前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇環(huán)境整治行動范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

環(huán)境整治行動范文第1篇

一、行動目標(biāo)：

通過百日集中行動確保各餐飲店做到：1、環(huán)境整潔，門前責(zé)任落實(shí)，無亂扔雜物、隨地吐痰；2、店內(nèi)干凈整潔，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；3、亮證經(jīng)營，有《經(jīng)營許可證》、《衛(wèi)生許可證》；4、從業(yè)人員持健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，有“五病”調(diào)離的相關(guān)制度和記錄；5、公共用品、用具消毒制度落實(shí)，有消毒設(shè)備、消毒措施和記錄；6、無出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；7、深入開展文明餐桌行動，積極倡導(dǎo)不剩飯不剩菜的理念，在營業(yè)場所和餐桌上設(shè)置溫馨提示。

二、職責(zé)分工

1、“環(huán)境整潔，門前責(zé)任落實(shí)，無亂扔雜物、隨地吐痰”由區(qū)城管局負(fù)責(zé)。

2、“店內(nèi)干凈整潔、達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

3、“亮證經(jīng)營”：區(qū)工商局負(fù)責(zé)《工商營業(yè)執(zhí)照》，區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)《餐飲服務(wù)許可證》，100平米以上餐飲店《公共場所衛(wèi)生許可證》由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證由區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)；公共場所從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，“五病”調(diào)離制度和記錄由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；

5、“公共用品、用具消毒制度落實(shí)，有消毒設(shè)備、消毒措施和記錄”由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)局共同負(fù)責(zé)。

6、“無出售過期、變質(zhì)、偽劣食品”：區(qū)工商局負(fù)責(zé)各餐飲單位不出售過期、變質(zhì)、偽劣定型包裝食品。區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)操作場所、庫房無過期、變質(zhì)、偽劣食品及食品原料。

7、“深入開展文明餐桌行動，積極倡導(dǎo)不剩飯不剩菜的理念，在營業(yè)場所和餐桌上設(shè)置溫馨提示?！眳^(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)餐飲協(xié)會在全社會倡導(dǎo)文明就餐，積極參與文明餐桌行動；區(qū)教育局負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生養(yǎng)成文明就餐的習(xí)慣，在全社會形成文明就餐的良好風(fēng)尚。區(qū)食藥監(jiān)局積極配合文明餐桌公示工作。

8、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展活動。

三、行動步驟：

1、調(diào)查摸底階段（6月24日-7月5日）

各相關(guān)單位要對照具體的整治標(biāo)準(zhǔn)和本方案時間段要求，采取拉網(wǎng)式排查、檢查的方法，開展調(diào)查摸底工作，全面梳理各環(huán)節(jié)可能存在的突出問題，并落實(shí)整改措施，排查過程中可自行設(shè)計檢查表，最后統(tǒng)一匯總。

2、集中整治階段（7月6日-7月底）

各相關(guān)單位要對照各自排查出的問題，落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，及時督促各餐飲店進(jìn)行整改，對排查中出現(xiàn)的行業(yè)性和系統(tǒng)性問題，部門間要加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合辦理，確保取得實(shí)效。

3、迎接測評階段（8月1日-8月底）

在迎評階段，各相關(guān)單位要對照市文明辦模擬測評和省級測評中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，明確責(zé)任、時限和措施。確保餐飲環(huán)節(jié)在中央文明委測評過程中不失分。

4、總結(jié)提高階段（9月1日-9月上旬）

各相關(guān)單位要根據(jù)全國城市文明程度指數(shù)測評結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)餐飲店環(huán)境整治百日集中行動的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)存在的問題的改進(jìn)措施，形成餐飲店環(huán)節(jié)整治的長效機(jī)制。

四、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要把百日集中行動擺上突出位置，列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)抓緊抓好，抓細(xì)抓實(shí)。要結(jié)合本部門實(shí)際，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保人力、物力到位，同時落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和工作措施，分片包干，責(zé)任到人，使百日集中行動工作取得扎實(shí)有效的成果。

2、明確任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。在百日集中行動期間，一方面要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處餐飲店違法違規(guī)行為。另一方面要依照標(biāo)準(zhǔn)，以人為本，依法行政，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，注重工作方式方法，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)揮職能作用，確保百日集中行動的順利進(jìn)行。

環(huán)境整治行動范文第2篇

一、積極動員。按照會議安排，帶領(lǐng)90余名鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)了浙江省“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，要求認(rèn)識到村莊清潔工作關(guān)乎群眾的幸福感和獲得感的大事，必須全力以赴落細(xì)、落實(shí)、落地。同時，22個村在主要路口懸掛宣傳橫額，對破舊的村規(guī)民約和宣傳欄進(jìn)行了更新，構(gòu)成了上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍，提高群眾家園意識，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為。

二、積極推進(jìn)。全鎮(zhèn)參加此次清潔行動達(dá)到1800余人次， 共清理村內(nèi)溝塘158個，并對生活立即堆放點(diǎn)進(jìn)行全面清理；共清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物105余噸，并組織畜牧站人員，對全鎮(zhèn)53處大中型養(yǎng)殖場的糞污排放進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁亂排亂放現(xiàn)象發(fā)生；共清理廢舊廣告牌64個，并對村內(nèi)張貼在墻壁、門口、電線桿的非法小廣告、亂涂亂畫進(jìn)行清理，同時組織城管辦人員，對商鋪的亂貼亂掛進(jìn)行拆除，龍亢村對街道上的商鋪主進(jìn)行門前三包的加強(qiáng)教育；共清理無功能建筑700余平方米，實(shí)現(xiàn)了村莊建筑整齊整潔。此外加大對光大保潔公司的監(jiān)督，要求對破舊的垃圾桶進(jìn)行及時更換，并加快鎮(zhèn)村生活垃圾的處理速度；進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升我鎮(zhèn)群眾的生活質(zhì)量。

三、積極宣傳。22個村對所在村的小學(xué)進(jìn)行了一次愛護(hù)環(huán)境的宣傳教育教育活動，要求學(xué)生在暑假期間以身作則，用心參與到村莊清潔行動中去，并能夠用心充當(dāng)好村莊清潔宣傳員的角色，透過中小校園帶動家長，自行加入到村莊清潔行動中來?？傊?zhèn)上下村莊清潔氛圍濃厚。

四、存在問題。總結(jié)我鎮(zhèn)村莊清潔行動工作，主要存在以下問題：

1、全鎮(zhèn)人口分布范圍廣，群眾生產(chǎn)生活垃圾集中處理難度大，很難完整系統(tǒng)的規(guī)劃在全鎮(zhèn)推開；

2、農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱，思想頑固，加上居住分散，垃圾亂扔亂丟現(xiàn)象一時難以解決；

3、河道仍是農(nóng)民、群眾生產(chǎn)生活垃圾的主要傾倒地方，清理難度十分大。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作，工作難度大，動態(tài)性、反復(fù)性強(qiáng)，但是在我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級組織的高度重視下，在環(huán)衛(wèi)工人、保潔員的辛勤勞動，在廣大群眾的配合下，村莊清潔行動取得了必須的成績。在今后的工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)中許多好的做法，再接再厲，取長補(bǔ)短、創(chuàng)新舉措，力爭使我鎮(zhèn)的村莊清潔工作再上一個新臺階。

五、下一步工作計劃。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)村莊清潔工作，下一步工作計劃如下：

1、抓宣傳教育。繼續(xù)利用廣播車、宣傳標(biāo)語、手機(jī)信息、公眾號等各種形式，進(jìn)行宣傳教育工作，提高群眾講究衛(wèi)生和愛護(hù)環(huán)境的意識。為了更好地引導(dǎo)村民樹立文明生活理念，在各村組織開展“美麗庭院”評選活動，通過相互比賽、爭當(dāng)模范的方式，使講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等意識無形的深入到群眾心中；

2、抓門前“三包”。為鞏固前期集中整治工作，以門前“三包”為抓手，集中開展村莊美化工作，制定各項(xiàng)管養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范村民行為，改變不良生活習(xí)慣；

環(huán)境整治行動范文第3篇

根據(jù)文件精神，XX街道深入學(xué)習(xí)落實(shí)文件要求，開展了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專行動，現(xiàn)將工作開展以來情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。XX街道黨工委對本次百日攻堅活動高度重視，成立由XX同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計劃，召開了多次工作會議，并要求所轄各社區(qū)成立工作小組，由社區(qū)書記為第一責(zé)任人開展工作，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、開展網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)整治活動。根據(jù)上級文件精神，XX街道在轄區(qū)內(nèi)開展了XX網(wǎng)絡(luò)生態(tài)整治專項(xiàng)行動，針對網(wǎng)絡(luò)輿情和安全風(fēng)險點(diǎn)制定了《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控預(yù)案》從而建立起來一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)輿情和安全風(fēng)險監(jiān)測匯報體系，并以“知法守法、依法上網(wǎng)、理性上網(wǎng)”為主題開展宣傳活動，通過線上線下聯(lián)動的方式，充分利用新媒體的優(yōu)勢宣傳文明上網(wǎng)觀。同時，積極開展轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和公眾號所有者摸排工作，依據(jù)上級數(shù)據(jù)和摸排中發(fā)現(xiàn)的新情況對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和公眾號所有者建立臺賬，更好的開展日常管理和培訓(xùn)工作。

三、積極開展網(wǎng)絡(luò)安全工作。針對機(jī)關(guān)工作中的涉密情況，XX街道制定了相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格涉密電腦和涉密信息的使用和傳輸制度，要求涉密電腦專人負(fù)責(zé)，涉密信息不得網(wǎng)絡(luò)傳輸，嚴(yán)格內(nèi)、外網(wǎng)電腦使用制度，切實(shí)落實(shí)好涉密信息保密工作。

環(huán)境整治行動范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

按照“黨政掛帥、依法治理、堵疏并用、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)”的工作思路，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工指揮、相關(guān)部門和街道（園區(qū)）全力以赴、緊密配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持整治工作“重心下移、條抓塊保、包干到底”的工作原則和依法行政與有情操作相結(jié)合的工作方法，深入調(diào)查摸底，提前化解矛盾，維護(hù)大局穩(wěn)定，為*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾出行創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展電瓶三輪貨車交通專項(xiàng)整治行動，在東山城區(qū)整治區(qū)域范圍內(nèi)嚴(yán)禁電瓶三輪貨車通行運(yùn)營，建立健全長效管理機(jī)制，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，提升*新市區(qū)城市形象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立*區(qū)東山城區(qū)電瓶三輪貨車專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長曹永林任組長，區(qū)委常委、政法委書記孫桂明、副區(qū)長言明林任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)勞動局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)局、區(qū)廣電局、區(qū)市容局、區(qū)物價局、東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、科學(xué)園管委會、開發(fā)區(qū)管委會為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蔣根林同志任辦公室主任，蔡家漢同志任辦公室副主任，辦公室內(nèi)設(shè)5個專業(yè)組：綜合秘書組、穩(wěn)定組、整治組、宣傳報道組、配套保障組。

東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、科學(xué)園管委會、開發(fā)區(qū)管委會相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)本轄區(qū)電瓶三輪貨車專項(xiàng)整治工作。

四、機(jī)構(gòu)職責(zé)

1．綜合秘書組。組長：蔣根林。由區(qū)政府辦、法制局、司法局、公安分局、發(fā)改局、建設(shè)局、市容局等單位抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定區(qū)整治范圍內(nèi)的整治總體工作方案，各職能組責(zé)任分工，審定相關(guān)政策、原則、措施，起草相關(guān)文件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能組、有關(guān)鎮(zhèn)街專項(xiàng)治理工作；負(fù)責(zé)組織對整治工作的檢查、督查和總結(jié)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)整治工作的資金使用安排和財務(wù)管理；負(fù)責(zé)整治工作情況的信息匯總、上報和工作簡報的編印。

2．穩(wěn)定組。組長：張進(jìn)。由區(qū)政法委、司法局、勞動局、局、民政局、法制辦等單位抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施交通專項(xiàng)整治的穩(wěn)定工作處置預(yù)案，及時果斷處置突發(fā)治安事件；負(fù)責(zé)交通專項(xiàng)整治期間接待以及去省、到市接訪、勸返工作，力保全區(qū)社會政治穩(wěn)定。

3．整治組。組長：皮立保。由公安分局、交通局、市容局、建設(shè)局、工商局等單位抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施路面車輛集中整治工作方案；負(fù)責(zé)組織對控制區(qū)內(nèi)非法營運(yùn)的電瓶三輪貨車整治和處罰。

4．宣傳報道組。組長：王貴文。由區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電局、東山、秣陵街道辦事處和科學(xué)園、開發(fā)區(qū)管委會等單位抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定交通專項(xiàng)整治宣傳方案和整治期間各單項(xiàng)宣傳工作計劃；負(fù)責(zé)組織對內(nèi)對外宣傳工作，協(xié)調(diào)各級各類媒體，扎口各類接待采訪；牽頭制定《致電瓶三輪貨車車主的一封信》，集中報送整治各階段的工作成效。

5．配套保障組。組長：蔡家漢。由區(qū)勞動局、公安分局、民政局、財政局、東山街道辦事處、秣陵街道辦事處、科學(xué)園管委會、開發(fā)區(qū)管委會等單位抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：牽頭負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)車輛情況的調(diào)查摸底工作；負(fù)責(zé)制定符合低保政策的分流車主享受低保的專項(xiàng)意見；負(fù)責(zé)制定、鼓勵車主自謀職業(yè)、優(yōu)惠減免稅費(fèi)及分類指導(dǎo)相關(guān)政策、辦法；做好騰崗、籌崗、推薦就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。

五、整治范圍、對象及目標(biāo)

1．整治范圍：東山街道辦事處管轄的老城區(qū)及原上坊鎮(zhèn)部分區(qū)域，秣陵街道辦事處管轄的科學(xué)園、*開發(fā)區(qū)區(qū)域。

2．禁行范圍：104國道至泥塘橋，天元路至104國道，寧溧路至殷巷渡橋，將軍路至吉印大道路口，寧丹路至鐵道口，蘇源大道至洋山河大橋。

3．整治對象：整治范圍內(nèi)電瓶三輪貨車。

4．整治目標(biāo)：全面禁止電瓶三輪貨車在范圍內(nèi)通行。

六、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治工作分兩個階段（5月15日至7月15日）

（一）第一階段（5月15日至6月15日）

1．前期準(zhǔn)備。成立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺整治總體實(shí)施方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。

2．調(diào)查摸底。相關(guān)街道、園區(qū)、單位建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，組建“包干”工作小組，全面完成整治范圍內(nèi)電瓶三輪貨車調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分門別類工作。

3．宣傳發(fā)動。通過新聞媒體、社會各界、各級組織廣泛宣傳法規(guī)政策；相關(guān)街道、園區(qū)和單位逐人逐車逐戶落實(shí)自謀職業(yè)、就業(yè)安置、低保救助等各項(xiàng)疏導(dǎo)安置工作。

4．路面整治。結(jié)合日常路面交通秩序管理，組織開展電瓶三輪貨車專項(xiàng)整治行動，營造禁行氛圍。對整治范圍內(nèi)電瓶三輪貨車載人一律查扣，并按規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)處罰；對營運(yùn)載貨電瓶三輪貨車車主進(jìn)行教育，散發(fā)公開信、《通告》，勸返外地電瓶三輪車主，并做好相應(yīng)的登記工作。

（二）第二階段（6月16日至7月15日）

根據(jù)第一階段工作情況，由區(qū)交通局成立“貨的”公司，調(diào)整公交運(yùn)營時間、路線，禁行范圍內(nèi)全面實(shí)施電瓶三輪貨車禁行。

七、工作措施

1．組織措施。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)街道、園區(qū)、單位要從大局出發(fā)，樹立一盤棋思想，圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力。同時，要深入調(diào)查摸底，認(rèn)真周密組織，從嚴(yán)控制防范，使每一項(xiàng)整治措施、每一個工作環(huán)節(jié)緊密銜接；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、責(zé)任包干制、倒查追究制，將整治工作主要責(zé)任落實(shí)到街道、園區(qū)、單位和個人。

2．宣傳措施。宣傳和法制部門要出臺有關(guān)政策規(guī)定和通告，發(fā)到相關(guān)街道社區(qū)和每個車主，大力宣傳電瓶三輪貨車的嚴(yán)重危害性和整治工作的重要性、必要性和迫切性。廣電部門要充分發(fā)揮媒體正面引導(dǎo)作用，大力宣傳整治工作動態(tài)和進(jìn)度實(shí)效。

環(huán)境整治行動范文第5篇

    關(guān)鍵詞:微小型企業(yè);非正規(guī)融資;社會資本

    Abstract: By studying the operational characters and the special financing demand by micro and small enterprises in private economy, the paper proves that informal financing right now is the best way to raise social capital and that social capital network connects the financing channels of micro enterprises. The informal financing behaviors of enterprises can not only meet the demand of fund, but also satisfy the need of mutual aid and cooperation.

    Key words: micro and small enterprises; informal financing; social capital

    一、引言:關(guān)于微小型企業(yè)融資的文獻(xiàn)綜述

    隨著新交易中心和通訊工具的發(fā)展及產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn),分工的加深在越來越專業(yè)化和越來越小的企業(yè)之間發(fā)展,中小企業(yè)代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個方向。這一群體中大量存在的以超小經(jīng)濟(jì)規(guī)模形態(tài)為特征的企業(yè)組織形式——微小型企業(yè)成為一股不可忽視的力量。它們?yōu)榻?jīng)濟(jì)注入了活力,尤其是在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,緩解就業(yè)壓力,縮小貧富差距,緩解社會矛盾中具有不可替代的作用。然而微小型企業(yè)多以獨(dú)資或合伙制的家族企業(yè)的形式存在,自創(chuàng)業(yè)的第一天起,多種不利的因素就困擾著其發(fā)展,如資金嚴(yán)重短缺,技術(shù)落后,管理人才匱乏,再加上市場環(huán)境的高不確定性,其生命周期很短。根據(jù)美國小企業(yè)管理局(SBA)的統(tǒng)計,有近23.7%的小企業(yè)在開業(yè)后的兩年內(nèi)消失;由于經(jīng)營失敗、倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),有近52.7%的小企業(yè)在4年內(nèi)退出市場。中國小企業(yè)的平均壽命大約3.5歲(許曉明,高健)。最近大量實(shí)證研究成果顯示:融資問題始終是中小型企業(yè)特別是微型企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要約束環(huán)節(jié)。

    目前,關(guān)于微小型企業(yè)融資分析多包含在中小企業(yè)融資問題的研究中。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為:信息不對稱是造成中小企業(yè)融資供給約束(Supply-based financial constraint)的最主要原因。Stiglitz 和Weiss(1981)的研究表明金融市場上普遍存在信息不對稱問題,使得銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)無法在眾多的貸款申請者中甄別出哪些借款者有還款能力,哪些借款者無還款能力,這導(dǎo)致了逆向選擇和道德風(fēng)險問題,金融機(jī)構(gòu)貸款的質(zhì)量嚴(yán)重惡化。金融機(jī)構(gòu)為了自身的盈利和降低風(fēng)險,不得不采取信貸配給政策。中小企業(yè)與銀行間的信息不對稱問題更嚴(yán)重,更容易受到銀行信貸配給的約束。

    基于這樣的認(rèn)識,許多學(xué)者認(rèn)為能否有效解決信息不對稱問題,降低逆向選擇與道德風(fēng)險發(fā)生的概率是解決中小企業(yè)融資難問題的核心。Bester(1985 )提出引入貸款抵押這樣的甄別機(jī)制。認(rèn)為如果銀行將貸款利率和貸款抵押同時納入貸款合同,則這兩項(xiàng)指標(biāo)的不同組合就能夠?qū)崿F(xiàn)信貸市場上的分離均衡,低風(fēng)險的企業(yè)將會承諾較高的抵押水平而享受較低的貸款利率,而高風(fēng)險企業(yè)則與之相反,這就能夠緩解信息不對稱帶來的不利影響;Holmstrom和Tirole (1997)進(jìn)一步提出信息與抵押品是可以互相替代的;Berger和Udell ( 2002 )提出通過關(guān)系型貸款(relation ship lending)解決銀企關(guān)系中的“軟信息”問題的思路,認(rèn)為銀行可以通過與小企業(yè)發(fā)展非標(biāo)準(zhǔn)化的、通過密切關(guān)系而達(dá)成融資交易的準(zhǔn)市場行為,來降低小企業(yè)貸款成本,提高貸款的可獲得性。國內(nèi)學(xué)者中,林毅夫、李永軍(2001)、李志(2002)和張捷(2002)等從不同分析角度提出用發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)來克服信息不對稱的思路;張杰(2000)、史晉川(1997)則提出通過發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)的“體制內(nèi)”金融來支持民營中小企業(yè)的發(fā)展。更有眾多學(xué)者提出通過政府供給擔(dān)保來解決中小企業(yè)的抵押擔(dān)保不足問題,其根本的出發(fā)點(diǎn)還是通過抵押擔(dān)保來替代信息,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的篩選。

    然而從國內(nèi)實(shí)踐看,僅僅立足于克服信息不對稱所提出的措施建議效果不佳。首先,商業(yè)銀行必須克服抵押品不足這個棘手的難題;其次,商業(yè)銀行必須克服信息收集、處理、應(yīng)用的高成本投入和低收益的矛盾。而且,由于銀行破產(chǎn)制度和個人信用制度的缺失,關(guān)系型貸款很容易滋生尋租或合謀行為,使銀行的資產(chǎn)受到侵蝕;最后,依靠政府信用擔(dān)保機(jī)制,商業(yè)銀行必須要克服道德風(fēng)險。否則,設(shè)計糟糕的擔(dān)保機(jī)制將削弱企業(yè)的還款激勵機(jī)制,加劇賴賬文化。微型企業(yè)不同于一般的規(guī)模公司制企業(yè),也不同于一般意義上的中小型企業(yè),其自身表現(xiàn)出某些特殊性,上述問題就更突出。

    本文認(rèn)為:由于微小型企業(yè)本身所具有的特殊特征,決定了其融資需求的特殊性。興起于大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代金融體系,并不適合微小型企業(yè)的融資需求,微小企業(yè)正規(guī)金融市場往往是金融供給嚴(yán)重不足,信貸配給明顯,事實(shí)上造成了“微型企業(yè)歧視”。而非正規(guī)金融不僅有助于解決微小型企業(yè)克服融資的供給約束,同時也克服了企業(yè)的融資需求約束(Demand-side financial constraint),促進(jìn)微小型企業(yè)的發(fā)展和壯大。

    二、微小型企業(yè)融資需求的特殊性分析

    在不同的國家和國際組織,微小型企業(yè)有著不同的稱謂:

    美國將由貧困人口擁有與經(jīng)營、員工不超過10人(包括不支薪的家庭成員)的公司稱為微型企業(yè);

    法國把凡雇傭員工在9人以下的企業(yè)被稱為特小企業(yè);

    日本把制造業(yè)中20人以下、商業(yè)服務(wù)業(yè)中5人以下的企業(yè)定義為零細(xì)企業(yè);

    1996年歐盟委員會將雇員人數(shù)9人以下的企業(yè)定為非常小企業(yè);

    我國將資產(chǎn)總額和銷售收入均在5000萬以下的統(tǒng)稱為小型企業(yè),但沒有對微小型企業(yè)的類型劃分。其實(shí),若以規(guī)模來看,我國還有大量沒有在工商部門登記注冊、脫離政府管理的非正規(guī)勞動組織,這些組織主要是微小型企業(yè)(莫榮,2001)。

    微小型企業(yè)不同于一般的規(guī)模公司制企業(yè),也不同于一般意義上的中小型企業(yè),其自身表現(xiàn)出某些特殊性,決定了其融資需求的特殊性。

    (一)微小型企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡單,企業(yè)管理的人格化現(xiàn)象突出,創(chuàng)業(yè)者的個人魅力往往就成為維系企業(yè)管理穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。企業(yè)家不僅運(yùn)用個人的才能發(fā)揮著發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、應(yīng)對不確定性這些核心作用,而且還憑個人的品質(zhì)和能力建立起一種分等級的人際關(guān)系結(jié)構(gòu),而這一人際關(guān)系結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以企業(yè)家為中心,企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間以及企業(yè)的其他利益相關(guān)主體之間形成了非契約型長期合作博弈關(guān)系。企業(yè)家個人及其控股的家族承擔(dān)著企業(yè)興衰的主要責(zé)任。也就是說,微型企業(yè)融資的基礎(chǔ)是企業(yè)家個人及其家族的信用。微小型企業(yè)與所有者個人的緊密聯(lián)系,從而也使企業(yè)家個人和家族承擔(dān)了企業(yè)風(fēng)險和隱性成本。當(dāng)微小型企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或追求技術(shù)進(jìn)步而需要進(jìn)行外源融資時,企業(yè)家個人及其家族的個人因素就成為資金提供者最看重的因素。

    (二)微小型企業(yè)的所有者與經(jīng)營者基本上合二為一,大多數(shù)微小型企業(yè)具有家族性特征,管理的人格化現(xiàn)象突出必然帶來的融資需求更加人格化。個人因素,包括所有者的目標(biāo)函數(shù)、風(fēng)險回避度、失敗容忍度、避稅考慮、控制權(quán)考慮以及知識水平等,都導(dǎo)致企業(yè)融資方式的因人而異,因人制宜。從制度需求來看,一方面由于長期以來我國的社會信用受到極大的破壞,人們彼此間的信任度減低,缺乏經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ),選擇以人緣、地緣、血緣為基礎(chǔ)的合作方式遠(yuǎn)比建立在社會信用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制要可靠得多;另一方面,受我國的家族文化的影響,人們在選擇合作對象時,首選對象往往是最親密的人,包括以血緣、親緣、姻緣關(guān)系和以地緣、學(xué)緣、友緣關(guān)系為基礎(chǔ)的、以長期固定規(guī)范為紐帶建立的關(guān)系人。微小型企業(yè)在發(fā)展過程中,企業(yè)創(chuàng)始者及其最親密的合伙人始終偏好掌有大部分股權(quán),并保留高階層管理的主要決策權(quán)。正是這種偏好,微型企業(yè)的融資需求方式僅僅只局限于不影響其控制權(quán)的內(nèi)部融資(如企業(yè)自身的利潤積累和在特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi),通過企業(yè)主擁有的社會資本進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部成員融資或關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外部融資內(nèi)部融資)與外部融資中的債券方式。因?yàn)?債券融資既可通過正式制度下的正式金融中介機(jī)構(gòu)(如銀行),也可通過某些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中非正式制度條件下的非正式金融中介機(jī)構(gòu)(如民間標(biāo)會、典當(dāng)行或錢莊等)。而外部融資方式中如出賣股權(quán)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者之類的權(quán)益融資,則由于可能導(dǎo)致經(jīng)營者控股權(quán)的稀釋或轉(zhuǎn)移而被排斥。

    (三)微小型企業(yè)活動更多依靠某種社會機(jī)制,如社會公認(rèn)的倫理、道德、宗族規(guī)制等非正式制度的制約和規(guī)范。從外部來看,由于地理接近性和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的特性,人們以各種各樣的聯(lián)系來傳遞商業(yè)信息和市場信息,各個微小型企業(yè)之間往往有共同的熟人、共同的交易網(wǎng)絡(luò)和錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系,互利、雙贏,共同做強(qiáng)、做大是主要思維理念。通過彼此的長期博弈,大家就會對彼此的交往,有一種穩(wěn)定的預(yù)期,一個互利的“合作解”成為人們的合理選擇在這里,重復(fù)博弈中懲罰的可信度是維持合作博弈的關(guān)鍵(羅丹陽,殷興山,2006)。一旦行為主體背信棄義, 將會受到社會排斥、聲譽(yù)喪失等嚴(yán)厲的非正式制裁。在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)主及其核心層之間、管理層與員工之間以及員工與員工之間,非正式制度表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部人之間的互相幫助和平等關(guān)系。雖然企業(yè)的控制權(quán)屬于家庭或個人,但資產(chǎn)的收益權(quán)和讓渡權(quán)卻平均或非平均地屬于企業(yè)的全部成員;企業(yè)內(nèi)的許多員工是從小一起長大的,相互間很熟悉,相互幫助是處事待人的基本原則。在企業(yè)遇到困難的時候,文化上的力量仍然能夠支持員工之間的交往和企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

    (四)大多數(shù)微小型企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定,風(fēng)險大。與一般企業(yè)相比,微型企業(yè)具有經(jīng)營靈活、提供個性化專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢,經(jīng)營靈活性是中小企業(yè)的天然優(yōu)勢,但靈活性也意味著不確定性,在一定條件下,優(yōu)勢也有可能轉(zhuǎn)化為劣勢。不確定性意味著產(chǎn)品和市場的頻繁轉(zhuǎn)換,缺乏自己的品牌和穩(wěn)定的主營業(yè)務(wù)等,對于穩(wěn)健的投資者來說,這些靈活性特征將直接導(dǎo)致其投資預(yù)期收益的不確定性,即風(fēng)險增加。加上資產(chǎn)少、底子薄、抗外部沖擊的能力弱,微小型企業(yè)有著較高的倒閉率或歇業(yè)率。這種經(jīng)營的不確定性和較高的倒閉率,以及質(zhì)押資產(chǎn)的不完備性,使銀行和投資者面臨著較大的風(fēng)險。

    與微小型企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)特點(diǎn)相一致,微小型企業(yè)的融資需求具有資金需求規(guī)模小、周期短且要求服務(wù)快捷方便等特點(diǎn)。顯然,現(xiàn)代金融體系在很多方面并不適合微小型企業(yè)的融資需求?，F(xiàn)代金融中介的優(yōu)勢是其規(guī)模效應(yīng),金融中介機(jī)構(gòu)利用借貸兩方面規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處,使交易成本得以節(jié)約。然而面對微小型企業(yè)分散的、多樣化的且信息嚴(yán)重封閉的融資需求,正規(guī)金融中介的規(guī)模效應(yīng)出現(xiàn)失效:一是中小企業(yè)信息無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、交易和傳遞;二是大規(guī)模生產(chǎn)面對中小企業(yè)小規(guī)模需求發(fā)生“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”;三是標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品不能滿足中小企業(yè)的靈活性、多樣化融資需求;四是現(xiàn)代金融中介非人格化的角色定位加重了中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。由此可見,正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)的門檻相對微小型企業(yè)來講太高,一般情況下是無法或很難從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)獲得金融支持,因而只得轉(zhuǎn)向以社會資本為基礎(chǔ)非正規(guī)的融資途徑。

    三、非正規(guī)金融的界定及其對中小企業(yè)融資的適用性

    關(guān)于非正規(guī)金融的內(nèi)涵和外延,目前理論界尚無一致公認(rèn)的界定?？傮w上有兩種大致的劃分:一種是放在金融機(jī)構(gòu)的功能性特征上,如規(guī)模大小、勞動密集程度等;另一種是從法律特征和金融監(jiān)管上劃分。相對而言,以后者居多,如體制外金融、非正式金融、非制度金融、地下金融等(姜旭朝,丁昌鋒,2004)。此外,國內(nèi)學(xué)術(shù)界常常將非正規(guī)金融稱為民間金融(任森春,2004)。本文把中小企業(yè)非正規(guī)融資歸結(jié)為未在金融監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管范圍以內(nèi)的各種金融機(jī)構(gòu)、金融市場、企業(yè)、居民等所從事的各種金融活動。具體包括:企業(yè)發(fā)起設(shè)立時向特定投資者募集股本融資、內(nèi)部員工股權(quán)融資、向原股東增資擴(kuò)股、向外部特定投資者募股融資、在特定區(qū)域內(nèi)公開募股;民間個人借貸、企業(yè)間直接借貸、企業(yè)間“轉(zhuǎn)貸”融資、輪轉(zhuǎn)基金、內(nèi)部員工集資、社會定向集資、社會非定向公開集資;商業(yè)信用、民間票據(jù)市場融資;寄售商行融資、中小企業(yè)擔(dān)保公司融資等等。這些融資方式都是游離于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的視線之外,也游離于中央銀行貨幣政策的調(diào)控以外,不受法定體系的約束,是企業(yè)根據(jù)資金的可獲性和經(jīng)營發(fā)展的其他目標(biāo)自主選擇和創(chuàng)造的融資方式。

    而非正規(guī)金融的以下共同特征使其對微型企業(yè)的融資需求具有天然的契合性。

    一是在克服金融活動的信息不對稱和解決金融脆弱性方面有著正規(guī)金融不可比擬的優(yōu)勢。根據(jù)參閱的文獻(xiàn)資料,可以發(fā)現(xiàn),非正規(guī)金融往往發(fā)生在一個相互都很熟悉的社區(qū)中,每種形式的非正規(guī)金融都有自己特定的獲取信息的方式和實(shí)施機(jī)制,并且都具有一個共同的特征:依靠資金供求雙方的人緣、地緣關(guān)系獲取關(guān)于借方的信息特征,這在很大程度上克服了信貸市場上的信息不對稱難題。

    二是和正規(guī)金融中的關(guān)系貸款和人情貸款相比,非正規(guī)金融具有靈活方便、手續(xù)簡便、快捷,預(yù)算約束硬化,借貸雙方信息對稱,契約成本低,服務(wù)態(tài)度好等特征,因此其貸款回收率較高。由于借款者和貸款者之間因長期和多次交易而建立起的相互信任和合作關(guān)系,不僅在抑制契約雙方的道德風(fēng)險方面具有效率,而且違規(guī)者還會因遭到社區(qū)排斥和輿論譴責(zé)而付出高昂代價。社區(qū)的約束力越強(qiáng),成員之間合約的履行率就越高,并且借款者更重視償還非正規(guī)金融貸款,以便與其保持長期穩(wěn)定的借貸關(guān)系。

    三是作為一種最重要的社會資本,“基于信任、制度、規(guī)則、傳統(tǒng)慣例、習(xí)俗或投資于社會關(guān)系的人與人、人與組織、組織與組織之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,可以為個人或組織的生存和發(fā)展提供動力或方便”(王宣喻,儲小平,2003)。企業(yè)和個人之間、企業(yè)和企業(yè)之間的融資關(guān)系促進(jìn)了相互間的信任和依賴,使融資者和被融資者結(jié)成了某種意義上的利益共同體。當(dāng)資金的提供者限于關(guān)系人、內(nèi)部人的圈子里時,資金提供者更看重企業(yè)的長期收益,不會因企業(yè)一時的失敗而做出追討債務(wù)、撤出資金等對企業(yè)不利的事情,甚至他們會盡自己所能進(jìn)一步幫助企業(yè)渡過難關(guān)。如當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險時,內(nèi)部人和關(guān)系人會盡力封閉企業(yè)的風(fēng)險信息,防止風(fēng)險的擴(kuò)散,企業(yè)也許會因此而獲得新的生機(jī)。提供這些幫助并不是基于即時的回報,而是出于對未來長期合作、互助獲得更多經(jīng)濟(jì)利益的一種理性考慮。從股權(quán)融資的形式來看,資金提供者并不會對控制權(quán)提出多大要求。因此,非正規(guī)金融不僅有助于解決微型企業(yè)克服融資的供給約束,同時也克服了微型企業(yè)的融資需求約束。

    四、微型企業(yè)非正規(guī)融資的環(huán)境基礎(chǔ)與動力機(jī)制源于社會資本網(wǎng)絡(luò)

    社會資本的概念最早見于Hanifan(1916)對美國郊區(qū)學(xué)校社區(qū)中心的研究,然而這一概念在當(dāng)時并未受到廣泛的重視。直到幾十年后,法國社會學(xué)家Bourdieu(1980)將這一概念推廣運(yùn)用到社會理論方面的研究,從而正式開啟了對社會資本理論研究的大門。伍考克(2000)、弗泰恩(2000)、Fukuyama(1995)等人從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對社會資本進(jìn)行了研究,他們注意到了“社會資本”工具性的一面,將社會資本看做是促成信任、合作與創(chuàng)新的一個關(guān)鍵因子。社會學(xué)家Coleman(1990)、Putnamm(1993)、波茨(1996)等人是從功能的角度來定義和研究社會資本,強(qiáng)調(diào)了社會資本在社會網(wǎng)絡(luò)中的資源配置功能。研究切入視角不同,對社會資本的定義就不同,綜合前人的研究成果,我們認(rèn)為:可以把社會資本看作是一個共同體的人與人、人與組織以及組織與組織之間在長期交往的過程中形成的密切關(guān)系,以及由此帶來的對違規(guī)行為的懲罰機(jī)制和相互之間的高度信任,是可以為個人或組織帶來收益的一種資源。社會資本有賴于成員之間聯(lián)系程度、成員關(guān)系的穩(wěn)定程度及小群體的意識形態(tài)三個主要因素,可以概括為信用、組織性和社會聯(lián)系。社會關(guān)系在根本上、長期上是平衡的,信用是維持社會關(guān)系平衡的一種長期交易。

    社會資本網(wǎng)絡(luò)不同于依靠市場建立的標(biāo)準(zhǔn)交易關(guān)系,也有別于同一正式組織中的層級關(guān)系。社會資本網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)間以經(jīng)濟(jì)交流為基礎(chǔ),包括文化、技術(shù)、制度、政治等各方面的交流。社會資本的價值是通過社會網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的。擁有社會資本的行為主體能夠在對應(yīng)的社會網(wǎng)絡(luò)中取得自己所需的利益或價值。社會資本通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將個人的忠誠、制度角色的履行以及物質(zhì)利益這些異質(zhì)而又重要的因素聯(lián)系起來。在組織的層次上,社會資本的產(chǎn)生有賴于組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征、組織成員之間的信任和以共同目標(biāo)作為行動導(dǎo)向的水平,它通過成功的集體行動來創(chuàng)造價值(張榮剛,2006)。

    社會資本網(wǎng)絡(luò)奠定了微型企業(yè)集群融資的環(huán)境基礎(chǔ)。非正規(guī)融資活動與社會資本網(wǎng)絡(luò)在很大程度上是重合的,社會資本網(wǎng)絡(luò)作為一項(xiàng)持續(xù)的社會資本,它的實(shí)際運(yùn)作是建立在過去信任關(guān)系積累基礎(chǔ)上的。由于區(qū)域內(nèi)親緣關(guān)系和鄉(xiāng)緣關(guān)系具有不可替代性,在親緣和鄉(xiāng)緣關(guān)系基礎(chǔ)上,不僅更能產(chǎn)生不可替代的集聚力,還能產(chǎn)生比一般的社會關(guān)系更安全的信用基礎(chǔ)——共同的地方習(xí)俗和規(guī)范,這種信用基礎(chǔ)支持了非正規(guī)金融的有效運(yùn)作。同時親緣與鄉(xiāng)緣的信用效應(yīng)放大了資金的集聚和流動效應(yīng)。微型企業(yè)將那些偶然的關(guān)系(鄰里關(guān)系、工作場所關(guān)系、親屬關(guān)系、選擇性關(guān)系)編織入以自己為核心的社會資本網(wǎng)絡(luò)之中,通過社會資本網(wǎng)絡(luò)獲取及時、實(shí)用的非正規(guī)金融資源,以節(jié)約通過正式渠道獲取資源而耗費(fèi)的交易費(fèi)用。

    社會資本網(wǎng)絡(luò)引發(fā)非正規(guī)融資的動力機(jī)制。社會資源理論表明,資源不但是可以為單個經(jīng)濟(jì)主體所占有的,也是根植于社會網(wǎng)絡(luò)中的,因?yàn)榭梢酝ㄟ^社會資本網(wǎng)絡(luò)獲取。社會資源是在社會資本網(wǎng)絡(luò)中根植的,可攝取的,而社會資本則是從社會網(wǎng)絡(luò)中動員了的社會資源。微型企業(yè)由于地理接近性和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的特性,微型企業(yè)集群出現(xiàn),集群容易形成封閉式的集群網(wǎng)絡(luò),微型企業(yè)集群基于社會資本網(wǎng)絡(luò)形成了密切合作、免費(fèi)學(xué)習(xí)、互通信息、充分競爭的集群供應(yīng)鏈系統(tǒng),供應(yīng)鏈不但可以媲美大型企業(yè)集團(tuán)的CRM系統(tǒng),而且根據(jù)生產(chǎn)需要彼此提供賒銷、賒購、及時補(bǔ)救等幫助,大幅度降低了集群內(nèi)微型企業(yè)的資金需求。

    五、結(jié)論

    關(guān)于非正規(guī)金融存在的原因,不僅是由于正規(guī)金融約束和缺失而進(jìn)行替代和補(bǔ)充結(jié)果,也是由于社會資本屬性的存在,微型企業(yè)“自主自愿”選擇的結(jié)果。非正規(guī)融資是企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要而自發(fā)形成和創(chuàng)造的,能夠與微型企業(yè)業(yè)績不穩(wěn)定、信息不透明等特質(zhì)緊密結(jié)合起來,并且有助于微型企業(yè)克服這些弱質(zhì)。當(dāng)然,非正規(guī)金融也有它自身的不足和局限,建立在共同文化基礎(chǔ)上的信任和承諾關(guān)系可能使企業(yè)的資信狀況具有隱蔽性,易形成風(fēng)險事件,破壞金融和社會穩(wěn)定。因此,我們應(yīng)首先承認(rèn)非正規(guī)金融在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中無可替代的作用,充分認(rèn)識其在微型企業(yè)信息采集、穩(wěn)定微型企業(yè)經(jīng)營方面的優(yōu)勢,充分認(rèn)識非正規(guī)金融對于提高微型企業(yè)的抗風(fēng)險能力和還款能力的重要性,為其存在的合理性奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。其次,作為金融政策的制定者,中央銀行和金融監(jiān)管部門應(yīng)改革現(xiàn)行阻礙非正規(guī)金融發(fā)展的規(guī)定,建立新的機(jī)制和制度,賦予其合法地位,將其納入國家金融監(jiān)管體系。通過非正規(guī)金融與現(xiàn)代金融制度的結(jié)合與互補(bǔ),建立既立足于社會資本網(wǎng)絡(luò),又不局限于社會資本網(wǎng)絡(luò)的微型企業(yè)融資機(jī)制。

    參考文獻(xiàn):

    [1]許曉明,高健.民營企業(yè)“死現(xiàn)象”及其防范[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2003,(6).

    [2]林毅夫,李永軍.中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展與中小企業(yè)融資[J].經(jīng)濟(jì)研究,2001,(1).

    [3]李志.銀行結(jié)構(gòu)與中小企業(yè)融資[J].經(jīng)濟(jì)研究,2002,(6).

    [4]張捷.中小企業(yè)的關(guān)系型借貸與銀行組織結(jié)構(gòu)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2002,(6).

    [5]張杰.民營經(jīng)濟(jì)的金融困境與融資次序[J].經(jīng)濟(jì)研究,2000,(4).

    [6]史晉川,孫福國.市場深化中的民間金融業(yè)興起[J].經(jīng)濟(jì)研究,1997,(12).

    [7]莫榮.發(fā)展小企業(yè)促進(jìn)中國就業(yè)[J].管理世界,2001,(5).

    [8]羅丹陽,殷興山.民營中小企業(yè)非正規(guī)融資研究[J].金融研究,2006,(4).

    [9]姜旭朝,丁昌鋒.民間金融理論分析:范疇、比較與制度變遷[J].金融研究,2004,(8).

    [10]張榮剛,梁琦.社會資本網(wǎng)絡(luò):企業(yè)集群融資的環(huán)境基礎(chǔ)與動力機(jī)制[J].寧夏社會科學(xué),2006,(1).

    [11]麥克爾·伍考克.社會資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展:一種理論綜合與政策構(gòu)架[A].李惠斌,楊雪東.社會資本與社會發(fā)展[C].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000,240-302.

    [12]簡·弗泰恩. 創(chuàng)新、社會資本與新經(jīng)濟(jì)[A].李惠斌,楊雪東. 社會資本與社會發(fā)展[C].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000,209-227.

    [13]波茨. 社會資本:在現(xiàn)代管理學(xué)中的緣起和應(yīng)用[A].李惠斌,楊雪東.社會資本與社會發(fā)展[C].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000,303-311.

    [14]Hanifan, Lyda J. The Rural School Community Center[J]. Annals of the American Academy of Political and Social Science, 1916, (67).

    [15]Bourdieu, Pierre. Le Capital Social, Notes Provisaires[J]. Actes de la Recherche en Sciences Sociales 3, 1980.

    [16]Fukuyama, Francis. Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity[M]. New York: Free Press, 1995.