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一、在建項(xiàng)目基本情況
目前,我縣共有在建建設(shè)項(xiàng)目47個(gè),分別是:通達(dá)和通暢公路在建項(xiàng)目17個(gè)、水利電力在建項(xiàng)目6個(gè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目16個(gè)、非煤礦山在建項(xiàng)目8個(gè)。
二、督查工作情況
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)督查,我縣按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,分別由縣交通局、安監(jiān)局、建設(shè)局、水務(wù)局、電信公司組成檢查督查組對(duì)主管行業(yè)內(nèi)的在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查,重點(diǎn)檢查和督查了在建項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程以及落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督體制機(jī)制情況;事故應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;建設(shè)項(xiàng)目各生產(chǎn)經(jīng)營單位20__年以來開展隱患排查治理的情況;從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況等。本次督查共出動(dòng)車輛6輛30人次,檢查和督查了在建項(xiàng)目38個(gè),發(fā)現(xiàn)各類事故隱患28條,責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改26條,限期整改2條。
從督查工作反饋情況看,各在建項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),安全防護(hù)意識(shí)進(jìn)一步得到提高;安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)“一崗以責(zé)”得到了很好的落實(shí)。雖然如此,部分施工單位依然存在一些不容忽視的問題:一是事故應(yīng)急救援預(yù)案不健全,未配備專職安全管理人員;部分監(jiān)理單位在全面落實(shí)安全監(jiān)理方面履職不十分到位,監(jiān)理細(xì)則無針對(duì)性、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改不力;從業(yè)人員的安全意識(shí)不強(qiáng),培訓(xùn)教育不到位,特種作業(yè)人員持證上崗率不足100%。
三、下步工作打算
(一)加大監(jiān)管力度,督促施工單位、監(jiān)理單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí),嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)加大宣傳和執(zhí)法力度,督促指導(dǎo)各施工單位、監(jiān)理單位、工程發(fā)包單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),提高從業(yè)人員的持證上崗率;同時(shí),各有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)檢查、督查和執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問題,立即督促整改,對(duì)違法行為嚴(yán)格依法查處。
(三)進(jìn)一步排查整改事故隱患。對(duì)檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要督促各責(zé)任單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限、整改要求、整改資金進(jìn)行整改落實(shí),對(duì)整改不力或不按要求整改的,責(zé)令停工、停業(yè)整頓。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委有關(guān)安排要求,進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)主體增強(qiáng)安全意識(shí)、落實(shí)安全責(zé)任,確保我區(qū)重點(diǎn)工程施工安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定,區(qū)政府決定,從現(xiàn)在起,在全區(qū)開展為期一個(gè)月的建設(shè)領(lǐng)域安全檢查活動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域安全檢查活動(dòng)的重要性
開展建設(shè)領(lǐng)域安全檢查活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理,保障重點(diǎn)工程順利實(shí)施,是我區(qū)打造品質(zhì)生活、建設(shè)精品的必然要求和重要保障。全區(qū)上下必須認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)建設(shè)領(lǐng)域安全管理工作的極端重要性,堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機(jī)統(tǒng)一,始終把安全放在第一位,以高度的責(zé)任感和使命感,周密部署,層層落實(shí),責(zé)任到人,扎扎實(shí)實(shí)開展安全檢查活動(dòng),全面消除可能存在的一切安全隱患和制度缺陷,切實(shí)做到嚴(yán)格細(xì)致、不留死角。
二、建設(shè)領(lǐng)域安全檢查活動(dòng)的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代化精品城區(qū)為主題,以打造品質(zhì)生活為主線,堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面、系統(tǒng)、徹底地開展建設(shè)領(lǐng)域安全檢查活動(dòng),查找安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整改不到位等突出問題和所有安全隱患,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理長效機(jī)制,做到警鐘長鳴、常抓不懈,切實(shí)將安全理念落實(shí)到建設(shè)領(lǐng)域全方位、全過程,堅(jiān)決防范重特大責(zé)任事故發(fā)生,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、檢查對(duì)象和內(nèi)容
(一)檢查對(duì)象
本次建設(shè)領(lǐng)域安全檢查活動(dòng)以我區(qū)政府性建設(shè)工程和所有的拆遷項(xiàng)目為檢查對(duì)象。
(二)檢查內(nèi)容
1.管理和制度。重點(diǎn)排查安全管理相關(guān)法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況,安全責(zé)任和防范制度落實(shí)情況,應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況;法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等情況;項(xiàng)目主體履行責(zé)任情況,重點(diǎn)檢查拆房、施工、監(jiān)理等單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù),是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠工程款等行為,是否存在違反安全監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。
2.關(guān)鍵設(shè)備、場(chǎng)所和環(huán)節(jié)。認(rèn)真排查起重機(jī)、塔吊、腳手架、外用電梯、物料提升機(jī)等設(shè)備和深基坑、橋梁、預(yù)留洞口、臨時(shí)設(shè)施等場(chǎng)所的安全防護(hù)情況,以及臨時(shí)用電、起重吊裝、施工人員密集場(chǎng)所消防等環(huán)節(jié)的安全管理情況。
四、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段
全面梳理我區(qū)政府性建設(shè)工程和所有的拆遷項(xiàng)目情況,由區(qū)建設(shè)局據(jù)此制定檢查方案。區(qū)政府召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,明確各街道和有關(guān)部門職責(zé),明確檢查活動(dòng)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,落實(shí)責(zé)任,責(zé)任到人。
(二)全面自查階段(8月31日前)
各街道、有關(guān)部門組織拆遷拆房和建設(shè)施工單位,立足實(shí)際,根據(jù)安全檢點(diǎn),認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地開展自查自糾,并于年8月20日前將自查情況以書面形式報(bào)區(qū)建設(shè)局進(jìn)行匯總。
(三)重點(diǎn)抽查階段(9月1日-9月10日)
區(qū)政府將邀請(qǐng)市安全監(jiān)管主管部門和專家,組織區(qū)建設(shè)、安監(jiān)、監(jiān)察等部門,組成專項(xiàng)檢查組,進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
(四)全面整改階段(9月11日-9月20日)
對(duì)查實(shí)的安全隱患,各街道、有關(guān)部門要限期整改,絕不放過、絕不手軟、絕不拖延,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)跟蹤了解,及時(shí)掌握整改情況。
(五)總結(jié)提高階段(9月21日-9月30日)
各街道和關(guān)部門要組織一次“回頭看”,認(rèn)真總結(jié)安全檢查取得的成效和不足,提出長效管理措施,切實(shí)加以落實(shí)。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)將建設(shè)領(lǐng)域安全檢查開展情況進(jìn)行總結(jié)分析,并在9月30日前上報(bào)區(qū)政府。
關(guān)鍵詞 船舶檢驗(yàn);安全檢查;對(duì)策
中圖分類號(hào)U66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)114-0113-02
船舶要想在安全的狀態(tài)下航行,不僅要對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn),還要對(duì)其進(jìn)行安全檢查。這兩項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)工作都是為了船舶的安全考慮,即相互關(guān)聯(lián)又各有不同,兩者的不同是由工作的性質(zhì)、職責(zé)、監(jiān)督方式等所決定的。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)主要目的是在技術(shù)層面上查看船舶是否能夠安全航行,海上的相關(guān)設(shè)施和船上的貨物集裝箱是否具備安全作業(yè)的條件。船舶檢驗(yàn)可以為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保護(hù),也可以避免對(duì)水域環(huán)境造成污染。船舶安全檢查根據(jù)檢查對(duì)象的不同主要有兩大類,第一大類是港口國的監(jiān)督檢查,還有一大類就是船旗國的監(jiān)督檢查。這種檢查主要是在港口上對(duì)船只的基本資料和相關(guān)的設(shè)備等進(jìn)一步地核實(shí),查看船舶上的配員和船員的專業(yè)技術(shù)技能以及其管理狀況是否與國際或國內(nèi)的法規(guī)相一致。
1 船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶適航狀態(tài)的檢查,在某種程度上來說是靜態(tài)的,對(duì)于船舶來說,只要它通過了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)考查,就會(huì)得到一系列的證書來表明它具備了安全航行的條件。而海事安全檢查是從動(dòng)態(tài)上對(duì)船舶的性能做出檢測(cè)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶的檢驗(yàn)僅僅屬于第一步,而安全檢查則可以進(jìn)一步地補(bǔ)充檢驗(yàn)的不足。船舶檢驗(yàn)主要檢看船只本身的情況如何,而船舶安全檢查所涉及的范圍要比船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大得多。通過檢驗(yàn)之后,安檢工作者才能對(duì)新船進(jìn)行檢查。可以說欠著是基礎(chǔ),后者是監(jiān)控和補(bǔ)充。
2 在實(shí)踐上把船舶檢驗(yàn)與安全檢查統(tǒng)一起來的意義探討
2.1 船舶檢驗(yàn)在技術(shù)層面上為檢查提供基礎(chǔ)
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在大量地實(shí)踐中積累了豐富的船舶檢驗(yàn)方面的經(jīng)驗(yàn),他們把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來制定了船舶技術(shù)方面的規(guī)定和規(guī)范,并且這些規(guī)則基本上都是這方面的人員制定的。船舶檢驗(yàn)中有不同的人員對(duì)船體、輪機(jī)和電氣分別檢測(cè),各個(gè)驗(yàn)船師分工明確。而在船舶安全檢查中,根本沒法做到對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的分工檢查,這是由于船舶安全檢查的人員有限,在時(shí)間上也會(huì)受到限制等。在船舶安全檢查中,安檢員就必須對(duì)涉及船舶的所有工作都要非常熟悉,而驗(yàn)船師只對(duì)自己負(fù)責(zé)的那一方面知識(shí)熟悉并精通就行了。在技術(shù)上,安檢員對(duì)整艘船舶的了解要比驗(yàn)船師更全面并且熟悉的程度要更高;在船舶的某些地方,某個(gè)方面,比如船體損壞等,驗(yàn)船師的經(jīng)驗(yàn)要比安檢員更多也更專業(yè)一些。因而,在在檢查中,就需要安檢員和驗(yàn)船師相互配合,在工作上實(shí)現(xiàn)對(duì)接,讓雙方都能發(fā)揮自己的特長,共同進(jìn)行船舶檢驗(yàn),從而在技術(shù)上使船舶的安全得到保障。
2.2 船舶安全檢查可以彌補(bǔ)檢驗(yàn)中存在的問題
船舶檢驗(yàn)受到時(shí)間的限制,兩次檢查間隔的最短時(shí)間是年度檢驗(yàn),海事主管機(jī)關(guān)面臨一個(gè)難題,那就是怎樣保障在一年的時(shí)間間隔內(nèi)船舶一直處于適航狀態(tài)。事實(shí)證明,海事主管機(jī)關(guān)可以通過船舶安全檢查實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶適航、船員適任情況的有效監(jiān)督。船舶檢驗(yàn)不能隨時(shí)進(jìn)行,盡管按照相關(guān)的法律,船東要對(duì)存在問題的船舶如有船損、機(jī)損等情況存在,要再次提請(qǐng)檢驗(yàn)。但他們通常會(huì)嫌麻煩而省去這個(gè)步驟,而船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)又受到時(shí)間的限制無法對(duì)船只再次檢查,也就無力對(duì)有問題的船舶做到有力的監(jiān)管。而船舶安全檢查則可以有效地補(bǔ)充船舶檢驗(yàn)的不足,如果兩者實(shí)現(xiàn)檢查工作和信息上的相互聯(lián)系,船舶安全檢查就可以彌補(bǔ)檢驗(yàn)中存在的問題。
2.3 船舶安全檢查可對(duì)檢驗(yàn)進(jìn)行有力的監(jiān)管
現(xiàn)在的船檢現(xiàn)狀是很難讓每一次的船舶檢驗(yàn)工作都做得非常的好。而船舶安全檢查可以對(duì)檢驗(yàn)的效果進(jìn)行再次評(píng)價(jià),也是對(duì)其工作的監(jiān)督,并且檢查的內(nèi)容可以覆蓋船舶檢驗(yàn)的項(xiàng)目,只要船舶安全檢查仔細(xì),一般都可以把船舶中存在的質(zhì)量問題檢查出來。船舶安全檢查一旦查出船舶檢驗(yàn)中存在問題,就可以對(duì)其提出批評(píng)并要求其負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任,這樣船檢機(jī)構(gòu)就會(huì)在以后的工作中更加嚴(yán)格地實(shí)行船舶檢驗(yàn),在源頭上避免了問題的出現(xiàn)。另外,可以讓船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)一起進(jìn)行某些特定的檢查,這對(duì)保障檢查的質(zhì)量和船舶航運(yùn)的順利行駛起到了非常重要的作用。
3 怎樣實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與安全檢查在工作和信息上的統(tǒng)一
3.1 可以對(duì)驗(yàn)船師與安檢員同時(shí)培訓(xùn)
在我國,海事主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)此兩類工作者進(jìn)行上崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并且要取得相應(yīng)的資格才能從事這項(xiàng)工作。安檢與船檢擁有共同的基礎(chǔ),采取的措施也大致相同,因此它們?cè)谂嘤?xùn)內(nèi)容和目的上相似度極高,如果合二為一對(duì)其進(jìn)行同時(shí)培訓(xùn)就可以對(duì)資源實(shí)現(xiàn)合理使用并且實(shí)現(xiàn)資源共享。
首先,海事主管機(jī)關(guān)可以對(duì)相近的內(nèi)容進(jìn)行一次培訓(xùn),這樣既可以節(jié)省大量的人力物力又能對(duì)資源的進(jìn)行合理配置。
另外,盡管對(duì)兩類工作者的技術(shù)要求不同,但他們具有共同的工作依據(jù)和目的,可以對(duì)雙方進(jìn)行同時(shí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)他們可以共同探討工作中存在的疑問以及對(duì)新規(guī)范的認(rèn)知,避免在工作時(shí)出現(xiàn)分歧,兩者用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)船舶進(jìn)行檢查也可以提高其對(duì)船只的管理能力和水平。
3.2 實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查信息上的交流
在現(xiàn)階段,船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查分別使用各自的信息交流平臺(tái),兩者在信息方面交流的也比較少,不能對(duì)同一資源實(shí)現(xiàn)共同使用和交流。要想充分發(fā)揮船檢與安檢的效用就必須建立一個(gè)通用的信息平臺(tái),讓雙方能夠做到資源共享。在知道了船舶檢驗(yàn)的結(jié)果后,船舶安全檢查就可以有針對(duì)性地檢查,并重點(diǎn)對(duì)有問題的船只進(jìn)行針對(duì)性地檢查,并隨時(shí)了解船舶的信息與狀態(tài)。兩者在信息上經(jīng)常交流可以使船舶安全檢查的時(shí)間分配更合理,既能保障水上交通的安全,也能保護(hù)合法船只的利益。
3.3 讓兩者的檢查工作實(shí)現(xiàn)對(duì)接
對(duì)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查合并在一起工作的研究已經(jīng)開展一段時(shí)間了,實(shí)際工作的效果也可以。如果船舶檢驗(yàn)與安全檢查在信息上實(shí)現(xiàn)共享,安全檢查員就可以根據(jù)船舶檢驗(yàn)的結(jié)果有目的地檢查,也可以對(duì)有問題的船只重點(diǎn)檢查和跟蹤。這種工作模式可以節(jié)約大量的人力和物力,也可以降低船運(yùn)公司的成本及時(shí)間。
4 結(jié)論
船舶檢驗(yàn)與船舶安全盡管不同,但兩者在技術(shù)上和形式上是相互的,兩者可以共同努力逐步實(shí)現(xiàn)其培訓(xùn)、溝通和信息上的相互交流。兩者共同檢查可以加強(qiáng)水上安全監(jiān)管,使人們的安全得到進(jìn)一步地保障,也更加符合國際公約的要求。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字:施工安全;安全檢查;檢查標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào):TU76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、實(shí)行建筑施工安全檢查的必要性
據(jù)國內(nèi)權(quán)威媒體對(duì)建筑施工安全事故的一些列報(bào)道,全國在建筑施工安全事故的統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),建筑施工中所發(fā)生的傷亡事故呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢(shì),事故類型包括施工中的高空墜落、坍塌傷亡、重物打擊、觸電事故、起重傷害、機(jī)具傷害等等。面對(duì)極其嚴(yán)峻的建筑施工安全形勢(shì),必須高度認(rèn)識(shí)到建筑施工安全工作的重要性,所以需要建立嚴(yán)格的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),從預(yù)防的角度加強(qiáng)建筑施工安全檢查。建筑企業(yè)及施工隊(duì)只有嚴(yán)格遵守安全檢查標(biāo)準(zhǔn),才能有效遏制事故的發(fā)生并降低事故頻率。
二、建筑施工安全的檢查內(nèi)容及檢查標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)建筑施工工地現(xiàn)狀及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011中的內(nèi)容規(guī)定,將建筑施工安全的檢查內(nèi)容分為以下幾方面來論述:安全管理、文明施工、外腳手架、高處作業(yè)吊籃、基坑工程、模板支架工程、高處作業(yè)、施工用電、施工機(jī)械及施工機(jī)具等,這些內(nèi)容能夠概括出建筑施工安全方面的主要內(nèi)容,具有科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn),是保障安全檢查順利進(jìn)行和預(yù)防事故發(fā)生的前提和基礎(chǔ)。
1安全管理
安全管理是指對(duì)建筑施工中以下幾方面進(jìn)行管理的情況:安全生產(chǎn)責(zé)任制、、安全教育、施工組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底、特種作業(yè)施工持證上崗、工程日常檢查、工傷事故處理等等。安全管理工作不可或缺,一旦發(fā)現(xiàn)安全管理工作不到位的地方及時(shí)進(jìn)行糾正并強(qiáng)化和完善安全制度,這是保證施工安全的前提條件。
2文明施工
文明施工包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉式管理、施工場(chǎng)地的規(guī)整、材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)住宿、現(xiàn)場(chǎng)防火措施、治安綜合治理、施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救及社區(qū)服務(wù)等。文明施工現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720和現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146和《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》JGJ/T188中的相關(guān)規(guī)定,并以規(guī)定內(nèi)容為施工安全的檢查標(biāo)準(zhǔn)。
3外腳手架
外腳手架是建筑工程施工過程中最常見也最容易發(fā)生安全事故的地方,在施工中應(yīng)積極使用安全系數(shù)較高的鋼管式腳手架,25米以下工程可以允許使用毛竹腳手架,但其材質(zhì)、搭建等必須符合相關(guān)要求。鋼管式腳手架的類型有好多種,比如:扣件式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、附著式升降腳手架等等。對(duì)于外腳手架的安全檢查包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:立桿基礎(chǔ)、防護(hù)拉桿及踢腳板或立網(wǎng)(2m以上)、剪刀撐設(shè)置、施工層腳手板鋪設(shè)、腳手架材質(zhì)、立桿與大橫桿的間距、小橫桿間距、荷載、桿件搭接、斜道、交底與驗(yàn)收等等。在腳手架的使用中嚴(yán)謹(jǐn)鋼木、鋼竹混搭,并且嚴(yán)謹(jǐn)不同受力范圍的外架連接在一起。需要嚴(yán)格掌握各種腳手架的構(gòu)造及搭接安全標(biāo)準(zhǔn),確保其穩(wěn)固可靠性,以保證施工安全,杜絕腳手架事故的發(fā)生。
4高處作業(yè)吊籃
高處作業(yè)吊籃相對(duì)于腳手架來說,對(duì)安全施工方面的要求更高了,現(xiàn)場(chǎng)使用的高處作業(yè)吊籃必須是廠家生產(chǎn)的定型產(chǎn)品,保證各種證件齊全,比如生產(chǎn)許可證、合格證、使用說明書、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門頒發(fā)的準(zhǔn)用證等缺一不可。高處作業(yè)吊籃安全檢查內(nèi)容包括:施工方案、制作組裝、安全裝置、升降操作、交底驗(yàn)收、防護(hù)、荷載、電氣安全等,對(duì)這幾項(xiàng)內(nèi)容的檢查必須依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202的規(guī)定,在施工中做到細(xì)節(jié)決定成敗,因?yàn)橐坏┠骋患?xì)節(jié)出現(xiàn)疏漏則可能會(huì)造成重大的安全事故。
5基坑工程
基坑工程作為建筑施工的基礎(chǔ)作業(yè),起著非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)效用,所以基坑施工必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,避免發(fā)生基坑作業(yè)違規(guī)操作,否則可能會(huì)給整個(gè)建筑工程造成難于彌補(bǔ)的損失。基坑工程的安全檢查內(nèi)容包括:施工方案的制定、臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、上下通道、土方開挖、坑基支護(hù)變形監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等,基坑工程的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》GB50497及現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120和《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ180中的相關(guān)規(guī)定。
6模板支架工程
對(duì)模板支架工程安全的檢查內(nèi)容包括以下幾項(xiàng):施工方案、支撐系統(tǒng)、立柱穩(wěn)定、施工荷載、模板存放、支拆模板、混凝土強(qiáng)度、作業(yè)環(huán)境等,對(duì)模板支架工程相關(guān)項(xiàng)目的安全檢查必須嚴(yán)格遵照相關(guān)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有任何與標(biāo)準(zhǔn)不符的地方立即做糾正處理,不給安全事故“留有余地”。
7施工用電
施工用電的安全檢查內(nèi)容包括:外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱與開關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、變電箱配置等。同樣施工用電安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,以確保工地用電安全,避免觸電事故的發(fā)生。
8施工機(jī)械和施工機(jī)具
施工機(jī)具包括各種建筑施工中必不可少的施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、塔式起重機(jī)、起重吊裝機(jī)等,對(duì)施工機(jī)械安全的檢查的內(nèi)容包括:安全裝置、防護(hù)設(shè)施、鋼絲繩、導(dǎo)軌架、通信裝置、避雷裝置、鎖具等方面是否遵守了國家現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)規(guī)定及安全使用規(guī)程,并以此為安全檢查標(biāo)準(zhǔn);施工機(jī)具包括:平刨、圓盤鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、潛水泵、振搗器等等,對(duì)于施工機(jī)具在建筑施工安全中的檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循國家現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33和《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
結(jié)語
建筑施工工地的安全事故讓人觸目驚心,所以安全檢查工作勢(shì)在必行,而且要有相應(yīng)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)作為檢查依據(jù)。本文就涉及建筑施工安全檢查的內(nèi)容作了大概的總結(jié),詳細(xì)施工安全及檢查標(biāo)準(zhǔn)還需要參照國家現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及相關(guān)安全法規(guī),并在實(shí)際的安全檢查工作中制定細(xì)致周到的檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),務(wù)必將安全檢查工作做到毫無遺漏的程度,因?yàn)椤鞍踩?zé)任重于泰山”??!
參考文獻(xiàn)
(南京工業(yè)大學(xué),南京 211816)
(Nanjing Tech University,Nanjing 211816,China)
摘要:水運(yùn)工程快速發(fā)展的今天,其建設(shè)過程的安全如何來保證意義重大。本文試圖從施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查工作環(huán)節(jié)入手,從七個(gè)方面探索構(gòu)建基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查體系及具體操作方法,以確保大型水運(yùn)建設(shè)工程的安全順利進(jìn)行。
Abstract: With the rapid development of water transport engineering construction, safety of the large-scale water transportation project construction is of utter importance. The safety check system for headquarters is created in this paper from seven aspects, and the specific methods of operation are instructed in detail to ensure the safety and success of the large-scale water transportation project construction.
關(guān)鍵詞 :指揮部;大型水運(yùn)工程;安全檢查標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施
Key words: headquarters;the large-scale water transportation project;safety check standard;implementation
中圖分類號(hào):TV698.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2015)25-0251-03
基金項(xiàng)目:省交通廳課題項(xiàng)目:基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全管理規(guī)范化研究(編號(hào)150611)。
作者簡介:朱權(quán)華(1965-),男,浙江德清人,杭州市港航管理局;高建楠(1975-),男,江蘇南京人,江蘇科興工程建設(shè)監(jiān)理有限公司;楊弋(1989-),男,江蘇連云港人,南京工業(yè)大學(xué)土木學(xué)院碩士研究生。
0 引言
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,水運(yùn)工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,水運(yùn)工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到的推動(dòng)作用也越來越大,在這一過程中,無論是指揮部,還是施工企業(yè)和監(jiān)理單位都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),攻克了許多技術(shù)難題,掌握了多項(xiàng)具有國際領(lǐng)先水平的施工技術(shù),在技術(shù)創(chuàng)新方面也是碩果累累。然而,不容忽視的是,在水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天,大型水運(yùn)建設(shè)工程環(huán)境及過程復(fù)雜,高空與水上作業(yè)多,工序轉(zhuǎn)換多,特大型機(jī)械設(shè)備及設(shè)施多,安全防護(hù)措施要求高。各參建單位安全職責(zé)的明確及落實(shí)是保證大型水運(yùn)工程建設(shè)過程安全的核心。目前,在水運(yùn)工程建設(shè)方面,我國無論在安全管理還是在安全技術(shù)方面,與大型水運(yùn)工程的要求還存在著不小的差距,如果不在這兩個(gè)方面提高,會(huì)對(duì)我國水運(yùn)工程建設(shè)的健康發(fā)展帶來巨大的威脅和挑戰(zhàn)[1]。
如今,越來越多的水運(yùn)工程建設(shè)參與方,包括指揮部、監(jiān)理單位、施工單位、政府主管部門等越來越重視水運(yùn)工程建設(shè)的安全管理,以保證水運(yùn)工程建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展,給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到更大的推動(dòng)作用[2]。他們嘗試多種方法或措施來強(qiáng)化大型水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理,規(guī)范從業(yè)行為,落實(shí)安全責(zé)任。
工程建設(shè)指揮部在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中處于領(lǐng)導(dǎo)地位,安全管理工作是其重要工作之一。安全檢查工作也是水運(yùn)工程建設(shè)安全管理的重要一環(huán)。筆者將在大量文獻(xiàn)資料研究以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專家訪談的基礎(chǔ)上,以浙江省杭州市富春江船閘擴(kuò)建工程為背景,從指揮部的角度來探討研究如何開展大型水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作,以強(qiáng)化紅線意識(shí),推進(jìn)安全發(fā)展。
1 基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建
1.1 安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系
長期以來,關(guān)于水運(yùn)工程的安全檢查缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),往往依靠管理者的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷來進(jìn)行,檢查工作經(jīng)常流于形式,未能切實(shí)有效提高整個(gè)水運(yùn)工程建設(shè)的安全管理水平,指揮部在安全檢查方面的作用沒有得到充分的發(fā)揮。因此,構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、有操作性,充分滿足指揮部對(duì)水運(yùn)工程的有效安全檢查要求,提升大型水運(yùn)工程安全檢查的效率和水平的標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行,本文在在大量文獻(xiàn)資料研究以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專家訪談的基礎(chǔ)上,從責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)條件管理、檢查考核、事故應(yīng)急、政府主管部門安全專項(xiàng)工作以及工作效能等7個(gè)方面,構(gòu)建基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系,以提升指揮部對(duì)大型水運(yùn)工程建設(shè)的安全檢查水運(yùn),突出指揮部的重要作用。體系如圖1。
1.2 體系指標(biāo)說明
基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)說明,見表1。
2 基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
2.1 責(zé)任落實(shí)
指揮部在大型水運(yùn)工程對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的檢查主要通過查閱文件、資料和會(huì)議記錄等形式進(jìn)行。
2.1.1 組織機(jī)構(gòu)及人員配備
①指揮部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由指揮長擔(dān)任,副組長由副指揮長、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等擔(dān)任,勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安全管理部門,安全管理部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
②各崗位及各部門安全生產(chǎn)責(zé)任明確,責(zé)任制文件須以指揮部文件印發(fā),安全生產(chǎn)責(zé)任體系須與指揮部安全生產(chǎn)組織體系框圖和實(shí)際安全過程控制相符。
③責(zé)任書協(xié)議格式:包括:崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容及崗位安全生產(chǎn)職責(zé)考核辦法。各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容須與指揮部安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容相一致。
2.1.2 規(guī)章制度
①制度要全面、系統(tǒng),要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性;每個(gè)制度中的安全工作內(nèi)容要有責(zé)任部門、相關(guān)工作時(shí)間安排和明確的工作要求;
②所有的檔案盒,但凡涉及到與制度對(duì)應(yīng)的,需將制度放在第一項(xiàng)內(nèi)容中,后面的內(nèi)容需根據(jù)制度內(nèi)容執(zhí)行;
③制度需發(fā)文,下發(fā)至各監(jiān)理單位和施工單位。
2.1.3 落實(shí)執(zhí)行情況
①執(zhí)行政府主管部門部署的所有專項(xiàng)安全工作,關(guān)注部、省廳、航道局、市交通主管部門各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作,必要時(shí)編制安全專項(xiàng)工作實(shí)施方案,方案要有指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)(成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組長、組員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、辦公室聯(lián)系人)工作重點(diǎn)、活動(dòng)安排及責(zé)任部門、責(zé)任人、配合部門、配合部門負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。
②國家交通運(yùn)輸部、省廳開展的各項(xiàng)安全活動(dòng)必須編制活動(dòng)實(shí)施方案。
2.1.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
①組織開展工程安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估,有安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估報(bào)告;安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單、項(xiàng)目危險(xiǎn)源大小度量及相應(yīng)的項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制措施等內(nèi)容。
②危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.2 安全生產(chǎn)費(fèi)用
工程建設(shè)指揮部通過查招標(biāo)文件及相關(guān)賬目來有效規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的列支。
2.2.1 安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃
①編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體計(jì)劃(要考慮項(xiàng)目可能跨年度)、年度計(jì)劃、半年計(jì)劃、季度計(jì)劃和月度計(jì)劃,其中,需注意總體計(jì)劃中要體現(xiàn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案內(nèi)容,年度計(jì)劃要有危險(xiǎn)源分析相應(yīng)內(nèi)容及相應(yīng)安全投入內(nèi)容、安全費(fèi)用內(nèi)容等;
②安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃應(yīng)符合施工進(jìn)度、安全工作計(jì)劃、專項(xiàng)方案、危險(xiǎn)性分析和相關(guān)規(guī)范的要求;
③對(duì)監(jiān)理單位和施工單位所提交的上述文件進(jìn)行審批。
2.2.2 安全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬
①按月建立安全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬,臺(tái)賬須附詳細(xì)財(cái)務(wù)發(fā)票憑證;
②與安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、安全物資采購及領(lǐng)用記錄保持一致。
2.3 安全生產(chǎn)條件檢查
指揮部的安全生產(chǎn)條件應(yīng)滿足表1中指標(biāo)說明的要求,通過查資料、查記錄等形式進(jìn)行。審查不嚴(yán),存在明顯問題的;施工過程中,對(duì)施工、監(jiān)理單位履約情況檢查不嚴(yán)格的,要及時(shí)記錄并整改到位。
2.4 檢查考核
2.4.1 檢查及隱患排查
①指揮部每月組織開展工程安全生產(chǎn)大檢查,并根據(jù)工作需要加密安全生產(chǎn)大檢查的頻率,對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的結(jié)果,指揮部應(yīng)以正式文件(通常為紅頭文件)的形式下發(fā)到各監(jiān)理單位和各施工單位;
②檢查整改需圖文并茂、資料閉合,各監(jiān)理單位和各施工單位應(yīng)在限定的期限內(nèi)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行整改,并書面回復(fù),總監(jiān)辦對(duì)整改完畢的隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證(應(yīng)有驗(yàn)收記錄),將整改回單存檔;
③在監(jiān)理單位協(xié)助下監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“危險(xiǎn)源辨識(shí)監(jiān)控管理制度、事故隱患排查和治理制度”;
④在監(jiān)理單位協(xié)助下監(jiān)督施工單位建立隱患排查登記表,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種安全隱患進(jìn)行有效防控直至消除,相關(guān)防控措施記錄在安全巡查記錄、安全日志中要予以體現(xiàn)。
2.4.2 考核評(píng)價(jià)
①指揮部每月按照“平安工地”考核評(píng)價(jià)表進(jìn)行打分;每月進(jìn)行安全獎(jiǎng)懲,有安全獎(jiǎng)懲審批及受獎(jiǎng)罰人簽字單據(jù);有安全獎(jiǎng)懲月度統(tǒng)計(jì)表;
②督促監(jiān)理單位每月按照“平安工地”考核評(píng)價(jià)表打分,對(duì)考核情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲;
③監(jiān)督施工單位每月按照“平安工地”考核評(píng)價(jià)表打分,對(duì)考核情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲;
④每月“平安工地” 所開展的考核評(píng)價(jià)資料。安全評(píng)價(jià)內(nèi)容包括:本月安全問題產(chǎn)生的技術(shù)和管理方面的原因分析、安全問題所對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門及責(zé)任人、針對(duì)安全問題下個(gè)月的整改與防范措施及本月安全工作狀態(tài)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲結(jié)果等方面。
2.5 事故應(yīng)急
①建立并執(zhí)行月零安全生產(chǎn)事故報(bào)告表。發(fā)生事故按“四不放過”原則進(jìn)行處理,并建立事故管理檔案;
②應(yīng)急救援預(yù)案需結(jié)合工程實(shí)際編制,確保針對(duì)性與可操作性;
③預(yù)案編制完成后須進(jìn)行宣貫,應(yīng)有宣貫記錄及有關(guān)影像資料;
④應(yīng)急演練資料需有演練方案、現(xiàn)場(chǎng)圖片、演練總結(jié)及改進(jìn)資料等相關(guān)文件。
2.6 政府主管部門安全專項(xiàng)工作落實(shí)
需制定安全專項(xiàng)工作方案或計(jì)劃并落實(shí)到位,同時(shí)政府主管部門對(duì)水運(yùn)工程安全專項(xiàng)工作的落實(shí)通過“平安工地”建設(shè)活動(dòng)來集中體現(xiàn)并反映,指揮部應(yīng)制定相應(yīng)的“平安工地”建設(shè)方案并落實(shí)到位。
2.7 工作效能
指揮部的工作效能體現(xiàn)在工程所屬各監(jiān)理單位和各標(biāo)段施工單位的考核情況。在大型水運(yùn)工程中,特別需要突出對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,主要包括:施工船舶及臨時(shí)電纜、碼頭工程或通航建筑物(打入樁基施工、沉箱出運(yùn)與安裝、水上水下作業(yè)、水上構(gòu)件吊裝)[4]以及航道工程(爆破船作業(yè),水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業(yè),耙吸船及絞吸船放射源)[5]的安全檢查,限于篇幅,具體的檢查方面不再贅述。
3 結(jié)論
本文通過構(gòu)建基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系,力圖為大型水運(yùn)工程的安全檢查建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供思路,并基于體系,提出了針對(duì)每個(gè)指標(biāo)的操作細(xì)則,具有很強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性。當(dāng)然,我們可以對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化處理,確定指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重,以滿足安全評(píng)價(jià)的要求,這需要我們進(jìn)一步的探索研究。
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項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀