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關(guān)鍵詞:中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會(huì)
要想建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村,我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平,也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問題,只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。對(duì)于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來說,農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè)的速度加快,相關(guān)的政府部門以及相關(guān)的工作人員都對(duì)農(nóng)村的道路交通安全問題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注,與此同時(shí),相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓,甚至是交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時(shí)工作過程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問題,但是經(jīng)過我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力,農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。
1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性
由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加,所以我國(guó)在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作,并且也對(duì)執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國(guó)在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源,將這些能源主要運(yùn)用在對(duì)村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作中,只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識(shí)以及相關(guān)的知識(shí)水平,我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作,從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序,與此同時(shí)也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識(shí),避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛,這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會(huì)主義發(fā)展過程中的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出,只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合,爭(zhēng)取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車輛、道路以及周圍的生活環(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面,這就能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作提供了一個(gè)非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。
但是由于現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國(guó)的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升,這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來越來越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問題中,有超過九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾,這樣的不良現(xiàn)象可能會(huì)使得群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失,從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的過程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū),道路交通工作人員不能夠及時(shí)的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識(shí),這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對(duì)于相關(guān)的交通法律知識(shí)以及教育水平下降,這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差,使得農(nóng)村的人民群眾沒有積極的接受交通法律知識(shí)以及交通安全的意識(shí)。在這些不良的條件和環(huán)境下,我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作,這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識(shí)水平以及相關(guān)的道路交通法律知識(shí),最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問題或者漏洞,進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問題或者漏洞的原因,從而針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的措施或者方法來改善這種不良的現(xiàn)象。
2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞
2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)的工作安排的時(shí)候,主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理,這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)的時(shí)間大大的減少了。
2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法,不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識(shí)的時(shí)候,主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識(shí)或者在流動(dòng)的客運(yùn)站或者火車站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過幾十年的時(shí)間沒有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義,并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響,同時(shí)也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r(shí)間和空間限制,所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識(shí)宣傳。
2.3 對(duì)于交通安全工作的宣傳范圍上來講,相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作,而對(duì)于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒有進(jìn)行充分的宣傳活動(dòng)?,F(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū),對(duì)于農(nóng)村也只是集中在一些車站點(diǎn)或者客運(yùn)站,其他地方幾乎沒有進(jìn)行宣傳。
3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對(duì)策
每個(gè)村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識(shí)進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng),與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商,將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)和教育的一部分,也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢(shì),將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放,這樣人們才能在平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識(shí)。
對(duì)于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng),如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作,那么對(duì)于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會(huì)奠定一個(gè)非常深厚的基礎(chǔ),并且宣傳范圍將會(huì)大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn),我們相關(guān)部門應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育,對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)以及工作的再教育工作。
參考文獻(xiàn):
[1]林芳.如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理[J].福建農(nóng)機(jī),2010(02):12-16
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);舊道路改造
中圖分類號(hào):F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一:農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)分析
農(nóng)村公路建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目,在農(nóng)村,公路建設(shè)主要指的是鄉(xiāng)道,縣道以及村道工程,在對(duì)這些道路進(jìn)行建設(shè)中,又包括新建公路項(xiàng)目和改建公路項(xiàng)目。農(nóng)村地區(qū)由于自然條件的限制,在地形地貌,地質(zhì)條件等方面存在一定的局限性,這樣,在施工和具體的技術(shù)研究實(shí)施過程中就存在著一定的難度。在我國(guó),對(duì)于鄉(xiāng)村道路的建設(shè)不像省道建設(shè)要求那么高,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,考慮到一些條件的限制,適當(dāng)?shù)姆艑捔艘蟆?/p>
(一)路基工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)中,路基工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低。首先,在路基的寬度方面,要求村道的單車道路基寬度要在4.5米以上,鄉(xiāng)道的雙車道路基寬度要在6.5米以上,當(dāng)然,由于具體地形條件的限制,如果工程施工難度太大,經(jīng)過和交通局報(bào)批,路基寬度可以放寬限制到3.5米。其次,在錯(cuò)車道方面,即使是在村道建設(shè)中,也要必須設(shè)置錯(cuò)車道,在錯(cuò)車道長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)方面,一定要保證長(zhǎng)度超過10米,錯(cuò)車道部分的路基寬度要在6.5米以上。在錯(cuò)車道位置選擇方面,需要綜合多種條件因素合理設(shè)置,這些考慮的條件中,包括了公路建設(shè)的地形因素,具體的交通因素。在交通因素的考量方面,應(yīng)該注意在車輛通過密集的地區(qū),錯(cuò)車道的設(shè)置要盡可能的多一些,而車輛通過比較稀疏的地區(qū),錯(cuò)車道就可以減少設(shè)置,遵循這樣的設(shè)置原則,一方面能夠更好的保持交通的順暢,減少擁堵情況,另一方面,也能夠更加合理的利用空間資源。
此外,通視條件也是錯(cuò)車道設(shè)計(jì)時(shí)需要注意的,考慮到通視條件時(shí),需要保證在錯(cuò)車道的設(shè)計(jì)中,雙方向來車能夠及時(shí)做出反應(yīng)。水溝的設(shè)計(jì),有明確的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),溝底寬50厘米,溝高50厘米,溝頂高80厘米。在設(shè)計(jì)涵洞時(shí)需要注意,在排水涵洞的設(shè)計(jì)中,一方面要充分考慮到地形條件,另一方面,還要更好的考慮到路基具體的排水狀態(tài),只有充分考慮了這兩個(gè)方面,排水涵洞的設(shè)計(jì)才更加合理。在灌溉涵洞的設(shè)計(jì)中,最重要的考慮因素是灌溉條件的滿足,能夠更好地保障農(nóng)田灌溉需要為重要目標(biāo)。在涵洞的設(shè)計(jì)中,需要充分考慮到各方面的條件,保證設(shè)計(jì)的齊全。由于路基的穩(wěn)定性和路面的寬度問題,在防護(hù)工程的設(shè)置中,可以考慮采用擋土墻等防護(hù)措施。
(二)路面工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在路面工程的設(shè)計(jì)中,最重要的方面就是要保證路面工程的穩(wěn)定性,這是工程設(shè)計(jì)最重要要求。路面工程設(shè)計(jì),結(jié)構(gòu)分為基層和面層,這兩個(gè)方面在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),都要特別注重穩(wěn)定性。在農(nóng)村的村道工程設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)置基層的同時(shí),還需要特別注重設(shè)置面層,這兩方面要很好地結(jié)合起來。一般我們要求,基層的設(shè)置厚度要大于15厘米。路面基層在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),二灰碎石的結(jié)構(gòu),這樣要求厚度需要保證在10厘米以上。在面層的設(shè)計(jì)中,如果采用如果使用水泥砼面,那么對(duì)于厚度的要求比較高,要求厚度在20厘米以上。瀝青面層方面,表層厚度不能超過2厘米。除此之外,農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中,還需要特別注意路面橫坡的設(shè)計(jì),路面橫坡進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),一般都采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),那就是在橫坡設(shè)計(jì)中采用2%,路肩橫坡設(shè)計(jì)需要采用4%。
二:農(nóng)村公路舊道路改造問題
農(nóng)村公路建設(shè)中,除了新建道路工程的建設(shè)之外,對(duì)于原有舊道路的改造,也是農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)重要方面,舊道路改造方面對(duì)于技術(shù)也有一定的標(biāo)準(zhǔn)要求,在進(jìn)行具體的工程施工建設(shè)中也存在了一定的問題,進(jìn)行農(nóng)村舊道路改造建設(shè),要首先處理好這些問題。
(一)舊路利用問題分析
農(nóng)村公路的舊路改造問題,很重要的一個(gè)方面,就是要做好舊路利用。對(duì)于原有舊路,不能一味的進(jìn)行更新翻建,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重經(jīng)濟(jì)和效益的結(jié)合,對(duì)于舊道路的改造,舊路充分利用是一個(gè)重要原則方面。舊路的利用要有選擇性,因路制宜的進(jìn)行選擇性利用。有的舊路雖然建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng),但是在路面路基的保護(hù)方面的工作做得好,這樣的道路就屬于我們舊路的利用范圍之內(nèi),根據(jù)具體的公路路面路基條件,進(jìn)行正常的道路養(yǎng)護(hù)和利用。在舊路的利用方面,養(yǎng)護(hù)是最重要的工作環(huán)節(jié),然后我們可以運(yùn)用一定的措施來改善舊路使用,例如,可以通過技術(shù)手段來進(jìn)行路基,路面的改善,在一定程度上提高舊路的養(yǎng)護(hù)等級(jí)。當(dāng)然,除了對(duì)舊路的養(yǎng)護(hù)之外,還需要注意,在舊路的利用中,要注意珍惜土地,不要輕易更改線路,對(duì)于必須廢除的舊線路,也需要注重對(duì)于舊線路的開發(fā)再利用,合理利用土地資源,達(dá)到物盡其用的目的。
在舊路的利用方面,需要注意,首先,提升舊道路的利用率,這是一個(gè)需要考慮的重要問題,重合利用的原則要把握好,提升利用率盡量不要減少路面的寬度,對(duì)于舊線路的利用,不能過分的廢棄,要控制在一定的限度之內(nèi)。
(二)減少資源的破壞
減少對(duì)于資源的破壞,減少拆遷的范圍和拆遷量,這也是舊公路改造中的重要問題。在進(jìn)行新線路的選擇時(shí),需要注意保證城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的聯(lián)合發(fā)展,這也是農(nóng)村舊公路改造中需要把握的一個(gè)重要問題,這也是農(nóng)村公路建設(shè)改造的一個(gè)重要目標(biāo)的原則。公路建設(shè)的重要目的在于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和聯(lián)系,所以,在農(nóng)村舊道路的改造方面一定要把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的結(jié)合作為公路改造的重要原則。在舊道路的改造方面,要注意靠近集鎮(zhèn)路段,這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域,另外要盡量減少對(duì)于耕地的破壞。對(duì)于一些必須廢棄的路段,可以考慮把面積大的區(qū)域用于農(nóng)民打糧曬場(chǎng)用,充分考慮農(nóng)村公路的合理利用。
結(jié)束語(yǔ):
農(nóng)村公路建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程,無論是新公路工程的建設(shè)還是舊道路的改造,都要注重以方便農(nóng)村發(fā)展為重要的建設(shè)目標(biāo),同時(shí),還需要注意,在農(nóng)村公路建設(shè)中,新建工程要保證工程建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn),舊公路的改造要堅(jiān)持合理的原則。只有這樣,農(nóng)村公路的建設(shè)和改造才是有效率的,才能更全面的發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)和改造的作用,才能更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、建設(shè)重點(diǎn)
中圖分類號(hào):G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言:
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),旨在通過新農(nóng)村建設(shè)讓全國(guó)9億農(nóng)民分享國(guó)家發(fā)展的成果,從而解決“三農(nóng)”問題,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。近幾年隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的重視,新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)也普遍開展起來。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃先行,在新農(nóng)村建設(shè)開展過程中,全國(guó)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的新農(nóng)村規(guī)劃工作,而廣西作為西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)還比較落后,如何在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的大潮中找對(duì)適合本地區(qū)的模式,是作為規(guī)劃工作者需要思考和研究的。
一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)
新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容:包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。
新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù):一是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。二是要著力促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)民生活水平。三是要加強(qiáng)民主法制建設(shè),保障農(nóng)民民利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè),培育造就新型農(nóng)民。五是要推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。六是要全面深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo):一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更大的發(fā)展,二是農(nóng)民的生活有一個(gè)更多的改善。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展,五是基層的民主政治建設(shè)向前推進(jìn)。
從新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上看,它既有生產(chǎn)上的、也有生活上的;既包含了物質(zhì)的,也包含了文化上的 ;既有經(jīng)濟(jì)方面的,也有管理方面的。因此新農(nóng)村建設(shè)它包含的是農(nóng)村各個(gè)方面的內(nèi)容。而新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)也分別對(duì)新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面的內(nèi)容做了進(jìn)一步的規(guī)劃和要求。
二、新農(nóng)村規(guī)劃的主要內(nèi)容
1、根據(jù)村莊的自然資源、人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位交通等綜合條件確定村莊的發(fā)展策略,
2、預(yù)測(cè)村莊人口規(guī)模,對(duì)村莊用地、房屋、道路等做出科學(xué)合理的布局。
3、規(guī)劃村莊公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
4、規(guī)劃村莊的基礎(chǔ)設(shè)施,包括給水、排水管網(wǎng),電力、電訊網(wǎng)絡(luò),污水、垃圾處理等方面。
5、提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,確定村莊三產(chǎn)用地位置、規(guī)模。
6、提出防災(zāi)減災(zāi)措施。
從新農(nóng)村規(guī)劃的內(nèi)容上看,基本上涵蓋了一般新農(nóng)村建設(shè)要求的各個(gè)方面,而對(duì)于不同區(qū)域,不同等級(jí)的村莊規(guī)劃會(huì)有所不同,但是在規(guī)劃基本內(nèi)容上是一致的,總的方向是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況,改善農(nóng)村的村容村貌,提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文明生活。
三、目前新農(nóng)村規(guī)劃中存在的問題分析
新農(nóng)村規(guī)劃是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的,因此所有的規(guī)劃必須立足于建設(shè)這個(gè)主線,還要明確新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民自身這個(gè)大前提,脫離了這個(gè)主線和前提的規(guī)劃不能成為科學(xué)規(guī)劃。但是在目前很多的新農(nóng)村規(guī)劃存在脫離建設(shè)的情況??偨Y(jié)一下主要有一下幾點(diǎn):
1、規(guī)劃方法偏離,照搬城市規(guī)劃的模式,用城市人的生活模式來套用到農(nóng)村規(guī)劃中。鄉(xiāng)村規(guī)劃開展時(shí)間短,很多規(guī)劃設(shè)計(jì)人員沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),另外很多設(shè)計(jì)人員都生活在城市,缺乏對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、建設(shè)的足夠了解,因此在規(guī)劃中繼續(xù)沿用城市中的規(guī)劃模式,規(guī)劃中很多與農(nóng)村內(nèi)容,而村民生產(chǎn)、生活中急需解決的問題卻沒有著重解決。
2、規(guī)劃脫離實(shí)際,沒有充分考慮村莊的實(shí)際情況,存在村村都做三產(chǎn),村村都做旅游、農(nóng)家樂情況。村莊規(guī)劃中提到要考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此部分村莊依托村莊的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)開展三產(chǎn)建設(shè),增加農(nóng)民收入,這是一個(gè)值得提倡的內(nèi)容,但是規(guī)劃中存在照搬套用的情況,沒有考慮到大部分部分村莊并沒有足夠的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),不適合做類似的產(chǎn)業(yè),因此規(guī)劃中存在照搬硬套的情況。
3、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過高,要求過于死板,不能適應(yīng)不同村莊的實(shí)際情況,導(dǎo)致建設(shè)成本過高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村莊、村民經(jīng)濟(jì)能承受的范圍。
農(nóng)村中的建設(shè)多數(shù)都沒有經(jīng)過規(guī)劃,因此建設(shè)的隨意性比較大,所以村莊建設(shè)比較雜亂,很多地方村莊的房屋周邊間距較小,不滿足規(guī)范要求的防火、日照要求。如果嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃,很多房屋將要更新重建,對(duì)村民來說這種建設(shè)成本是很高的,在沒有項(xiàng)目支撐或者政府補(bǔ)助的情況下顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
另外,不同村莊所處的地形、區(qū)位、土地情況不同,規(guī)劃中采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合適。比如山區(qū)村莊和平原村莊中道路建設(shè)問題就有所不同,平原地區(qū)道路建設(shè)相對(duì)容易,村屯主要道路可以采用4.5米至6米寬度;但是山區(qū)村莊由于地形、用地條件限制,道路建設(shè)難度大,再者,山區(qū)村莊人、車都較少,因此在道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該適當(dāng)降低,能滿足村民日常生產(chǎn)生活就可以。
4、新農(nóng)村規(guī)劃研究重點(diǎn)偏離,目前關(guān)注多的是重點(diǎn)村、試點(diǎn)村、旅游村、特色村等等,而真正急需外界關(guān)注的自然資源、交通區(qū)位條件不好的村莊卻沒有被關(guān)注。此類村莊由于自然條件惡劣、交通不便等因素導(dǎo)致村莊經(jīng)濟(jì)落后,村民生活狀況基本還只是處于溫飽狀態(tài),而村莊建設(shè)也是很落后,更是需要完善,如道路疏通硬化、危舊房改造、公共設(shè)施配備等等。
5、規(guī)劃對(duì)建設(shè)主體是農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)不足,規(guī)劃方案中存在大拆大建的情況。在普通農(nóng)村中如果沒有項(xiàng)目支撐或者政府資金扶持的情況下,大拆大建是根本不現(xiàn)實(shí)的,因此這種大拆大建的規(guī)劃方案也只能是墻上掛掛,在實(shí)際建設(shè)中沒有任何指導(dǎo)作用,甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的抵觸情緒。
四、廣西落后山區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的特點(diǎn)
廣西地處我國(guó)西南部,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域,也是個(gè)多山的地區(qū),耕地資源相對(duì)較少,很多村莊地處山區(qū),交通不便,自然資源條件惡劣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。
本人在實(shí)際規(guī)劃工作中接觸到大量此類村莊,總結(jié)來看主要有以下特點(diǎn):
地處山區(qū),對(duì)外道路建設(shè)滯后,對(duì)外交通不便。
村屯內(nèi)好的地都為水田、農(nóng)保地,村屯建設(shè)用地多選在山腳緩坡處,村屯建設(shè)用地比較緊張,村屯內(nèi)房屋建設(shè)比較集中,相互間距很小,通風(fēng)采光比較差,不滿足消防要求。
由于建設(shè)用地緊張,村屯內(nèi)房屋建設(shè)比較集中,相互間距很小,房前屋后很難建設(shè)車輛通行道路。
由于地形坡度較大,加上房屋間距小,村屯內(nèi)部道路建設(shè)困難,多為步行道,很難通行汽車,部分道路只能通行摩托車。
由于外運(yùn)建材困難,所以村屯內(nèi)建房多就地取材,多為木構(gòu)房屋或者土木房屋,特別是土坯房,居住環(huán)境不太理想。
除中心村有村委活動(dòng)室外,其他村屯多數(shù)都缺乏公共活動(dòng)設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,部分村屯有籃球場(chǎng)(多數(shù)兼曬谷場(chǎng)功能)。
村屯經(jīng)濟(jì)主要是種植業(yè)和林木業(yè),年輕人多外出務(wù)工,經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民收入普遍比較低。
多數(shù)村屯缺乏特色資源,無法開展三產(chǎn)、農(nóng)家旅游等項(xiàng)目,農(nóng)民收入方式單一,增收困難。
村屯人口增長(zhǎng)緩慢、部分甚至減少,村屯面臨逐漸衰敗的趨勢(shì)。
綜合上述特點(diǎn)可以看出,這類村莊有一個(gè)大的共同點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)落后,而經(jīng)濟(jì)落后的原因很大程度上也是因?yàn)榇逋偷淖匀毁Y源條件惡略,交通不便等原因。因此在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中我們應(yīng)充分考慮到廣西整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各個(gè)地區(qū)村莊的資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來選擇合適的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)策略。
五、規(guī)劃實(shí)例分析
廣西柳州市融安縣浮石鎮(zhèn)東江村西村坡屯
東江村西村坡屯地處山區(qū),對(duì)外交通為一條3米左右的土石路,村莊內(nèi)房屋90%都為土房,而且主房多為2層土房,只有幾棟近幾年建設(shè)的磚混房屋,房屋建設(shè)比較集中,前后左右間距很小,現(xiàn)狀人均建設(shè)用地很小。村內(nèi)道路建設(shè)嚴(yán)重滯后,除一條對(duì)外道路能通車外,村內(nèi)部道路多為1至2米寬的田間小路或者人行巷道,村莊用地比較緊張,地形條件好的土地都留做基本農(nóng)田,村屯周邊可利用的建設(shè)用地不多。經(jīng)濟(jì)方面,從村委了解到,村屯主要的經(jīng)濟(jì)收入是農(nóng)業(yè)種植和林木業(yè),另外還有外出打工等,整體收入水平偏低,而且近幾年人口外遷比較多,本村屯人口增長(zhǎng)非常緩慢,基本處于停滯狀況,很多人常年在外,有經(jīng)濟(jì)能力的大多都搬遷往鎮(zhèn)區(qū)、縣城或城市中。
根據(jù)東江村西村坡屯這種情況,規(guī)劃中我們分析以下幾個(gè)需要注意的問題:
村屯經(jīng)濟(jì)落后,規(guī)劃中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低,避免大拆大建。
村屯建設(shè)用地緊張,規(guī)劃應(yīng)緊湊布局,節(jié)約用地。
現(xiàn)狀房屋之間間距太小,不足以滿足車行道路改造要求,如強(qiáng)制在村莊內(nèi)部建設(shè)車行道路將會(huì)有大量的拆遷房屋,在農(nóng)村拆遷大量房屋不現(xiàn)實(shí),因此在村屯建設(shè)車行道路,內(nèi)部以人行交通為主。
村莊內(nèi)房屋大部分都為兩層土房,但基本滿足村民使用要求,規(guī)劃全部更新難度大,村民經(jīng)濟(jì)也難以負(fù)擔(dān),因此規(guī)劃中大部分予以保留,村民根據(jù)自家經(jīng)濟(jì)情況原址更新。
村屯人口增長(zhǎng)非常緩慢,因此預(yù)留少量新增住宅,
6)在合適位置預(yù)留公共設(shè)施用地,規(guī)劃活動(dòng)室和籃球場(chǎng),其中籃球場(chǎng)可以兼具曬谷場(chǎng)的功能。
六、總結(jié)
新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)讓農(nóng)民受益的好事情、大事情,因此在落實(shí)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作的過程中應(yīng)該因地制宜,合理規(guī)劃建設(shè),而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更應(yīng)該考慮區(qū)域特點(diǎn),尊重現(xiàn)狀、尊重村民意愿、適度改造,要充分考慮村莊經(jīng)濟(jì)能力有限的前提,重點(diǎn)改善交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等對(duì)村民生產(chǎn)、生活影響較大的方面。
個(gè)人思考——落后地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)需要政府引導(dǎo)、扶持、以及大量的資金支持才能按目標(biāo)進(jìn)行,而這些村莊中大部分都是普通的農(nóng)村,沒有太多可用來開發(fā)的資源,這些村莊要解決的就是普通的生產(chǎn)、生活上的問題,筆者認(rèn)為最普通的問題正是根本的問題,也是最大的問題,把這個(gè)最根本的問題解決了,那么我們現(xiàn)在進(jìn)行的新農(nóng)村規(guī)劃才是落實(shí)到了實(shí)處。在規(guī)劃建設(shè)過程中我們能少一點(diǎn)華而不實(shí)、不切實(shí)際的內(nèi)容,多一點(diǎn)因地制宜,多一點(diǎn)合理適度,那么我們所做的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)才是科學(xué)的,才是可持續(xù)的。
參考文獻(xiàn):
1、《新農(nóng)村建設(shè)中需要協(xié)調(diào)處理的幾個(gè)關(guān)系》,作者:姜長(zhǎng)云 張化萍(作者單位:國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所/安徽建筑工業(yè)學(xué)院)
論文摘要:改善農(nóng)村環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理是山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。文章在分析山西省農(nóng)村環(huán)境問題的基礎(chǔ)上,提出了治理對(duì)策,旨在為山西省新農(nóng)村建設(shè)提供決策參考。
一、改善農(nóng)村環(huán)境在山西新農(nóng)村建設(shè)中的重要性
山西省是資源型省份,并且是農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境具有很大的依賴性。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,必須重視農(nóng)村環(huán)境的治理。
山西作為全國(guó)的能源重化工基地,長(zhǎng)期以來把重化工業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給周邊的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來很大的破壞。要解決這些問題,勢(shì)必要進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境的治理。環(huán)境是農(nóng)村能否全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根基。
二、山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問題
自新農(nóng)村建設(shè)以來,山西的農(nóng)村環(huán)境有了些許改善,試點(diǎn)村的環(huán)境得到了很大改觀。但這還不足山西農(nóng)村總數(shù)量的4%,全省要達(dá)到村容整潔的目標(biāo),尚有一段距離。具體而言,主要存在以下問題:
第一,廁所衛(wèi)生條件不盡人意。大多村舍的廁所衛(wèi)生條件比較差,難以達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。衛(wèi)生廁所的一般標(biāo)準(zhǔn)是:有墻、有頂;廁坑及糞池?zé)o滲漏;廁內(nèi)清潔,無蠅蛆;基本無臭。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),水沖式廁所可能達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求,而旱廁或簡(jiǎn)易廁所根本達(dá)不到,與其標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)山西省第二次農(nóng)業(yè)普查,在農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施的使用上,使用水沖式廁所的7.1萬(wàn)戶,占1.2%;使用旱廁的498.8萬(wàn)戶,占84.7%;使用簡(jiǎn)易廁所或無廁所的82.9萬(wàn)戶,占14.1%。
第二,村內(nèi)道路通行條件差。目前幾乎全部村莊都已修建了進(jìn)村公路,但村內(nèi)道路卻存在著難行的問題。在對(duì)山西省28171個(gè)村落的村內(nèi)主要道路路面類型的調(diào)查中,村內(nèi)主要要道有柏油馬路的村莊僅有7.2%,低于11.1%的全國(guó)平均水平和11%的中部地區(qū)水平。其余村落的主要道路類型為水泥路面、沙石路面等,這些道路使用壽命短、輪胎附著力差,大都使用低質(zhì)量的材料進(jìn)行修建,而且長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行再修建和維護(hù),大都坑坑洼洼,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活及出行造成了很大困難。此外,農(nóng)戶門前道路和田間道路的更差,連最基本的道路修建材料都沒使用。這些道路一到雨季和農(nóng)忙時(shí)節(jié)根本無法通行,有的連牛馬車行走都十分困難。
第三,垃圾裸露堆放現(xiàn)象嚴(yán)重。山西絕大多數(shù)農(nóng)村存在“垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)象。在山西省第二次農(nóng)業(yè)普查的28172個(gè)村落中,僅有18.0%的村實(shí)施垃圾集中處理。在這些村落中,處理垃圾的方法是把垃圾運(yùn)往較為偏僻的廢棄地或溝壕,進(jìn)行沒任何處理的直接填埋。農(nóng)村垃圾大致分三類,即生活垃圾、固體廢物垃圾和農(nóng)藥包裝物垃圾。大多數(shù)農(nóng)村沒有垃圾池,農(nóng)戶將生活垃圾堆放在房前屋后,樹上掛滿了各色的塑料袋隨處可見。此外,隨著對(duì)糧食需求的不斷增加,農(nóng)戶使用的農(nóng)藥量也有增無減,產(chǎn)生了大量農(nóng)藥包裝物垃圾。這些垃圾的無序堆放,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的“環(huán)境優(yōu)美”極不相稱。
三、新農(nóng)村建設(shè)中治理山西農(nóng)村環(huán)境問題的具體建議
第一,選擇適宜的農(nóng)村改廁技術(shù)。針對(duì)山西省農(nóng)村的不同發(fā)展情況,因地制宜,選擇適合不同地區(qū)的改廁技術(shù),建立不同類型的衛(wèi)生廁所。目前國(guó)內(nèi)改廁建造的衛(wèi)生廁所主要有三聯(lián)沼氣池式、雙翁漏斗式和完整下水道式。其中三聯(lián)沼氣池式廁所建造沼氣池時(shí)需要的一次性投入資金較大,而且適合人口密集的村莊使用;完整下水道式廁所用水量則比較大;雙翁漏斗式廁所易進(jìn)行批量生產(chǎn),而且造價(jià)低,可以進(jìn)行大面積推廣。由于山西處于華北地區(qū),水資源比較匱乏,因此考慮到山西的實(shí)際情況,建議在人口密集的地區(qū)和較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建立三聯(lián)沼氣池式廁所,便于集中管理,以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);在人口分散地區(qū)和貧困地區(qū)建立雙翁漏斗式廁所。此外,每個(gè)村莊都要改善公廁條件,進(jìn)行修復(fù),達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。
第二,提高村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量并加強(qiáng)保護(hù)。加大對(duì)村內(nèi)道路的建設(shè)力度并進(jìn)行保養(yǎng),做到又建又養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)道路硬化是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)結(jié)合山西省實(shí)際情況,進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。由于村內(nèi)主要道路反映著每個(gè)村莊的外部形象,因此應(yīng)對(duì)沙石路和磚、石板路進(jìn)行全面改造,較富裕的村落可以建設(shè)柏油馬路,欠發(fā)達(dá)的村落建設(shè)水泥路。同時(shí)還要對(duì)農(nóng)戶門前道路和田間道路進(jìn)行治理。為了方便農(nóng)戶出行和滿足農(nóng)忙的要求,應(yīng)適當(dāng)加寬鄉(xiāng)間小道并修建農(nóng)戶門前道路,農(nóng)戶門前道路應(yīng)最低達(dá)到磚、石板路的標(biāo)準(zhǔn)。此外,應(yīng)限制超載車從村內(nèi)道路通過,從而對(duì)這些道路進(jìn)行保護(hù)。
第三,建立農(nóng)村垃圾處理站。要切實(shí)解決農(nóng)村垃圾問題,應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類并進(jìn)行處理。受山西各市縣經(jīng)濟(jì)條件的制約,在每個(gè)村建立垃圾處理站不符合當(dāng)前實(shí)際情況。因此,建議在鎮(zhèn)或鄉(xiāng)設(shè)立投入資金較少、能夠簡(jiǎn)單處理垃圾的處理站,在縣或縣級(jí)以上的市設(shè)立功能全面的垃圾處理廠,并對(duì)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的垃圾初步處理進(jìn)行徹底治理。
同時(shí)對(duì)各村送到鎮(zhèn)或鄉(xiāng)垃圾處理站的垃圾進(jìn)行收購(gòu),在各村村民間實(shí)行輪流責(zé)任制,進(jìn)行統(tǒng)一集中收購(gòu),加強(qiáng)村民的責(zé)任意識(shí)。另外,還要對(duì)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)配備收購(gòu)垃圾的專用車,主要負(fù)責(zé)對(duì)各村的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)和運(yùn)往縣或縣級(jí)以上的市的垃圾處理站等工作。
總之,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的內(nèi)容,不可能一蹴而就。在新農(nóng)村建設(shè)中,山西省應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)治理農(nóng)村環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)自身情況有步驟地進(jìn)行村容村貌的改善,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,確保新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;建設(shè)養(yǎng)護(hù);問題
建設(shè)社會(huì)主義形式新農(nóng)村的最重要的內(nèi)容和保障就是對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè),隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村公路的建設(shè)也要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,所以我們應(yīng)當(dāng)開動(dòng)大腦,用新的眼光來對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的新的格局進(jìn)行探討,為加快農(nóng)村公路的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)今,還有部分的農(nóng)村地方還有著通向各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村子的公路是等外路和砂土路,這些路的路況相當(dāng)?shù)牟畈⑶矣械纳踔镣ㄐ衅饋矶枷喈?dāng)?shù)睦щy,交通常常會(huì)發(fā)生中斷。而出現(xiàn)這樣的原因則是投資和地理?xiàng)l件。所以這些地方生活的村民的經(jīng)濟(jì)水平普遍比較底下,差的交通成為了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的弊病,為了方便這些地區(qū)的村民出行與經(jīng)濟(jì)的建設(shè),該地方的公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)就顯得迫在眉睫。
一、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的問題
1.公路建設(shè)的少,明顯的不足。在農(nóng)村的許多地方,等外公路占它們的公路大部分,更有甚者有的公路直接就是那種無保障的季節(jié)性通車的公路。還有些村子甚至都沒有通路。
2.農(nóng)村公路在修建時(shí)無法保質(zhì)保量,壽命短。不同的農(nóng)村在公路的建設(shè)上政府的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是不同的。在缺少砂石的農(nóng)村地區(qū)修建一條公路,修建的成本就比較高,而政府的資金投入量又有限,這就使得農(nóng)村公路在修建時(shí)無法保質(zhì)保量,壽命短。
3.資金出現(xiàn)不足。農(nóng)村公路的修建和養(yǎng)護(hù)單單只依靠國(guó)家財(cái)政的撥款,幾乎沒有其他渠道的資金來源,而且在這撥款的資金中還會(huì)出現(xiàn)很大的缺口,因此使得這筆錢在公路修建中就顯得杯水車薪,更加沒有錢來對(duì)公路進(jìn)行護(hù)養(yǎng),這樣又讓本來質(zhì)量就不好的公路的路況更加的差,甚至在很多的路段還有斷行的現(xiàn)象。并且由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件差,讓村民集資修路更加成為了一種奢望。
4.我國(guó)有相關(guān)的規(guī)定,說明了農(nóng)村公路的修建是由鎮(zhèn)政府來承擔(dān)的,可是鎮(zhèn)政府又因?yàn)樽陨淼馁Y金短缺,沒有辦法籌集資金進(jìn)行修路,又不愿意因此使得自身的債務(wù)加重,因?yàn)樽怨判蘼范际且患呢?cái)耗力的事情,因此鎮(zhèn)政府有違背要求的將這一責(zé)任推給了鄉(xiāng)政府或者村委會(huì)。還有就是在農(nóng)村公路質(zhì)量管理這件事情是由交通部門主管的,鎮(zhèn)政府沒有力量進(jìn)行參與。而農(nóng)村里面的公路技術(shù)員又十分的缺乏,因此又導(dǎo)致了交通部門的公路管理員不足。
5.存在著建路不養(yǎng)路的現(xiàn)象。在農(nóng)村中普遍有這么一種現(xiàn)象,就是大家在對(duì)公路進(jìn)行修建的時(shí)候是非常的積極而且重視的,可這道路修建完工后應(yīng)當(dāng)?shù)酿B(yǎng)路問題就被大家忽視了,一條公路在建造完成之后的兩三年里面,被出現(xiàn)的天災(zāi)或者人禍所損壞,歸咎原因還是有只修不護(hù)的因素存在,我們?cè)龠M(jìn)一步調(diào)查這個(gè)原因就會(huì)發(fā)現(xiàn)到,有的是因?yàn)楹鲆?,還有的是因?yàn)樽o(hù)養(yǎng)資金的不足,而出現(xiàn)這種資金不足的原因往往是因?yàn)樵谶@筆資金的管理上出現(xiàn)了漏洞,資金被人挪用。
二、如何解決農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的問題
根據(jù)上面筆者的敘述的農(nóng)村公路出現(xiàn)的建設(shè)養(yǎng)護(hù)的問題與現(xiàn)狀,對(duì)于這一出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討解決。
1.對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)行好的規(guī)劃
積極地向上一級(jí)反映公路的建設(shè)情況和對(duì)于此道路的未來的規(guī)劃,爭(zhēng)取獲得更多的項(xiàng)目來對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè),完善公路網(wǎng)。
(1)對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的制定,進(jìn)行以縣城為中心,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)散的布局規(guī)劃,在道路通達(dá)的基礎(chǔ)之上,對(duì)縣城到鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間的各個(gè)道路進(jìn)行優(yōu)先的改造,形成一張漁網(wǎng)形的道路格局。
(2)以改造或拓寬縣鄉(xiāng)道路為重點(diǎn)規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)進(jìn)行提高,進(jìn)行路網(wǎng)接線。
(3)對(duì)各個(gè)村的扶貧要加快,俗話說的好,要想富先修路。
2.對(duì)管理農(nóng)村公路的主體進(jìn)行明確
以縣級(jí)政府為責(zé)任的主體,由管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通的工作人員對(duì)道路進(jìn)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的管理,再由交通管理部門對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)??梢詫B(yǎng)護(hù)的方式分為企業(yè)養(yǎng)護(hù)、兼職養(yǎng)護(hù)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)。企業(yè)養(yǎng)護(hù)是對(duì)縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù),它可以采用招標(biāo)的方式;兼職養(yǎng)護(hù)是對(duì)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù),一般可以有農(nóng)戶進(jìn)行完成;而路面要進(jìn)行修整和填補(bǔ)可以用簽訂合同的方式來讓專業(yè)人士進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。政府要定期的對(duì)這些道路進(jìn)行檢查,設(shè)置獎(jiǎng)賞制度,并且對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。
3.多方收集養(yǎng)路資金
對(duì)政府的職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)用于農(nóng)村公路的養(yǎng)路資金的渠道進(jìn)行拓寬,使得農(nóng)村的養(yǎng)路資金的來源能夠得到穩(wěn)定,對(duì)于養(yǎng)路的資金不一定全部都要求國(guó)家和政府來投入,可以對(duì)過往的汽車加收養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)來用于農(nóng)村的養(yǎng)路。
4.對(duì)養(yǎng)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定
到目前為止,我國(guó)還沒有專門的為公路的養(yǎng)護(hù)制定一套養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),所以公路的養(yǎng)護(hù)沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。所以應(yīng)當(dāng)制定一套關(guān)于養(yǎng)路的標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)一套相應(yīng)的管理辦法,來對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作出指導(dǎo),使得養(yǎng)護(hù)管理制度得到完善。
三、結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó),農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)是個(gè)非常系統(tǒng)且龐大的工程,它是新農(nóng)村建設(shè)的巨大保障。所以我們?cè)趯?duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)要真真正正的做到實(shí)處,這樣就一定可以使得公路交通的全面發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]馬德福:淺談農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)存在的問題與對(duì)策[J].科技信息,2009,(5):307.
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