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公司應急預案管理辦法范文第1篇

作為環(huán)境保護工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)，編制科學周延、切實可行的重污染天氣應急預案，有助于嚴重霧霾來襲時的未雨綢繆和有序應對，其本身當具有前瞻性、操作性及有效性等內(nèi)在要求。而照搬照抄其他地方的所謂“應急預案”，恐難以契合本單位實際，其圖形式、走過場，中看不中用的“應景”之意不言而喻，受到環(huán)保部門通報批評和社會輿論強烈質(zhì)疑，當屬情理之事。

編制環(huán)保應急預案不同于書寫一般性的行政公文，理當體現(xiàn)出符合當?shù)厍闆r的個性化特點和能夠落實于“實戰(zhàn)”的適用性要求。也許，在具體的編制過程中，不排除一些單位可能要學習和借鑒到外地的成功做法或既有方案，但這種“學習”只能屬領(lǐng)會其要領(lǐng)的“參考”屬性，豈能是奉行全盤接收的“拿來主義”，甚至連他縣的地名都原封不動地抄襲過來，此等敷衍塞責的不良作風，必須予以譴責和矯正。

更為重要的，在由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》）和《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》中，對應急預案的概念界定、具體內(nèi)涵、操作程序及組織實施等都有明確具體的要求和規(guī)范。其中《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第七條規(guī)定，“應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。”而應急預案的“照搬照抄”，不僅悖逆了規(guī)章要求，更觸碰到了求真務(wù)實的行為底線。

公司應急預案管理辦法范文第2篇

應急預案 新階段 新要求

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部預案處張明和大家交流了應急預案工作的經(jīng)驗與思考，并對《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）（以下簡稱“88號令”）進行了解讀。

應急預案“從有到優(yōu)”新階段

2003―2013年，是我國應急預案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調(diào)整，應急預案步入“從有到優(yōu)”的階段，“經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力，應急預案基本實現(xiàn)了全覆蓋，但是應急預案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預案不好用、不實用，大家也不去看、不去用?！苯涣髦刑岬剑皬挠械絻?yōu)”就是將應急預案管理進一步優(yōu)化?！斑@里的優(yōu)化不僅僅是指預案文本的優(yōu)化，更強調(diào)應急預案的動態(tài)管理、持續(xù)改進，并通過應急預案各個環(huán)節(jié)的落實（如培訓和演練）來實現(xiàn)應急能力的提升?！?/p>

新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人關(guān)于組織編制和實施應急預案的職責。2013年國務(wù)院辦公廳了《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，對四大類應急預案作出了統(tǒng)一規(guī)定，對應急預案的定義、分類、編制過程、報備等都作出了新的要求，是88號令修訂的主要思想和依據(jù)。

應急預案的普遍問題

近幾年一些重特大事故的應急處置教訓暴露出了應急預案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業(yè)和救援隊伍之間信息不告知、應急預案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業(yè)應急預案流于形式、不培訓不演練的問題等。

交流中還提到了在應急管理執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應急預案工作存在的一些問題。如：在企業(yè)層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內(nèi)容繁雜，針對性、操作性不強，培訓、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。

分析其原因，主要有以下幾個方面：在功能定位上，重預防、輕準備，概念目的、作用認識有偏差；在層設(shè)計上，將應急預案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆；在預案編制上，成立小組、風險評估、資源調(diào)查等程序不落實；在預案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預案實施上，執(zhí)法檢備案、輕培訓演練；在主體責任上，企業(yè)主體責任不落實、行業(yè)部門監(jiān)管責任有待強化。

應急預案管理新要求

修訂后的88號令，一個很重要的變化就是，強化了企業(yè)主體責任的落實。如在第五條中進一步明確了主要負責人和各分管負責人組織編制和實施應急預案的工作職責；在備案申請表中增加了企業(yè)對真實性承諾負責的內(nèi)容。

針對應急預案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預案編制原則必須符合實際、注重實效，以應急處置為核心；第十二、十四條明確了預案編制必須基于風險評估，結(jié)合企業(yè)實際，決定是否編制專項應急預案，合理確立應急預案體系；第十九條強調(diào)必須編制重點崗位應急處置卡。

針對預案編制程序不規(guī)范的問題，第九條明確應急預案編制前必須成立工作小組，并由相關(guān)負責人擔任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風險評估和應急資源調(diào)查。

針對預案之間銜接不到位、風險告知不落實的問題，第十一條明確安監(jiān)部門預案應明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求，企業(yè)落實；第十七、十八條明確了企業(yè)預案編制應當征求有關(guān)單位意見，與政府、救援隊伍和相關(guān)單位預案銜接，并要求企業(yè)應當將相關(guān)事故風險性質(zhì)、影響范圍和應急措施告知周邊單位和人員。

針對主體責任不清的問題，第二十二條刪除了評審時應邀請政府部門工作人員參與的要求，進一步簡政放權(quán)；第二十六條按照“誰主管誰負責”的原則，明確負有安全監(jiān)管職責部門的備案責任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對，杜絕變相審批，明確受理時限，逾期不予核對又不說明理由的視為已經(jīng)備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應急預案修訂后需重新備案的條件，簡化企業(yè)應急預案備案程序。

針對修訂不及時、培訓演練等實施工作弱化的問題，第三十三條要求企業(yè)制定應急演練計劃，針對風險定期開展相應類別的演練；第三十四條強調(diào)必須對演練進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強制修訂要求，改為三年至少對預案評估一次，并對是否修訂作出結(jié)論，更加科學合理；第四十條明確事故后的應急預案實施情況總結(jié)評估要求，其中也應對預案是否修訂作出結(jié)論。

針對檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業(yè)預案實施和落實情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一，納入各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法計劃，規(guī)范并強化日常執(zhí)法檢查；第四十四、四十五條依據(jù)新安法，細化處罰內(nèi)容，提高罰款額度，將編制、演練、風險評估、評審、備案、告知、評估、修訂和保障措施落實作為處罰重點，實現(xiàn)預案工作全過程監(jiān)管。

應急管理與演練新探索

莫特森 應急響應的實操培訓

美國伊利諾伊大學消防服務(wù)培訓學院院長莫特森介紹了如何通過實操培訓和教育課程來應對21世紀應急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。

該學院摸索出了5步訓練模式：獨立自學，課堂講座和模擬，教官指導講解，全程、全速現(xiàn)場實戰(zhàn)訓練/練習，驗證檢查。其中實操培訓主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應急流程的規(guī)范。實操培訓分為多個模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開設(shè)多項特殊救援技能培訓課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、?；放嘤柕?。莫特森認為，不論哪個專業(yè)（滅火、技術(shù)救援、?；坊蛘呤录笓]），應急響應只能通過實操培訓和教育來進行充分準備。實操培訓能夠安全有效地重塑現(xiàn)實環(huán)境及所需的技能，被國際標準認為是最佳的培訓方式。

有參會人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，由于對事發(fā)地危化品種類和數(shù)量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當發(fā)生類似事故，美國消防人員如何應對？莫特森回答說，在美國，企業(yè)和公共救援隊伍應當分享信息，消防人員應當在平時就了解當?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險因素，如果事故發(fā)生后再進行了解則為時已晚。

石程濤 實戰(zhàn)型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊作戰(zhàn)訓練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時期實戰(zhàn)型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊第一時間調(diào)集9個公安消防支隊和4個企業(yè)專職消防隊的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場增援。經(jīng)過參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn)，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個儲罐和大量油氣管線及整個古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊改變了原有的培訓演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續(xù)作戰(zhàn)，立足“最大、最難、最不利”設(shè)置災情；建立“工藝加員工、專職隊加現(xiàn)役隊”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式；貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念；采取“隨機導調(diào)、分段推演、現(xiàn)場研討”的形式，不限時間、注重程序。

大木 澳大利亞應急指揮系統(tǒng)（ICS）

德爾格安全設(shè)備（中國）有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應急指揮系統(tǒng)（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強調(diào)了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔任不同角色的人分工明確，并穿有相應醒目標志的背心。通過統(tǒng)一培訓，澳大利亞小到每一個社區(qū)，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達事故現(xiàn)場后，都可以迅速認識到每個人的角色和功能，自動理解各種指令和標志，能夠保證救援高效進行。

郭全瑞 通過演練發(fā)現(xiàn)問題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應急管理實踐經(jīng)驗。中海殼牌的應急響應團隊由危機管理組、事故響應指揮組、現(xiàn)場應急響應隊伍組成。危機管理組：負責指導和支持事故響應指揮組，專注于公司從事故中全面恢復的戰(zhàn)略問題，以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來運作、盈利和聲譽的其他后果；事故響應指揮組：負責制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計劃，指揮現(xiàn)場應急響應隊伍，全面控制應急響應全過程；現(xiàn)場應急響應隊伍：執(zhí)行事故響應中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對應急值班人員的管理方面，所有應急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢，并且開發(fā)了緊急呼叫軟件，1 min內(nèi)可對所有的緊急值班人員進行呼叫。

在應急能力管理方面，對崗位人員進行應急培訓后，還要對其進行應急能力評估，存在差距的要建立個人差距彌合計劃，按計劃達到應急能力的要求。

在應急預案的培訓方面，強調(diào)演練也是培訓。演練的關(guān)注點：強調(diào)操作人員第一響應的重要性、優(yōu)先啟動現(xiàn)場固定的消防和應急設(shè)施。并且強調(diào)演練要總結(jié)――通過演練發(fā)現(xiàn)問題更為重要。

劉博圖 石化園區(qū)應急管理新模式

中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區(qū)的應急隊伍，由最初的政企聯(lián)動，到企業(yè)互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業(yè)應急能力的同時使石化園區(qū)整體應急能力也逐步提高。

在企業(yè)互助方面，園區(qū)企業(yè)專職救援隊間簽訂了互助協(xié)議，解決了現(xiàn)場指揮混亂、信息傳遞不暢、應急設(shè)施接口不統(tǒng)一等問題，加強了彼此間溝通和協(xié)調(diào)。在資金補償方面，設(shè)備和人員費用由提供救援的企業(yè)自行承擔；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業(yè)向提供救援的企業(yè)進行補償。

公司應急預案管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)事件 應急預案 天津地鐵

中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A

1引言

隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現(xiàn)代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業(yè)性強、技術(shù)裝備復雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統(tǒng)自身或環(huán)境影響時，極易發(fā)生重大事故，處置不當對社會經(jīng)濟和人民生活造成嚴重影響。

本文依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設(shè)部令第140號）、《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）等國家法律法規(guī)及行業(yè)標準[1][2][3][4]，通過研究總結(jié)天津地鐵運營生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點闡述了地鐵突發(fā)事件應急預案中組織機構(gòu)、危險性分析、預防與預警、應急響應、培訓與演練等方面的研究與思考。

2組織機構(gòu)

2.1組織體系

以統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責為原則，由公司主要領(lǐng)導組成應急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設(shè)應急救援執(zhí)行組，由各部門按相應職責及分工開展應急救援工作。如圖 2-1。

結(jié)合地鐵運營生產(chǎn)特點，應急救援指揮中心常設(shè)于控制中心，負責日常工作。當發(fā)生突發(fā)事件時，轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。

2.2人員構(gòu)成

總 指 揮：運營公司總經(jīng)理

副總指揮：運營公司副總經(jīng)理

應急救援指揮中心：各部門經(jīng)理

現(xiàn)場指揮：依次為現(xiàn)場負責人，業(yè)務(wù)主管、部門經(jīng)理、副總指揮和總指揮。

應急搶險隊伍分為三級：

一級：在崗人員（現(xiàn)場人員）；

二級：兼職搶險隊（各專業(yè)搶險隊伍）；

三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現(xiàn)場救援的搶險隊伍）。

3危險性分析

從“人、機、環(huán)、管”四大要素，針對地鐵運營基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理及周邊環(huán)境、氣象條件、人口密度、社會環(huán)境等進行分析。對本單位重大危險源進行風險分析，制定專項預案。

本文針對地鐵運營生產(chǎn)特點，從以下六個方面進行分析：

3.1火災、爆炸

火災、爆炸是地鐵運營安全的重要突發(fā)事件。大量的電氣設(shè)備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災、爆炸事故。地鐵火災事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。

3.2大客流沖擊

天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發(fā)地鐵車站大客流。一旦突發(fā)大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。

3.3通信系統(tǒng)故障

設(shè)備老化、維護等原因造成通信設(shè)備故障，會引發(fā)運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等

3.4列車故障

地鐵運營各設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)密集，構(gòu)成復雜，相互協(xié)調(diào)配合難度高，部分設(shè)備直接服務(wù)于乘客。在列車高速運行時，一旦發(fā)生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。

3.5電力系統(tǒng)故障

電力系統(tǒng)因發(fā)生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導致電力設(shè)備本身或其他相關(guān)設(shè)備無法正常運行或危情發(fā)生的故障?？赡軐е码娏ο到y(tǒng)降級運行、照明缺失或用電設(shè)備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.6建筑設(shè)施損毀

運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質(zhì)量、地質(zhì)災害等原因，會造成區(qū)間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂損、坍塌、道床起拱的等現(xiàn)象，此類事故發(fā)生概率較低，風險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產(chǎn)損失。

由于運營生產(chǎn)條件及其環(huán)境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

目前地鐵監(jiān)測方式主要由設(shè)備監(jiān)控、人員檢查、數(shù)據(jù)分析三個方面[5]。

設(shè)備監(jiān)控主要由火災自動報警系統(tǒng)、列車自動超速防護系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等構(gòu)成。

人員檢查主要由數(shù)據(jù)測量、安檢、作業(yè)人員巡視、工作檢查等構(gòu)成。

數(shù)據(jù)分析主要由行車數(shù)據(jù)分析、設(shè)備故障分析、客流分析、氣候分析等構(gòu)成。

4.2預警行動

4.2.1突發(fā)事件預警級別

按照突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)事件預警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.2.2突發(fā)事件預警范圍

當發(fā)生以下可能預見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發(fā)事件預警：

車輛、重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)嚴重故障，影響正常使用；

地鐵車站周邊重大活動；

可預見的大客流沖擊；

惡劣天氣；

控制區(qū)內(nèi)發(fā)生可能危及運營安全事件；

各工作點位認為有必要上報的預警事。

4.2.3預警信息

應急救援指揮中心接到各類預警信息后，應立即向各應急救援執(zhí)行組傳達；各應急救援執(zhí)行組接到預警信息后，依據(jù)各自職責分工，分析其發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，向應急救援指揮中心提出相應的預警建議，做好急準備；信息組根據(jù)預警級別向社會公眾相關(guān)信息。

4.3信息報告與處置

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應迅速、準確、逐級上報至應急救援指揮中心，應急救援指揮中心，依據(jù)應急預案要求進行處置，如圖5-1。

5應急響應

5.1響應分級

按照分級負責的原則，本文結(jié)合地鐵行業(yè)應急處置特點，將四級突發(fā)事件進行了重新整理，見表5-1。

5.3響應程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序[6]。如圖5-1。

5.4應急結(jié)束

按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，I級、II級突發(fā)事件由應急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發(fā)事件由現(xiàn)場指揮決定終止。

應急終止的條件：事件現(xiàn)場處置完畢，導致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經(jīng)現(xiàn)場指揮確認后，現(xiàn)場應急結(jié)束。

6培訓與演練

培訓與演練是保證突發(fā)事件發(fā)生時，各級應急人員能夠正確進行應急響應的重要保障。本文采用四級培訓與演練管理制度，見表6-1。

7結(jié)語

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，城鎮(zhèn)人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內(nèi)、外部風險日益上升。因此，制定切實可行的突發(fā)事件應急預案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產(chǎn)損失。

[參考文獻]

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）；

《城市軌道交通運營管理辦法》（建設(shè)部令第140號）；

《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年天津市人民政府令第101號）；

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）；

公司應急預案管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠；生產(chǎn)安全事故；應急預案完善；應急預案的演練；必要性

在國家經(jīng)濟騰飛的今天，作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成，電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動應急預案去進行救援，但由于應急預案本身有它的不完善性，造成事故時救援工作不力，事故時輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故；重則會造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。

1.應急預案的現(xiàn)狀及其使用的效用

盡管近幾年國家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況，結(jié)合實際生產(chǎn)安全事故時處理事故的現(xiàn)狀，先后出臺了相關(guān)的規(guī)定措施及應急預案。國家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性，按照2009年國家電監(jiān)會《電力企業(yè)應急預案管理辦法》要求，編制了《國家電網(wǎng)公司應急預案匯編》。神華國華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點制定了相應詳細的事故應急預案。這些都說明了人們對火電廠生產(chǎn)安全事故的重視，正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時的應急預案。

大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對龐大的系統(tǒng)、危險的部位制定了相應的應急預案，火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故，事故時也啟動了事先制定好的應急預案，但大多造成的損失要比預想大得多。如：2006年的某電廠#1機組試運階段（150MW、空冷），汽輪機主機油一法蘭呲油，噴到高溫熱力管道上突然著火，運行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報值長，值長接到火災事故報告后，立即組織現(xiàn)場其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進行撲救，最終沒能將火勢撲滅在初始狀態(tài)，在火勢繼續(xù)蔓延無法控制的情況下，現(xiàn)場負責人值長立即啟動了應急預案，按照應急預案程序調(diào)動了當?shù)氐南狸牎Ｉ蟼€世紀某電廠，在發(fā)電機組漏氫后，發(fā)生了著火事故，當時也啟動了應急預案，由于現(xiàn)場的復雜等因素，人們對應急預案重視程度不夠，也沒有救援經(jīng)驗，最終沒有將事故控制住，致使人員傷亡（死亡1人）、廠房坍塌的嚴重后果。

親歷了這幾起起事故，火電廠均編制了應急預案，筆者也參與了應急預案的編制及評審工作，但事故發(fā)生時應急救援工作還是與預案有一定的差異，要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時的損失，就必須建立逐步完善應急預案長久機制，只有將其投入實踐中，對應急預案反復演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷，才能逐步改進完善應急預案。

2.完善應急預案的主要方法

第一：按照電力行業(yè)的相關(guān)要求，編制本單位所有的應急預案，將應急預案放置到相應的崗位，要經(jīng)常定期組織大家學習應急預案，在學習的過程中發(fā)現(xiàn)應急預案有不合理的地方及時進行修改完善；第二：制定應急預案演練目標，根據(jù)機組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應急預案預案演練一遍，不論實際發(fā)生不發(fā)生事故都應將好的演練習慣堅持下去直到電廠報廢為止；第三：每項事故應急預案演練后，都要進行總結(jié)，所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應急預案的不足及不合理項，按照實際情況進行修改完善；第四:如有發(fā)生事故啟動了事故應急預案的，事故后進行總結(jié)事故和應急預案，也要找出應急預案中存在的不足及不合理項, 按照實際情況進行修改完善；第五：就是對暫沒發(fā)生事故的應急預案和沒有進行模擬演練的應急預案，組織相應崗位的值班員經(jīng)常學習，熟悉預案的內(nèi)容?；鹆Πl(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時間都有它的不確定性，火電廠系統(tǒng)又是龐大的，結(jié)構(gòu)部位又是復雜的，光火災事故應急預案針對不同部位就要編制十幾項應急預案。這次是汽輪機主機油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火，下次著火的也許就是汽輪機密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道，再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故，這誰都不能預測，因此針對這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機主機油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應急預案，沒發(fā)生事故的怎樣修改完善呢？就算都是油著火，應急預案有相似之處，可以參照進行修改，但相似中總有各自的不同之處，暫時沒有發(fā)生事故的怎樣來修改完善應急預案呢？筆者認為只有通過加強模擬事故現(xiàn)場演練，按照應急預案的程序來啟動應急預案，模擬事故現(xiàn)象救援，救援過程中發(fā)現(xiàn)應急預案的缺陷對其進行修改，再投入到實際應用或演練應用中，得到檢驗找出不足再進行修改，如此循環(huán)反復才能逐步取得相對完善的應急預案。達到事故發(fā)生時立即啟動相對完善的應急預案來科學、快速的處理事故，使事故發(fā)生時能將其控制在初起階段，損失控制在最低限，達到預期目的。

3.取得的成績

2003年某電廠#2機組試運階段（330WM、氫氣冷卻），由于油箱油位過高，致使軸承箱油位高，從油檔中分面流出，在汽機大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當發(fā)現(xiàn)火苗時，立即啟動油著火的應急預案，處理過程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報警及時、各種型號的滅火器準備得當、消防人員趕到的及時，現(xiàn)場救火人員大多也剛經(jīng)過了演練訓練，所以很快將大火撲滅，最終避免了一起重特大火災的發(fā)生，在消除高油位缺陷后機組立即重新投入了試運行。

此次事故時啟動了雖沒有經(jīng)過實踐檢驗的應急預案，但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進行了類似火災演練。這次演練對此次事故的救援發(fā)揮了重要作用，對應急預案的修改完善起到了幫助作用，對應急預案完善性的重要性也是一個極大的警示。

公司應急預案管理辦法范文第5篇

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃氣管理條例》及其實施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。

1.3 工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極履行職責，依法確定應急工作程序，有效處置管道燃氣因各種原因產(chǎn)生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。

2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃氣臨時監(jiān)管應急程序指導下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點。

3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時做好管道燃氣臨時管理、接管應急，保障國家、集體、個人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃氣設(shè)施的建設(shè)及其運行需要的用氣，不適用本預案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件

一、根據(jù)《省燃氣管理條例》十七條規(guī)定，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃氣行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營許可證，依照本條例規(guī)定重新進行招標等工作，確定新的管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，并組織實施臨時管理：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當接受臨時管理，保障正常供氣。

二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

3 機構(gòu)組織與職責

3.1 應急領(lǐng)導機構(gòu)

成立市管道燃氣臨時管理（接管）應急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱市應急處置領(lǐng)導小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領(lǐng)導主要負責人為成員。領(lǐng)導小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。

市應急處置領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔任，辦公室成員由市應急處置領(lǐng)導小組成員單位指定專人參與組成。應急辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

3.2 工作職責

3.2.1 成員單位工作職責

市應急處置領(lǐng)導小組成員單位要按照本預案應急處置的相應職責，負責組織實施相應的應急處置工作，并制訂應急處置工作方案報市應急領(lǐng)導小組辦公室。

具體工作職責分工：

(1)市建設(shè)局：負責事件監(jiān)控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負責需要重新招標，確定新的燃氣企業(yè)特許經(jīng)營方案。

(2)市工商局、國稅局、地稅局：負責清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。

(3)市財政局：負責落實應急救援經(jīng)費保障，并及時足額撥付到位；負責緊急情況下動用財政資金應急使用；負責組織相關(guān)單位進資產(chǎn)保護。

(4)市司法局、監(jiān)察局：負責政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。

(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負責因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃氣解決供應緊缺急需調(diào)配。

(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊：負責臨時管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。

(7)市公安局、消防大隊：負責應急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負責因管道燃氣引起的消防事故救急處理。

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應急狀態(tài)下要加強新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的意見事件應急新聞通稿；教育引導城鄉(xiāng)居民正常對待和應對突發(fā)事件。

(9)市勞動保障局負責勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

(10)燃氣企業(yè)、儲配庫（站）：服從市應急處置領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。

3.2.2 市應急處置辦公室的主要職責

市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：

(1)負責管道燃氣臨時管理、接管事件信息監(jiān)控、預警監(jiān)測、情況收集、預警分析和工作報告；

(2)依據(jù)應急事件等級，提出預警方案報市應急處置領(lǐng)導小組審批；

(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實施臨時管理，保障重點；

(4)提出應急處置意見，供市應急處置領(lǐng)導小組決策；

(5)負責應急事件情況反映，應急解除，并總結(jié)應急處置情況，上報、省相關(guān)機構(gòu)。

4.事件分級

依據(jù)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應急預案。管道燃氣臨時管理（接管）應急事件分為三級：Ⅲ級（藍色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。

(一)Ⅲ級預警（藍色）：指管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應急領(lǐng)導小組辦公室啟動相應預案即可處置的事件。當發(fā)生下列情況時，啟動“藍色”預警：管道燃氣經(jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃氣運行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級預警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告?！妒∪細夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時，啟動“橙色”預警。

(三)Ⅰ級預警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃氣供應和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當下列情況發(fā)生時，啟動“紅色”預警：違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營，相關(guān)人員均外逃，公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài)，燃氣供應及安全管理處于緊急狀況。

5 應急處置措施

5.1 應急處置原則。

發(fā)出藍、橙、紅色應急預警信號后，市應急處置領(lǐng)導小組辦公室及其成員單位自動進入應急響應狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級處置，反應及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應急處置工作。

5.2 應急處置措施。

1.藍色（Ⅲ級）預警處置措施：市燃氣主管部門立即啟動本級應急處置方案并組織實施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應。

2.橙色（Ⅱ級）預警處置措施：除采?、蠹夘A警措施外，同時采取以下應急處置措施：（1）召開市應急處置領(lǐng)導小組會議，分管副市長批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；（2）市應急處置領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門制訂臨時管理（接管）職責方案，并組織實施；（3）市應急處置領(lǐng)導小組制訂應急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)。

3.紅色（I級）預警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：(1)召開市應急領(lǐng)導小組會議，報市政府批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；(2)制訂應急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)；(3)在上級政府批準下啟動重新進行招標各項工作。

6.應急結(jié)束

應急結(jié)束后，根據(jù)應急事件等級由市應急處置領(lǐng)導小組提出，市政府決定預警解除，市應急處置領(lǐng)導小組宣布應急解除，并通過新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評價。

1.市應急處置領(lǐng)導小組在應急解除后做出書面報告報市政府。

2.市應急處置領(lǐng)導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應急期間采取的主要行動。

(二)調(diào)查報告。

1.管道燃氣臨時管理應急處置事件調(diào)查應嚴格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省燃氣管理條例》的各項規(guī)定。

2.事件調(diào)查報告應包括下列內(nèi)容：

(1)調(diào)查中查明的事實；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問題；

(6)經(jīng)驗、教訓和預防事件再次發(fā)生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的，應依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責任人進行法律訴訟及提出賠償。

8 應急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當各級預警啟動時，安全隱患事件的處置在市應急處置領(lǐng)導小組辦公室的組織指導下進行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃氣安全事故時，啟動《市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急預案》。

2.市場供應保障體系。當各級預警啟動時，市場供應事件按《市城鎮(zhèn)燃氣供應應急預案》程序進行。

3.應急控制保障體系。當各級預警啟動時，應向分管副市長報告，事件的處置在市應急處置領(lǐng)導小組的組織指揮下進行，啟動應急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當必須啟動I級預警啟動時，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：

(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時管理；

(2)重新制定招標方案，報各級建設(shè)主管部門審批；

(3)重新進行招標，確定新的管道燃氣企業(yè)；