業(yè)區(qū)為修理廠鍋爐車間安裝一臺(tái)十噸電動(dòng)葫蘆,因操作不當(dāng)摔壞葫蘆,砸彎了鍋爐底座,使這個(gè)日產(chǎn)值二萬(wàn)五千元的鍋爐車間停工,修理廠向法院。法院立即調(diào)查,認(rèn)為如等葫蘆修好再生產(chǎn),修理廠將損失四十萬(wàn)元以上,于是法院從減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失出發(fā),依照先行給付的規(guī)定,裁定先由作業(yè)區(qū)購(gòu)買了一臺(tái)新電動(dòng)葫蘆連夜安裝好,恢復(fù)生產(chǎn),然后再按合同規(guī)定解決糾紛。又如四川某縣供銷社和山東某市果品公司簽訂了柑桔購(gòu)銷合同,當(dāng)貨物從四川發(fā)運(yùn)到山東后,由于質(zhì)量爭(zhēng)議而果品公司拒收,使近八萬(wàn)斤柑桔在倉(cāng)庫(kù)中逐漸腐爛變質(zhì),該供銷社向法院要果品公司付款。法院按照有關(guān)保全程序的規(guī)定,召集雙方當(dāng)事人和有關(guān)單位對(duì)柑桔進(jìn)行檢驗(yàn),要果品公司組織力量按質(zhì)按量發(fā)到各果品商店迅速銷售,減少經(jīng)濟(jì)損失一萬(wàn)四千多元,然后再按合同規(guī)定解決糾紛。

有時(shí),人民法院處理一件經(jīng)濟(jì)糾紛案件,可以救活一項(xiàng)工程。一次,江蘇某地建一輸油計(jì)量站,經(jīng)港口建設(shè)指揮部介紹,計(jì)量站和水電設(shè)備安裝公司簽訂了安裝工程施工合同。合同規(guī)定為計(jì)量站鋪設(shè)一條三百米的室外給水管道,工程造價(jià)一萬(wàn)九千五百元,施工期限為二十五天,工程所需管材由指揮部提供。結(jié)果工期拖延三個(gè)多月,經(jīng)過(guò)通水試壓,出現(xiàn)十多處漏水,無(wú)法使用。為此引起糾紛,計(jì)量站向法院。經(jīng)法院調(diào)查,查明供水管漏水是因指揮部提供的管材屬下水管不能承受送水壓力造成的。指揮部領(lǐng)導(dǎo)向法院承認(rèn)了只顧本單位處理積壓管材,不顧國(guó)家工程質(zhì)量的錯(cuò)誤。安裝公司也向法院承認(rèn)讓不熟練的農(nóng)民鋪設(shè)技術(shù)要求嚴(yán)格的給水管道,因而不能達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。在弄清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,經(jīng)法庭調(diào)解,指揮部立即以合格的管材換回不合格的管材,安裝公司迅速調(diào)集熟練工人進(jìn)行施工,計(jì)量站在施工期間提供一切后勤方便,結(jié)果僅用十五天時(shí)間就全部竣工,經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格,使輸油計(jì)量站及時(shí)投入正常的計(jì)量工作。

自從廣大農(nóng)村逐步實(shí)行各種形式聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)責(zé)任制以后,基層人民法院審理農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同糾紛案件,已成為一項(xiàng)很重要的任務(wù)。當(dāng)前受理的農(nóng)村承包合同案件,基本上是兩種類型:一種是農(nóng)村社員(專業(yè)戶)和工業(yè)、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、食品、糧食、水產(chǎn)、藥材等單位簽訂的各種經(jīng)濟(jì)合同,另一種是農(nóng)村社員和社隊(duì)簽訂的聯(lián)產(chǎn)承包合同,這些合同,農(nóng)、林、牧、副、漁都有。發(fā)生這類糾紛案件,基本上有兩種情況:一種是有些單位或社隊(duì)干部隨意撕毀合同,以致發(fā)生糾紛;再一種是有的社員為了賣高價(jià)而不履行合同。不論屬于哪一種情況,人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭在審理中總是通過(guò)查清事實(shí),明確責(zé)任,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)主義法制的嚴(yán)肅性。這對(duì)社隊(duì)千部和社員群眾是一次很好的法制教育,對(duì)促進(jìn)合同制在農(nóng)村的推行,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起了積極作用。這也是經(jīng)濟(jì)司法工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一個(gè)重要方面。其次,在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中,有不少由于侵權(quán)行為引起的損害賠償糾紛案件。這類案件有的是有法律規(guī)定的,如海損油污糾紛、商標(biāo)專用權(quán)糾紛、食品衛(wèi)生糾紛等等;也有的是沒(méi)有單行法規(guī)規(guī)定的,但由于這類損害影響較大,因而人民法院也進(jìn)行審理。在損害賠償糾紛案件中,屬于環(huán)境污染侵權(quán)行為引起的糾紛占有很大比重,人民法院近幾年來(lái)受理了不少這方面的糾紛案件。如工業(yè)廢水流入水庫(kù)、農(nóng)田,把魚(yú)毒死了,把水稻、小麥毀壞了。還有一些工業(yè)廢氣、廢渣對(duì)大氣、土壤造成了污染,影響了人民的身體健康,妨礙了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,都需要很好地進(jìn)行審理。在實(shí)踐中,我們感到,有關(guān)“三廢”造成的危害,是比較容易覺(jué)察的,而對(duì)工業(yè)噪音造成的危害,往往不被人們所注意。

經(jīng)濟(jì)糾紛的特點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞:國(guó)有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來(lái),隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問(wèn)題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來(lái)越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級(jí)法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對(duì)此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營(yíng)專業(yè)化績(jī)效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專長(zhǎng)作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級(jí)法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險(xiǎn)､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門組成經(jīng)營(yíng)性､服務(wù)性､專業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級(jí)轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險(xiǎn)管理､資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專長(zhǎng)的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時(shí)可從本行律師庫(kù)或所需專長(zhǎng)人員中臨時(shí)彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對(duì)稱､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類屬本級(jí)行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過(guò)當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過(guò)當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級(jí)法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級(jí)法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級(jí)執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級(jí)法院的遺留案件或須提級(jí)執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書(shū)､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說(shuō)明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書(shū)面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對(duì)管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時(shí)效､保證期間時(shí)效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營(yíng)､財(cái)務(wù)､可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報(bào)期以預(yù)警信號(hào)和訴訟時(shí)效､保證時(shí)效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時(shí)上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時(shí)效､保證期到期一個(gè)月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期､保證時(shí)效到期兩個(gè)月前上報(bào)｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門完成,同級(jí)行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測(cè)效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時(shí)效､擔(dān)保時(shí)效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測(cè)效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對(duì)證據(jù)充分且具有可訴性的本級(jí)行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個(gè)工作目?jī)?nèi)完成審查審批｡其次,對(duì)證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時(shí)退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對(duì)預(yù)測(cè)匡算收不抵支的無(wú)效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見(jiàn),由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場(chǎng)化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個(gè)工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測(cè)等。立案時(shí)要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時(shí)掌握案情動(dòng)態(tài)，并按時(shí)提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時(shí)保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動(dòng)向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見(jiàn)（如一、二審判決書(shū)，調(diào)解書(shū)等）應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級(jí)行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書(shū)簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互補(bǔ)的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對(duì)外聯(lián)系法院實(shí)行專題部署、限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等；對(duì)內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對(duì)集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評(píng)估、拍賣、清場(chǎng)；對(duì)執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評(píng)估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時(shí)裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后集中批量公開(kāi)拍賣。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級(jí)法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時(shí)耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對(duì)外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對(duì)內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺(tái)賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營(yíng)管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級(jí)行財(cái)會(huì)部門在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級(jí)行“其他應(yīng)付款”科目。

2．分別建立臺(tái)賬。管轄行財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一在上述科目中對(duì)各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟臺(tái)賬，明確專人管理，做好收支記賬。

經(jīng)濟(jì)糾紛的特點(diǎn)范文第4篇

同志們:

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，第二屆**仲裁委員會(huì)任期已滿。今天，我們?cè)谶@里舉行換屆大會(huì)，標(biāo)志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會(huì)在推行仲裁法律制度，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，減輕政府調(diào)解糾紛壓力，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為**仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業(yè)發(fā)展、辛勤工作在仲裁戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，市法制辦全面回顧總結(jié)了第二屆**仲裁委工作，并提出了今后工作的目標(biāo)和思路，我完全贊同。如何在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，克服困難，加快仲裁事業(yè)發(fā)展，是擺在新一屆仲裁委員會(huì)面前的重要任務(wù)，這需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，更需要仲裁委員會(huì)自身的努力奮斗，希望新一屆仲裁委員會(huì) 與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市仲裁工作新局面。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、審時(shí)度勢(shì)，提高新形勢(shì)下做好仲裁工作重要性的認(rèn)識(shí)

仲裁工作作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要手段和方式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法律服務(wù)工作的重要組成部分。**仲裁委員會(huì)自成立以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各有關(guān)部門的積極配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹，特別是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的影響，采用仲裁來(lái)解決經(jīng)濟(jì)糾紛正在被許多企業(yè)和個(gè)人所認(rèn)識(shí)。**第二屆仲裁委成立以來(lái)，共受理各類民商事糾紛案件511件；受案標(biāo)的達(dá)21880萬(wàn)元；在已審結(jié)的案件中，裁決結(jié)案的294件，占總數(shù)的59.27%，調(diào)解和解結(jié)案的121件，占總數(shù)的24.39%；在已審結(jié)的案件中，當(dāng)事人自動(dòng)履行裁決的404件，占總數(shù)的81.45%。但我們也要看到，就目前全市推進(jìn)仲裁法律制度工作而言，特別是與先進(jìn)地市相比，還相差甚遠(yuǎn)?？梢哉f(shuō)，我們的工作仍處在起步階段，人民群眾的仲裁法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度還不夠高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，充分利用政府職能，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，加大仲裁工作的推行力度。

（一）大力推行仲裁法律制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)，法律是保障，仲裁是手段。仲裁機(jī)構(gòu)公正、及時(shí)地仲裁民商事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是國(guó)家法律賦予的法定職責(zé)，這一職責(zé)直接關(guān)系到和諧社會(huì)建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)。特別是黨的十六屆四中全會(huì)把仲裁工作的作用提到了一個(gè)新的高度。全會(huì)決定中提出，要充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。把仲裁工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度予以明確和定位，使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務(wù)作用，而且具有很強(qiáng)的政治作用。

（二）大力推行仲裁法律制度是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推行仲裁法律制度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將起到重要的作用。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制和手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障和條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，仲裁作為市場(chǎng)主體自主解決爭(zhēng)議的一種方式，能夠比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益所在，能夠找準(zhǔn)解決矛盾的切入點(diǎn)，最大限度地保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依法競(jìng)爭(zhēng)，最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)糾紛的負(fù)面影響。用仲裁的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自我完善的一種良好機(jī)制。仲裁作為與司法救濟(jì)平行的一種機(jī)制，成了訴訟之外解決民商事?tīng)?zhēng)議有效的途徑，在服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

（三）大力推行仲裁法律制度是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要。仲裁是一種通過(guò)社會(huì)救濟(jì)途徑解決糾紛的機(jī)制，現(xiàn)已成為國(guó)際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優(yōu)勢(shì)在于仲裁活動(dòng)始終貫徹和諧本位思想，不僅從權(quán)利與義務(wù)層面解決糾紛，而且從心理層面消除當(dāng)事人的對(duì)抗情緒。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，80%以上的經(jīng)濟(jì)糾紛是通過(guò)仲裁來(lái)解決?，F(xiàn)在，許多客商往往把當(dāng)?shù)赜袩o(wú)一個(gè)高素質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)作為衡量投資環(huán)境的重要因素之一。

二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度

當(dāng)前，我市的仲裁制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段，仲裁工作基礎(chǔ)還很薄弱，推行仲裁制度的難度和工作量還很大，許多基 礎(chǔ)性的工作需要方方面面的合作與配合。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地推行仲裁法律制度。

（一）要進(jìn)一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前，仲裁事業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為先進(jìn)的仲裁法律制度和落后的社會(huì)仲裁意識(shí)、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強(qiáng)全社會(huì)的仲裁意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在宣傳工作中要注重形式、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一，注重針對(duì)性、知識(shí)性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法教育體系，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，了解熟悉相關(guān)知識(shí)。仲裁機(jī)構(gòu)要通過(guò)講座、咨詢、法律培訓(xùn)、送法上門等多種形式，大力宣傳仲裁法律制度。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大仲裁的影響。要不斷提高社會(huì)公眾對(duì)仲裁制度的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運(yùn)用仲裁。

（二）要全面推進(jìn)合同示范文本規(guī)范管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)交往的內(nèi)容日趨多樣化和復(fù)雜化，依法規(guī)范合同爭(zhēng)議解決方式顯得非常必要。各級(jí)、各部門要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)仲裁法需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》精神，切實(shí)做好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同、合同示范文本工作。特別是外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、交通、科技、工商、國(guó)資、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)、金融系統(tǒng)要加強(qiáng)合同管理，重視仲裁條款的約定，促使合同文本規(guī)范化，提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對(duì)規(guī)范合同文本工作進(jìn)行一次全面的安排部署，認(rèn)真抓好合同文本及其仲裁條款的規(guī)范工作，對(duì)企業(yè)使用合同文本的情況普遍進(jìn)行一次檢查，盡可能將仲裁條款載入合同文本。

（三）要切實(shí)提高仲裁質(zhì)量與效率。仲裁的質(zhì)量與效率是仲裁的生命。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)，廣辟案源，不能坐堂等案，讓市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體實(shí)實(shí)在在的體會(huì)到仲裁解決糾紛的簡(jiǎn)便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案，還要用心辦案。要根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，突出和解調(diào)解在仲裁中的重要作用，將“情、理、法”融于一體，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。要把好仲裁案件的審理關(guān)、裁決關(guān)，建立健全案件質(zhì)量評(píng)查、監(jiān)督約束機(jī)制。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，對(duì)重大疑難、復(fù)雜案件以及社會(huì)影響力較大的案件進(jìn)行專家評(píng)議，努力做到事實(shí)清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機(jī)制，嚴(yán)格案件審理期限規(guī)定，切實(shí)提高辦案效率。要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)接受人民法院的監(jiān)督，爭(zhēng)取人民法院的支持，確保仲裁的法律效力得以體現(xiàn)，提高仲裁的公信力，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力開(kāi)創(chuàng)**仲裁工作新局面

雖然我市仲裁委已經(jīng)成立十年了，但我市的仲裁工作還有很大的發(fā)展和提升空間。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，知難而進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維來(lái)謀劃仲裁工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市仲裁工作新局面。

一要形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，真正把推行仲裁法律制度作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，提供及時(shí)、高效的支持、服務(wù)和配合。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮仲裁的作用，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁程序，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛。各企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的有關(guān)仲裁法律問(wèn)題，主動(dòng)向仲裁機(jī)構(gòu)咨詢、反映，努力形成良好工作氛圍。

經(jīng)濟(jì)糾紛的特點(diǎn)范文第5篇

1.仲裁法是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與國(guó)際上通行的仲裁制度相銜接，解決民商事糾紛的一部重要法律。通過(guò)仲裁解決民商事糾紛，是在司法渠道以外，為當(dāng)事人提供的一種新的解決糾紛的途徑。仲裁具有公正及時(shí)、程序簡(jiǎn)便、成本低廉和保守商業(yè)秘密等特點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家大多建立了比較完備的仲裁制度，大量經(jīng)濟(jì)糾紛通過(guò)仲裁解決。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織、當(dāng)事人之間的矛盾增多，客觀上要求解決矛盾的方式多樣化，以追求公正與效率的統(tǒng)一。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資等交往更加頻繁，許多外商習(xí)慣于運(yùn)用仲裁手段解決矛盾糾紛。因此，加快建立和發(fā)展仲裁事業(yè)，完善經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，對(duì)于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，促進(jìn)全市的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的意義和作用。各縣（區(qū)）、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)仲裁事業(yè)的快速發(fā)展，作為改善投資環(huán)境，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，認(rèn)真貫徹實(shí)施仲裁法律制度，及時(shí)解決仲裁發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用仲裁法律手段解決糾紛，依法維護(hù)其合法權(quán)益。結(jié)合普法教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳仲裁法，大力開(kāi)展仲裁法頒布十周年宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大仲裁制度的影響，提高企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)仲裁工作的認(rèn)知程度。

二、加快發(fā)展仲裁事業(yè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“長(zhǎng)沙會(huì)議”精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極推行仲裁法律制度，不斷拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新仲裁服務(wù)方式，切實(shí)提高辦理仲裁案件質(zhì)量，不斷完善仲裁工作的社會(huì)功能和效益，努力開(kāi)創(chuàng)仲裁事業(yè)的新局面，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

3.工作目標(biāo)。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)受案數(shù)量、受案標(biāo)的新的突破，完成省政府法制辦公室下達(dá)的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)達(dá)到全國(guó)平均水平。大力推行仲裁工作“兩率”（即合同規(guī)范率和仲裁機(jī)構(gòu)選擇率），仲裁條款普及率達(dá)到百分之百，大力提高仲裁特色“三率”（即仲裁案件快速結(jié)案率、仲裁案件自愿和解調(diào)解率和仲裁裁決自動(dòng)履行率），全面推動(dòng)仲裁事業(yè)跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、強(qiáng)化合同監(jiān)督管理，繼續(xù)抓緊做好合同爭(zhēng)議條款的規(guī)范工作

4.各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（〔〕22號(hào)）要求，在前一階段清理、修訂合同爭(zhēng)議解決方式條款的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊做好合同爭(zhēng)議解決條款的規(guī)范工作，為當(dāng)事人選擇糾紛解決方式提供法律保障。工商行政管理部門要強(qiáng)化合同監(jiān)督管理，結(jié)合辦理合同鑒證、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、合同爭(zhēng)議調(diào)解、監(jiān)制標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同和合同示范文本等業(yè)務(wù)，把合同是否具備仲裁和訴訟條款作為判斷合同是否規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓好合同爭(zhēng)議解決條款的規(guī)范工作，指導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的解決爭(zhēng)議方式。市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、科技、交通、國(guó)土、水利、人民銀行分行、保險(xiǎn)等有關(guān)部門，對(duì)本部門、本系統(tǒng)現(xiàn)行使用的各種合同文本要認(rèn)真組織進(jìn)行清理，對(duì)不符合〔〕22號(hào)文件規(guī)定，在合同爭(zhēng)議解決方式上沒(méi)有仲裁條款供當(dāng)事人選擇的，要按規(guī)定要求進(jìn)行修訂。對(duì)有些合同格式需要由上級(jí)部門作統(tǒng)一修訂的，要及時(shí)向有權(quán)修訂的部門提出修改意見(jiàn)。政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)合同爭(zhēng)議解決條款規(guī)范工作的督促指導(dǎo)，掌握合同清理、修訂進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門匯報(bào)。要組織和指導(dǎo)各企事業(yè)單位按照規(guī)定修訂不符合規(guī)范的合同樣本，在簽訂合同時(shí)慎重選擇爭(zhēng)議解決方式，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。仲裁委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)要積極配合各有關(guān)部門做好具體工作，為企事業(yè)單位修訂合同提供幫助。

四、切實(shí)保障辦案質(zhì)量，不斷開(kāi)拓仲裁服務(wù)領(lǐng)域

5.仲裁案件辦理質(zhì)量，直接關(guān)系到仲裁法律制度貫徹實(shí)施和仲裁事業(yè)的發(fā)展，是仲裁機(jī)構(gòu)的生命線。仲裁委員會(huì)必須始終把提高辦案質(zhì)量放在各項(xiàng)工作的首位，嚴(yán)格把好案件受理關(guān)、程序關(guān)、裁決關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真地解決好每件經(jīng)濟(jì)糾紛，做到事實(shí)清楚、程序合法、裁決公正合理。要積極組建專家咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專家咨詢機(jī)構(gòu)在審理疑難案件、提高辦案質(zhì)量、推行仲裁制度等方面的作用，努力提高案件的和解調(diào)解率、快速結(jié)案率和自動(dòng)履行率。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照貫徹實(shí)施仲裁法和加入世貿(mào)組織后對(duì)仲裁工作提出的要求，協(xié)助仲裁委員會(huì)努力培養(yǎng)和建立一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)，既精通國(guó)際慣例，又能熟練運(yùn)用外語(yǔ)的高素質(zhì)仲裁員隊(duì)伍，改善仲裁隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)仲裁員和仲裁工作人員的管理工作，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)枉法裁決、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律、不遵守廉潔自律規(guī)定的仲裁員，要堅(jiān)決予以除名，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。在仲裁工作中，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律和商業(yè)慣例解決糾紛，提高辦案質(zhì)量，樹(shù)立良好形象，贏得當(dāng)事人的信賴。進(jìn)一步拓展仲裁服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化社會(huì)功能和服務(wù)功能，深入企事業(yè)單位宣傳仲裁法和仲裁的特點(diǎn)，協(xié)助清理債權(quán)債務(wù)，指導(dǎo)其依法訂立合同，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)。