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未成年權(quán)益保護(hù)法范文第1篇

上世紀(jì)九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加劇，侵犯未成年的犯罪事件也慢慢走向國際化的發(fā)展趨勢。因此，為了更好地維護(hù)我國未成年被侵害人的合法權(quán)益，我國在未成年被害人權(quán)益刑法保護(hù)的立法過程中對國際社會(huì)上其他國家的立法進(jìn)行了借鑒，并對一些國際的人權(quán)保護(hù)準(zhǔn)則進(jìn)行了相應(yīng)的借鑒，使我國的未成年被害人權(quán)益刑法保護(hù)的立法更具有國際化視野，從而使我國的相關(guān)法律能夠更好地保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益。

（一）未成年被害人主要包括的人群范圍

根據(jù)我國的相關(guān)法律的解釋，所謂“未成年被害人”具體指的是這樣一群人，這些人的合法權(quán)益遭到犯罪分子的侵害，而這些人通常情況下是一些未成年的人，這些被害人的年齡一般都是未滿18周歲的人。然而，值得注意的是，如果一些未成年人因?yàn)槭艿絼e人的誤導(dǎo)而進(jìn)行犯罪的，那么，雖然這些未成年人是實(shí)施犯罪的犯罪分子，但是根據(jù)相關(guān)法律上的解釋，這些未成年人也屬于未成年被侵害人，當(dāng)然，這些未成年人也應(yīng)該具有與未成年被侵害人同樣的權(quán)益。

（二）對未成年被害人的權(quán)益進(jìn)行侵犯的相關(guān)罪名

在我國如今的社會(huì)，由于青少年本身屬于弱勢群體，以及青少年的一些特征，青少年往往被列為被侵害的對象，然而，一旦青少年遭到侵害，將會(huì)對青少年的健康成長造成嚴(yán)重的不利影響，甚至?xí)骨嗌倌甑纳硇脑獾骄薮蟮拇輾?。因此，為了加?qiáng)對青少年的保護(hù)，我國的刑法根據(jù)犯罪分子對未成年被害人實(shí)施的犯罪行為，制定了一些對未成年被害人進(jìn)行侵害的相關(guān)罪名。在這些罪名當(dāng)中主要有“侵犯公民人身權(quán)利、民利的罪名”和“妨害社會(huì)管理秩序罪名”以及“褻瀆罪”。其中與褻瀆罪相關(guān)的罪名主要有對未成年被害人進(jìn)行猥褻的罪名、對未成年被害人進(jìn)行拐賣的罪名、對未成年被害人進(jìn)行雇傭的人以及引誘未成年人進(jìn)行等等罪名。除此之外，我國的刑法還制定了一些對未成年人身心健康以及人身自由的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)罪名。除了一些具有明確規(guī)定的罪名之外，在我國的刑法當(dāng)中，還制定了一些針對未成年人被侵害的罪名，雖然這些罪名在我國的法律當(dāng)中，還沒有在實(shí)際意義上明確地進(jìn)行規(guī)定是針對于未成年被害人的罪名，但是從這些罪名的具體內(nèi)容來看，也是針對于保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益進(jìn)行規(guī)定的，在我國法律當(dāng)中，屬于這種現(xiàn)象的主要有虐待罪和遺棄罪。

（三）我國法律對侵犯未成年人被害人犯罪行為的量刑處罰

在我國的刑法當(dāng)中，除了對傷害未成年被侵害人權(quán)益的罪名進(jìn)行相關(guān)定義之外，還對侵犯未成年人的犯罪分子進(jìn)行了適當(dāng)?shù)牧啃烫幜P。對于侵犯未成年合法權(quán)益的量刑主要有加重處罰和從重處罰，對于侵害未成年人的一些犯罪行為，我國刑法還對其進(jìn)行了加重處罰的量刑，例如，對于組織未成年人進(jìn)行的犯罪行為，往往會(huì)采取加重量刑處罰。除此之外，對于那些誘導(dǎo)未成年人進(jìn)行犯罪的相關(guān)犯罪行為，我國刑法也將對其進(jìn)行嚴(yán)厲的量刑處罰。然而，如果犯罪分子在侵害未成年人的犯罪活動(dòng)當(dāng)中，對未成年被害人進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)的時(shí)候，也將會(huì)對其減輕懲罰。例如，對拐賣的未成年被害人進(jìn)行買賣犯罪的時(shí)候，如果購買人能夠?qū)Ρ还召u的未成年被害人給予良好的收養(yǎng)時(shí)，在對犯罪分子進(jìn)行量刑的時(shí)候，采取酌情減輕處理的行為。

二、未成年被害人權(quán)益刑法保護(hù)與國外立法保護(hù)的比較

（一）我國刑法對未成年被侵害人的保護(hù)范圍十分有限

在我國，刑法對未成年的保護(hù)主要涉及的內(nèi)容為未成年人的生命權(quán)、未成年人的人身自由不受侵害的權(quán)利、未成年人被撫養(yǎng)的權(quán)利等等。然而，在國外的法律當(dāng)中，除了我國刑法所規(guī)定的最基本的對未成年人進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利外，還涉及了未成年人的信仰自由權(quán)利、未成年人的隱私權(quán)受保護(hù)、未成年的政治自由權(quán)利、未成年的言論自由權(quán)利等等。在這些權(quán)利中，很多是涉及未成年的身心健康的權(quán)利，因此，為了更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)利，使未成年人能夠健康成長，就需要我國在對未成年被害人權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，完善刑法的立法內(nèi)容，使未成年人的權(quán)益得到全面的保護(hù)。

（二）我國的刑法在保護(hù)未成年被害人合法權(quán)益時(shí)保護(hù)的方法不太科學(xué)

在傳統(tǒng)的條件下，我國對未成年被害人進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，我國法律對未成年人的保護(hù)相對來說比較傳統(tǒng)，甚至有時(shí)候是比較簡單，在這種條件下，我國的未成年人的合法權(quán)益并沒有得到有效的保護(hù)，在一些方面與國際水平根本無法進(jìn)行相比。例如，在對殺人罪進(jìn)行定罪的時(shí)候，我國法律的傳統(tǒng)做法往往是以簡單的“殺人罪”對犯罪分子進(jìn)行相應(yīng)的量刑定罪，并通過這種方法對所有的與生命權(quán)相關(guān)的犯罪進(jìn)行量刑定罪。然而，由此可以得出，我國的刑法在對未成年人的生命權(quán)進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，僅僅是考慮未成年被害人有沒有生命權(quán)，而對未成年被害人的生命的生存與發(fā)展權(quán)利并沒有給予太多的關(guān)注，因此，為了給未成年人營造一個(gè)更好的成長空間，就需要我國刑法不斷對未成年人的保護(hù)方式進(jìn)行完善，使未成年人的合法權(quán)益得到很好的保護(hù)。

（三）在對未成年被害人的保護(hù)方面外國的立法更加全面和細(xì)致

在外國的法律當(dāng)中，對未成年被害人的描述更加準(zhǔn)確和科學(xué)，例如，在俄羅斯的相關(guān)法律和日本的相關(guān)法律當(dāng)中都對未成年被害人的定義做出了更加準(zhǔn)確的定義。然而，與這些國家的法律相比，中國在這方面的定義卻采取了完全不同的做法。其次，在外國的法律當(dāng)中，對未成年的保護(hù)不僅定義出了相關(guān)的罪名，并且對針對未成年被害人權(quán)益保護(hù)也更加詳細(xì)，并對十分細(xì)微的情況都做出了相關(guān)的定義和界限，在這種情況下，就很難使犯罪分子抓住法律的漏洞，能夠使法律對犯罪分子的處罰更加具體，然而，中國的法律在具體細(xì)節(jié)的描述方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外國的法律，在這種情況下，很容易讓犯罪分子鉆法律的漏洞。例如，在英國，對于殺嬰罪，根據(jù)犯罪分子的殺嬰的出發(fā)點(diǎn)不同，又將殺嬰罪具體分為殺嬰罪和種族滅絕這兩種具體的罪名，通過進(jìn)行具體劃分，雖然是殺嬰罪，但是意義卻在很大程度上不同，很顯然，種族滅絕罪要比殺嬰罪造成的傷害更大，因此，通過對犯罪行為進(jìn)行細(xì)化，可以使犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。由此可見，在對犯罪內(nèi)容的解釋方面，我國的法律過于粗淺。因此，為了對未成年人的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)，我國的法律還需要對具體的犯罪細(xì)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的解釋。

三、我國未成年被害人的權(quán)益刑法保護(hù)的不足和完善措施

由于我國對未成年人進(jìn)行保護(hù)的立法工作起步比較晚，因此對未成年人合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律建設(shè)仍舊存在很大的不足之處，為了更好地為我國的未成年人的健康成長營造一個(gè)良好的成長環(huán)境，就需要我國加強(qiáng)針對未成年被害人權(quán)益刑法的立法工作。

（一）對未成年被害人的定義進(jìn)行明確的完善

在對我國針對未成年人的立法當(dāng)中，首先需要對未成年人被害的行為進(jìn)行明確的定義，并對相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化的解釋，對侵害未成年人的各種行為進(jìn)行具體分析，并根據(jù)具體的行為和預(yù)謀對犯罪性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定性。同時(shí)，還要對未成年人的定義進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定未成年是未滿18周歲的我國公民。

（二）完善刑法對未成年被害人的保護(hù)方式

在對未成年人進(jìn)行保護(hù)的方式方面，我國法律應(yīng)該向國外的法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，使刑法中針對于未成年人的保護(hù)更加人性化，更加符合未成年人的發(fā)展需求。因此，在對未成年被害人進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，不僅要考慮到對犯罪分子進(jìn)行的懲罰，還應(yīng)該尊重未成年人的身心健康方式，尊重青少年的生存和發(fā)展的權(quán)利。

（三）在內(nèi)容方面完善未成年被害人的保護(hù)

為了更好地對未成年人進(jìn)行保護(hù)，我國還應(yīng)該對針對于青少年的立法內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)完善。例如，在對未成年的保護(hù)當(dāng)中，除了強(qiáng)調(diào)對未成年人的生命權(quán)進(jìn)行保護(hù)外，還需要對未成年人的隱私權(quán)、言論自由等權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，并對侵犯未成年人相關(guān)權(quán)益的量刑定罪進(jìn)行明確的規(guī)定，使未成年人能夠在健康的環(huán)境下成長。

四、結(jié)語

未成年權(quán)益保護(hù)法范文第2篇

針對日益突出的未成年人犯罪問題，北安市院結(jié)合檢察工作實(shí)際，認(rèn)真開展未成年人犯罪檢察工作，始終堅(jiān)持"教育為主、懲罰為輔"的方針，幫教，挽救失足青少年。他們從健全制度、完善措施入手，在辦理未成年人犯罪案件工作中，切實(shí)把保護(hù)未成年人合法權(quán)益擺上了重要日程。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。最高檢《規(guī)定》下發(fā)后，該院黨組非常重視，組織刑事檢察部門干警對《規(guī)定》進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，還組織他們學(xué)習(xí)了青少年犯罪心理知識，掌握辦理未成年人犯罪案件的技巧，以高度的責(zé)任感和使命感，做好保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作。

（二）成立組織，專人負(fù)責(zé)。為貫徹落實(shí)《規(guī)定》，該院公訴科和偵查監(jiān)督科分別成立了未成年人犯罪案件審查組，由兩位經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)細(xì)膩，具有耐心，熱心且熟悉未成年人身心特點(diǎn)的女同志任組長，專門負(fù)責(zé)此類案件的審查工作。

（三）措施得力，效果顯著。該院在辦案中立足"教育、感化、挽救"的前提，采取有效措施維護(hù)未成年人合法權(quán)益。一是做到依法提前介入。對未成年人犯罪案件全部提前介入，保護(hù)未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益不受損害。二是適當(dāng)靈活掌握程序，使之有利于未成年犯罪嫌疑人的今后成長。在辦案中注意保護(hù)涉案未成年人的名譽(yù)，不公開或不傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的相關(guān)資料，注意是否有被脅迫情節(jié)和存在被教唆犯罪。在辦案中還盡量縮短辦案時(shí)間，盡快結(jié)案，以減輕未成年人在看守所中受到成年人的不良影響。在庭審中采用特殊的指控方式，對未成年人進(jìn)行人生觀、道德觀、價(jià)值觀教育，使他們鼓起開始新生活的勇氣。三是在制度上保證了對未成年犯罪嫌疑人的保護(hù)。他們結(jié)合工作實(shí)踐，根據(jù)《刑法》和《刑訴法》的有關(guān)精神，大膽推出"暫緩"制度。對犯罪情節(jié)較輕，具有悔改表現(xiàn)的未成年人，暫不作或不決定，而是設(shè)定一定的考察期，由檢察機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民委等部門進(jìn)行幫教考察，根據(jù)表現(xiàn)，決定作出或不決定。四是不定期召開"失足少年幫教會(huì)"。該院根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)未成年人犯罪的特點(diǎn)，有針對性地召開"失足少年幫教會(huì)"，在幫教會(huì)上，檢察官與失足少年的家長、教師廣泛接觸，共同查找他們走上犯罪道路的原因，對癥下藥，做耐心細(xì)致的幫教工作，使失足少年和家長深受教育，收到了較好的社會(huì)效果。五是加強(qiáng)法制宣傳，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。他們以給學(xué)生、退伍軍人講法制課的形式，進(jìn)行法制宣傳教育，還進(jìn)行了"為了明天"預(yù)防未成年人犯罪，維護(hù)未成年人合法權(quán)益圖片展覽，全市12個(gè)中小學(xué)校學(xué)生及青少年家長參觀了展覽，使他們深受教育。為了進(jìn)一步加強(qiáng)青少年犯罪預(yù)防工作，該院還先后在北安一中、北安二中、兆麟小學(xué)建立了青少年法制教育基地，并分別為這三所學(xué)校配備了兼職法制副校長，開設(shè)法制教育園地，進(jìn)行校園周邊治安狀況的調(diào)查，及時(shí)向政法委、教育局等有關(guān)部門反映情況，促使全社會(huì)共同關(guān)心教育事業(yè)。

未成年權(quán)益保護(hù)法范文第3篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保宣傳活動(dòng)有效開展。

鎮(zhèn)對三月法制宣傳月工作提前進(jìn)行了安排部署，并召開了全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、司法所負(fù)責(zé)人員會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員部署。動(dòng)員會(huì)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求“本次宣傳活動(dòng)形式要多樣，內(nèi)容要豐富，宣傳氛圍要濃厚”，并且要與“社會(huì)治安綜合治理宣傳月”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益宣傳日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，使全鎮(zhèn)上下明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識，積極響應(yīng)，將三月法制宣傳月列入重要議事日程，制定切實(shí)可行的宣傳方案，確保了整個(gè)活動(dòng)的深入開展。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，扎實(shí)開展了豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)。

1、集中街頭設(shè)點(diǎn)開展了豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)。其宣傳教育的主要內(nèi)容為《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《道路交通安全法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《條例》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。一是在宣傳點(diǎn)、各移民安置點(diǎn)和交通要道懸掛多條法制宣傳標(biāo)語；二是集中人員發(fā)放與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳資料；三是擺放禁毒、安全、防盜、防火等宣傳展板，懸掛防邪、《義務(wù)教育法》、《道路交通安全法》以及法律六進(jìn)等宣傳圖畫。宣傳活動(dòng)有聲有勢，廣大群眾積極響應(yīng)，其間發(fā)放宣傳資料3000余份，接受咨詢200余人次。

2、廣泛開展各種形式的宣傳活動(dòng)。一是積極開展法制講座，不斷提高村、組干部、機(jī)關(guān)公職人員法律素質(zhì)，為村組干部系統(tǒng)講解了《婚姻家庭法》；二是各村組充分利用專欄、傳單、標(biāo)語等形式宣傳了與群眾生活相關(guān)的法律法規(guī)，全鎮(zhèn)共辦法制專欄、板報(bào)5期，主要宣傳了《道路交通安全法》、《禁毒法》、《治安管理處罰法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)；三是3月15日“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”，鎮(zhèn)特地組織人員向過往群眾宣傳了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，此次活動(dòng)，接受群眾咨詢100余人次，散發(fā)宣傳資料1000余份，宣傳教育面達(dá)3000人次。四是有效整合利用村上的法律圖書資源，持續(xù)不斷地為老百姓進(jìn)行法制宣傳，同時(shí)也為“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是以案說法式宣傳活動(dòng)，開展現(xiàn)場調(diào)解活動(dòng)，吸引了廣大群眾駐足觀看，達(dá)到了審理一案，教育一片的作用。

三、存在問題和不足。

未成年權(quán)益保護(hù)法范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作的意見》及《省人民政府辦公廳〈關(guān)于將法律援助納入平安社區(qū)工程有關(guān)問題〉的通知》精神。加大法律援助工作力度，建立完善的法律援助體系，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)重要作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、通過開展“新希望法律援助關(guān)愛行動(dòng)”，在未成年人當(dāng)中開展法律援助知識教育，提高未成年人的法律意識和依法維護(hù)自身的合法權(quán)益的能力；

2、通過開展“新希望法律援助關(guān)愛行動(dòng)”，擴(kuò)大法律援助宣傳覆蓋面，提高家庭特別是新市民家庭，維護(hù)未成年人、維護(hù)新市民自身合法權(quán)益的法律意識，形成有利于未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境；

3、整合資源為未成年人以及新市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、準(zhǔn)確的法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。凡無經(jīng)濟(jì)能力的新市民家庭，在遇到涉法案件時(shí)，欲通過法律途徑進(jìn)行維權(quán)，可由區(qū)法律援助中心及時(shí)提供法律援助和法律服務(wù)。

三、活動(dòng)內(nèi)容：

1、開展送書籍、送法律、送服務(wù)的“三送”活動(dòng)，把法律援助知識和法律服務(wù)送到未成年人身邊；

2、組織政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力突出的優(yōu)秀律師事務(wù)所擔(dān)任學(xué)校及新市民家庭的法律顧問；

3、面向社會(huì)公布未成年人維權(quán)熱線，擴(kuò)大未成年人維權(quán)途徑；

4、開展針對未成年人權(quán)益保障以及勞動(dòng)者權(quán)益保障的法制講堂、法律授課等專題講座，提高維護(hù)未成年人、維護(hù)新市民自身合法權(quán)益的法律意識；

5、各中、小學(xué)校建立“未成年人法律援助維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”，由負(fù)責(zé)未成年維權(quán)的團(tuán)（隊(duì)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)相關(guān)法律知識培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)未成年人法律援助維權(quán)工作的宣傳咨詢、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

四、幾點(diǎn)要求：

（一）提高認(rèn)識，加大宣傳。要充分認(rèn)識“新希望法律援助關(guān)愛行動(dòng)”重要意義，各相關(guān)單位、部門要結(jié)合“六五”普法，做好未成年人保護(hù)及《法律援助條例》的宣傳工作，使全社會(huì)都來關(guān)心未成年人維權(quán)保護(hù)工作；

（二）深入了解，增強(qiáng)實(shí)效。深入學(xué)校、深入新市民家庭，了解未成年人及新市民的實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)前未成年人維權(quán)工作實(shí)際，搞好法律宣傳和咨詢，幫助解決相關(guān)問題，增強(qiáng)開展活動(dòng)的針對性和實(shí)效性；

未成年權(quán)益保護(hù)法范文第5篇

關(guān)鍵詞 弱勢群體 權(quán)益 法律保護(hù)

中圖分類號：C 912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、弱勢群體

（一）弱勢群體的含義及特征。

弱勢群體泛指由不同原因形成的，靠法律之特別規(guī)定而不是靠自身實(shí)力或市場競爭來獲取權(quán)益、維護(hù)權(quán)益的社會(huì)群體，是相對于強(qiáng)勢群體，又區(qū)別于劣勢群體的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。弱勢群體與劣勢群體是兩個(gè)極有密切聯(lián)系又有很大區(qū)別的概念，決不能混為一談?！傲觿荨保╠isadvantaged）與“優(yōu)勢”相對，“主要指長期存在的、普遍存在于就業(yè)和生活的各個(gè)領(lǐng)域的不利處境。這種不利處境主要是由結(jié)構(gòu)性因素和制度性因素造成的”。而“弱勢”（vulnerable）則是與“強(qiáng)勢”相對而言的，其基本含義是指在生存或發(fā)展中由于某種原因使自己處于無法與強(qiáng)勢相抗衡的不利地位。從一定意義上來講，弱勢群體包含了劣勢群體，其外延要大于劣勢群體，斷不可將二者劃上等號。因此，在弱勢群體權(quán)益保護(hù)中，一定要區(qū)分弱勢群體與劣勢群體，否則不利于弱勢群體的完整保護(hù)。

弱勢群體作為一個(gè)概念，相對性、廣泛性、集合性、多因性和法律性是其基本特征。

第一，相對性。是說弱勢群體是相對于強(qiáng)勢群體而言的一個(gè)概念?！叭鮿荨迸c“強(qiáng)勢”，相互比較，相互依存。如：健康人與殘疾人相比，殘疾人就是弱勢群體；就業(yè)者與失業(yè)者相比，失業(yè)者就是弱勢群體；富裕者與貧窮者相比，貧窮者就是弱勢群體；大股東與中小股東相比，中小股東就是弱勢群體；弱勢群體是一個(gè)相對的概念，與特定的時(shí)間、空間相關(guān)聯(lián)。即：在此歷史時(shí)間是弱勢群體的，在彼歷史時(shí)間則可能是強(qiáng)勢群體，如，在現(xiàn)在是弱勢群體的農(nóng)業(yè)，在“重農(nóng)抑商”的自然經(jīng)濟(jì)制度條件下，則是強(qiáng)勢群體。

第二，廣泛性。廣泛性是說弱勢群體的領(lǐng)域非常廣泛，存在于各種矛盾對比關(guān)系之中。既包括女性、老人、未成年人、農(nóng)民、失業(yè)者、流浪者、貧困者、中小股東、少數(shù)民族等自然人弱勢群體，也包括弱勢地區(qū)、弱視行業(yè)、弱勢企業(yè)。

第三，集合性。集合性是說弱勢群體不是一個(gè)又一個(gè)的個(gè)體，而是無數(shù)個(gè)個(gè)體的總和。

第四，多因性。多因性是說弱勢群體的形成原因是多種多樣的。任何弱勢也都有其形成的特定的原因。

第五，法律性。所謂法律性，是說弱勢群體權(quán)益的取得和維護(hù)都是靠法律的特別規(guī)定來實(shí)現(xiàn)的。這些特別的法律規(guī)定，有些表現(xiàn)為專門性的法律，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《未成年人保護(hù)法》、等；有些則散見于《公司法》、《婚姻法》、《民法通則》、《刑法》、《民事訴訟法》等眾多的綜合性法律之中；還有的則以政策、法規(guī)的形式出現(xiàn)，如2000年國務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》、2007頒布的《進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》等。不管以什么樣的形式出現(xiàn)，它們都是對弱勢群體權(quán)益的取得和維護(hù)問題做出了特別性的規(guī)定。

（二）弱勢群體的形成原因。

弱勢群體的形成原因十分復(fù)雜，多種多樣，以下幾種原因是弱勢群體形成的主要原因：

1、生（心）理原因。婦女、未成年人（包括智障兒童）、老年人、殘疾人（包括肢體殘疾、組織殘疾和精神殘疾三類）等均是生（心）理弱勢群體。

2、災(zāi)害原因。災(zāi)民便是因自然災(zāi)害而形成的弱勢群體。

3、經(jīng)濟(jì)原因。貧困者、流浪者均是因經(jīng)濟(jì)原因形成的弱勢群體。

4、自然原因。西部、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及其他尚未開發(fā)地區(qū)的弱勢則是或主要是因自然原因形成的。

5、政策與制度原因。比如，我國的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)便是因政策與制度原因而形成的弱勢群體。

6、行為原因。有些弱勢群體（主要是指弱勢自然人）是因行為人自身的違法、犯罪行為形成的，如服刑者。對這一特殊的弱勢群體，我們必須給予他們以特殊的人文關(guān)懷。

7、歷史原因。有些弱勢群體是因歷史原因形成的，如我國的少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)。漢族歷史悠久、人數(shù)眾多，執(zhí)政時(shí)間長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等諸多方面均處于明顯的強(qiáng)勢地位，相比而言，其他少數(shù)民族則處于弱勢地位，有些則處于絕對的弱勢地位，仍然處在原始社會(huì)階段。

8、信息原因。消費(fèi)者就是基于這種原因而形成的弱勢群體。在消費(fèi)過程中，消費(fèi)者常常上當(dāng)受騙。

二、弱勢群體權(quán)益

（一）弱勢群體權(quán)益的構(gòu)建。

不平等是造成弱勢群體生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得不到保障的根本原因，同時(shí)，也是造成弱勢群體與強(qiáng)勢群體產(chǎn)生和拉大差距、形成對立甚至對抗的罪魁禍?zhǔn)?。因此，只有平等是弱勢群體權(quán)益構(gòu)建的理論主線。

（二）弱勢群體權(quán)益的表現(xiàn)。

弱勢群體和強(qiáng)勢群體的平等關(guān)系的確立和維護(hù)，法律是根本的保障。所謂平等權(quán)，即同等對待權(quán)，意指在法律上不歧視地、同等地對待強(qiáng)勢群體和弱勢群體的生存和發(fā)展問題。法律之所以同等對待弱勢群體和強(qiáng)勢群體，并賦予弱勢群體以平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是人“生而平等”和“法律面前人人平等”的當(dāng)然要求，更是和諧社會(huì)構(gòu)件的當(dāng)然要求。

1、 平等生存權(quán)。生存權(quán)，通俗地講，就是“活著的權(quán)利”。它詮釋著“能否活著”和“怎樣活著”兩個(gè)方面的問題。

第一，能否活著的問題，是一個(gè)生命能否延續(xù)的問題，是“活著的權(quán)利”中的基礎(chǔ)權(quán)利。對一些弱勢群體來講，“能否活著”依然是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。這些弱勢群體的生存狀況，應(yīng)該引起我們?nèi)鐣?huì)的注意和關(guān)注，同時(shí)，我們也應(yīng)該為盡早、盡快地改變他們的生存狀況而努力奮斗。

第二，怎樣活著的問題，是一個(gè)生存質(zhì)量的問題。一些弱勢群體活得很艱難。事實(shí)表明，很多弱勢群體都是在夾縫中生存的，生存質(zhì)量根本得不到保證和提高。如何讓弱勢群體活著而且活得好、活得有質(zhì)量是國際社會(huì)長期關(guān)注和努力的事業(yè)，我黨和政府也十分關(guān)心這一問題，并采取了一系列措施確保弱勢群體生存質(zhì)量的提高?！秳趧?dòng)法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)中都有很多這樣的規(guī)定。

2、平等發(fā)展權(quán)。和平和發(fā)展成為當(dāng)今世界的兩大主題。在諸多的發(fā)展中，弱勢群體的發(fā)展極為緩慢，它成了困擾和制約世界共同發(fā)展、人類共同富裕的重要原因。如今，世界各國都在努力采取包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技在內(nèi)的各種手段解決弱勢群體的發(fā)展問題，大多數(shù)國家也都以法律形式明確承認(rèn)和規(guī)定了弱勢群體的平等發(fā)展權(quán)。

三、保護(hù)弱勢群體權(quán)益的法律措施

采取何種保護(hù)弱勢群體權(quán)益的措施，多數(shù)人主張平均分配和殺富濟(jì)貧。但是無數(shù)歷史事實(shí)表明，這一思想和主張具有很大的消極性和危害性。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須運(yùn)用法律手段，采取限權(quán)、加權(quán)、平權(quán)等措施保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。

1、限權(quán)措施。任何權(quán)利都是有限度的權(quán)利，任何權(quán)利的行使都不得超越一定的范圍和限度，否則，就會(huì)給他人的權(quán)益造成損害。弱勢群體全體受損在很大程度上就是因?yàn)閺?qiáng)勢群體的權(quán)力膨脹造成的。因此，依法適度限制強(qiáng)勢群體的權(quán)力是保護(hù)強(qiáng)勢群體權(quán)益的重要措施。我國法律規(guī)定中的壟斷的禁止、國有股一股獨(dú)大的防范、所得稅的累進(jìn)征收、女方在懷孕期間和分娩后一年內(nèi)男方不得提出離婚、產(chǎn)品責(zé)任中的舉證責(zé)任倒置等規(guī)定都是具體的限權(quán)措施。這些限權(quán)措施，將強(qiáng)勢群體的權(quán)力行使限定在了一定的范圍內(nèi)和一定程度上，有效地防止了權(quán)力的濫用，也極大限度地保護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

2、加權(quán)措施。加權(quán)措施與限權(quán)措施相對應(yīng)，只有既限制強(qiáng)勢群體的權(quán)利，又增加弱勢群體的權(quán)利，弱勢群體與強(qiáng)勢群體才可能尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)，才可能處于一個(gè)平臺。通過加權(quán)，在由強(qiáng)勢群體和弱勢群體構(gòu)成的法律關(guān)系中，弱勢群體便始終處于權(quán)力主體的一端， 強(qiáng)勢群體則始終處于義務(wù)主體的一端。加權(quán)措施的立法表現(xiàn)主要優(yōu)惠性規(guī)定、例外性規(guī)定等。

第一，優(yōu)惠性規(guī)定。對義務(wù)履行所作的減、免、緩等規(guī)定，我們稱之為優(yōu)惠性規(guī)定。如《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第26條規(guī)定：“追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金和勞動(dòng)報(bào)酬的案件，原告可不預(yù)交案件受理費(fèi)；案件審結(jié)時(shí)，由敗訴方負(fù)擔(dān)?！边@些優(yōu)惠性規(guī)定，極大地減輕了弱勢群體義務(wù)履行的負(fù)擔(dān)和壓力，也間接地促進(jìn)了權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

第二，例外性規(guī)定。在我國現(xiàn)行立法中，針對弱勢群體有很多的“適用例外”規(guī)定。如，為了保護(hù)婦女和嬰兒的合法權(quán)益，我國《婚姻法》便在堅(jiān)持和貫徹“婚姻自由”、“男女平等”基本原則的同時(shí)，其第34條明確規(guī)定，“女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，……不在此限”。這種“適用例外”規(guī)定既可以看做是部門發(fā)基本原則的特別適用，其目的就是為了對弱勢群體進(jìn)行特別保護(hù)。這種例外性的規(guī)定，有利于弱勢群體合法權(quán)益在特殊情況下的實(shí)現(xiàn)。

3、平權(quán)措施。平等權(quán)是弱勢群體全力追求的最高目標(biāo)，也是法律賦予弱勢群體的最高權(quán)利限度。因而，平權(quán)措施，既保護(hù)平等權(quán)的措施就成了一項(xiàng)最重要、最根本的保護(hù)弱勢群體權(quán)益的法律措施。只有運(yùn)用平權(quán)措施保護(hù)弱勢群體的權(quán)益，弱勢群體才不會(huì)永遠(yuǎn)弱下去，才有可能由弱變強(qiáng)，也才可能與強(qiáng)勢群體和諧共處，從根本上保護(hù)弱勢群體的權(quán)益。

限權(quán)措施、加權(quán)措施和平權(quán)措施是三種不同的保護(hù)措施，但是，三者的聯(lián)系卻十分密切。在保護(hù)弱勢群權(quán)益的過程中，同時(shí)運(yùn)用三種保護(hù)措施，對弱勢群體權(quán)益的保護(hù)更全面、更充分、更有效，我國對弱勢群體的法律保護(hù)也會(huì)更加完善。

（作者：西南大學(xué)法學(xué)院2009級民商法學(xué)碩士研究生）

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