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各縣(市、區(qū))教育局,局直(民辦)各中小學(xué)校:
近日,隨著《#市發(fā)展和改革委員會關(guān)于中小學(xué)課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(安發(fā)改物價〔2020〕378號)、《#市教育局等六部門關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實施意見》(安教基〔2020〕235號)文件的出臺,我市中小學(xué)正全面推進課后服務(wù)工作,為進一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
(一)準(zhǔn)確把握課后服務(wù)內(nèi)涵,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
開展中小學(xué)生課后服務(wù),重在“促進學(xué)生健康成長”、“幫助家長解決按時接送學(xué)生困難”,不是簡單的“延時”放學(xué)。各中小學(xué)校要從“辦好人民滿意的教育”的高度出發(fā),堅持學(xué)生家長自愿、公益惠民非營利性、學(xué)校為主的原則,創(chuàng)新管理方式和服務(wù)模式,統(tǒng)籌做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。
各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立高效的組織模式和良好的家?;訖C制,深入宣傳課后服務(wù)政策措施,通過調(diào)查問卷、家長會等方式,充分了解學(xué)生、家長需求;從學(xué)生、家長實際需求出發(fā),結(jié)合本地本校實際,集思廣益,精心設(shè)計課后服務(wù)內(nèi)容,滿足不同學(xué)情、不同興趣學(xué)生的需求,真正把好事辦實辦好,讓家長滿意,讓社會滿意。
(二)強化紀(jì)律意識、底線意識,嚴(yán)明課后服務(wù)工作紀(jì)律。
1.嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義“搭車”收費。根據(jù)《#市發(fā)展和改革委員會關(guān)于中小學(xué)課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(安發(fā)改物價〔2020〕378號)規(guī)定,我市中小學(xué)課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)是每生每月最高不超過80元,嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義收取其他費用。課后服務(wù)產(chǎn)生的各類人員(含外聘人員)費用開支均包含在課后服務(wù)生均費用內(nèi)。課后服務(wù)中開展社團活動的,學(xué)校要全面審核相關(guān)費用,除必要的耗材費由家長自愿、自行購買外(成品歸學(xué)生所有),嚴(yán)禁“搭車”收費。課后服務(wù)均應(yīng)使用學(xué)校內(nèi)部場地,成本由學(xué)校負(fù)擔(dān)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行課后服務(wù)收費管理制度。各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照《#市發(fā)展和改革委員會關(guān)于中小學(xué)課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(安發(fā)改物價〔2020〕378號)要求,對課后服務(wù)收取的費用開具收費憑證,不得跨學(xué)期收取,必須納入學(xué)校財務(wù)專戶管理、??顚S茫瑖?yán)禁挪作他用。
按規(guī)定所收取的課后服務(wù)費使用情況應(yīng)主動公開,收費多少、多少人上課、多少人領(lǐng)取補助,都應(yīng)給參與課后服務(wù)的家長算清楚,課后服務(wù)費用收、支情況應(yīng)當(dāng)定期在校園醒目位置或校園網(wǎng)站向家長公布,主動接受學(xué)生家長監(jiān)督。
3.嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。各中小學(xué)校要從利于學(xué)生健康成長的角度,科學(xué)設(shè)計課后服務(wù)內(nèi)容和形式,打破原有行政班級建制,以課后服務(wù)“課程超市”形式供學(xué)生、家長選擇,讓每個孩子都能從中受益。嚴(yán)格規(guī)范課后服務(wù)的內(nèi)容和形式,避免加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.專業(yè)管理電教儀器的人員少
在我國,大部分中小學(xué)校里都有很多電教儀器設(shè)備,卻沒有對電教儀器管理的專業(yè)人員,即使學(xué)校安排了這個職位,有相對應(yīng)的工作人員,也僅僅只限于對電教儀器的了解方面,沒有充分發(fā)揮管理人員的真正作用。因此,電教設(shè)備的存在失去了意義,導(dǎo)致中小學(xué)生只能從課本上汲取知識,缺乏實際操作,難以消化課堂上所學(xué)習(xí)的知識。
2.管理的相關(guān)制度不夠完善
雖然教育對電教儀器的應(yīng)用越來越頻繁,但也不能忽略對電教儀器的管理,電教儀器對管理的要求很高,需要較為科學(xué)的管理系統(tǒng),然而學(xué)校關(guān)于這方面的制度還不夠完善,各項操作沒有具體規(guī)劃,容易使電教儀器出現(xiàn)故障,妨礙電教儀器的正常運行。久而久之,電教儀器得不到全面的保養(yǎng),出現(xiàn)故障也得不到很好的維修,成為中小學(xué)電教儀器管理的隱形殺手。
3.對電教儀器管理的認(rèn)識不到位
在中小學(xué),大部分學(xué)校對電教儀器管理的力度不夠,致使電教儀器發(fā)揮不了什么作用,而且很多教師思想過于陳舊,不愿意與時俱進,仍然使用較為傳統(tǒng)的教學(xué)模式,一字一句進行板書,一字一句進行講解,浪費了寶貴的時間資源。因為對電教儀器的認(rèn)識不充分,所以不愿意學(xué)習(xí)如何操作,更不懂得如何去管理。同樣使中小學(xué)生對電教儀器不理解,難以操作電教儀器,只能望而生畏。
4.搭配的軟硬件設(shè)施不一致
在中小學(xué),初期發(fā)展的學(xué)校,為了使學(xué)校盡快正常運行,大量安裝了硬件設(shè)備,例如,電教儀器在前期就購買完了,后期學(xué)校進行運作,一些軟件設(shè)施與前期的硬件設(shè)施不一致,使電教儀器設(shè)備成為擺設(shè),難以發(fā)揮電教儀器真正的作用。例如,做物理實驗時,電線與電壓器不符,有可能導(dǎo)致電線與電壓器的損壞,還有可能危害學(xué)生的健康。
二、中小學(xué)電教儀器管理的方法
1.培訓(xùn)教師正確的電教儀器管理知識
在中小學(xué),要想使自己的學(xué)校出類拔萃,就要培訓(xùn)專業(yè)的電教儀器管理人員。為了使電教儀器能更好地發(fā)揮它的作用,就需在對學(xué)生影響深遠(yuǎn)的教師中選擇人員培訓(xùn),通過培訓(xùn),老師們發(fā)現(xiàn)電教儀器其實并沒有想象的那么復(fù)雜,從而產(chǎn)生興趣,提高了課堂效率,促進了教師團隊的進步。這樣教師團隊不僅能夠掌握基礎(chǔ)的專業(yè)知識,還能夠操作現(xiàn)代的教學(xué)儀器,掌握現(xiàn)代教育的要領(lǐng),引領(lǐng)中小學(xué)電教儀器管理的發(fā)展。在現(xiàn)代社會,如果不能時刻學(xué)習(xí),就有可能落后,達不到管理的要求。唯有不斷學(xué)習(xí),不斷進行創(chuàng)新,才能跟上時代的腳步,不被時代淘汰。例如,在學(xué)習(xí)初中物理電路組成時,使用電教儀器,讓學(xué)生在自己做實驗的過程中明白串聯(lián)電路與并聯(lián)電路的區(qū)別。學(xué)生在老師的輔助下,使用電教儀器,大大加深了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,從而減輕了教師的工作壓力。
2.建立完善的中小學(xué)電教儀器管理制度
中小學(xué)電教儀器需要建立一套完善的管理制度才能進行有效管理。所以,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要發(fā)揮其職能的作用,帶頭領(lǐng)導(dǎo),各級領(lǐng)導(dǎo)進行相關(guān)分配,共同指導(dǎo)管理制度計劃的實施,一步一步進行完善,從而實現(xiàn)電教儀器管理制度的完善。在學(xué)校形成一種管理制度氛圍,擴大管理制度在學(xué)校的知名度。使教師用上最好的電教儀器。比如,在學(xué)習(xí)“測定小燈泡功率”的實驗時,教師讓學(xué)生利用電壓表、無流電表等儀器測試小燈泡的額定功率,讓學(xué)生更深層地理解課本上的知識,自己動手實驗,有利于學(xué)生理解。
3.軟硬件設(shè)施搭配一致
硬件與軟件的發(fā)展相輔相成、缺一不可,一旦失去平衡,電教儀器將難以運轉(zhuǎn)。因此,學(xué)校要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r,一步一步發(fā)展電教儀器管理??梢詮馁徺I電教儀器入手,考慮到資金運轉(zhuǎn)的問題,可以分階段購買,每一個階段使得軟硬件設(shè)施搭配一致,實現(xiàn)電教儀器的使用價值。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的發(fā)展,電教資料不僅只有一種途徑,例如,通過互聯(lián)網(wǎng)進行下載,擴大了購買渠道。
三、加強中小學(xué)電教儀器管理
增加對電教儀器資金的投入,使電教儀器標(biāo)準(zhǔn)化,這樣能更好地對電教儀器進行管理,促使電教儀器管理的應(yīng)用水平提高。而且學(xué)校要建立一個關(guān)于電教儀器經(jīng)費的檔案明細(xì),確保電教儀器的使用價值。在中小學(xué),大量電教儀器的使用,使得儀器出現(xiàn)諸多問題,為了解決這些問題,要加強中小學(xué)電教管理。首先,措施要到位,建立切實可行的實施制度,正確合理地使用電教儀器,嚴(yán)格按照管理制度進行相關(guān)操作;其次,落實要到位,把電教儀器的使用和管理做一個考勤表,通過量化提高教師對電教儀器管理的積極性;最后,監(jiān)督工作要到位,電教儀器管理人員對每一節(jié)課儀器的使用都要做好詳細(xì)的記錄,實行教師和學(xué)生互相監(jiān)督,保證電教儀器的正常運行。
隨著社會的發(fā)展,電教儀器已成為不可或缺的輔助教學(xué)設(shè)備,因此,要想更好地使用電教儀器,就要加強對中小學(xué)電教儀器的管理。學(xué)校想要通過電教儀器加強對教育的輔助,加深教育,教師就要改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式,讓電教儀器在輔助教學(xué)上充分利用,加強硬件軟件的共同管理,實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化,相信電教儀器管理會有一個燦爛的明天。加強電教儀器的管理,不但是現(xiàn)代化的要求,更是提升教師教學(xué)水平的途徑之一,自然也是中小學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率的重要保證。
8月22日,教育部召開新聞會,教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉、教育部教育管理信息中心副主任羅方述,介紹了全國統(tǒng)一中小學(xué)生學(xué)籍管理制度研究制訂和學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)情況。今年9月1日起我國將建立全國統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度,實行全國學(xué)生“一人一號”,全國統(tǒng)一編碼,終身使用。該系統(tǒng)將于年內(nèi)全部建成,并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行。
建立全國統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度
我國首部全國性中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》出臺,這標(biāo)志著全國統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度正式建立。該辦法規(guī)定,以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)進行編碼,從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用,一人一號,籍隨人走,基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機銜接,終身不變。與之相配合,全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)也將在年內(nèi)全部建成。該系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行,為每名學(xué)生建立全國唯一的電子學(xué)籍檔案,對學(xué)籍注冊、學(xué)籍檔案管理、學(xué)籍異動、升級、畢業(yè)、成長記錄等進行全程信息化管理,實現(xiàn)全國范圍內(nèi)學(xué)生流動情況的實時監(jiān)控與管理。
教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉在新聞會上指出,近年來,一些地方對學(xué)籍的規(guī)定管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),出現(xiàn)一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。學(xué)籍管理辦法實施后,學(xué)校將通過電子學(xué)籍系統(tǒng)統(tǒng)一申請學(xué)籍號,杜絕“虛假學(xué)籍”、“重復(fù)學(xué)籍”等問題。
杜柯偉表示,此前學(xué)籍管理主要在地方教育部門,隨著城鎮(zhèn)化加快,流動人口增加,出現(xiàn)了與當(dāng)前流動學(xué)生學(xué)籍管理需要不相適應(yīng)的情況。加之當(dāng)前出現(xiàn)的“高考移民”、大城市擇校、隨遷子女就讀、留守兒童管理等方面的管理困難,迫切需要一個統(tǒng)一的電子學(xué)籍系統(tǒng)。
教育部教育管理信息中心副主任羅方述介紹,實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)籍注冊、學(xué)籍檔案管理、學(xué)籍異動、升級、畢業(yè)、成長記錄的全程信息化管理,包括學(xué)籍注冊、日常管理、畢業(yè)升級、招生入學(xué)、統(tǒng)計分析等功能。從應(yīng)用上講,可以通過對學(xué)籍信息管理系統(tǒng)觀測,了解到類似于擇校問題的現(xiàn)狀及變化。
據(jù)悉,10月底前全國將完成中小學(xué)生信息采集錄入。采集工作將采取家長簽字、修改留痕等技術(shù)手段,可實現(xiàn)逐級核查、永久追蹤,從技術(shù)上防止隨意修改學(xué)生學(xué)籍信息。
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》對加強教育監(jiān)督有重要意義
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》是對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)資格、隸屬關(guān)系、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等基本要素信息建立、審核、轉(zhuǎn)接和監(jiān)管提出了規(guī)范性要求,是處理學(xué)籍管理相關(guān)問題的基本規(guī)則。
它確立了學(xué)籍管理的三個基本原則,也是三個內(nèi)在的制度邏輯。
一是省級統(tǒng)籌,屬地管理。中小學(xué)生學(xué)籍管理是基礎(chǔ)教育管理的重要內(nèi)容。根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,縣級人民政府為主管理的體制”和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》提出的基礎(chǔ)教育“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”,并充分考慮到各地學(xué)籍管理的實際情況和較大差異,《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》確定了省級統(tǒng)籌、屬地管理的原則,明確了各級教育行政部門及學(xué)校在學(xué)籍管理中的具體權(quán)限和職責(zé),要求省級教育行政部門制定《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的實施細(xì)則,根據(jù)國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定各學(xué)段各類學(xué)籍變動的具體條件和辦法,但對學(xué)籍信息的管理全國統(tǒng)一。
二是一人一籍,籍隨人走。學(xué)籍是指某個兒童少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份,也是學(xué)生在該校學(xué)習(xí)的資格。學(xué)生和學(xué)校構(gòu)成了學(xué)籍的兩個基本要素。正常情況下每個學(xué)生都應(yīng)擁有一個學(xué)籍,對應(yīng)著某所學(xué)校。調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方對學(xué)籍的取得、變動、喪失、恢復(fù)、完結(jié)等方面的規(guī)定和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),出現(xiàn)了一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。為確保中小學(xué)生學(xué)籍的唯一性,《辦法》規(guī)定了新生辦理入學(xué)手續(xù)后,學(xué)校就要為其建立學(xué)籍,通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。學(xué)籍號在全國范圍內(nèi)具有唯一性,終身不變。學(xué)籍號生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部門制訂。同時規(guī)定學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍,不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)校和學(xué)籍主管部門應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進行。
為確保學(xué)籍內(nèi)容真實、及時記錄學(xué)生基本信息和學(xué)習(xí)情況,也為了確保數(shù)據(jù)更新的及時性和方便統(tǒng)計,為防止出現(xiàn)學(xué)生在原學(xué)?!安晦o而別”,在新學(xué)校無從登記和無法統(tǒng)計,確定了“籍隨人走”原則。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外,學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。
三是動態(tài)監(jiān)管,全程跟蹤。學(xué)籍管理的一個重要作用就是全面、全程記錄學(xué)生的成長經(jīng)歷。為全面記錄學(xué)生的成長情況,《辦法》立足促進全面實施素質(zhì)教育設(shè)計了學(xué)生學(xué)籍檔案基本內(nèi)容,除包括學(xué)籍基礎(chǔ)信息外,還包括學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展報告(含學(xué)業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等);體質(zhì)健康測試及體檢信息、預(yù)防接種信息等;學(xué)生在校期間的獎勵信息,以及享受資助信息等。為完整記錄學(xué)生的成長過程,《辦法》規(guī)定了學(xué)籍變動,包括正常變動(升級、升學(xué))和非正常變動(轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、出境、輟學(xué)、死亡)處置的辦法和流程;對于跳級、留級和失蹤等學(xué)籍異動雖然沒有直接提及,但已經(jīng)體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化后的處置要求中。
為兼顧基礎(chǔ)教育階段的各類學(xué)生,《辦法》覆蓋了在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校學(xué)生的情況,還考慮了外籍學(xué)生和港澳臺學(xué)生的學(xué)籍管理問題。總之,《辦法》力圖構(gòu)建跨地域、貫穿基礎(chǔ)教育各學(xué)段、動態(tài)監(jiān)管、全程跟蹤的綜合體系。
《辦法》的制訂,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,教育部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各地教育部門、學(xué)校和有關(guān)專家都給予了大力支持和幫助?!掇k法》的制訂工作按照“科學(xué)定位,重在規(guī)范;全國統(tǒng)一,兼容并包;目標(biāo)明確,權(quán)責(zé)清晰;立足當(dāng)前,著眼未來”的原則推進,前后歷時三年,經(jīng)過反復(fù)征求意見和論證修改,數(shù)易其稿。在制定過程中,我們始終堅持吸收各地學(xué)籍管理的有效經(jīng)驗,始終認(rèn)真聽取專家、學(xué)者和基層的意見建議,始終把解決熱點難點問題作為工作的重點。
總之,加強中小學(xué)生學(xué)籍管理是加快推進教育現(xiàn)代化、提高科學(xué)管理水平、深入實施素質(zhì)教育的客觀要求,是轉(zhuǎn)變管理方式、改進工作作風(fēng)的重要內(nèi)容?!吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》的頒布和實施必將推動教育管理方法和手段深刻變革,對于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進教育公平,加強教育監(jiān)管、支撐教育決策和提高教育公共服務(wù)水平具有十分重要的現(xiàn)實價值和深遠(yuǎn)的歷史意義。
“十條軍規(guī)”為小學(xué)生減負(fù)
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》出臺的同時,教育部再出重拳,《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定(征求意見稿)》,下大力氣治理小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。
1.陽光入學(xué)
各地要在大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時,嚴(yán)格實行免試就近入學(xué),招生不依據(jù)任何證書和考級證明。實行信息公開,縣區(qū)教育行政部門要利用網(wǎng)站等多種方式向社會公開每所小學(xué)和初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結(jié)果,積極推行統(tǒng)一的網(wǎng)上報名招生。
2.均衡編班
按照隨機方式對學(xué)生和教師實行均衡編班。嚴(yán)禁以各種名目分重點班和非重點班。編班過程要邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員等參加,接受各方監(jiān)督。
3.“零起點”教學(xué)
一年級新生入學(xué)后,要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點”開展教學(xué),不得拔高教學(xué)要求,不得加快教學(xué)進度。
4.不留作業(yè)
小學(xué)不留書面式家庭作業(yè),可布置一些適合小學(xué)生特點的體驗式作業(yè)。積極與家長、社會資源單位聯(lián)動,在確保安全的前提下,因地制宜地安排學(xué)生參觀博物館、圖書館、文化館等社會設(shè)施,組織參加力所能及的手工勞動、農(nóng)業(yè)勞動。
5.規(guī)范考試
一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試;從四年級開始,除語文、數(shù)學(xué)、外語每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外,不得安排其他任何統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測試不超過2次??荚噧?nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)。
6.等級評價
實行“等級加評語”的評價方式,采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級評價,多用鼓勵性評語,激勵學(xué)生成長。全面取消百分制,避免分分計較。
7.一科一輔
教輔材料購買遵循“一科一輔”和家長自愿原則。學(xué)校和教師不準(zhǔn)向?qū)W生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。
8.嚴(yán)禁違規(guī)補課
學(xué)校和教師不得在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補課或上新課。公辦學(xué)校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習(xí)。
9.每天鍛煉1小時
按照國家課程方案上好體育課。安排好課間操、眼保健操或大課間活動,確保學(xué)生體育鍛煉時間。
10.強化督察
各級教育督導(dǎo)部門要對減負(fù)工作定期開展專項督導(dǎo)檢查,每學(xué)期公布督導(dǎo)報告??h區(qū)教育行政部門要嚴(yán)格責(zé)任追究,對加重小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進行問責(zé)。
各方觀點
專家:太過絕對,值得商榷
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為,小學(xué)階段不留作業(yè),實際上是剝奪了老師的話語權(quán)。他認(rèn)為,不同學(xué)生的學(xué)業(yè)情況差異很大,一刀切地要求不布置作業(yè)不符合實際。老師對某個學(xué)生學(xué)業(yè)的具體狀況、興趣愛好等個性化因素都有了解,所以才有資格給學(xué)生布置作業(yè),才能做到因材施教、因地制宜,才能提高作業(yè)效果并減輕負(fù)擔(dān)。
北京教育學(xué)院副院長鐘祖榮認(rèn)為,學(xué)生的很多問題并不能完全在學(xué)校解決,因此這個要求太過絕對,值得商榷。
家長:適量布置作業(yè),培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣
《規(guī)定》(征求意見稿)公布后,記者在第一時間采訪了部分小學(xué)負(fù)責(zé)人和家長。家長普遍認(rèn)為,以隨機方式對學(xué)生、教師進行編班是值得提倡的,更有利于教育的公平。學(xué)校真的做到“零起點”教學(xué),可以避免孩子因為沒有提前學(xué)習(xí)而被落下。對于小學(xué)階段不留家庭作業(yè),有家長認(rèn)為小學(xué)階段也是學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的重要階段,如果完全沒有書面作業(yè),可能會影響習(xí)慣的養(yǎng)成,希望可以給孩子布置適量的書面作業(yè)。
校長:不留書面作業(yè),挑戰(zhàn)教師能力
一位小學(xué)校長告訴記者,《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的出發(fā)點是值得提倡的,其中不少規(guī)定內(nèi)容也是學(xué)校應(yīng)當(dāng)特別注意的。但完全不留書面家庭作業(yè),就要求教師要最大程度地提高課堂教學(xué)的效率,這對教師來說是一個不小的挑戰(zhàn)。此外,可能也有家長會因為學(xué)校不留書面作業(yè)而自行盲目給孩子“加量”,導(dǎo)致學(xué)生不僅沒有減負(fù),反而還會多做許多并不科學(xué)的作業(yè)。
網(wǎng)友熱議小學(xué)生全面取消百分制
鳳鳴軒:重點還是高考,如果高考還是百分制,還是沒有變化,那么這些都沒有辦法從根本上解決。
Mia-Chen:①不能只管學(xué)校,對于家庭教育特別是校外的各類輔導(dǎo)班也要管理。②取消地方聯(lián)校統(tǒng)考,取消學(xué)校、班級排名。③教材也應(yīng)跟進全面修訂,降低難度。④學(xué)生家庭書面作業(yè)不應(yīng)一刀切取消應(yīng)適度。⑤要防止上有政策下有對策。⑥高考不改革神馬都是浮云。
張璐:不留書面形式的……小學(xué)生們要開啟一天背一整本書的時代了。
金蓮花之劍花:現(xiàn)在的英語老師,上課不講好,課余和假期安排本班學(xué)生集體補習(xí),更有甚者將期末考試卷分配給參加補習(xí)班的學(xué)生先預(yù)習(xí)一遍,不參加補習(xí)班的學(xué)生則沒有,這樣,參加補習(xí)班的學(xué)生在考試的時候就會取得高分,補習(xí)老師也會得到補習(xí)班學(xué)生家長的認(rèn)可,讓家長覺得參加了補習(xí)班才能學(xué)習(xí)好,得高分。
雙子水龍:要從對小學(xué)教育的減負(fù)這項“基礎(chǔ)設(shè)計”做起,但關(guān)鍵還得對高考體制作全面的改革,這才是最終的“頂層設(shè)計”。
宇宙無敵的小魔女:光盯著小學(xué)的表面又不延續(xù)到初中、高中,還不是要家長自己花錢補,有啥用。
3G網(wǎng)友:我不認(rèn)為減負(fù)對孩子有好處,現(xiàn)在的孩子競爭太大,要從小就學(xué)會備戰(zhàn),長大后才能獨當(dāng)一面……
素質(zhì)教育取代應(yīng)試教育
每位小學(xué)生都會被親戚或好友無數(shù)次問起期末考試考了多少分這種問題,有些家長更會與自己的孩子互相比較一番,得出一些或好或不好的結(jié)論??嫉煤玫膶W(xué)生自然心安理得地告知,可成績差一些的學(xué)生被問及這個問題時,都會或多或少的觸及到自尊心。因此筆者認(rèn)為,教育部的這項規(guī)定恰好吻合我國一直推崇的注重素質(zhì)教育,小學(xué)生取消百分制,是在向應(yīng)試教育開戰(zhàn),是讓應(yīng)試教育無地自容。
隨著社會的進步與經(jīng)濟的不斷發(fā)展,無論是企業(yè)還是個人,都越來越意識到當(dāng)今社會需要的是高素質(zhì)、全方面發(fā)展型人才,絕對不僅僅是成績夠好就可以,更加注重的是提高現(xiàn)代年輕人的整體素質(zhì)。而我國原來的教育體制,過于注重分?jǐn)?shù)的做法與培養(yǎng)高素質(zhì)人才是有一定出入的,從而導(dǎo)致大眾普遍認(rèn)可的應(yīng)試教育理念也是與培養(yǎng)社會所需人才的方向相違背的,而要想打破這種出入,這種不和諧,當(dāng)然要首當(dāng)其沖從小學(xué)生抓起,無論是學(xué)校,還是老師、學(xué)生、家長,都應(yīng)從根本上打破唯分?jǐn)?shù)論思想。
〔關(guān)鍵詞〕南京市;中小學(xué)心理健康教育;專業(yè)化
〔中圖分類號〕G44〔文獻標(biāo)識碼〕B〔文章編號〕1671-2684(2009)12-0010-03
南京市中小學(xué)心理健康教育起步較早,于1987年發(fā)端,歷經(jīng)20多年風(fēng)起云涌,取得了許多成績,積累了寶貴經(jīng)驗。近年來,南京市認(rèn)真貫徹落實教育部《關(guān)于加強中小學(xué)心理健康教育的若干意見》和《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》,積極推進全市中小學(xué)心理健康教育工作,以全方位提升心理健康教育機制作為工作重點,建立了一整套良好的心理健康教育工作運作模式,提升了辦學(xué)水平,推進了素質(zhì)教育。為了提煉經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,找到進一步發(fā)展的思路和方向,近期,南京市教育局對全市心理健康教育的情況進行了廣泛深入的調(diào)研,逐漸明晰了以“規(guī)范管理、專業(yè)引領(lǐng)、品牌塑造、積極導(dǎo)向”為特征的南京市心理健康教育模式。
一、以規(guī)范化管理提升心育工作的品位
南京市的心理健康教育在發(fā)展之初就得到了行政的大力推動和規(guī)范管理,經(jīng)過不斷的摸索與整合,南京市形成了體系化的行政管理機制,使得心理健康教育整體工作具有了較高品位。當(dāng)前,其行政管理機制形成了兩大模塊:行政與服務(wù)體系和行政管理制度體系。
1.行政與服務(wù)體系是由三個三級子系統(tǒng)組成的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
工作網(wǎng)絡(luò)――市中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心區(qū)縣中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心學(xué)校心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組;
咨詢網(wǎng)絡(luò)――市中小學(xué)生心理援助中心(“陶老師”工作站)區(qū)縣中小學(xué)生心理援助中心(“陶老師”工作站分站)學(xué)校心理咨詢室;
科研網(wǎng)絡(luò)――市心理健康教育研究中心組區(qū)縣心理健康教育研究中心組學(xué)校心理健康教研組。
2.行政管理制度體系則是心育系列工作制度化的產(chǎn)物
在大量的課題研究和教育實踐基礎(chǔ)上,南京市出臺了一系列的政策制度,保障和促進了中小學(xué)心理健康教育工作的深入發(fā)展。
首先是綱領(lǐng)性文件的制定,如1996年頒發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)開展心理健康教育的意見》,從心理健康教育的目標(biāo)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、途徑方法,到教師隊伍培訓(xùn)、考核評估等做出相關(guān)的規(guī)定;1999年制定了《南京市學(xué)校心理健康教育實施綱要》。
其次是各項具體工作領(lǐng)域的制度建設(shè),包括學(xué)校心理教育專業(yè)人員資格認(rèn)證制度、學(xué)校心理咨詢室管理與評估制度、學(xué)校心理咨詢?nèi)藛T工作監(jiān)督制度等。例如,為規(guī)范學(xué)校心理教育專業(yè)人員資格認(rèn)證,南京市于2000年制定了《南京市學(xué)校心理健康教育教師和心理咨詢員資格認(rèn)證實施辦法》,并配套制定了《南京市學(xué)校心理健康教育教師培訓(xùn)方案》和《南京市學(xué)校心理咨詢員培訓(xùn)方案》;2001年又制定了《南京市學(xué)校心理健康教育教師和心理咨詢員考核辦法》;為促進學(xué)校心理咨詢室健康發(fā)展,南京市于1999年出臺了《南京市學(xué)校心理咨詢室建設(shè)暫行辦法》,2002年制定了《南京市學(xué)校心理咨詢室評估方案(試行)》,2006年對《評估方案》作了修訂,正式頒布了《南京市學(xué)校合格心理咨詢室建設(shè)及評估標(biāo)準(zhǔn)》,后為適應(yīng)形勢需要,又于2007年頒發(fā)了《南京市學(xué)校示范心理咨詢室建設(shè)及評估標(biāo)準(zhǔn)》;為確保學(xué)校心理咨詢?nèi)藛T工作的專業(yè)性和有效性,南京市相繼出臺了《南京市學(xué)校心理咨詢工作準(zhǔn)則》(2001)和《南京市學(xué)校心理咨詢?nèi)藛T工作規(guī)程》(2007)。
這些政策和文件的頒布施行,使全市中小學(xué)心理健康教育在戰(zhàn)略與策略的層面上都進入了規(guī)范化的運作軌道。
二、以專業(yè)化建設(shè)鍛造心育工作的品質(zhì)
南京市的心理健康教育工作在長期的實踐探索中,形成了一套專業(yè)化的操作模式,促進了心理健康教育工作科學(xué)規(guī)范地實施,為心理教育的品質(zhì)提供了保障。這套實踐操作模式包括五大模塊:科學(xué)的心理健康教育研究、專業(yè)的心理健康教育師資隊伍建設(shè)、規(guī)范的學(xué)校心理咨詢工作、多元的心理健康教育活動及層級式的心理健康防護系統(tǒng)。
1.以科研課題引領(lǐng)教育實踐,使心理健康教育研究科學(xué)化
南京是在全國最早啟動心理教育研究和實踐的城市之一。早在1987年,南京市教育科學(xué)研究所就著手研制出版了《兒童?少年?青年心理培育綱要》,這是國內(nèi)推出的首個學(xué)校心理教育的指導(dǎo)性藍本,出版后立即引起全國極大關(guān)注。緊接著該所又會同市鼓樓區(qū)教育局編寫了《完善你自己――中學(xué)生心理百題》,這也是全國最早出版的中學(xué)生心理讀本。此后,南京市的學(xué)校心理健康教育一直在科研引領(lǐng)之下健康有序地發(fā)展著。
“九五”期間,南京市幾十所學(xué)校匯聚在國家重點課題《大中小學(xué)心理教育的理論與實踐》中;“十五”期間,南京市又成功立項了教育部規(guī)劃課題《中小學(xué)生心理監(jiān)護系統(tǒng)的構(gòu)建與運作》,集中了80多所中小學(xué)參與研究。此外,南京市還先后完成了《中學(xué)班主任與心理教育研究》《心育與德育關(guān)系的研究》《中小學(xué)生心理健康預(yù)警機制的研究》等一大批各級心理教育課題。并且,全市逐漸建立了一批立足本市、輻射全國的心理教育研究中心,其中較具影響力的有“中小學(xué)心理信息采集與分析中心”“兒童感統(tǒng)訓(xùn)練中心”“兒童心理劇研究中心”“情感教育研究中心”“少兒心理科學(xué)院”等??蒲姓n題整合了全市學(xué)校的心育資源,引領(lǐng)了全市學(xué)校的心育實踐。2007年,南京市由教育行政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,從教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度啟動了中小學(xué)生“學(xué)習(xí)力”研究,以多領(lǐng)域合作、多學(xué)科融合的方式開掘?qū)W生學(xué)習(xí)的心理潛能,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。目前這項研究正在穩(wěn)步進行中。
2.以專業(yè)素質(zhì)建設(shè)教師隊伍,使心理健康教育師資專業(yè)化
首先,對中小學(xué)心理健康教育工作者進行培訓(xùn)和資格認(rèn)證。2002年,在明確區(qū)分學(xué)校心理健康教育和心理咨詢這兩類不同工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上,南京市在全國率先實施了“學(xué)校心理健康教育教師”和“學(xué)校心理咨詢員”兩個層次的資格認(rèn)證制度,成立了資格認(rèn)證機構(gòu),制定了規(guī)范的培訓(xùn)方案,認(rèn)定了培訓(xùn)部門的資質(zhì),提出了具體的考核辦法。
學(xué)校心理健康教育教師和心理咨詢員資格認(rèn)證,是一個符合學(xué)校心理健康教育專業(yè)要求的較為完整的體系,是促進我市中小學(xué)心理健康教育深入、規(guī)范發(fā)展的重要舉措,也是一項具有較高科學(xué)價值的研究成果。這項舉措已被國家教育部編入高校相關(guān)學(xué)科教材。截至目前,全市已有299名教師取得了心理咨詢員資格,1882名教師取得心理健康教育教師資格。
其次,對心理教師進行職稱評定。為保證心理健康教育專業(yè)隊伍的穩(wěn)定和專業(yè)成長,南京市開始了心理教師職稱評定,目前暫屬于政治系列。同時也開啟了市級心理學(xué)科帶頭人的評選。
此外,在教師通識培訓(xùn)中,為加強心理健康教育的分量和專業(yè)性,南京市還專門組建了由高校專家、一線優(yōu)秀專業(yè)人員等組成的心理健康教育講師團,以專家數(shù)據(jù)庫方式為各教師培訓(xùn)機構(gòu)提供師資信息。此舉得到了教師管理與培訓(xùn)部門的高度贊譽。
3.以評估督導(dǎo)改良心理咨詢室,使學(xué)校心理咨詢工作規(guī)范化
學(xué)校心理咨詢室是學(xué)校心理健康教育和心理咨詢的重要陣地,為此南京市一直致力于心理咨詢室的建設(shè)與完善,采取了一系列有效措施。
一是明確心理咨詢室的職能。要求學(xué)校心理咨詢室不僅承擔(dān)對上門求詢的學(xué)生進行個別咨詢的職責(zé),而且要承擔(dān)宣傳心理教育、指導(dǎo)班級開展心理教育活動、實施專題性團體心理輔導(dǎo)、整合學(xué)校心理教育資源等任務(wù)。
二是認(rèn)證心理咨詢室的專業(yè)人員。要求這些人員必須經(jīng)市教育局組織的心理咨詢員或心理健康教育教師資格認(rèn)證后持證上崗。
三是評估和驗收合格心理咨詢室。我們制定了合格心理咨詢室的試行標(biāo)準(zhǔn),從2002年起每年進行評估和驗收,以市教育局的名義認(rèn)定合格心理咨詢室。為促進學(xué)校心理咨詢室工作水平不斷躍升,又于2007年啟動了學(xué)校示范心理咨詢室的評估驗收。
四是總結(jié)和交流心理咨詢室工作經(jīng)驗。市教育行政部門和心理學(xué)術(shù)團體舉辦過多次全市中小學(xué)心理健康教育經(jīng)驗交流會和心理咨詢室建設(shè)專題論壇,一些區(qū)縣也分別召開過心理咨詢室建設(shè)經(jīng)驗交流會。截至目前,南京市經(jīng)過評估驗收的學(xué)校合格心理咨詢室已達551個,占市中小學(xué)總數(shù)的90%以上,并驗收了首批47個示范心理咨詢室。
4.以多樣形式傳遞心育內(nèi)容,使心理健康教育活動多元化
課程是教育內(nèi)容的主要載體,課堂是教育活動的主陣地,南京市開設(shè)了心理健康教育選修課、心理輔導(dǎo)課、心理活動課等,加強對學(xué)生的心理健康教育。全市有80多所小學(xué)先后開設(shè)了心理教育活動課,每周一節(jié),每節(jié)20分鐘;初中開設(shè)了心理健康教育專題課;高中則以選修課(有的學(xué)校還作為必修課)形式對學(xué)生進行心理常識和心理健康輔導(dǎo)。市里還先后編寫了《中小學(xué)各年級心理教育實驗讀本》、《心理教育活動手冊(幼兒卷、小學(xué)卷、中學(xué)卷)》等教材,開展了心理劇展演、群體心理素質(zhì)訓(xùn)練、學(xué)生心理小論文征集等活動。許多學(xué)校還形成了自己的成果和經(jīng)驗,創(chuàng)出許多團體心育活動的形式,如“少兒俱樂部”系列、“校園心理劇”系列、“心育游戲”系列、“心育體操”系列、“音樂育心”系列、“心育小研究員”系列、“心育行為練習(xí)”系列等。心育課已成為深受學(xué)生歡迎的教育內(nèi)容和形式。此外“同伴互助”也是學(xué)校心理健康教育的有益舉措,全市許多學(xué)校建立了“同伴互助小組”“心理互助熱線”,一些學(xué)校還設(shè)置“班級心育委員”“心理信息員”,使同伴互助落到了實處。
5.以三道防線建立防護系統(tǒng),使心理健康教育實踐層級化
在心理健康教育具體實踐中,南京市形成了三級心理健康防護系統(tǒng)。一級系統(tǒng)(心理培育系統(tǒng))面向全體學(xué)生,有目的有計劃有系統(tǒng)地開展心理健康教育活動,培育學(xué)生良好心理品質(zhì)。這部分工作主要是由市心理健康教育指導(dǎo)中心規(guī)劃、組織、管理,主要承擔(dān)者是學(xué)校。二級系統(tǒng)(心理輔導(dǎo)系統(tǒng))根據(jù)學(xué)生的心理需求,對一般性的心理困擾、初始性的心理障礙進行輔導(dǎo)。這部分工作主要由市心理健康教育指導(dǎo)中心組織管理,“陶老師”和學(xué)校心理咨詢室一起實施。三級系統(tǒng)(心理矯正系統(tǒng))對有心理危機的學(xué)生進行及時的心理援助,對患心理疾病的學(xué)生進行專業(yè)的心理干預(yù)與治療。這部分工作主要由“陶老師”承擔(dān),學(xué)校心理咨詢室配合進行。
三、以特色化運作打造心育工作的品牌
南京市在心理健康教育中有意識地引進特色化的品牌運作方式,塑造鮮明的心理健康教育形象,使心育工作生動鮮明地呈現(xiàn),以此提升教育的知名度和美譽度。目前主要有以下三大品牌。
1.“智慧果”青少年性教育熱線
1994年,南京市開通了全國第一條專為中學(xué)生提供性心理咨詢與性教育的電話熱線,并賦予它一個詩意的名稱――“智慧果”。熱線開通后即引起了廣泛、熱烈而持續(xù)的反響,國內(nèi)外五十多家媒體先后進行了報道,一時間北京的“少女課堂”和南京的“智慧果”成了當(dāng)時國內(nèi)青少年性教育的代表模式。該熱線已接待咨詢近萬人次。
一、總體要求
充分利用各中小學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢,開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù),是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難、節(jié)假日監(jiān)管困難的重要舉措,是進一步增強教育服務(wù)能力,使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程,以辦好人民滿意教育。
各校要不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式,積極開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作,根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求,提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。
二、基本原則
(一)堅持公益惠民,主動接受監(jiān)督
課后服務(wù)不得以盈利為目的,所需經(jīng)費按照成本進行核算,通過政府購買服務(wù)、財政適當(dāng)補助、服務(wù)型收費等方式多渠道解決。開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要公開服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費用標(biāo)準(zhǔn)等事項,主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
(二)堅持自愿選擇,健全工作機制
課后服務(wù)應(yīng)充分遵從學(xué)生和家長的意愿,中小學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù),由學(xué)生家長自愿選擇為前提,不得強迫或變相強迫學(xué)生參加。學(xué)校要建立安全保障機制,明確安全保障責(zé)任,落實安全保障措施,確保師生人身安全。
(三)堅持科學(xué)合理,活動內(nèi)容多樣
課后服務(wù)應(yīng)遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,科學(xué)、合理確定服務(wù)內(nèi)容,積極開展興趣、愛好、特長、社團等活動,堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補課。
三、具體安排
(一)服務(wù)時間
校內(nèi)課后服務(wù)時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止、寄宿生晚飯后至21:30前的晚自習(xí)時間。各??筛鶕?jù)實際情況自行確定服務(wù)時間。
(二)服務(wù)對象
校內(nèi)課后服務(wù)對象是本校在讀的學(xué)生,優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學(xué)生等亟需服務(wù)群體,提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助,建檔立卡貧困戶子女減免收取。
(三)服務(wù)內(nèi)容
1.在校早餐、午餐服務(wù):有條件的學(xué)校要為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。中小學(xué)生早餐、午餐由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng),學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境。學(xué)校沒有餐廳供學(xué)生集體用餐的,要利用教室等為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境,并指導(dǎo)學(xué)生做好午餐的自我管理。
2.上學(xué)早到服務(wù)。非寄宿制中小學(xué)校在嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案,確保開齊開足課程的前提下,實行彈性上學(xué),適當(dāng)推遲上學(xué),盡量早開校門,以保障學(xué)生能有充足的睡眠,家長能夠從容送孩子上學(xué)。實行彈性上學(xué)后,學(xué)校要做好服務(wù)對接,統(tǒng)籌安排好早到學(xué)生的管理工作,根據(jù)學(xué)校實際,組織早到的學(xué)生開展晨練、晨讀、游戲等活動,確保學(xué)生“早到可進校、進校有事做、做事有監(jiān)管”。
3.在校午休服務(wù)。非寄宿制中小學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生提供午休服務(wù)。學(xué)生午休時間為午餐后至下午上課前,一般安排在本班教室,或經(jīng)過改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。學(xué)生午休場所應(yīng)具備消防安全使用條件,條件較好的午休場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學(xué)生。
4.課后托管服務(wù)。非寄宿制中小學(xué)校應(yīng)為有需求的學(xué)生家長提供課后托管服務(wù)。課后托管服務(wù)時間為下午放學(xué)后至18時前。課后托管服務(wù)要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,促進學(xué)生全面發(fā)展,幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐,主要安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動,以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動、觀看愛國主義電影等,嚴(yán)禁變相集體教學(xué)或補課。
學(xué)校要嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量,小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè),三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過90分鐘。學(xué)校要充分利用課后托管服務(wù)安排學(xué)生完成作業(yè),盡量讓學(xué)生不帶作業(yè)回家,切實減輕學(xué)生課后負(fù)擔(dān)。
5.課后興趣活動服務(wù)。鼓勵有條件的中小學(xué)校在雙休日、寒暑假等假日為有需求的學(xué)生提供各類興趣活動。課后活動服務(wù)主要是發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢,組織學(xué)生開展體育、藝術(shù)、科普活動和研學(xué)旅行、拓展訓(xùn)練等社會實踐活動,一律不得組織學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)或補課。
四、管理機制
(一)建立健全課后服務(wù)自愿公開機制。學(xué)校開展課后服務(wù)工作,要事先充分征求家長意見,主動向家長公開服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等。由家長提出書面申請,經(jīng)學(xué)校審核同意,并明確雙方職責(zé)和課后服務(wù)有關(guān)事項后組織實施。要定期聽取家長意見,每學(xué)期向家長公開一次課后服務(wù)收支、成本、活動等有關(guān)情況。
(二)建立健全課后服務(wù)日常管理機制。學(xué)校開展課后服務(wù)工作,要結(jié)合實際,建立健全學(xué)生上學(xué)早到、在校午餐、在校午休、課后托管、課外活動、晚自習(xí)、假日活動服務(wù)等系列管理制度。要注意在課后服務(wù)管理中發(fā)揮少先隊、共青團組織和班干部的作用,培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識和自我管理能力。
(三)建立健全課后服務(wù)成本收費機制。學(xué)生彈性上學(xué)、在校午休等常規(guī)服務(wù)納入學(xué)校日常教育教學(xué)管理,不得向家長收取任何費用。對于課后托管服務(wù)和課后興趣活動服務(wù),采取政府購買服務(wù)、縣級財政補貼、服務(wù)性收費等方式籌措經(jīng)費,確保課后服務(wù)正常開展。課后服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn):1.服務(wù)成本收費。每學(xué)期一次性收?。盒W(xué)每天兩課時,按每月80元收取,一學(xué)期按4.5個月計算,共計360元/學(xué)期;初中每天兩課時,按每月80元收取,一學(xué)期按4.5個月計算,共計360元/學(xué)期,縣城初中可根據(jù)城鄉(xiāng)差別和服務(wù)成本適當(dāng)上調(diào)。2.服務(wù)成本支5出。主要有教師勞務(wù)報酬、學(xué)校教育管理人員報酬、水電費,以及縣教體局為學(xué)校教學(xué)設(shè)備添置和損耗、教本教材和教學(xué)用品使用、校園文化建設(shè)及監(jiān)督管理開支等費用。根據(jù)國家、省市關(guān)于開展課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)支出,不足部分由縣財政補貼。
校內(nèi)課后服務(wù)費使用財政票據(jù),由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取后交縣教體局全額上繳縣財政,再由縣財政全額返還縣教體局??h教體局根據(jù)各學(xué)校開展課后服務(wù)實際情況下?lián)芙o學(xué)校,用于課后服務(wù)等開支。每學(xué)期結(jié)束后由縣教體局、學(xué)校及家長委員會核算,按實際服務(wù)支出,確保專款專用。
(四)建立健全教職員工合理報酬機制。鼓勵和支持教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下,參與課后服務(wù)工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。教職工參與課后服務(wù)工作的取酬標(biāo)準(zhǔn),按教職工參與課后服務(wù)的時間、服務(wù)內(nèi)容、學(xué)生數(shù)等因素確定。課后服務(wù)絕大部分收益由各學(xué)校按成本核算給參與教師發(fā)放課后服務(wù)工作報酬,原則上學(xué)校不盈利,并實行課后服務(wù)經(jīng)費單列管理。
五、強化保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格管理??h教體局將成立課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對學(xué)校開展課后服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等各個環(huán)節(jié)進行全面督導(dǎo),定期檢查,并把課后服務(wù)工作納入教師考評內(nèi)容。嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費、變相補課,對違規(guī)行為,要及時查處、嚴(yán)肅追責(zé)。各校要成立相應(yīng)課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強學(xué)校開展課后延時活動監(jiān)管。
(二)落實責(zé)任,確保安全。開展課后服務(wù)要把安全放在首位,完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,明確課后服務(wù)人員責(zé)任,加強對師生安全衛(wèi)生意識教育;強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度,制定并落實嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。要加強與綜治、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)配合,切實消除在交通、場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的隱患,確保學(xué)生人身安全。建立校園傷害風(fēng)險,尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機制,健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學(xué)生意外商業(yè)險等制度,為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。為加強對全縣中小學(xué)開展課后服務(wù)安全、課程設(shè)置工作監(jiān)管,縣教體局將安排教育股、校外活動中心全程負(fù)責(zé),并在收取的課后服務(wù)費中統(tǒng)籌一定比例,為參加課后服務(wù)學(xué)生購買校園方責(zé)任險,積極構(gòu)建多層次、寬廣度校園風(fēng)險防控體系。
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