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一、工作思路
把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)制度,建立公共就業(yè)均等化服務(wù),完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策體系,增加就業(yè)崗位,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),保持就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。
二、主要目標(biāo)
三、工作進(jìn)度安排
(一)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、就業(yè)服務(wù)體系,完善面向城本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的工作機(jī)制,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全覆蓋。年,進(jìn)一步健全就業(yè)失業(yè)手冊(cè)發(fā)放管理制度,年末,全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)手冊(cè)發(fā)放率占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總量的25%以上。
(二)健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度,按就業(yè)統(tǒng)計(jì)要求,落實(shí)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,并按工作進(jìn)度進(jìn)行督辦和通報(bào),確保省、市就業(yè)工作和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(三)加強(qiáng)我市臺(tái)港澳就業(yè)人員的聯(lián)系,完善臺(tái)港澳就業(yè)服務(wù)體系。指導(dǎo)各級(jí)人力資源市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)臺(tái)港澳就業(yè)人員服務(wù)窗口,方便臺(tái)港澳就業(yè)人員辦理就業(yè)證。年內(nèi),力爭(zhēng)推行臺(tái)港澳人員內(nèi)地就業(yè)網(wǎng)上申報(bào)辦理。
(四)按照管理權(quán)限“能放則放”的原則,年初,完成市直企業(yè)用工備案管理權(quán)限下放 區(qū)管理的工作。
四、工作重點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)計(jì)劃在年內(nèi)指導(dǎo)幫助具備條件的1個(gè)縣級(jí)市區(qū)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。
(二)爭(zhēng)取政府支持,力爭(zhēng)在2012年前在市區(qū)建立一個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。爭(zhēng)取市本級(jí)財(cái)政支持,加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入,確保我市省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地早日建成。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是大中專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)的高峰時(shí)期,勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出并將長(zhǎng)期存在。特別是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難,就業(yè)崗位需求下降,就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)[*]56號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)[2009]24號(hào)),努力實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位年均2.5萬(wàn)個(gè)以上,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)年均4萬(wàn)人以上,輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力年均25萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)?,F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)
(一)大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置,注重發(fā)展有利于增加社會(huì)就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)改、勞動(dòng)、人事、建設(shè)、交通、水利等部門要密切協(xié)作,搞好配合,抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇,深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、生態(tài)保護(hù)建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市勞動(dòng)者就業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案,勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要主動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系對(duì)接,組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應(yīng)聘。
(二)加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件,營(yíng)造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境,落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、信貸、土地使用、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、職稱評(píng)定,安全環(huán)保治理等方面的各項(xiàng)扶持政策,建立健全服務(wù)體系,提供政策、資金、信息、管理、技術(shù)咨詢等專項(xiàng)服務(wù),著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題,支持企業(yè)做大做強(qiáng),擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,增加就業(yè)容量,發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。
(三)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域,重點(diǎn)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè),拓寬就業(yè)空間,挖掘就業(yè)崗位。要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的扶持政策,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)。充分利用新建園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)文化、旅游資源,帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入重要議事日程,建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、社會(huì)保險(xiǎn)體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和考核體系。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度,落實(shí)省委、省政府關(guān)于“扶貧資金的10%和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求,鼓勵(lì)和動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),多渠道、多層次、多形式的開展勞務(wù)培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動(dòng)用工協(xié)作,大力組織對(duì)外勞務(wù)輸轉(zhuǎn),打造一批勞務(wù)品牌,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、落實(shí)就業(yè)政策,以政策扶持促進(jìn)就業(yè)
(五)積極落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策。要將高校畢業(yè)生就業(yè)一并納入全市就業(yè)工作計(jì)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實(shí)施。通過“三支一扶”“進(jìn)村(社區(qū))”“農(nóng)村特設(shè)教師崗位”“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“志愿服務(wù)西部”等扶助一批,挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編招聘一批,落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策帶動(dòng)一批,支持大中型企業(yè)接收一批,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)吸納一批,開辟基層公益性崗位安置一批,組織人才交流合作輸出一批,開展技能培訓(xùn)儲(chǔ)備一批等途徑,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合,切實(shí)做好純農(nóng)(牧)戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)本科以上畢業(yè)生就業(yè)和普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)工作,確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。健全高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策措施,在扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。同時(shí)對(duì)在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的,要落實(shí)薪酬或生活補(bǔ)貼,按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務(wù)滿一定期限的,以及應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、有效性,組織開展高校畢業(yè)生參加社會(huì)實(shí)踐,增加見習(xí)機(jī)會(huì),提高就業(yè)能力。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)工作,保障其就業(yè)權(quán)利不受侵害。各縣區(qū)要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機(jī)制,實(shí)行月報(bào)告制度,對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。
(六)積極落實(shí)就業(yè)困難人員各項(xiàng)補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼;對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補(bǔ)貼;對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休,其余人員最長(zhǎng)不超過3年;對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員,可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng),期限最長(zhǎng)不超過1年。從2009年起,全市統(tǒng)一實(shí)行《就業(yè)失業(yè)登記證》,將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入登記失業(yè)范圍,由各級(jí)勞動(dòng)保障部門免費(fèi)向勞動(dòng)者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)的,繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。
(七)積極落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)“五緩交四降低三補(bǔ)貼”政策,對(duì)符合條件的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi);可在一定期限內(nèi)按照一定比例降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率;失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余可用于困難企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,對(duì)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的可從就業(yè)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)貼。由市勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)委(國(guó)資委)、地稅等部門制定具體實(shí)施辦法。
(八)積極落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)政策。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策,對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長(zhǎng)至2009年底。對(duì)當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè),可以申請(qǐng)最高額度200萬(wàn)元的貸款,并由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。
(九)規(guī)范企業(yè)裁員。各縣區(qū)政府要建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和失業(yè)預(yù)警制度,制定失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè),對(duì)異常失業(yè)情況進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為,切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,企業(yè)裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,需提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況,聽取工會(huì)或者職工意見后,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告裁減人員方案,確保解除勞動(dòng)關(guān)系人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納,并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)符合條件的人員,要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助,并統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度,勞動(dòng)保障、公安、工商管理等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為,妥善處理因此類問題引發(fā)的職工,努力保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,各類用人單位應(yīng)積極響應(yīng)我市20戶企業(yè)向全市發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書,通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,開展技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,努力克服金融危機(jī)造成的影響,采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施,合理安排生產(chǎn),挖掘用工潛力,通過多種方式穩(wěn)妥分流安置富余人員,盡最大努力不裁員或少裁員。
三、大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
(十)政策扶持創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決策部署和政策措施,鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人等社會(huì)群體自主創(chuàng)業(yè),積極落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng),發(fā)放對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女;貸款額度由2萬(wàn)元放寬到5萬(wàn)元;對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體貸款產(chǎn)生的利息,由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè),可再次申請(qǐng)貸款。要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理模式,盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù),降低反擔(dān)保門檻,反擔(dān)保人員可擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工,允許經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實(shí)行“聯(lián)保”,積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),經(jīng)信用社區(qū)推薦的,可取消反擔(dān)保。實(shí)施小額擔(dān)保貸款工作激勵(lì)機(jī)制,對(duì)小額擔(dān)保貸款工作開展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等給予一定的工作獎(jiǎng)勵(lì)。
(十一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)實(shí)際,組織開展“改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)”。
(十二)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各縣區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障等工作體系,規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校、用人單位,為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托市、縣各類園區(qū)、基地,加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源庫(kù),向社會(huì)公開創(chuàng)業(yè)信息。組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等各類活動(dòng)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路,營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),以技能促進(jìn)就業(yè)
(十三)擴(kuò)大培訓(xùn)人員范圍。將職業(yè)技能培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)完善整合部門職能、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、整合培訓(xùn)資金、做好跟蹤服務(wù)的“三整合一跟蹤”工作模式,集中力量開展就業(yè)技能培訓(xùn),將免費(fèi)培訓(xùn)人員范圍由初高困畢業(yè)生擴(kuò)大到普通高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。全面推行職業(yè)資格證書制度,建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)技能人才成長(zhǎng)和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策,對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的,給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
(十四)組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。引導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升技能水平,幫助其尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學(xué)校學(xué)制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn),提升再就業(yè)能力。組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等條件,對(duì)農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村兩后生”)實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能,加強(qiáng)技能勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備。
(十五)加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式,通過校企合作、地校合作、校校合作等多種形式,積極培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的技術(shù)工人。加快高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè),積極推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、培養(yǎng)能力較強(qiáng)、培訓(xùn)制度較好的大型企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)和考核,在企業(yè)推動(dòng)“名師帶徒”活動(dòng),實(shí)行技師、高級(jí)技師與技能勞動(dòng)者結(jié)對(duì)培養(yǎng),不斷發(fā)展壯大我市高技能人才隊(duì)伍。
五、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),積極開展對(duì)困難群體的就業(yè)援助
(十六)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求,健全公共就業(yè)服務(wù)體系,完善公共就業(yè)服務(wù)制度,著力提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化工作水平。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的作用,將就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔*〕141號(hào))要求,加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè),各級(jí)政府和有關(guān)部門要把人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、做好就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的重要載體和發(fā)展平臺(tái),在編制規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務(wù)質(zhì)量的人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介組織,全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。
(十七)積極開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求,突出公益性特征,建立健全面向所有勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)制度。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào),突出活動(dòng)重點(diǎn),創(chuàng)新活動(dòng)方式,確保活動(dòng)效果。
(十八)完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點(diǎn)援助。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展上門服務(wù)和“一對(duì)一”的援助服務(wù),政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員,落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門要科學(xué)編制下達(dá)企業(yè)安置退役士兵計(jì)劃,有關(guān)企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè),要切實(shí)履行法律規(guī)定的安置義務(wù)。繼續(xù)對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員,可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng),期限最長(zhǎng)不超過1年。
(十九)建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。在做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零工作的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無(wú)人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定相關(guān)扶持政策,將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來(lái),實(shí)行“以工代賑”,就近就地開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè),力爭(zhēng)在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題。
六、明確政府責(zé)任,完善工作機(jī)制
(二十)強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重要職責(zé),作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),作為改善民生的重要措施,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)以及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
(二十一)加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要建立就業(yè)專項(xiàng)資金投入機(jī)制,加大資金投入,在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼和特定就業(yè)政策補(bǔ)助,小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、公共就業(yè)服務(wù)以及促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),保證必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。建立和完善貸款擔(dān)?;鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制,各縣區(qū)每年新注入小額貸款擔(dān)?;鸬臄?shù)額不得少于50萬(wàn)元,不斷增加基金額度,擴(kuò)大貸款發(fā)放規(guī)模。
一、年工作完成情況:
1、加強(qiáng)宣傳工作。在全縣再就業(yè)工作及勞動(dòng)保障工作會(huì)議后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,及時(shí)召開黨政聯(lián)席會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神,并多次利用召開縣、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位各種會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)和貫徹落實(shí)。通過宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等方式及時(shí)正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī),營(yíng)造了良好的社會(huì)法治環(huán)境,提高了廣大勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí),促進(jìn)了地方和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、我所全面了解、及時(shí)掌握和熟悉鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作情況,建立和完善勞動(dòng)保障工作臺(tái)帳,保質(zhì)保量地完成了縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局安排的各項(xiàng)工作,及時(shí)、正確、完整地統(tǒng)計(jì)和上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)及資料。
3、及時(shí)了解和處理鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域中的矛盾和問題,積極協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為進(jìn)行查處,有效預(yù)防和減少了違法案件發(fā)生,維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。今年,通過努力,在鎮(zhèn)、各村大力支持與配合下,妥善處理了幾起勞資糾紛,為百姓追討回3萬(wàn)余元血汗錢,既有效防止了事態(tài)進(jìn)一步惡化,又為維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。
4、加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。積極做好勞務(wù)輸出,提供相關(guān)服務(wù),拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)空間。為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)、培訓(xùn)信息、就業(yè)服務(wù)及就業(yè)前培訓(xùn)工作,引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng),主動(dòng)管理好外來(lái)流動(dòng)就業(yè)人員。
通過積極主動(dòng)地工作,雖然取得了一定成效,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所事務(wù)所成立較晚,現(xiàn)有條件還不夠成熟,我們也不可避免地面臨著一些問題和困難,具體表現(xiàn)在:
1、對(duì)勞動(dòng)保障工作,在思想認(rèn)識(shí)上還存在一定差距,缺乏對(duì)工作的超前思考和計(jì)劃。對(duì)勞動(dòng)保障工作業(yè)務(wù)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng),國(guó)家、縣勞動(dòng)和保障局的工作方針、政策的宣傳貫徹還不夠深入,為廣大勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保障服務(wù)的能力有待提高。
2、勞動(dòng)保障內(nèi)部管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善,人員整體素質(zhì)仍需提高,存在人員思想不穩(wěn)定、有顧慮的現(xiàn)象,不利于鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的有效開展。
3、與縣勞動(dòng)和保障局的業(yè)務(wù)交流與溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng),鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的工作還需要在縣勞動(dòng)和保障局指導(dǎo)下逐步開展和完善。
二、2012年工作計(jì)劃
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的重要性和必要性,充分認(rèn)識(shí)工作的目的和意義,加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作業(yè)務(wù)技能,努力掌握為勞動(dòng)者服務(wù)的本領(lǐng)。確保完成各項(xiàng)工作任務(wù),正確處理好本職工作同鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的關(guān)系,樹立愛崗敬業(yè)和為人民服務(wù)的思想。
2、健全并完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),采用廣播、有線電視、報(bào)紙等多種方式,及時(shí)為農(nóng)民提供有價(jià)值的就業(yè)信息,同時(shí)提供力所能及的免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)中介服務(wù)。對(duì)條件較好且剩余勞動(dòng)力較多的村,采取縣鎮(zhèn)兩級(jí)相互配合、適時(shí)下村組織舉辦勞動(dòng)力市場(chǎng),免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)介紹,積極組織勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。
3、積極組織落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門舉辦的各種勞動(dòng)技術(shù)、技能的培訓(xùn)班,提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和勞動(dòng)本領(lǐng)。利用有線電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式相結(jié)合的方法,實(shí)施基本勞動(dòng)技術(shù)、技能的培訓(xùn)教育,以提高農(nóng)民的就業(yè)能力。使他們通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠熟練的掌握一、兩門實(shí)用技術(shù)并順利走上工作崗位。
4、加強(qiáng)與縣勞動(dòng)和保障局、技術(shù)院校及相關(guān)技術(shù)部門的聯(lián)系,切實(shí)做好農(nóng)民勞動(dòng)技術(shù)、技能項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)習(xí)的合理安排,避免培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)際脫節(jié),以求實(shí)效。
5、加強(qiáng)管理,健全勞動(dòng)力資源、就業(yè)情況登記及聯(lián)系制度。由各村配合,在原有資料基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善登記管理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握外出人員信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制
績(jī)。在過去的一年里,全市新增就業(yè)崗位29.8萬(wàn)個(gè),開發(fā)社區(qū)公益性崗位0.92萬(wàn)個(gè),有6.85萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)兩年下降,為3.28%,農(nóng)民就業(yè)工作也有一定的進(jìn)展,"以人為本,就業(yè)優(yōu)先"的意識(shí)已經(jīng)深入人心,在強(qiáng)大的就業(yè)壓力下,保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
一、我市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的開展
二年下半年,我們根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試行意見的通知》(蘇府辦[2005]99號(hào))精神,結(jié)合江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求創(chuàng)建"雙無(wú)街道、社區(qū)"的活動(dòng),以市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)銜,以市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局為主體,成立了專門的班子,確定了相應(yīng)的關(guān)于認(rèn)定充分就業(yè)社區(qū)的試行標(biāo)準(zhǔn),在九月中旬召開了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員和布置,大張旗鼓地開展了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的活動(dòng)。
創(chuàng)建活動(dòng)是整合社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)方面的各項(xiàng)社會(huì)資源,提高勞動(dòng)保障服務(wù)水平的重大舉措。我們創(chuàng)建工作的基本就業(yè)目標(biāo)是:在有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的前提下,社區(qū)內(nèi)80%以上的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)各種形式的再就業(yè);40-48大齡失業(yè)人員的再就業(yè)率達(dá)85%以上;切實(shí)解決雙下崗、雙失業(yè)和單親家庭每戶至少一人的再就業(yè),達(dá)到省廳規(guī)定的"雙無(wú)社區(qū)"標(biāo)準(zhǔn)。
我們的就業(yè)服務(wù)目標(biāo)是:社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員的走訪率達(dá)100%、信息采集率達(dá)100%、網(wǎng)絡(luò)錄入率達(dá)100%、就業(yè)指導(dǎo)率達(dá)100%。特別是要通過這項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,調(diào)整工作思路,有效提高社區(qū)就業(yè)服務(wù)水平,逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)式就業(yè)服務(wù)向主動(dòng)式就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變;由一般性就業(yè)服務(wù)向個(gè)性化就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變;由依賴政府安置向幫助和鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀出路、互助就業(yè)轉(zhuǎn)變,從而推動(dòng)全社會(huì)就業(yè)再就業(yè)工作的良性循環(huán)。
二、創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)程和成效
這是我市首次創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),亮出了"充分就業(yè)社區(qū)"的品牌,意義重大,影響深遠(yuǎn),引導(dǎo)性作用顯著,較好地體現(xiàn)了國(guó)家就業(yè)再就業(yè)政策與基層就業(yè)服務(wù)的密切結(jié)合,非常必要;各級(jí)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門與街道社區(qū)態(tài)度積極,行動(dòng)扎實(shí);通過創(chuàng)建活動(dòng),有效地提高工作水平、深化就業(yè)服務(wù)、鍛煉協(xié)管員隊(duì)伍,使困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助;同時(shí),創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)充分體現(xiàn)了"以人為本"的宗旨,是黨和政府親民、富民政策的一個(gè)組成部分,得到了廣大人民群眾的擁護(hù)。
我們首先以失業(yè)人員多、歷史包袱重、工作難度大的蘇州城區(qū)為工作重點(diǎn),以勞動(dòng)保障四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托,努力取得突破,進(jìn)而全面推開創(chuàng)建活動(dòng)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局為了援助和扶持就業(yè)困難群體再就業(yè),在現(xiàn)有13個(gè)再就業(yè)援助基地的基礎(chǔ)上,新增了人民商場(chǎng)、長(zhǎng)發(fā)商廈等16家再就業(yè)援助基地,使我市市區(qū)的再就業(yè)援助基地發(fā)展到29家,拓展了再就業(yè)崗位資源。
市各區(qū)、街道先后組建了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作小組,明確分工、責(zé)任到人,確定了工作計(jì)劃,定期檢查工作進(jìn)度。各街道社區(qū)在已有的工作基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部失業(yè)人員進(jìn)行再次摸底調(diào)查分類,加強(qiáng)了對(duì)雙失業(yè)、雙下崗和單親家庭,以及其他就業(yè)特困對(duì)象的上門走訪、跟蹤服務(wù);積極推薦失業(yè)人員參加免費(fèi)的再就業(yè)技能培訓(xùn);積極采集就業(yè)崗位、開發(fā)社區(qū)公益性崗位,舉辦各種形式的招聘活動(dòng),開展網(wǎng)上匹配業(yè)務(wù),推薦和幫助廣大失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
與此同時(shí),各市也相繼開展創(chuàng)"充分就業(yè)社區(qū)"以及"雙無(wú)街道、社區(qū)"等具有充分就業(yè)意涵的活動(dòng)。如昆山市結(jié)合再就業(yè)工作目標(biāo),建立創(chuàng)建工作責(zé)任制,街道與社區(qū)簽訂了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的責(zé)任狀,統(tǒng)一制訂了《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和"雙無(wú)街道"、"雙無(wú)社區(qū)"工作月報(bào)》等四套工作臺(tái)賬,使大齡失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)90%、援助對(duì)象就業(yè)率達(dá)89%、減少"雙失業(yè)、雙下崗家庭"達(dá)98%以上;常熟市、張家港市加強(qiáng)宣傳工作,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),摸清失業(yè)人員的基礎(chǔ)情況,舉辦再就業(yè)援助招聘專場(chǎng),并實(shí)施靈活就業(yè)人員定額社保補(bǔ)貼辦法,大大促進(jìn)了失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);吳江市加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù),形成技能培訓(xùn)、提供崗位、介紹就業(yè)"一體化"運(yùn)作機(jī)制,"雙失業(yè)、雙下崗家庭"一人安置就業(yè)率達(dá)99%;太倉(cāng)市對(duì)下一階段的工作提出了更多的考慮,如開展時(shí)間短、見效快、就業(yè)門路廣的實(shí)用技能培訓(xùn),社區(qū)托底安置,保障創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性,加強(qiáng)工作考核獎(jiǎng)懲等。
經(jīng)過各級(jí)政府、勞動(dòng)保障部門和基層組織積極的工作,年底,市就業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心建立了考核小組,在12月份會(huì)同各相關(guān)區(qū)勞動(dòng)保障局及財(cái)政局對(duì)進(jìn)行創(chuàng)建申報(bào)的社區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)活動(dòng)。
考核小組經(jīng)過隨機(jī)抽樣,先后走訪了滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)的20個(gè)社區(qū),實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),占全部申報(bào)社區(qū)的14.7%;在二年市區(qū)參評(píng)的138個(gè)社區(qū)中,已有100個(gè)社區(qū)基本達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為72.5%。
三、創(chuàng)建活動(dòng)的收獲
在二年度的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作中,主要有以下五個(gè)方面的收獲:
㈠各級(jí)政府全面動(dòng)員,對(duì)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)得力。各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視,勞動(dòng)保障部門動(dòng)員迅速,工作力度大,各街道社區(qū)全面行動(dòng),尤其是明確了以社區(qū)為主體,展現(xiàn)了群策群力抓就業(yè)的局面。各社區(qū)居委會(huì)主任對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)有明晰的認(rèn)識(shí),積極支持,并親力親為,參與走訪、采集就業(yè)崗位、實(shí)施再就業(yè)援助等具體活動(dòng)。如滄浪區(qū)成立了"滄浪區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)誼會(huì)",各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和轄區(qū)群團(tuán)組織及用人企業(yè)共70個(gè)單位成為首批會(huì)員,建立了緊密型聯(lián)系,正式啟動(dòng)促進(jìn)再就業(yè)活動(dòng)。
㈡就業(yè)服務(wù)工作特色鮮明,街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)成果接受了實(shí)踐檢驗(yàn)。目前,我市的勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)聯(lián)結(jié)了五市七區(qū)、21個(gè)街道4個(gè)鎮(zhèn)、158個(gè)社區(qū)以及23個(gè)村,并正在不斷延伸,是我市最大最完整的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之一。我們以此為基本信息平臺(tái),各社區(qū)全面運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),進(jìn)行勞動(dòng)保障工作的動(dòng)態(tài)化管理服務(wù)。各社區(qū)健全了勞動(dòng)保障工作的相關(guān)規(guī)章制度,設(shè)立了開放式的服務(wù)窗口,配備了電腦、打印機(jī),部分社區(qū)還配置了LED信息屏、觸摸屏等,工作場(chǎng)所及條件基本能夠滿足服務(wù)工作的需求。各區(qū)在創(chuàng)建活動(dòng)中體現(xiàn)了自身的特色,強(qiáng)化了工作優(yōu)勢(shì),如金閶區(qū)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、平江區(qū)的專場(chǎng)招聘、滄浪區(qū)的基礎(chǔ)管理、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的農(nóng)民就業(yè)、吳中區(qū)的"一戶一就業(yè)"等等。
㈢社區(qū)就業(yè)服務(wù)水平得到大幅度提升,就業(yè)管理目標(biāo)完成情況良好。在創(chuàng)建活動(dòng)中,各社區(qū)具體落實(shí)了失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、就業(yè)崗位信息及招聘、就業(yè)指導(dǎo)及技能培訓(xùn)信息服務(wù)、政策咨詢、失業(yè)期限認(rèn)定、失業(yè)人員特殊補(bǔ)助服務(wù)等九項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容;區(qū)、街道明確了每月對(duì)社區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)行考核評(píng)價(jià),以及召開居民座談會(huì)、收集群眾意見等方法掌握社會(huì)反映,促使各社區(qū)的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)功能得到提升,失業(yè)人員再就業(yè)率、大齡失業(yè)人員再就業(yè)率與雙失業(yè)、雙下崗、單親家庭至少一人再就業(yè)率均實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)。尤其是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),如平江區(qū)海涌社區(qū)、梅巷社區(qū)等,發(fā)揚(yáng)風(fēng)格,提供跨轄區(qū)服務(wù),有效幫助了失業(yè)人員再就業(yè),維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定和諧。
㈣社區(qū)勞動(dòng)保障工作開拓思路,因地制宜,方法多樣,效果顯著。各街道社區(qū)將創(chuàng)建工作的具體要求與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)情況、客觀條件相結(jié)合,在實(shí)踐中推出許多行之有效的方式、方法,取得了顯著的效果。如金閶區(qū)新莊社區(qū)在就業(yè)服務(wù)方面強(qiáng)調(diào)"五個(gè)利用",利用社區(qū)資源、社區(qū)信息、社區(qū)崗位、社區(qū)居民中人事干部的"人脈"、社區(qū)干部的集體力量,努力采集崗位,推薦失業(yè)人員再就業(yè)就業(yè);滄浪區(qū)養(yǎng)蠶里第二社區(qū)的協(xié)管員殷祖康,通過自學(xué)計(jì)算機(jī)知識(shí),開發(fā)了社區(qū)失業(yè)人員管理"一點(diǎn)通",提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量;道前社區(qū)、二郎巷社區(qū)等不定期印發(fā)有針對(duì)性的勞動(dòng)保障宣傳品,在居民中廣泛派發(fā);平江區(qū)光華社區(qū)動(dòng)員失業(yè)低保人員放棄低保,重新走上就業(yè)崗位等;還如吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)在落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作中,推出"汰腦子""搭臺(tái)子""騰位子""貼票子""鋪路子""創(chuàng)牌子"的方法,從端正思想意識(shí)到完善公共服務(wù)到加強(qiáng)就業(yè)援助,步步深入,全鎮(zhèn)已經(jīng)消除了就業(yè)空白戶。
㈤加強(qiáng)培訓(xùn)教育,建立起一支愛崗敬業(yè)、有較高業(yè)務(wù)水平的協(xié)管員隊(duì)伍。各區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員經(jīng)過多次培訓(xùn)、考核,大多數(shù)具有一定的業(yè)務(wù)水平,面對(duì)重重困難,迅速打開局面,為居民提供良好的就業(yè)服務(wù)。如在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的過程中,我們經(jīng)過隨機(jī)抽樣,向1%左右的登記失業(yè)人員進(jìn)行電話調(diào)查、走訪等,反映信息和服務(wù)的質(zhì)量總體良好。尤其是一些社情復(fù)雜、失業(yè)人員多的社區(qū),其協(xié)管員的工作精神更是令人欽佩。如平江區(qū)裝駕橋社區(qū)的趙云燕上門服務(wù)被人家多次攆出門外,她克服困難一年走訪2080人次、推薦170人次再就業(yè),滄浪區(qū)龍港苑社區(qū)的袁林芳,采集150余個(gè)就業(yè)崗位、推薦123人次再就業(yè);金閶區(qū)彩香一村南社區(qū)倪建紅,把勞動(dòng)保障服務(wù)向居民家中延伸等等。正是許許多多這樣的勞動(dòng)保障協(xié)管員,他們?cè)趧趧?dòng)和社會(huì)保障園地里的辛勤耕耘給人留下了深刻的印象。
四、二六年創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的設(shè)想和要求
在新的一年里,我們要繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作,不斷完善、發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的功能,在全市范圍內(nèi)全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。并根據(jù)各地的居民結(jié)構(gòu),結(jié)合各地的具體情況,確定體現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)基礎(chǔ)工作水平的考核辦法和指標(biāo),針對(duì)老城區(qū)、新城區(qū)、小城鎮(zhèn)進(jìn)行分類指導(dǎo)、分別考核,把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作進(jìn)一步推向新的高度。在今后的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)中,要注意把握好以下五個(gè)方面:
㈠創(chuàng)建工作的常規(guī)化。把突擊性的要求化解為常規(guī)工作,做好工作進(jìn)程的日常臺(tái)帳記錄,夯實(shí)管理基礎(chǔ)。
㈡協(xié)管隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)化。在本區(qū)域內(nèi),將專職勞動(dòng)保障協(xié)管員和兼職人員或社區(qū)志愿者結(jié)成網(wǎng)絡(luò),明確負(fù)責(zé)人,定期開展業(yè)務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
㈢業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度化。對(duì)新、老勞動(dòng)保障協(xié)管員都要訂立年度培訓(xùn)計(jì)劃,主要學(xué)習(xí)國(guó)家就業(yè)再就業(yè)政策,培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)操作及日常就業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù),考核發(fā)放從業(yè)資格證書,提高協(xié)管員素質(zhì)。
㈣工作目標(biāo)的定量化。凡是可以量化的工作目標(biāo),一般都予以定量化,加強(qiáng)工作成果考核的區(qū)分度,增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
圍繞高校學(xué)生的就業(yè)需要,堅(jiān)持以就業(yè)為目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,實(shí)行政策引導(dǎo),政府資助,開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn),提高大學(xué)生就業(yè)所需的崗位技能水平,并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù),以增強(qiáng)大學(xué)生技能來(lái)促進(jìn)他們更多更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2010至2010年3年內(nèi),組織在杭高校學(xué)生、以及有杭州戶籍且未就業(yè)的大學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn),并取得國(guó)家相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí),建立相應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)崗位的緊密對(duì)接,確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
三、主要內(nèi)容
(一)開展職業(yè)培訓(xùn),提高技能水平。要結(jié)合實(shí)際,采取本校培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等辦法,積極開展職業(yè)培訓(xùn)。要結(jié)合人力資源市場(chǎng)需求,大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求,強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),突出操作訓(xùn)練,提高大學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。
(二)實(shí)施職業(yè)技能鑒定,提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。在各高校積極倡導(dǎo)實(shí)行畢業(yè)證和職業(yè)資格證的“雙證”制度。對(duì)參加崗位實(shí)訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的大學(xué)生,由市勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一安排鑒定機(jī)構(gòu)提供鑒定服務(wù),對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定合格的,發(fā)給相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書。
(三)做好就業(yè)服務(wù),促進(jìn)技能崗位對(duì)接。各高校要積極為大學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)提供定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息服務(wù);要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo),幫助大學(xué)生根據(jù)市場(chǎng)需求和專業(yè)設(shè)置特點(diǎn),選擇合適項(xiàng)目參加培訓(xùn)。要繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對(duì)接行動(dòng)",面向大學(xué)生開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作,改進(jìn)服務(wù)方式,切實(shí)幫助大學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四、保障措施
(一)加大工作力度,明確目標(biāo)任務(wù)。各高校要進(jìn)一步提高對(duì)大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度,要根據(jù)在校學(xué)生落戶杭州的意愿,制定職業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要引導(dǎo)大學(xué)生參加符合杭州產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展導(dǎo)向的、技術(shù)含量高和緊缺工種的職業(yè)技能培訓(xùn),共同促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。要將大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理,對(duì)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門實(shí)行業(yè)績(jī)考核,定期進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通與合作,共同推動(dòng)大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)工作。
(二)整合教學(xué)資源,完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)訂T我市具備條件的企事業(yè)單位及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)工作。勞動(dòng)保障部門要按照"條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布"原則,確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、培訓(xùn)效果好的技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為技能培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需要和市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置及課程內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。同時(shí),要加快杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),在2010年底面向在杭高校開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。
(三) 積極開展定向、訂單培訓(xùn),有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。
定向培訓(xùn)是指用人單位對(duì)擬招用的大學(xué)生,自行組織實(shí)施或由其委托定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的明確就業(yè)崗位的技能培訓(xùn)。定向培訓(xùn)項(xiàng)目由具有培訓(xùn)能力且經(jīng)市勞動(dòng)保障部門同意的用人單位組織實(shí)施,也可由用人單位委托定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
訂單培訓(xùn)是指定點(diǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)單個(gè)用人單位需求人數(shù)較少,崗位較分散的實(shí)際,自行開發(fā)并經(jīng)勞動(dòng)保障部門同意后組織的明確就業(yè)崗位去向的技能培訓(xùn);用人單位也可向勞動(dòng)保障部門提出用工需求,由勞動(dòng)保障部門有計(jì)劃地委托定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位用工需求組織實(shí)施。
(四)完善補(bǔ)貼辦法,健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。大學(xué)生參加定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織的定向、訂單培訓(xùn)和技能培訓(xùn),取得國(guó)家“職業(yè)資格證書”、“培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”,并首次在杭就業(yè)的,給予其培訓(xùn)鑒定費(fèi)用的50%補(bǔ)貼,原則上不超過XX元/人。
參加培訓(xùn)取得當(dāng)年杭州市公布的緊缺工種的“職業(yè)資格證書”,并首次在杭就業(yè)的,給予大學(xué)生本人培訓(xùn)鑒定費(fèi)用的全額補(bǔ)貼。
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