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保持高壓態(tài)勢(shì),全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、車站、碼頭等消防安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),著力解決突出問(wèn)題。嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為,嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,提高社會(huì)火災(zāi)防控能力,有效防范一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故發(fā)生,全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、整治范圍
加油站、液化氣換瓶點(diǎn)、車站、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)。
三、治理重點(diǎn)
(一)企業(yè)、場(chǎng)所是否辦理合法審批手續(xù)。
(二)重點(diǎn)檢查場(chǎng)所消防安全布局、防火間距、消防車通道、消防水源設(shè)置是否符合要求,滅火設(shè)施、報(bào)警裝置、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防滲漏、防護(hù)圍堤及隔離操作等設(shè)置是否通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn),消防設(shè)施是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并保持完好有效。
(三)企業(yè)、場(chǎng)所是否制定和落實(shí)消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急救援預(yù)案;是否定期對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),開(kāi)展滅火應(yīng)急疏散演練;重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種人員是否經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格,是否掌握消防知識(shí)和操作規(guī)程;儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)是否建立專職消防隊(duì)伍。
(四)是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì),是否組織開(kāi)展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。
(五)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
成立鎮(zhèn)消防安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),安辦主任賀家君、派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),安辦、安監(jiān)站、住建所、派出所、工商所等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全大排查大整治工作的組織協(xié)調(diào)。
五、實(shí)施步驟和任務(wù)
(一)宣傳貫徹及自查自糾階段(2013年8月8日至8月15日)
各易燃易爆場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際,將消防安全法律法規(guī)、消防安全知識(shí)以及開(kāi)展大排查大整治的目的意義進(jìn)行廣為宣傳,做到全員知曉,人人參與。在宣傳貫徹的同時(shí),各易燃易爆場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)本單位實(shí)際情況,認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患排查,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行治理,對(duì)短時(shí)間內(nèi)不能消除的隱患要制定整改方案,落實(shí)人員、責(zé)任、資金、時(shí)間、措施進(jìn)行治理,并確保整改到位。
(二)全面排查和集中整治階段(2013年8月16日至9月20日)
領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)企業(yè)未排查出來(lái)的問(wèn)題及新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,責(zé)令企業(yè)限期整改,對(duì)限期整改不到位的單位、場(chǎng)所,依法實(shí)施行政處罰、吊銷執(zhí)照或采取其他行政措施;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位、場(chǎng)所,由整治組上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行掛牌督辦,限期整改銷案,并進(jìn)行社會(huì)曝光和,力爭(zhēng)通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展消除一批久拖不改的重大火災(zāi)隱患。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2013年9月21日至10月15日)
各職能部門要對(duì)易燃易爆場(chǎng)所自查自改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查。根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)轄區(qū)或監(jiān)管職責(zé)內(nèi)的易燃易爆場(chǎng)所逐一進(jìn)行核查,督促整改、跟蹤問(wèn)效。對(duì)逾期未整改的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,要通報(bào),并依法予以關(guān)閉取締。
(四)復(fù)查驗(yàn)收和總結(jié)階段(2013年11月11日至11月30日)
對(duì)前期發(fā)現(xiàn)并責(zé)令限期整改的情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié),查找不足,建立消防安全長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,切實(shí)加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出重點(diǎn),周密部署,精心組織,確保專項(xiàng)行動(dòng)收到實(shí)效。
為進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范,維護(hù)公共安全,決定即日起在全鎮(zhèn)開(kāi)展電動(dòng)自行車停放和充電安全排查整治行動(dòng),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。
一、整治對(duì)象
電動(dòng)自行車是指以蓄電池作為輔助驅(qū)動(dòng)能源,具有兩個(gè)車輪,能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動(dòng)或電助動(dòng)功能,且其設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的特種自行車。
二、整治時(shí)間
2019年11月5日至2019年12月31日。
三、整治范圍
本次整治的范圍為出租屋、居民自建房、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、三小場(chǎng)所、工廠企業(yè)、辦公樓、公共娛樂(lè)場(chǎng)所。
四、整治重點(diǎn)
(一)杜絕電動(dòng)自行車在樓梯間、疏散走道等區(qū)域停放、充電,實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車停放、充電區(qū)域與樓梯間、疏散走道有防火分隔。
(二)充電過(guò)夜、充電無(wú)人看管、私拉亂接等違規(guī)用電行為或現(xiàn)象,教育提高群眾用電安全規(guī)范意識(shí)。
五、整治措施
(一)加強(qiáng)物防措施。
加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的出租屋、居民自建房、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、三小場(chǎng)所、工廠企業(yè)、辦公樓、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等居民過(guò)夜充電、充電無(wú)人看管等行為或現(xiàn)象的排查,對(duì)確實(shí)無(wú)法室外停放電動(dòng)自行車的情況,要采取電動(dòng)自行車停放點(diǎn)與樓梯間、前室、疏散走道等區(qū)域用實(shí)體墻分隔。
(二)強(qiáng)化行政措施。
一旦發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、亂接私拉充電等情況,要強(qiáng)制將電動(dòng)自行車清出室內(nèi);發(fā)現(xiàn)整治重點(diǎn)或者行業(yè)中的違法行為,消防部門和公安派出所要依據(jù)《消防法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定,對(duì)“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為的”或者“對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的”違法行為人進(jìn)行處罰,違法行為人為物業(yè)管理單位的,責(zé)令改正,不能立即改正的處五千以上五萬(wàn)以下罰款,拒不整改的,強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由違法人員承擔(dān)。違法行為人為個(gè)人的處以警告或者五百元以下罰款。通過(guò)嚴(yán)管嚴(yán)處,及時(shí)消除一批突出安全隱患。
(三)突出宣傳提醒。
各村(居)、相關(guān)單位、部門干部定期組織居民群眾開(kāi)展電動(dòng)自行車火災(zāi)防范教育;城建、教育、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管及其他行業(yè)主管部門要不定時(shí)組織加強(qiáng)對(duì)物業(yè)、學(xué)校、商戶、旅店、出租屋業(yè)主等進(jìn)行消防安全宣講,提高對(duì)電動(dòng)自行車防范用電安全常識(shí)的能力。同時(shí),各村(居)要在轄區(qū)內(nèi)建立一個(gè)電動(dòng)自行車消防安全管理示范點(diǎn),以點(diǎn)促面,規(guī)范和加強(qiáng)本區(qū)域電動(dòng)自行車使用的消防安全管理。
六、時(shí)間步驟
整治時(shí)間從2019年11月5日起至2019年12月31日,主要分三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(11月5日至11月10日)。
各村(居)、有關(guān)單位、部門要結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,明確工作任務(wù),并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署。要組織對(duì)所有檢查人員進(jìn)行培訓(xùn),明確工作要求。
(二)集中整治階段(11月11日至12月25日)。
各村(居)、有關(guān)單位、部門重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋、居民自建房、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、三小場(chǎng)所、工廠企業(yè)、辦公樓、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等開(kāi)展排查和宣傳。對(duì)排查出電動(dòng)自行車充電隱患及時(shí)登記造冊(cè),并組織對(duì)照整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促落實(shí)整改;存在違法行為的要依法予以處罰,相關(guān)工作數(shù)據(jù)必須歸檔保存并按要求上報(bào)。
(三)鞏固總結(jié)階段(12月26日至12月31日)。
各村(居)、有關(guān)單位、部門要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找工作不足,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
七、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),精心組織部署。
電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā),引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。請(qǐng)各村(居)、有關(guān)單位、部門務(wù)必高度重視,精心組織,周密部署,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案,分解任務(wù)、明確要求、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。
(二)落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)行群防群治。
各村(居)、有關(guān)單位、部門要履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的職責(zé),分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要負(fù)責(zé)人,要肩負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的緊迫感組織好轄區(qū)電動(dòng)車停放和充電安全。各行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,組織好行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)各場(chǎng)所的自查自糾,推動(dòng)落實(shí)各場(chǎng)所的主體責(zé)任,提高其安全防范意識(shí),切實(shí)抓好排查與整改。同時(shí),要加大執(zhí)法工作力度,開(kāi)展聯(lián)合檢查,嚴(yán)查消防違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(一)安全排查整治范圍
此次行動(dòng)重點(diǎn)排查整治:賓館、飯店、浴室、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、校園、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)(含農(nóng)家樂(lè))、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。
(二)安全排查整治內(nèi)容
1、安全管理制度及安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及員工安全教育培訓(xùn)情況;安全責(zé)任是否認(rèn)真履行并得到落實(shí)。
2、證照是否齊全,是否超許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),安全生產(chǎn)、消防等項(xiàng)目手續(xù)是否齊備,相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入行政許可是否齊備。
3、消防驗(yàn)收情況以及消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)備等配備是否完好有效;安全出口和安全疏散通道是否暢通等防火措施落實(shí)情況。
4、應(yīng)急預(yù)案編制及演練開(kāi)展情況。
5、其它應(yīng)需檢查的事項(xiàng)。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
人員密集場(chǎng)所安全排查整治工作組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)湯談?chuàng)危a(chǎn)辦、派出所、八百工商所、教育中心校、醫(yī)院、民政辦、宣傳科等相關(guān)部門為成員單位。由三產(chǎn)辦牽頭組織實(shí)施,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位需明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),并指定一名業(yè)務(wù)員為聯(lián)絡(luò)員。
(二)責(zé)任分工
各成員單位按照職責(zé)分工,督促、指導(dǎo)、推進(jìn)工作,確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
各部門主要職責(zé):
(1)指導(dǎo)、督促村、社區(qū)按照方案部署推進(jìn)工作,對(duì)村、社區(qū)上報(bào)的調(diào)查摸底數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查。
(2)對(duì)村、社區(qū)上報(bào)的人員密集場(chǎng)所安全隱患,開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法或?qū)m?xiàng)執(zhí)法,推動(dòng)落實(shí)隱患整改。
(3)在各村、社區(qū)督促隱患整改的基礎(chǔ)上,對(duì)村、社區(qū)上報(bào)的督促整改難度較大的隱患和問(wèn)題,鎮(zhèn)部門分工負(fù)責(zé)督促整改:派出所負(fù)責(zé)對(duì)賓館、網(wǎng)吧、飯店、浴室安全隱患以及人員密集場(chǎng)所消防安全隱患的督促整改和執(zhí)法工作。八百工商所負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管和執(zhí)法工作。三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、旅游景點(diǎn)(含景點(diǎn)農(nóng)家樂(lè))安全隱患的督促整改工作。教育中心校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園安全隱患的督促整改工作。建管所負(fù)責(zé)對(duì)車站、碼頭安全隱患的督促整改工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所安全隱患的督促整改工作。民政辦負(fù)責(zé)敬老院安全隱患的督促整改工作。文體中心負(fù)責(zé)影劇院安全隱患的督促整改工作。宣傳科負(fù)責(zé)教堂安全隱患的督促整改工作。
各村、社區(qū)主要職責(zé):
1、依據(jù)行動(dòng)總體方案和人員密集場(chǎng)所排查整治行動(dòng)工作方案,分別制定各自轄區(qū)的排查整治行動(dòng)方案并布置落實(shí);成員人員密集場(chǎng)所安全排查整治行動(dòng)工作推進(jìn)小組,明確責(zé)任分工。
2、指導(dǎo)、督促所轄各村、社區(qū)直接開(kāi)展對(duì)人員密集場(chǎng)所基本情況的調(diào)查摸底工作,按照要求核實(shí)調(diào)查摸底表格。
3、指導(dǎo)、督促轄區(qū)人員密集場(chǎng)所對(duì)照調(diào)查摸底表各項(xiàng)要示進(jìn)行自查自糾。
4、將督促整改難度較大的隱患及時(shí)上報(bào)給工作組,并配合職能部門和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法。
按照《__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全排查整治行動(dòng)總體工作方案》部署,分四個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署和基本信息普查階段(__月26日前)
__月18日前,按照本方案要求,召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行安排部署,動(dòng)員各有關(guān)單位和相關(guān)部門積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)并明確各自職責(zé)和任務(wù)。
__月21日前,將《__區(qū)人員密集場(chǎng)所基本情況調(diào)查摸底表》下發(fā)給各個(gè)村、社區(qū)及重點(diǎn)村和社區(qū)相關(guān)工作人員,明確填寫要求,要求村、社區(qū)__月26日前必須發(fā)到所有下轄村、社區(qū)。
(二)調(diào)查摸底和自查自糾階段(__月27日-__月30日)
__月30日前,將梳理出人員密集場(chǎng)所“戶頭”下發(fā)至各村、社區(qū)。
__月21日前,各村、社區(qū)完成上門登記和核查整理工作,此過(guò)程中由本小組和鎮(zhèn)推進(jìn)小組給予指導(dǎo)、督促。
__月30日前,各村、社區(qū)完成《__區(qū)人員密集場(chǎng)所基本情況調(diào)查摸底表》的核查、整理工作。
(三)屬地核查和部門核查階段(__月1日__月19日)
__月5日前,各村、社區(qū)將《__區(qū)人員密集場(chǎng)所基本情況調(diào)查摸底表》匯總后報(bào)給本專項(xiàng)工作組。匯總數(shù)據(jù)包括調(diào)查摸底單位數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題數(shù)量、已經(jīng)整改的隱患數(shù)量、正在整改的隱患數(shù)量、需要本小組幫助督促整改的隱患和問(wèn)題明細(xì)等。
__月9日前,本組將各村、社區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)匯總后后報(bào)給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。匯總數(shù)據(jù)包括調(diào)查摸底單位數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題數(shù)量、已經(jīng)整改的隱患數(shù)量、正在整改的隱患數(shù)量、幫助督促整改的隱患和問(wèn)題明細(xì)等。
在此階段,本小組各成員部門將依據(jù)各自職責(zé),通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法等形式推進(jìn)隱患整改。
(四)集中整治和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督查階段(__月20日-1月__日)
本專項(xiàng)工作組全面集中督促人員密集場(chǎng)所隱患的整改工作,配合鎮(zhèn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出的一切難以整改的安全隱患及長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題形成切實(shí)可行的解決方案,促使安全隱患和問(wèn)題全部得到治理。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好落實(shí)。
各部門、各村(社區(qū))要充分認(rèn)清人員密集場(chǎng)所安全工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)工作,扎實(shí)有效的推進(jìn)人員密集場(chǎng)所安全整治專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。確保把隱患查實(shí),把問(wèn)題找準(zhǔn),不走過(guò)場(chǎng),不流于形式。對(duì)在排查整治行動(dòng)中責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、核查不認(rèn)真、排查不徹底和在排查整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故以及有較大影響的安全生產(chǎn)事故的部門單位,村(社區(qū))要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,取消其單位和責(zé)任人的年終各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,對(duì)其具體工作人員嚴(yán)肅處理。
為深入貫徹落實(shí)黨的十精神,切實(shí)加強(qiáng)市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),消除各類事故隱患,最大限度地預(yù)防和減少事故的發(fā)生,根據(jù)《市建委關(guān)于開(kāi)展園林市政安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于全面開(kāi)展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件精神,決定在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),具體實(shí)施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。
二、排查形式和范圍
通過(guò)企業(yè)自查、實(shí)地檢查和社會(huì)監(jiān)督的形式,對(duì)涉及百姓人身安全的道路橋梁、排水管道(井)、燃?xì)?、供水、戶外廣告及景觀亮化設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公園游樂(lè)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政園林公用設(shè)施的重點(diǎn)部位及重要環(huán)節(jié)進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查。通過(guò)排查,對(duì)存在安全隱患的設(shè)施明確責(zé)任,落實(shí)安全措施,進(jìn)行全面整治。
三、排點(diǎn)和任務(wù)分工
在建市政園林工程:督促市政園林在建項(xiàng)目的施工企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度、臺(tái)帳資料,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng);是否未取得施工許可證擅自施工;是否將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包非法分包;是否存在項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部人員與合同備案人員不符、經(jīng)常缺崗;是否惡意拖欠或克扣勞動(dòng)者工資;現(xiàn)場(chǎng)管理是否封閉圍護(hù)、施工場(chǎng)地硬化、施工通道、材料設(shè)備堆放是否標(biāo)準(zhǔn);臨時(shí)施工用水、用電、防火情況是否規(guī)范;基坑、溝槽支護(hù)方案土方堆放,臨邊圍護(hù)是否到位;特種作業(yè)人員是否持證上崗情況;市政園林養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、材料設(shè)備堆放安全情況等。(城建處、園管處、環(huán)衛(wèi)處、城發(fā)公司)
市政道路橋梁:檢查城市道路路面是否平整完好,有無(wú)坑洞、凹陷、下沉等病害;檢查排水管道是否暢通完好,檢查井、雨水井蓋板有無(wú)缺失、破損現(xiàn)象;檢查橋梁結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施整體安全狀況,及時(shí)排查橋面局部坑槽、裂縫,欄桿缺失、墩臺(tái)開(kāi)裂、破損、支座破損、變形等安全隱患。(城建處、環(huán)衛(wèi)處)
城市燃?xì)猓喝細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立健全各項(xiàng)管理制度,能提供持續(xù)、穩(wěn)定、安全的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?,并定期提供氣質(zhì)報(bào)告;檢查天然氣管道設(shè)施、液化氣灌裝站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)消防措施落實(shí)情況;檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期開(kāi)展燃?xì)鈶?yīng)急演練、安全技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和燃?xì)庑麄骰顒?dòng);查看燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期開(kāi)展入戶安檢及經(jīng)雙方書面確認(rèn)安檢結(jié)果臺(tái)賬;查看燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)餐飲單位建檔情況,及時(shí)消除存在安全隱患逐一整改落實(shí)資料。(城建處)
城市供水:城市供水行業(yè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況;是否建立健全各項(xiàng)管理制度;檢查水廠運(yùn)行處理工藝、運(yùn)行質(zhì)量控制、供水設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)、安全生產(chǎn)、安防監(jiān)控、崗前培訓(xùn)與持證上崗情況;水質(zhì)檢測(cè)制度、水質(zhì)檢測(cè)能力、水質(zhì)檢測(cè)實(shí)施、水質(zhì)信息報(bào)告與公布等情況以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍與物資儲(chǔ)備等。(城建處)
城市污水處理:城市污水處理行業(yè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況;是否建立健全各項(xiàng)管理制度;檢查污水處理廠運(yùn)行處理工藝、運(yùn)行質(zhì)量控制、污水處理設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)、安全生產(chǎn)、安防監(jiān)控、崗前培訓(xùn)與持證上崗情況以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍與物資儲(chǔ)備等。(城建處)
園林綠化:對(duì)公園綠地水面及橋梁、護(hù)欄、廊架、山體等景觀設(shè)施等進(jìn)行安全檢查,確保消防、用電、水體安全;對(duì)古樹(shù)名木、行道樹(shù)進(jìn)行安全檢查,不牢固及時(shí)加以支撐、加固。對(duì)公園綠地內(nèi)的出租房、游樂(lè)設(shè)施、配電房等的運(yùn)行和相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,消除安全隱患,確保相關(guān)操作人員持證上崗。(園管處、城發(fā)公司)
市容環(huán)衛(wèi):督促保潔單位加強(qiáng)對(duì)保潔人員的安全教育,規(guī)范著裝,安全作業(yè);對(duì)城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行安全檢查;對(duì)河道保潔的管理制度、保潔現(xiàn)場(chǎng)、船只安全進(jìn)行檢查;嚴(yán)格落實(shí)值班制度,確保設(shè)施正常運(yùn)行,垃圾日產(chǎn)日清;環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛行駛安全情況等。(環(huán)衛(wèi)處)
戶外廣告及景觀亮化設(shè)施:檢查已建戶外廣告及景觀設(shè)施日常巡查及維護(hù)情況;破損是否及時(shí)維修、電線線路是否安全、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施是否年檢。在建項(xiàng)目安全維護(hù)是否到位,是否按審批通過(guò)的方案進(jìn)行建設(shè)。(城建處)
四、工作步驟
安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2013年6月15日—9月30日,分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)和單位自查階段(2013年6月15日—7月31日)。各市政園林管理部門和企業(yè)要圍繞整治范圍和重點(diǎn),對(duì)員工加強(qiáng)宣傳教育,全面排查整治各類安全隱患,及時(shí)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不能及時(shí)整改的,要制定整改方案,限期整改。
第二階段:隱患整改和專項(xiàng)檢查階段(2013年8月1日—9月15日)。由專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地檢查,對(duì)各市政園林企業(yè)排查和整治落實(shí)開(kāi)展情況和實(shí)效進(jìn)行專項(xiàng)督查,嚴(yán)厲打擊各類消防違法行為,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
第三階段:督查和總結(jié)提高階段(2013年9月16日—30日)。各單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況進(jìn)行回頭看,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,不留死角,全面鞏固安全生產(chǎn)大排查大整治成果。
五、信息報(bào)送
根據(jù)《關(guān)于全面開(kāi)展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,現(xiàn)將安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)中需要上報(bào)的有關(guān)信息明確如下:
1.各責(zé)任單位部署和開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的情況。包括各單位對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域組織檢查、督查、抽查情況。
2.各責(zé)任單位在大排查大整治工作中采取的措施和辦法等,包括創(chuàng)新的檢查方式和好的經(jīng)驗(yàn)做法。
3.各責(zé)任單位開(kāi)展大排查大整治的具體成效。包括檢查企業(yè)的數(shù)量、檢查出的問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)的隱患、打擊查處的非法違法違規(guī)違章行為、關(guān)閉取締的非法違法企業(yè)等,詳見(jiàn)附件《嘉善縣住建局市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表》。
請(qǐng)各責(zé)任單位將所在專項(xiàng)檢查組的排查整治信息匯總后,于每月11日和26日前將上述第1、2項(xiàng)內(nèi)容情況報(bào)送城建處,;每月21日前將《嘉善縣住建局市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送城建處。城建處負(fù)責(zé)對(duì)上述信息進(jìn)行匯總后,上報(bào)局法制管理科。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視安全生產(chǎn)大排查工作。各單位要本著高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面提高安全生產(chǎn)工作的重要性,認(rèn)真做好檢查工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),深化火災(zāi)隱患排查整治工作,積極構(gòu)筑我市社會(huì)消防安全“防火墻”。
通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,社會(huì)單位明確并落實(shí)消防安全主體責(zé)任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識(shí)明顯提高,社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全,全市亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作的落實(shí)到位,市政府成立運(yùn)城市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊(duì),辦公室主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)田生樹(shù)擔(dān)任,副主任由市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)楊維民擔(dān)任。
各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
1.人員密集場(chǎng)所
(1)賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所;
(2)學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
2.“三合一”場(chǎng)所:人員住宿、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所。
3.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)及建筑高度超過(guò)24米的公共建筑。
4.地下空間建筑:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、庫(kù)房、汽車車庫(kù)等地下空間。
5.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。
6.文物建筑單位:列入國(guó)家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護(hù)的文物建筑單位。
(二)排查整治內(nèi)容
1.貫徹指定國(guó)家及省的消防法律法規(guī)、開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況;
2.建筑物或者場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查情況及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查情況;
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4.消防設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況;
5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
6.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品的單位、場(chǎng)所設(shè)置情況;
7.生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至2011年3月31日結(jié)束,共分三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(2010年9月20日前)
各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì),要按照本方案制訂具體的實(shí)施方案,召開(kāi)專門會(huì)議,廣泛深入動(dòng)員,明確任務(wù)分工,多火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。
(二)組織實(shí)施階段(2010年9月20日至2011年3月15日)
各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限,突出重點(diǎn),對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實(shí)施行政處罰。對(duì)所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場(chǎng)所廣泛開(kāi)展火災(zāi)隱患排查。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對(duì)既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要堅(jiān)決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位,要提請(qǐng)政府掛牌督辦,限期消除隱患。各級(jí)各部門排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》,報(bào)送當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年3月15日至3月31日)
2011年3月18日前,各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)本地區(qū)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,并形成書面材料報(bào)市政府火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。2011年3月20日前,市政府將對(duì)各地排查整治工作進(jìn)行全面考評(píng)驗(yàn)收。市政府將對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人,進(jìn)行通報(bào)表彰;對(duì)工作落實(shí)不到位,行動(dòng)成效不明顯的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格整治。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重,各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,真正作到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實(shí)為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全市消防安全工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責(zé)權(quán)限,對(duì)所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場(chǎng)所廣泛開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,能夠當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改;不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對(duì)經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關(guān)行政部門要依法撤消批準(zhǔn)的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整治力度。把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
(二)部門聯(lián)合,合力治理。排查整治專項(xiàng)行動(dòng)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則,各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極牽頭,各地要把此次專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)督執(zhí)法人員頭上,公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加,公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)各行業(yè),系統(tǒng)開(kāi)展火災(zāi)排查整治工作,提供技術(shù)支持,實(shí)行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,指導(dǎo)督促公安派出所嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查職責(zé),全面排查“九小場(chǎng)所”、非消防安全重點(diǎn)單位,其他政府部門依據(jù)本部門職能負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)排查整治工作職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各縣(市、區(qū))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法,結(jié)合社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),強(qiáng)化單位消防安全管理人和重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn),督促單位落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé),提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí),及時(shí)火災(zāi)預(yù)警信息,剖析典型火災(zāi)案例,提醒社會(huì)單位加強(qiáng)自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識(shí)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患及整改進(jìn)展,形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
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