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一、主要目標
在全鄉(xiāng)“進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治立即開展安全生產(chǎn)風險隱患排查治理專項行動”基礎(chǔ)上,結(jié)合我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治,依法開展違法違規(guī)彩鋼板建筑限期拆除工作。有效防止和遏制彩鋼板建筑安全生產(chǎn)事故,進一步凈化全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)環(huán)境,確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治時間
即日起至11月19日
三、整治范圍
(一)違法違規(guī)搭建的所有彩鋼板建筑;
(二)經(jīng)相關(guān)部門批準,但達不到耐火等級的彩鋼板建筑(違規(guī)采用易燃可燃夾芯材料)。
四、工作要求
(一)壓實安全責任,加強組織領(lǐng)導。為確保我鄉(xiāng)違法違規(guī)彩鋼板建筑拆除專項行動取得實效,決定成立由鄉(xiāng)長任組長,分管領(lǐng)導為副組長,鄉(xiāng)住建、應急、國土、消防等部門主要負責人為,各行政村、相關(guān)單位主要負責人為成員的工作領(lǐng)導組,領(lǐng)導組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)住房和建設管理辦公室。鄉(xiāng)住建辦要積極做好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和督促檢查;各行政村、單位是本轄區(qū)專項行動的責任主體,要全面統(tǒng)籌、布置、安排轄區(qū)內(nèi)排查治理工作,及時協(xié)調(diào)解決整治過程中出現(xiàn)的困難問題,確保整治工作迅速推進。
(二)統(tǒng)一思想認識,迅速落實行動。鄉(xiāng)住建辦、各行政村、相關(guān)單位要按照“安全自查、隱患自改、責任自負”的原則,積極開展違法違規(guī)彩鋼板建筑拆除工作。對違法違規(guī)搭建的所有彩鋼板建筑一律拆除;對經(jīng)相關(guān)部門批準,但達不到耐火等級的彩鋼板建筑(違規(guī)采用易燃可燃夾芯材料),要采取措施進行整改,決不姑息縱容,整改期間要加強用火用電用氣管理,落實人防物防技防措施,確保安全,杜絕遺留問題和隱患綿延反復,堅決打擊彩鋼板建筑違法違規(guī)新增行為,確保責任落實到位、隱患整改到位、措施實施到位。
“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”工作總結(jié)
按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和決策部署,我分公司結(jié)合工作實際,于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開展了全面排查整治各類安全風險和事故隱患,積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,確保我分公司各項工作有序開展。
一、整治行動開展情況
(一)成立機構(gòu)、宣傳動員、全面部署
為全面加強對各單位整治行動的領(lǐng)導,公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長的專項整治三年行動領(lǐng)導小組,主要負責督促、指導、服務各單位開展有關(guān)工作。同時還設立了辦公室,辦公室設在公司安全質(zhì)量部,統(tǒng)籌組織專項整治三年行動的開展、問題協(xié)調(diào)、信息匯集上報等工作。我們充分利用網(wǎng)絡自媒體、安全辦公會、班前會等各種形式全面進行宣傳發(fā)動,各基層單位都能根據(jù)各自項目部的實際情況,制定了相應的實施方案,并及時上報分公司。通過這些宣傳發(fā)動與準備工作的開展,使得這次整治行動有了可靠的保障,為順利開展打下了基礎(chǔ)。
(二)基層項目部認真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改工作
安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改階段以來,各基層項目部,都能按照整治行動總體要求,結(jié)合實際,從落實安全生產(chǎn)主體責任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預防體系、加強安全教育培訓工作、加強項目安全管理、消防安全整治、健全應急管理體系等8個方面,認真開展隱患排查工作。堅持“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的原則,對各自項目部的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序開展了詳盡的自查行動。4個月來,通過自查,共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項目部對查出的安全風險和問題隱患進行了分類,建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”,按照“五定”要求,逐條進行了整改落實。
(三)公司安全生產(chǎn)管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的有效推進,礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對性地制定每周的安全整治計劃,重點防范,堅決杜絕重復患的出現(xiàn),力爭減少施工中的各種安全風險和問題隱患。工作中,牢固樹立“紅線”意識,堅守安全生產(chǎn)底線,把握好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進做為檢驗我們工作成效的原則。除加大對集團公司內(nèi)部項目安全生產(chǎn)安全風險和問題隱患的監(jiān)管外,對外部項目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點對各項目部安全措施的落實和施工現(xiàn)場的“一通三防”、斜坡運輸、機電設備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊伍穩(wěn)定、職工安全培訓教育、雙重預防體系建設、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來,共進行安全檢查50次,查出安全生產(chǎn)隱患252條。對查出的安全風險和問題隱患,現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責任人,按照“五定”原則落實項目單位整改。經(jīng)復查,隱患全部完成整改。在這252條隱患中,有7條屬于重復患,10條屬于較大隱患,我們對此進行了現(xiàn)場處理,并按程序進行了事故分析,對項目部和相關(guān)責任人進行了批評教育和經(jīng)濟處罰。
二、存在的問題
一是個別項目部管理人員對目前煤礦安全生產(chǎn)形勢認識不清,意識不強,致使部分硬性投入不能全部到位;二是安全風險和問題隱患排查還不夠扎實,力度不夠、標準不高,縱深程度欠缺,存在不嚴、不細、不實現(xiàn)象;三是個別項目部安全信息報送不及時現(xiàn)象時有發(fā)生;四是基層項目部安全管理力量仍然不足,項目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項整治三年行動中做了一些工作,付出了應有的努力,但還面臨著前所未有的困難和壓力,我們?nèi)匀挥行判?、有決心,在錦源公司的堅強領(lǐng)導下,攻堅克難,勇于創(chuàng)新,在下一步的工作中,重點抓好以下幾點:
1.加強對職工的安全思想教育,嚴防思想麻痹,繃緊安全弦,不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強外部項目部溝通與安全督導,嚴格落實外部項目巡查制度,定期對外部項目進行巡查,加強外部項目安全監(jiān)控,及時辨識風險,落實管控措施,確保外部項目安全運行。
3.加強特殊工種培訓與管理,積極聯(lián)系培訓機構(gòu)加大培訓力度與頻次,拓寬培訓渠道,根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種,確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊伍整頓工作,剔除一部分安全意識差,施工能力弱的隊伍,精簡施工規(guī)模,強化施工隊伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作,尤其是冬季“四防”重點單位楊河副立井項目部、白坪西翼副井作為重點防控。嚴格落實各項措施,確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實,在下一步工作中針對專項整治活動近段時期檢查發(fā)現(xiàn)的問題,緊盯問題、隱患反復,重點查處習慣性、重復性、經(jīng)驗性違章與隱患整改不徹底、不落實的情節(jié),發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
7.進一步完善考核機制,通過階段考核督促項目管理團隊盡職履責,夯實基層項目部安全管理責任,嚴防死守確保施工安全。
一、指導思想和主要目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標,通過依法開展專項整治行動,推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實,全面規(guī)范水資源管理秩序,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。
(二)主要目標。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實做到取水必須經(jīng)過許可,用水必須嚴格計量,必須依法繳納水資源費,違法取水必須依法處罰,水源地污染必須依法整治,為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。
二、專項整治的重點內(nèi)容
重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容:
(一)取水用水管理方面
1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的;
2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進行水資源論證的;
3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的;
4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的;
5、未辦理取水許可證,違法取水的;
6、未安裝取水計量設施取水,以及取水計量設施不合格或者運行不正常的;
7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協(xié)議,違規(guī)計量、違規(guī)收取水費,擾亂供需水市場秩序的。
(二)水資源費征收管理方面
1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費,或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的;
2、應征未征或者未足額征收的;
3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的;
4、水資源費征收未使用專用票據(jù)的;
5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。
(三)水資源保護方面
1、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的;
2、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動的;
3、未經(jīng)許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。
三、時間安排和方法步驟
專項整治行動自2010年8月份開始,至2010年11月25日結(jié)束。整治行動分五個階段進行:
(一)制定方案和宣傳發(fā)動階段(8月10日前)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實際,認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式,部署整治行動工作任務,落實責任分工,并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度,營造良好的社會輿論氛圍;設立并公開舉報電話,鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為,全面啟動水資源管理專項整治行動。
(二)自查自糾階段(8月10日至8月31日)。根據(jù)方案要求,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作,并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法排污、違法設置入河排污口等違法企業(yè)情況,于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛尽⑹欠癜惭b計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰;對符合取水條件需補辦手續(xù)或補繳水資源費的,按照規(guī)定權(quán)限和程序,在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
(三)全面排查和集中整治階段(9月1日至10月10日)。采取進廠到戶的方式,在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中,對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件,要進行掛牌督辦,組織聯(lián)合執(zhí)法,加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人,依法提請人民法院強制執(zhí)行。
(四)鞏固提高階段(10月11日至11月10日)。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理,對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實,堅決依法辦理。
(五)總結(jié)階段(11月11日至11月25日)。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總,并將工作總結(jié)上報聯(lián)席會議辦公室,由辦公室會同有關(guān)部門進行全面總結(jié),經(jīng)批準后上報。
四、責任分工
(一)市水利局負責整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實施,組織對違法行為進行調(diào)查取證和立案查處與督辦,并對整治行動進行總結(jié)。
(二)市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執(zhí)行。
(三)市監(jiān)察局負責對行政機關(guān)及其他工作人員的行為進行監(jiān)察,對違反水法律法規(guī),造成嚴重后果的,依法追究行政責任。
(四)市發(fā)改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關(guān)審核;負責做好水資源費、水費征計標準的監(jiān)督及超計劃加價水費標準的核定工作。
(五)市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務的行為進行制止,對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進行查處和追究。
(六)市財政局負責按照有關(guān)要求繼續(xù)加強水資源費征收和使用的監(jiān)督管理,配合有關(guān)部門做好水資源費的專項整治工作。
(七)市城建局負責對城市節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查,協(xié)助做好節(jié)水“三同時”制度的落實,監(jiān)督城市新建、改建、擴建項目采用節(jié)水型工藝或設備。
(八)市城管執(zhí)法局負責協(xié)助對建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進行拆除。
(九)市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監(jiān)督工作。
(十)市廣電局負責利用新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度,營造良好的社會輿論氛圍。
(十一)市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。
(十二)市環(huán)保局負責協(xié)助對飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口等違法行為進行查處;負責做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查,對水污染事件進行查處。
(十三)市政公用事業(yè)總公司負責提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況;負責對城市節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理,落實最嚴格的水資源管理制度,推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領(lǐng)導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議制度(成員名單附后),負責全市專項整治行動的組織領(lǐng)導,協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的問題。聯(lián)席會議辦公室設在市水利局,具體負責專項整治行動的指導、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應的專項整治行動領(lǐng)導機構(gòu),周密部署,明確分工,強化責任,務求實效。
(二)部門聯(lián)動,嚴格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強溝通,強化聯(lián)動,齊抓共管,合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行查處,對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的,要依法嚴懲。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,形成合力,并建立執(zhí)法聯(lián)動機制和信息通報、情況報告等制度,確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人,要依法追究單位負責人及有關(guān)人員的責任。
一、指導思想和目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“實行最嚴格的水資源管理制度”的要求,以建立良好的水資源管理秩序,保障水資源可持續(xù)利用為目標,通過依法開展專項整治行動,全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實做到取水必須經(jīng)過許可,用水必須嚴格計量,水資源費必須依法繳納,違法取水必須依法處罰,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。
二、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍。主要包括黨政機關(guān)及事業(yè)單位、企業(yè)(含各類供、取水企業(yè))、服務行業(yè)(餐飲、賓館、洗浴、游泳、洗車等)、建筑行業(yè)、個體工商經(jīng)營者、各類園區(qū)及居民小區(qū)等違法取水用水行為。
(二)整治內(nèi)容。重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不依法繳納水資源費等取水用水行為。具體包括以下內(nèi)容:
1、取水用水管理方面。新建、改建、擴建項目未開展水資源論證的;不經(jīng)取水許可擅自打井或建設其他取水工程設施的;未辦理取水許可證,擅自違法取水的;越權(quán)審批、違反審批程序辦理取水許可的;違反取水許可審批規(guī)定,超量取水或擅自改變?nèi)∷?、取水用途?違反地下水超采區(qū)有關(guān)規(guī)定審批、取用地下水的;未安裝取水計量設施取水的;其他違反水資源管理有關(guān)規(guī)定取水用水的。
2、水資源費征收管理方面。拒繳、拖繳、欠繳水資源費的;應征未征或未足額征收的;不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的;未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費及未使用專用票據(jù)的;未經(jīng)省政府批準,擅自出臺減征、緩征、免征政策的;違反法定用途不規(guī)范使用水資源費的;其他違反水資源費征收管理規(guī)定的。
三、領(lǐng)導機構(gòu)及職責分工
(一)領(lǐng)導機構(gòu)??h政府成立水資源管理專項整治行動領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。領(lǐng)導小組由政府分管副縣長任組長,公安、監(jiān)察、財政、發(fā)改、住建、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、工商、城管、廣播影視中心等部門分管負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在縣水利局,負責領(lǐng)導小組日常工作??h公安局、住建局、城管局、水利局等成員單位要抽調(diào)業(yè)務骨干組成水資源管理專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法隊伍,與領(lǐng)導小組辦公室合署辦公,承擔整治行動的具體工作任務;其他成員單位要指定1名業(yè)務骨干,根據(jù)領(lǐng)導小組辦公室要求隨時派駐聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
各鎮(zhèn)(街道)要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),積極參與,密切配合,切實抓好本轄區(qū)的水資源管理專項整治行動。
(二)職責分工。水資源管理專項整治行動,按屬地分別由各鎮(zhèn)(街道)負總責,各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導小組負責本轄區(qū)水資源管理專項整治行動的組織領(lǐng)導、工作協(xié)調(diào)和任務落實,其相應的工作機構(gòu)負責做好轄區(qū)內(nèi)取用水戶的證件審核、裝表計量、摸底等專項整治的基礎(chǔ)工作和水資源費稽查工作以及完成縣專項整治領(lǐng)導小組交辦的其他工作任務。
縣水資源管理專項整治行動領(lǐng)導小組負責督查指導、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法檢查(查處跨鎮(zhèn)街或重大違法案件)。
(三)縣領(lǐng)導小組成員單位職責:
縣公安局負責對專項整治行動中遇到的暴力抗法或其他妨礙依法執(zhí)行公務的行為進行制止,對違反《治安管理處罰法》、《刑法》的行為依法進行查處。
縣監(jiān)察局負責監(jiān)督檢查各成員單位、鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)機構(gòu)貫徹執(zhí)行水資源管理專項整治行動的工作情況,保證其依法履行職責、政令暢通。
縣財政局負責水資源管理專項整治行動經(jīng)費核撥,保障工作順利實施。
縣發(fā)改局負責提供新建、改建、擴建項目的有關(guān)資料,對沒有通過水資源論證的新建、改建、擴建項目不予審批,并協(xié)助做好專項整治工作。
縣住建局負責提供居民小區(qū)、物業(yè)公司、建設項目的名稱、地址等基礎(chǔ)情況資料,負責提供城市園林綠化、城市供水及所屬單位的取水井的地址、水量、水質(zhì)等基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專項整治工作。
縣水利局負責專項整治行動的組織協(xié)調(diào)和具體實施,對整治行動中發(fā)現(xiàn)的違反水法的行為進行調(diào)查取證、立案查處,對專項整治行動進行總結(jié),并制定落實有效措施,建立健全水資源管理長效機制。
縣城管局負責協(xié)助抓好城區(qū)范圍內(nèi)取用水秩序的規(guī)范管理和非法取水設施的拆除等工作。
縣衛(wèi)生局負責提供服務業(yè)(餐飲、賓館、洗浴等)等單位名稱、地址等基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專項整治工作。
縣環(huán)保局負責提供企業(yè)污水排放有關(guān)的基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專項整治工作。
縣工商局負責提供企業(yè)單位名稱、地址等基礎(chǔ)情況資料,并協(xié)助做好專項整治工作。
縣廣播影視中心負責專項整治行動的宣傳報道工作。
四、時間安排和方法步驟
專項整治行動自2012年6月開始,至2012年11月結(jié)束。
整治行動分三個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段。(6月5日至6月15日)。
1、認真制定實施方案,成立整治行動領(lǐng)導機構(gòu),從公安、監(jiān)察、財政、發(fā)改、住建、水利、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、工商、廣播影視中心等成員單位抽調(diào)執(zhí)法人員,組成水資源管理專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
2、確定辦公場所,抽調(diào)執(zhí)法車輛,配備執(zhí)法專業(yè)設備,設立舉報電話。
3、制定專項整治行動工作實施細則和配檔表,制定有關(guān)章程。
4、召開動員會議,研究部署整治行動工作任務,宣傳政策、法規(guī),下發(fā)文件、通知等。
5、新聞媒體做好整治行動的宣傳報道,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍。
(二)檢查整治階段(6月16日至8月31日)。專項整治行動領(lǐng)導小組對轄區(qū)內(nèi)取水、用水行為全面排查,摸清底子,建檔備查。要進廠到戶,可對每一個取水用戶、每一個取水口、每一個自備井進行拉網(wǎng)式詳細排查,詳細填寫《取用水情況調(diào)查表》,對發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐個進行整治,能按要求限時整改的,可以從輕或免于行政處罰;未按要求整改或逾期不改正的,根據(jù)違法情況,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰;情節(jié)嚴重或阻礙檢查的要從重處罰;違反《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定的,由公安機關(guān)依法處理。在整治過程中,對違法行為查處確有困難的,可提請縣水資源管理專項整治行動領(lǐng)導小組進行掛牌督辦,責令限期整改;同時組織力量,逐個進行檢查、督辦;對逾期仍不改正的,縣水資源管理專項整治行動領(lǐng)導小組可直接查處,并向其主管部門和所在鎮(zhèn)(街道)通報。專項整治行動領(lǐng)導小組對每天檢查的情況及有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等及時進行整理、匯總、存檔。
1、2012年6月16日至7月15日。主要對城市公共綠化、公共衛(wèi)生、建筑施工、居民小區(qū)、建設項目水資源論證等領(lǐng)域取水、供水和用水行為進行全面調(diào)查整治。對未經(jīng)審批,私自取用地下水的,封閉取水設施,依法給予行政處罰,并追繳水資源費;對未辦理取水許可證取水用于城市公共綠化、公共衛(wèi)生等公益目的的,限期辦理取水許可證,納入正常管理,裝表計量,繳納水資源費。對在規(guī)定時間內(nèi)拒不辦理取水許可證、不按規(guī)定安裝計量設施,自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的居民小區(qū),不得使用自備井供水。已經(jīng)使用的,限期封閉。未在限期內(nèi)封閉的,依法給予行政處罰。未接通自來水使用自備井集中取水的,可暫時保留自備井,但須依法辦理取水許可手續(xù),按裝計量設施,依法繳納水資源費。居民小區(qū)的物業(yè)管理機構(gòu)要向水利部門報送月度小區(qū)用水情況,并接受監(jiān)督檢查。未經(jīng)審批使用地溫空調(diào)取水的,堅決予以封填;經(jīng)批準使用地溫空調(diào)取水的,納入正常管理,裝表計量,繳納水資源費。若未達到全部回灌的,責令限期整改,未在限期內(nèi)改正的,依法吊銷取水許可證,封閉水源工程,依法給予行政處罰,并追繳水資源費。
2、2012年7月16日至8月31日。主要對企業(yè)(含各類供水企業(yè))、服務行業(yè)(餐飲、賓館、洗浴、游泳、洗車等)、各類園區(qū)等違法取水用水行為進行全面整治。公共供水企業(yè)取水必須裝表計量,水資源費按照實際取水量征收,同時向水利部門報送取水、售水明細數(shù)據(jù)資料,并接受監(jiān)督檢查。
(三)檢查和總結(jié)階段(9月1日至11月10日)。
1、2012年9月1日至10月20日。配合省市檢查和抽查。
2、2012年10月21日至11月10日。對整治情況進行全面總結(jié),將有關(guān)數(shù)據(jù)、資料進行匯總分析,全面完善水資源管理制度,建立健全長效管理機制。各鎮(zhèn)(街道)的總結(jié)于10月31日前以正式文件報縣水資源管理專項整治行動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室對全縣開展情況匯總后,報市水資源管理專項整治領(lǐng)導小組辦公室。
五、政策措施
(一)根據(jù)上級要求,對公共管網(wǎng)供水企業(yè)(單位)轉(zhuǎn)變按照售水量價外收取水資源費方式,實行按照取水量收取水資源費,管網(wǎng)漏失由財政部門核定,并以節(jié)水改造進行返還,縣水利局、財政局、物價局、審計局盡快提出實施意見,年內(nèi)完成。公共管網(wǎng)供水企業(yè)要向水利部門提供售水量(用水戶用水量)月報明細等資料。
(二)凡已出臺的與水資源管理政策相關(guān)的文件、規(guī)定與水法律法規(guī)和省政府規(guī)章不一致的,一律按省以上規(guī)定執(zhí)行。
(三)設立舉報電話,鼓勵社會各界積極參與,對舉報各類違法取用水行為的,經(jīng)查證屬實,給予適當獎勵。
六、工作要求
一、主要做法:
1、加強組織領(lǐng)導,細化整治方案。為了加強對此項工作的領(lǐng)導,我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關(guān)單位負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組,確定了責任人和承辦單位。同時各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按照本方案細化工作任務和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結(jié)提高,確保各項工作目標和任務落到實處。各成員小組分別制定了《種植業(yè)(果品)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》《農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.
2、突出工作重點,抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日,全市聯(lián)合執(zhí)法檢查15次,先后檢查農(nóng)資銷售,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織411個,自查率100%,自查有問題59個企業(yè),自查階段各項任務圓滿完成。經(jīng)過對自查階段工作梳理、分析,發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在以下幾方面問題:一是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)超劑量使用農(nóng)藥問題較為突出;二是農(nóng)藥銷售企業(yè)以肥充藥、過期產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品以次充好、進貨臺帳不全亟待治理;三是“三品”生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品包裝不規(guī)范、品牌意識不強、管理制度不健全、標準化生產(chǎn)意識不強等問題;四是一些養(yǎng)殖企業(yè)濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產(chǎn);五是農(nóng)產(chǎn)品檢測資金投入不足,檢測機構(gòu)存在設備老化、檢測設施配備低下,例行監(jiān)測頻次較少等問題。
3、強化輿論宣傳,加強指導服務。自活動開展以來,我市充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識,及時曝光典型案例,形成強大宣傳聲勢,營造良好了良好的社會輿論氛圍。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,緊緊抓住春耕生產(chǎn)的大好時機,通過流動宣傳車,深入城市街道社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、連鎖超市,開展了聲勢浩大的宣傳活動,共出動流動車40臺(次)、制作光盤10盤、發(fā)放宣傳資料1萬多份,收到了較好的宣傳效果。系統(tǒng)技術(shù)人員充分發(fā)揮發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民按標準化組織生產(chǎn)。各小組成員單位充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識,及時曝光典型案例,發(fā)放《簡報》共20__份,利用《簡報》宣傳動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和管理辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等,向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和法律法規(guī),形成了強大宣傳聲勢,為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在問題:
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作開展主要問題:一是存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題,影響了整治工作及時、全面地開展,導致整治工作不到位。二是工作開展不平衡。部分區(qū)(縣)的個別部門啟動速度較慢,行動相對滯后,直接影響到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動的整體進展。三是一些成員單位向基層延伸不夠,存在上熱下冷、上緊下松的問題。四是信息報送不及時。
三、下一步工作重點:
自查階段各項任務已全面完成,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動將進入集中整治階段,為了確保工作質(zhì)量,我們將重點做好以下幾方面工作:
1、推進綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法,重點推進區(qū)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度,強化執(zhí)法能力建設,提高執(zhí)法水平。加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度,加強對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查,對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度,擴大監(jiān)測品種,增加監(jiān)測頻次,制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃,重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。