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從該條款的規(guī)定來分析,可以把該條款的大意概括為“勞動者退休后向原用人單位追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費發(fā)生的爭議屬于勞動爭議”。這里規(guī)定的爭議主體退休職工與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位,追索的對象或者爭議的標(biāo)的是養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費。
筆者認(rèn)為在爭議的標(biāo)的中,最高人民法院把“其他社會保險費”與起前面的“養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇”并列作為被追索的對象出現(xiàn)在一個語句中是錯誤的。
首先,這里混淆了“保險費”與“保險待遇(或者保險金)”的概念。
按原文的意思這里的“其他社會保險費”中所指的其他社會保險,應(yīng)該是指除前三項基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險以外的其他社會保險,如失業(yè)保險、生育保險等。但是,該語句中前三項是“養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇”,而最后一項卻是“其他社會保險費”,把保險待遇與社會保險費同時作為追索的對象,實際上混淆了“保險費”與“保險待遇(或者保險金)”的概念。
保險待遇和保險費是兩個即有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。保險待遇和保險金在一定程度是意思是相同的,其細(xì)微的差別在于保險金僅指貨幣,而保險待遇則還可能包括非貨幣的待遇(如工傷職工獲得一定的護理待遇等),但它們與保險費卻是有著本質(zhì)區(qū)別的。保險費是投保人向保險公司或者社會保險機構(gòu)繳納的用于購買保險產(chǎn)品而支付的費用;而保險待遇或者保險金則是保險公司或者社會保險機構(gòu)收到保險費后,按照保險合同或者法律的規(guī)定,發(fā)生保險事故或者出現(xiàn)保險責(zé)任的事由時,保險公司或者社會保險機構(gòu)向投保人、被保險人或者其受益人給付的待遇。通俗講,保險費是投保人購買保險支付的錢,而保險金則是受益人在繳納保險費后應(yīng)獲得的保險待遇,是支付保險費后得到的回報。我們平時講的用人單位應(yīng)該為勞動者繳納“三金”“五金”實際上是不準(zhǔn)確的,而是繳納保險費。
其次,勞動者只享有追索社會保險待遇的權(quán)利,沒有追索社會保險費的權(quán)利。
按照《勞動法》第七十二條的規(guī)定,勞動者和用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。所以,繳納社會保險費既是用人單位的義務(wù),也是勞動者的義務(wù)。既然繳納社會保險費是勞動者的義務(wù),那么勞動者就沒有向用人單位索取社會保險費的權(quán)利。當(dāng)然,勞動者有權(quán)要求用人單位向保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納保險費,但絕不是勞動者向用人單位索取社會保險費。有權(quán)得到社會保險費的是國家,而不是勞動者。
《勞動法》第七十三條規(guī)定,勞動者在退休、患病、負(fù)傷、因工傷殘或者患職業(yè)病、失業(yè)、生育等情形下,依法享受社會保險待遇,并特別強調(diào)勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。所以,追索社會保險金(或者保險待遇)才是勞動者的權(quán)利?!督忉尅返谝粭l第(三)項中所追索的前四項是養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇,都屬于保險待遇的范疇,這符合勞動法的規(guī)定。我們不難看出,為了防止不能窮盡所有社會保險待遇,在列舉了三項保險待遇后,用“其他”進(jìn)行補充概括。當(dāng)然這種概括應(yīng)該是對前述三項保險待遇以外的其他保險待遇(如失業(yè)保險金、生育保險金等)的概括,但是最高人民法院在解釋中卻使用了“其他社會保險費”這一概念,顯然與前面所列的社會保險待遇不相一致。
第三,如果認(rèn)為這里的追索“其他社會保險費”并無錯誤的話,那該條款的邏輯是非?;靵y的。
就存在這樣的疑問了,為什么只規(guī)定追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇是勞動爭議案件,卻沒有規(guī)定追索其他保險待遇也屬于勞動爭議?為什么規(guī)定只有追索其他社會保險費屬于勞動爭議,而追索基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費卻不屬于勞動爭議?這里同時使用保險費和保險待遇的概念,都作為被追索的對象,其思維邏輯是非?;靵y的。
第四,因用人單位欠繳社會保險費而發(fā)生的爭議不屬于勞動爭議案件。
社會保險是國家實施的一種強制性保險。依照勞動法的規(guī)定,勞動者有參加社會保險的義務(wù),同時享有獲得社會保險待遇的權(quán)利。如果用人單位沒有依法為勞動者辦理社會保險,筆者認(rèn)為并不直接損害勞動者的利益。因為用人單位不參加社會保險所導(dǎo)致的結(jié)果只是勞動者不能從社會保險統(tǒng)籌基金中獲得保險待遇,但勞動者仍可以依法向用人單位追索相應(yīng)的待遇?!督忉尅返谝粭l第(三)項所體現(xiàn)的正是這樣的意思,即如果原用人單位未參加社會保險統(tǒng)籌,那么勞動者可以向原用人單位追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇等保險待遇,因此發(fā)生的糾紛屬于勞動爭議。但是,用人單位不參加社會保險直接損害的是國家的社會保障體制,應(yīng)該由勞動行政管理部門通過行政執(zhí)法予以糾正,以維護國家的社會保障體制。所以,《勞動法》規(guī)定,用人單位無故不繳納社會保險費的,由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,可以加收滯納金;《社會保險費征繳暫行條例》也規(guī)定,用人單位繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的,由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)申請人民法院依法強制征繳。也就是說,勞動者無權(quán)直接要求用人單位向勞動保障部門繳納社會保險費,更不能向用人單位索要社會保險費歸勞動者所有。既然法律規(guī)定應(yīng)該由勞動保障等部門負(fù)責(zé)征繳,而且可以直接申請人民法院向用人單位強制征繳社會保險費,那當(dāng)然就沒有必要再由勞動者以仲裁或者訴訟的方式要求用人單位履行繳納社會保險費的義務(wù)。所以,因用人單位欠繳社會保險費而發(fā)生的爭議不屬于勞動爭議案件。當(dāng)然,勞動者可以向勞動行政部門舉報投訴,或者請求勞動保障部門履行向用人單位征繳社會保險費的職責(zé)。
1.1拓展大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)教育的理念、培養(yǎng)模式
在當(dāng)下,大學(xué)生社會實踐活動已成為檢驗高校思想政治教育工作開展效果的重要途徑。作為占職業(yè)能力70%的隱性職業(yè)素養(yǎng),其培養(yǎng)的好壞也關(guān)系著大學(xué)生能否順利就業(yè)及未來的職業(yè)發(fā)展。通過社會實踐讓大學(xué)生了解社會所需,盡早確定職業(yè)目標(biāo),提高分析和解決問題的能力,增強提升學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的自覺性,不僅可以增長才干,也能因與社會加強聯(lián)系,不斷增長其社會經(jīng)驗和職業(yè)素養(yǎng),以滿足社會及用人單位的需求。高校需基于社會實踐創(chuàng)新大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的理念,探索出更科學(xué)、更合理、更容易讓學(xué)生理解和接受的培養(yǎng)模式。
1.2幫助大學(xué)生通過社會實踐提升隱性職業(yè)素養(yǎng)
當(dāng)前,大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭,包含著隱性職業(yè)素養(yǎng)在內(nèi)的職業(yè)素養(yǎng)是競爭至關(guān)重要的內(nèi)容。社會實踐是指大學(xué)生有目的、有計劃地深入社會環(huán)境,參加具體的勞動和社會生活,并在這過程中轉(zhuǎn)變觀念、培養(yǎng)技能、提高個人素質(zhì),這也是大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)容。大學(xué)生通過社會實踐,接觸和認(rèn)識現(xiàn)實社會,了解社會各階層,能促進(jìn)其不斷地調(diào)整職業(yè)心態(tài),明確就業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向,清楚社會對其除了知識儲備、顯性技能以外的隱性職業(yè)素養(yǎng)的需求,從而促使大學(xué)生提高自身隱性職業(yè)素養(yǎng)的自覺性。
1.3為社會緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問題提供有益嘗試
個體隱性職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展不平衡、不充分導(dǎo)致大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)順暢發(fā)展的難度加大,使得本就積重難返的大學(xué)生“就業(yè)難”問題更是“雪上添霜”。社會實踐活動作為“第一課堂”的有益補充,能幫助長期在校園內(nèi)的大學(xué)生逐步認(rèn)識社會、融入社會、適應(yīng)社會,鍛煉其認(rèn)識事物的能力、分析和解決問題的能力,培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識,對大學(xué)生就業(yè)能力的提升作用明顯,借力社會實踐培養(yǎng)大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)是緩解未來大學(xué)生就業(yè)難題的有力舉措。
2社會實踐活動促進(jìn)大學(xué)生提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的途徑
2.1培養(yǎng)大學(xué)生積極參加社會實踐活動的意識,增強大學(xué)生提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的主動性
大學(xué)生社會實踐活動參與的主體是大學(xué)生,提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的根本也是大學(xué)生本人。要提高大學(xué)生參與社會實踐的主動性和提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的自覺性,首先要解決的是大學(xué)生的思想意識問題。當(dāng)前,部分大學(xué)生因為缺乏對社會或是對未來職業(yè)發(fā)展的認(rèn)識,抑或是惰性使然,不會主動通過參與社會實踐活動提升自身的隱性職業(yè)素養(yǎng)。因此,培養(yǎng)大學(xué)生積極參加社會實踐活動的意識,對增強大學(xué)生提升隱性職業(yè)素養(yǎng)的主動性尤為重要。在這個過程中,需要建立系統(tǒng)的培訓(xùn)、考核、激勵機制,轉(zhuǎn)變以往壓力下被動參與社會實踐的不良狀態(tài)。一是加強師資隊伍建設(shè),并通過一系列的培訓(xùn)、咨詢等措施,提升教師的業(yè)務(wù)水平;二是根據(jù)社會實踐活動的實際建立有效的考核、評價反饋體系,對大學(xué)生參與社會實踐的積極性進(jìn)行約束;三是通過樹立典型、表彰先進(jìn)等方式,及時總結(jié)并反饋實踐效果等信息,讓參與的大學(xué)生了解社會及用人單位對人才的要求和需求,激勵大學(xué)生投身社會實踐的積極性;四是通過加大對社會實踐的意義和職業(yè)發(fā)展相關(guān)知識的宣傳教育力度,營造良好的校園文化環(huán)境,形成向上向善、積極參與實踐的良好氛圍。
2.2加強大學(xué)生社會實踐活動制度建設(shè),增強大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的規(guī)范性
健全的制度是大學(xué)生社會實踐活動運行的根本保障,加強制度建設(shè)有利于社會實踐活動做到規(guī)范化,保證社會實踐體系中的各主體正常履行自己的職責(zé),做到各司其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,從而促使社會實踐的功能有效發(fā)揮。一是建立完善的組織構(gòu)架。健全的組織機制是大學(xué)生社會實踐動力與發(fā)生機制的關(guān)鍵,是社會實踐有效運行機制的重要保證。組織機制構(gòu)建要將就業(yè)能力培養(yǎng)的有關(guān)人員納入領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中,并確定明晰的職責(zé)分工。二是做好頂層設(shè)計制度。從指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、形式內(nèi)容、方法途徑、時間要求、考核評價、激勵措施等方面對大學(xué)生社會實踐予以明確規(guī)定。三是規(guī)范動員過程。要讓大學(xué)生認(rèn)識到參加社會實踐對自身發(fā)展成長的作用,尤其是隱性職業(yè)素養(yǎng)提升的內(nèi)在要求;也要讓就業(yè)指導(dǎo)教師認(rèn)識到指導(dǎo)社會實踐符合其職業(yè)發(fā)展的需求。四是制定科學(xué)規(guī)范的計劃與方案。計劃、方案的制定要突出導(dǎo)向性、前瞻性、全面性、操作性和完整性,并制定詳細(xì)的安全預(yù)案,為社會實踐活動的組織實施提供保障。五是健全基地建設(shè)制度。通過健全明確的制度確保實踐基地的穩(wěn)定建立,為大學(xué)生隱性職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)提供合理的形式的依據(jù)和保證。六是建立科學(xué)的評價制度。成立考評小組,對社會實踐進(jìn)行綜合評價,將評價結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)考評、評獎評優(yōu)等激勵體系。
關(guān)鍵詞:裴斯泰洛齊;“教勞結(jié)合”思想;借鑒
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)40-0242-02
作為18世紀(jì)末19世紀(jì)初瑞士著名的教育思想家和教育改革家,約翰?亨利希?裴斯泰洛齊(Johan Heinrich Pestalozzi)是第一位將“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”這一職業(yè)教育理念思想成功地付諸實踐的教育家。裴斯泰洛齊在自己的實踐活動中推動和發(fā)展著這一“教勞結(jié)合”的思想理論。他實施的教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的新措施,在教育史上是一個創(chuàng)舉。
一、裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”的基本思想
裴斯泰洛齊深受盧梭教育思想的影響,強調(diào)勞動是人民群眾生活的中心,應(yīng)把生產(chǎn)勞動當(dāng)作學(xué)校教育的中心。他認(rèn)為:“勞動教會人蔑視那些跟事實脫節(jié)的語言”幫助人形成精確、誠實等品質(zhì),有助于形成兒童跟成人之間和兒童相互之間較為適宜的相處關(guān)系,恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)兒童進(jìn)行力所能及的勞動,能夠幫助他們提升自身的知識與品德素質(zhì)。就像他所提倡的將學(xué)習(xí)和勞作結(jié)合,以此鍛煉、培養(yǎng)人的工作能力,同時也有助于提高實際生產(chǎn)力。他堅信這一觀點,認(rèn)為這才是人們能夠獲得幸福生活的保證,是人們最廣泛的需要。裴斯泰洛齊在《林哈德和葛篤德》書中還指出,在兒童勞動時,教他們讀、寫、算,使學(xué)習(xí)與手工勞動相聯(lián)系,使學(xué)校與工場相聯(lián)系,從而使它們合而為一。隨著近代工業(yè)的發(fā)展,裴斯泰洛齊已經(jīng)認(rèn)識到當(dāng)前的教育總是與實際所用相脫節(jié),注重在理論上的倡導(dǎo),卻未能付諸實踐。據(jù)此,他倡導(dǎo)能夠增辦針對各行各業(yè)用人需求的,培養(yǎng)人職業(yè)技能、專長的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),幫助最大多數(shù)人獲得工作技能。在農(nóng)村,作為謀生手段的勞作在知識的改造下可以獲得更高效的產(chǎn)出,幫助人們提高生活水平,也進(jìn)而改善農(nóng)村地區(qū)相對落后的經(jīng)濟條件。他希望把過去只“教人耕作而謀衣食”的舊教育,代以“紡紗時代”的“適應(yīng)現(xiàn)代生活”的新教育。認(rèn)識到生產(chǎn)勞動對兒童發(fā)展起著重大作用和社會發(fā)展對教育具有深刻影響,將教育寓于生產(chǎn)勞動之中的想法在特裴斯泰洛齊心中構(gòu)成,隨后他就將之付諸于實踐。他開始進(jìn)行教育和生產(chǎn)勞動同時進(jìn)行的實驗,這從整個教育史上來看確實為一個創(chuàng)舉,也是將職業(yè)作為教育目的的實踐的雛形。裴斯泰洛齊強調(diào)說:“我的出發(fā)點是把學(xué)習(xí)和勞動相結(jié)合,把教學(xué)和工廠相結(jié)合,使二者互相融合起來。同時,我認(rèn)為這種勞動并不是為了收獲勞動的一些成果,而是通過體力的練習(xí),學(xué)到勞動和收獲勞動成果的能力?!?/p>
二、裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”思想的實踐
從教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的思想出發(fā),裴斯泰洛齊在新莊和斯坦茲孤兒院先后進(jìn)行教育實驗。在新莊時,他給兒童安排了大量的手工業(yè)或農(nóng)業(yè)勞動,讓兒童一邊勞動一邊學(xué)習(xí)。于此,開始了將教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的初步實踐。1774年,他將新莊變成一所“貧兒之家”,先后收容了6到18歲失去父母的孩子以及流浪兒童五十余人。為了幫助這些孩童能夠具備基本的讀、寫、算等文化知識,認(rèn)識做人的道理,他親自教導(dǎo)他們進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了幫助這些孩童獲得謀生的能力,裴斯泰洛齊懇請行業(yè)師傅指導(dǎo)孩童,讓他們或在田地勞動,或在工場紡紗織布。裴氏的這次教育活動也就是教育史上首次進(jìn)行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的初步實踐。在裴斯泰洛齊極大的心血和汗水的澆灌下,實踐取得了顯著的效果:將原來營養(yǎng)不足、品行不佳、目不識丁的孩童,在教育與生產(chǎn)勞動的鍛煉下,在短時間內(nèi)教化成為強健能干、快樂而熱誠的勞動者。后來,由于經(jīng)費的原因,“貧兒之家”于1780年停辦了。失敗和挫折并沒有使裴斯泰洛齊失去用教育來改變?nèi)嗣裆畹男判暮蜎Q心。后來,他在斯坦茲孤兒院繼續(xù)進(jìn)行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的實驗。他為孩子們安排了作息時間,每天學(xué)習(xí)功課六小時,早起兩個小時、傍晚四個小時,其余時間參加適量勞動,實施磨粉和紡織手工業(yè)的勞動教育。除了農(nóng)業(yè)勞動外,他還讓學(xué)生從事工場手工勞動,這可視為校企合作的雛形。裴斯泰洛齊試圖使學(xué)校與工場相聯(lián)系,使它們合而為一。
三、裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”思想的啟示和借鑒
裴斯泰洛齊關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的思想不僅揭示了勞動教育對培養(yǎng)兒童能力全面發(fā)展有重要意義,而且為后來的職業(yè)教育發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。他的“貧兒之家“和在斯坦茲所設(shè)立的學(xué)校,本質(zhì)上已經(jīng)具備了職業(yè)學(xué)校的特性,有人稱之為“近代工業(yè)學(xué)校的萌芽”。這對當(dāng)時瑞士教育家費林別格的職業(yè)教育實踐活動提供了理論指導(dǎo),為提出教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合設(shè)想的空想社會主義者提供了極大的參考價值。同時,裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”的這一思想也對我國當(dāng)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展具有重大的啟示作用和借鑒意義。
(一)職業(yè)教育和普通教育之間形成交叉、滲透
在整個教育體系中,職業(yè)教育和普通教育占具著十分大的比重。裴斯泰洛齊的“教勞結(jié)合”思想,以及在該思想指導(dǎo)下的各項教學(xué)實踐都體現(xiàn)著培養(yǎng)人的文化知識和職業(yè)能力要緊密結(jié)合。他認(rèn)為在同等條件下要提高產(chǎn)量,唯有提高人的工作能力,因此提倡“教勞結(jié)合”培養(yǎng)人的職業(yè)技能具有十分重要的意義。在當(dāng)代普通教育體系下,一味地高喊升學(xué)口號,忽視學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)和鍛煉,抹殺學(xué)生的多樣化發(fā)展途徑,這是不足取的。應(yīng)該在普通教育過程中,通過加強手工課、勞動課、職業(yè)生涯指導(dǎo)課等來增強學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),為就業(yè)提供幫助。
(二)職業(yè)教育要加強理論和實踐的結(jié)合
裴斯泰洛齊在當(dāng)時就試圖將學(xué)校與工場、學(xué)習(xí)與手工勞作相結(jié)合。他所推崇的教學(xué)內(nèi)容與勞作內(nèi)容,也并不是相互獨立、毫無關(guān)聯(lián)的。而現(xiàn)在的職業(yè)教育改革,依然存在片面性強調(diào)、追求理論基礎(chǔ)或?qū)嵺`操作的現(xiàn)象。有人一味推崇理論基礎(chǔ),認(rèn)為任何實踐都離不開理論指導(dǎo)。有人盲目追求實踐,忽視理論的總結(jié),使學(xué)生所習(xí)得的經(jīng)驗零碎而雜亂,無法形成系統(tǒng)化的知識體系。這兩種教學(xué)方式都是職業(yè)教育教學(xué)應(yīng)該摒棄的,它對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)缺乏有效作用。為此,學(xué)校和企業(yè)有必要加強職業(yè)教育過程中實習(xí)、實訓(xùn)基地的建設(shè)。例如,校企融合,企業(yè)選派優(yōu)秀技術(shù)人員定期對學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)亦或是擔(dān)任兼職教師。學(xué)校為企業(yè)創(chuàng)造科研空間,進(jìn)行項目研發(fā)。企業(yè)為學(xué)校提供實訓(xùn)場地,指導(dǎo)學(xué)生實習(xí),支持教師進(jìn)行企業(yè)實踐,幫助其實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展同步化。同時,學(xué)校應(yīng)該吸納更多的文化課、專業(yè)課教師,做到理論課程師生比配套,彌補學(xué)生理論知識的不足。
(三)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)就業(yè)技能的提升
裴斯泰洛齊倡導(dǎo)能夠增辦針對各行各業(yè)用人需求的,培養(yǎng)人職業(yè)技能、專長的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),幫助大多數(shù)人獲得工作技能。這一觀點使我們看到在19世紀(jì),職業(yè)教育培訓(xùn)已經(jīng)引起了工業(yè)化社會的高度重視。當(dāng)今社會職業(yè)培訓(xùn)最主要的目標(biāo)是:使培訓(xùn)適應(yīng)勞動力市場的需要,滿足社會對合格勞動力的需求,解決社會就業(yè)問題。面對知識更新速度加快,生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換周期縮短的信息社會,21世紀(jì)對職業(yè)培訓(xùn)提出了更高的要求。首先,職業(yè)培訓(xùn)要以就業(yè)導(dǎo)向為目標(biāo),適應(yīng)勞動力市場的要求;其次,要構(gòu)建開放、靈活、多元化的職業(yè)培訓(xùn)體系;再次,學(xué)校培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)要加強聯(lián)系;最后,建立并完善一套連續(xù)性和持續(xù)性的在職培訓(xùn)制度。
(四)實施農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn),提高農(nóng)民生產(chǎn)力
裴斯泰洛齊認(rèn)為,作為謀生手段的勞作在知識的改造下可以獲得更高效的產(chǎn)出,幫助人們提高生活水平,也進(jìn)而改善農(nóng)村地區(qū)相對落后的經(jīng)濟條件。裴斯泰洛齊對實施農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識,為后來探索農(nóng)村職業(yè)教育提供了方向。近年來,我國面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展迅速,在國家的經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮了重要的作用,為解決“三農(nóng)”問題,促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別,加快普及高中階段教育和各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。在農(nóng)村職教發(fā)展中,逐步探索了靈活多樣的辦學(xué)模式,例如“送教下鄉(xiāng)”、“送教下礦”,同時提出了覆蓋農(nóng)村、涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生資助體系,此外還實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.85億人次。
(五)對社會弱勢群體實施職業(yè)教育,培養(yǎng)職業(yè)能力,增加謀生手段
裴斯泰洛齊在開辦“貧兒之家”的實踐活動中,通過實際教學(xué)得到如下效果:將原本營養(yǎng)不足、品行不佳、目不識丁的兒童,通過教育與生產(chǎn)勞動的鍛煉,在短時間內(nèi)教化成為強健能干、快樂而熱誠的勞動者。這一實踐結(jié)果啟示我們,職業(yè)教育在提高社會弱勢群體的謀生能力方面具有積極作用。為此,我國“十一五”殘疾人職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃提出要:初步建立以能力培養(yǎng)為本的殘疾人等弱勢群體職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。為城鄉(xiāng)有就業(yè)要求的殘疾人提供各種形式和各種層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)。同時,發(fā)揮好特殊教育和職業(yè)教育的相互勾連作用。
裴斯泰洛齊“教勞結(jié)合”的教育理論和教育實踐活動對于職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。對裴斯泰洛齊“勞教結(jié)合”教育思想的進(jìn)一步研究也必將啟迪職業(yè)教育的改革與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
2016年12月13日,四川成都,隨著課間鈴聲一響,四川大學(xué)錦城學(xué)院的學(xué)生便來到了學(xué)校農(nóng)場邊,學(xué)生在農(nóng)場排隊領(lǐng)取農(nóng)具。這次,他們的課程不是測量而是種田。為了培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的品質(zhì),該校留出20畝地供學(xué)生耕種,將農(nóng)場搬到了校園里,把“種田”設(shè)置為學(xué)生們的必修課,要求學(xué)生親自下田種地掙學(xué)分。
該學(xué)院認(rèn)為,“學(xué)生必須親手碰到泥巴,才能知道什么是奮斗,什么是勞動”,“城市越來越發(fā)達(dá),生活越來越安逸,使得學(xué)生普遍嬌氣,通過農(nóng)場勞動,能使他們鍛煉堅韌不拔的意志和團隊協(xié)作精神”。
學(xué)校自2006年起,便開設(shè)了這門特殊的“種田”課程,要求每個在校生必須在農(nóng)場里修滿40個學(xué)時、總計兩個學(xué)分的勞動課,才能畢業(yè)。至今所有學(xué)生都順利地通過了該課程,還沒有出現(xiàn)在此課程中掛科的學(xué)生。
[ 運用方向]
1. 追求務(wù)實。千里之行,始于足下。作為高高在上的天之驕子,大學(xué)生們除了有指點江山的風(fēng)發(fā)意氣,還要有踏實務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng),這是人之根本。只有摒棄眼高于頂、拈輕怕重、夸夸其談的學(xué)院習(xí)氣,方知成功的背后是無數(shù)的汗水。
2. 知行合一。理論知識的確很重要,但更需要實踐的檢驗,理論聯(lián)系實際,知行合一,知識之花才能璀璨綻放,落到實處,在實踐的過程中檢驗“間接經(jīng)驗”和“二手知識”。與其蒼白講述韭菜與麥子的差別,不如現(xiàn)場觀摩、親身實踐,不能讓書本與現(xiàn)實遙遙相望。知識不應(yīng)該是空洞單調(diào)的,還可以是生動鮮活、充滿樂趣的。
3. 鍛造精神。大學(xué)需要“學(xué)問”,更需要“精神”。勞動的背后,是人格的鍛煉與升華。教育是人的教育,關(guān)注的是人的全面發(fā)展。頑強的意志、堅持的品質(zhì)、團隊精神等,不應(yīng)只是教育的副產(chǎn)品。
4. 改革需要接地氣。落后的高校教育積弊已久,改革迫在眉睫、勢在必行。四川大學(xué)錦城學(xué)院開設(shè)種田課,把農(nóng)場耕作作為勞動教育課,創(chuàng)新了教育模式、評價標(biāo)準(zhǔn),更是對填鴨式教學(xué)的改變,做到了高校與社會的完美對接。
5. 重形式,更要重效果。形式固然重要,效果才是目的。錦城學(xué)院從形式上解決了知行合一的問題,更應(yīng)該從效果上采取措施,真正讓學(xué)生從實踐中獲得知識,鍛造精神。
[ 習(xí)作片段]
校園有農(nóng)田,學(xué)生成農(nóng)夫,想要掙學(xué)分就來刨地吧!毫無疑問,錦城學(xué)院的這種挑戰(zhàn)給了我們一大借鑒:大學(xué)、課程、大學(xué)生,接地氣,才能更給力!
大學(xué)是人生的關(guān)鍵時期,是人轉(zhuǎn)型的伏筆。事實卻是,大學(xué)生求職夢想化,畢業(yè)失業(yè)化,頭頂光環(huán),職位難尋。想要改變現(xiàn)狀,必須進(jìn)行多方面的努力嘗試?,F(xiàn)實需要改變,改變需要務(wù)實。錦城學(xué)院給了我們很好的啟發(fā):教育從人出發(fā),更新觀點、思路,改變評價方式才能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。
俞敏洪在《我們需要什么樣的大學(xué)》中提到,好大學(xué)應(yīng)該定位四個角色:人才之地、研究之堂、素養(yǎng)之處、溫馨之家。市場決定需求,這是顛撲不破的規(guī)律,所以,人才培養(yǎng)要立足現(xiàn)實,不能脫離社會,以假、大、空來斷層生活。不管是輸入還是輸出,教育的每一個環(huán)節(jié),都要落到實處。大學(xué)要有大學(xué)的魅力,大學(xué)生要有大學(xué)生的風(fēng)采,既能仰望星空,又能腳踏實地,才能更好地融入現(xiàn)實。
希望這些改變不只是喧囂一時的田園樂,而應(yīng)是社會悠揚歡快的主旋律!
關(guān)鍵詞:房屋;建筑工程;施工;項目管理;措施
Abstract: the construction project management is an applied science, is based on the practice of concluded, reflect the project management and project running the objective law, also used to guide practice activities. Construction project management according to the request of quality, the engineering project in the budget and approved by the prescribed time, to achieve the ultimate building products, the success of the project. This paper expounds the meaning of construction project management, and probes into the construction of the housing construction project management measures.
Keywords: houses; Building engineering; The construction; Project management; measures
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
房屋建筑工程與人們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān),建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到國家和人民的生命財產(chǎn)安全,因此在房屋建筑工程施工過程中,應(yīng)加強項目的質(zhì)量管理。
一、建筑施工項目管理的涵義
施工項目管理的管理對象是施工項目,它按施工項目的內(nèi)在規(guī)律,實現(xiàn)對工程項目施工活動進(jìn)行全過程 、全方位的組織計劃 、指導(dǎo)、 控制和資源的優(yōu)化配置,最終取得最佳的經(jīng)濟效益,它以合同為依據(jù),以項目經(jīng)理責(zé)任制為中心 施工項目管理的目標(biāo)即是項目的目標(biāo),施工項目管理的主要內(nèi)容,即質(zhì)量控制 、進(jìn)度控制、 安全控制、 組織協(xié)調(diào)和信息管理。
建筑施工項目管理是一門應(yīng)用科學(xué),是在實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的,反映了項目管理和項目運作的客觀規(guī)律,同時用來指導(dǎo)實踐活動 。建筑施工項目管理按照要求的質(zhì)量,使工程項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)和約定的時間,實現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品,最終使項目取得成功。
二、房屋建筑工程施工中的項目管理措施
1、 加強房屋建筑施工過程的管理 ,強化工程項目管理力度
(1)合理配置勞動力
根據(jù)施工方案實施要求及施工進(jìn)度和勞動力配置需求,每個施工項目勞動力配置的總量 ,應(yīng)按工人勞動生產(chǎn)率進(jìn)行控制。在勞動力配置時,必須從勞動力的素質(zhì)和數(shù)量上合理搭配,并與勞動者簽訂勞動合同、辦理社會保險、按時發(fā)放工資、施工人員應(yīng)持證上崗。施工計劃 ,要通過施工任務(wù)單下發(fā)給外協(xié)隊 ,提前給予獎勵拖延工期則給予處罰,實行按周考核,按月獎勵,組織培訓(xùn)等。
(2)加強材料管理
根據(jù)總體進(jìn)度計劃和月、周計劃安排相應(yīng)的建筑材料進(jìn)場 ,嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān),特別是施工過程中的監(jiān)督檢查,確保房屋建筑施工質(zhì)量過關(guān),對于原材料的出廠合格證或材質(zhì)證明,應(yīng)統(tǒng)計匯總裝訂,檢查復(fù)試、檢測是否符合要求,材料進(jìn)出庫,必須嚴(yán)格清點 ,必須有進(jìn)出庫單 ,雙方簽字領(lǐng)導(dǎo)審批 ,做到賬物相符。進(jìn)場砂、石料應(yīng)按不同品種、規(guī)格、標(biāo)號分別堆放 ,以便按不同工程對號取用,減少不必要的代換使用,以充分發(fā)揮各種經(jīng)濟效益。堆放場地要堅實、平坦、便于排水。
(3)最大程度地提高設(shè)備的使用效率
根據(jù)總體施工進(jìn)度計劃安排及階段工期控制目標(biāo),確定各主要施工機械設(shè)備的最遲進(jìn)場時間,并對設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真的檢測,消除設(shè)備存在的隱患,最大程度地提高設(shè)備的使用效率,降低設(shè)備的維修費用。
(4)做好項目資金運作 ,勤儉節(jié)約
加強工程款管理,做好項目資金運作,支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧,勤儉節(jié)約 ,提高經(jīng)濟效益、加強監(jiān)督管理、保障資金使用安全。
2、健全施工項目成本管理體系
為確保成本管理工作的有效運行,企業(yè)必須建立健全施工項目成本管理體系。包括建立健全各級組織機構(gòu)、 設(shè)計成本管理流程和運行程序、 明確各級各崗的成本職責(zé)和考核辦法,用成本管理體系文件的形式予以表達(dá)。
(1) 制定科學(xué)的目標(biāo)成本
以市場為導(dǎo)向, 嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,目標(biāo)成本的制定要按社會可比的市場價格進(jìn)行取價; 價格必須以市場動態(tài)的即時價格進(jìn)行測算。加強對工程成本的準(zhǔn)確測算,大到單項工程、 小到每道工序,都必須樹立成本意識,將勞動力、 材料消耗、 設(shè)備使用、 現(xiàn)場管理、 臨時工程與常規(guī)措施等各方面的費用進(jìn)行細(xì)化,認(rèn)真統(tǒng)計、 整理和系統(tǒng)分析,逐步建立和健全企業(yè)內(nèi)部的核算價格體系,科學(xué)地編制合理的內(nèi)部成本價格。以效益為目的, 分析研究各種因素與項目成本的依存關(guān)系,采用一定的方法和手段,對項目目標(biāo)成本水平進(jìn)行測算、 分析和預(yù)見,控制好“ 質(zhì)量成本” 、 “ 工期成本” ,正確處理好質(zhì)量、 進(jìn)度與成本的關(guān)系。 對施工項目的效益和成本應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做到既要降低成本,又能全面完成其他各項經(jīng)濟指標(biāo);各項指標(biāo)都能夠落實到每個崗位、 每個人和每道工序; 建立實現(xiàn)項目目標(biāo)成本的保障體系。
(2) 落實經(jīng)濟責(zé)任制
必須按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則?!?責(zé)”是指要完成成本控制指標(biāo)的責(zé)任;“ 權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成成本控制指標(biāo),對于必須采取的措施應(yīng)具有的權(quán)限,即實施控制的權(quán)力; “ 利” 是指根據(jù)成本控制指標(biāo)完成的好壞,給予責(zé)任承擔(dān)者的獎懲。
(3)提高成本管理人員素質(zhì)
項目成本管理是一項專業(yè)性很強的工作。必須加強對經(jīng)濟成本管理人員的經(jīng)常性培訓(xùn),以造就一批專業(yè)化、 職業(yè)化項目經(jīng)理和經(jīng)濟成本管理人員。加大經(jīng)濟成本管理人員的培訓(xùn),由內(nèi)行人來管理,使工程的進(jìn)度、 質(zhì)量、 工期和成本都處在受控狀態(tài)。
(4)運用激勵機制
最大限度地調(diào)動全體員工工作的主動性和創(chuàng)造性, 利用激勵機制對各部門和責(zé)任人實施責(zé)任成本考核,獎優(yōu)罰劣。公司要對項目部設(shè)定總的成本控制目標(biāo), 項目部要將分項目標(biāo)以責(zé)任狀的形式落實到相應(yīng)的部門與班組,明確責(zé)任人和獎罰辦法,然后根據(jù)工程的進(jìn)度,按時間段或工程節(jié)點進(jìn)行考核,并實施獎罰,這是成本管理取得實效的重要保證。
3、加大項目質(zhì)量管理力度
(1)嚴(yán)懲造成房屋建筑質(zhì)量事故的單位和個人。這是對經(jīng)濟利益驅(qū)動下的越軌行為必要的制裁和警示。對于特別重大事故的主要肇事單位,應(yīng)不惜迫使其破產(chǎn)、倒閉;對于個人,應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任,同時,應(yīng)追究相關(guān)政府官員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(2)全面實施房屋建筑建設(shè)監(jiān)理制。實行監(jiān)理制是搞好房屋建筑建設(shè)行之有效的一種體制。尤其是對房屋建筑質(zhì)量,它能有效地監(jiān)督、管理、及時糾正發(fā)現(xiàn)問題。所謂全面實施房屋建筑建
設(shè)監(jiān)理制,一是要按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定,該委托監(jiān)理的必須委托監(jiān)理,否則,不許開工,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。二是必須實行“三控制”監(jiān)理,因為工期、投資與質(zhì)量三者之間有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。三是監(jiān)理工作要向房屋建筑設(shè)計等階段推進(jìn),以便更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用。
(3)密切份理層與勞務(wù)層之間的關(guān)系。從許多單位成功的經(jīng)驗來看,采取親情手段和相對穩(wěn)固的合同形式等措施,密切了企業(yè)決策層、管理層與勞務(wù)層之間的關(guān)系,增強了其間的親和力,使一個項目組、一個企業(yè)形成步調(diào)統(tǒng)一的整體。這樣,就不會出現(xiàn)重大失誤。
(4)房屋建筑項目經(jīng)理技術(shù)化。社會的發(fā)展已開始進(jìn)入知識經(jīng)濟時代,任何工作的知識含量、科學(xué)技術(shù)含量都在與日俱增,房屋建筑施工管理也是如此。項目經(jīng)理是房屋建筑施工的第一線指揮官,經(jīng)常要處理技術(shù)性較強的具體問題。
4、對施工進(jìn)度進(jìn)行控制
從實際出發(fā),注意施工的連續(xù)性和均衡性;按合同規(guī)定的工期要求 ,確定進(jìn)度控制目標(biāo) ,編制年度、季度、月度和周作業(yè)計劃 ,并控制其執(zhí)行,執(zhí)行中應(yīng)根據(jù)工程實際完成的進(jìn)度,隨時對計劃進(jìn)行調(diào)整或修定,在保證工程質(zhì)量的前提下,確保按期完成整個施工項目的任務(wù);做好施工進(jìn)度記錄,填好施工進(jìn)度統(tǒng)計表,在實施進(jìn)度計劃的過程中經(jīng)常地、定期地收集實際進(jìn)度數(shù)據(jù)、質(zhì)量數(shù)據(jù)、時間數(shù)據(jù)和造價數(shù)據(jù),將收集的資料整理和統(tǒng)計,形成實際數(shù)據(jù),用施工項目實際數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,看運轉(zhuǎn)是否正常,如有偏差,找出偏差產(chǎn)生的主要原因,不同原因采取不同的矯正措施。如果糾正偏差不能奏效 ,在計劃的執(zhí)行過程中 ,應(yīng)對原計劃進(jìn)行修訂或制訂新的計劃 ,并調(diào)整整個管理工作過程。
5、 成品保護措施
對已完成的成品,如果沒有一個妥善的安排和具體的措施加以保護,則必然造成花費大量的人工材料進(jìn)行修補,而且會造成工程質(zhì)量的下降。所以,施工前必須編制好保護措施,認(rèn)真做好成品保護工作。
(1)組織措施。包括建立成品保護組織,由技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織主要工種的工長、 班組長及材料部門的人員參加,在竣工收尾階段增設(shè)必要專職成品保護員,負(fù)責(zé)開關(guān)窗戶、 鎖門和監(jiān)督成品保護工作。建立成品交接檢查制度等。
(2)保護措施。 包括遮擋、 包扎和封閉等。 遮擋:就是對可能被下道工序施工污染甚至破壞的部位,采取遮蓋或擋護的措施。如在外腳手架處或雨水口處對外墻面貼報紙等加以保護;為防止油漆污染對窗臺、 門窗等處用報紙等加以保護;包扎:就是對易碰、 易損、 易臟的部位,如梯踏步、 門口、 玻璃、 扶手、 管線等處進(jìn)行包裹、 捆釘保護。封閉:就是對已完成的某一層、 某一
個房間或某一個部位臨時進(jìn)行封閉。
(3 )合理部署、 周密安排。首先,在施工部署上,合理安排施工與設(shè)備安裝的插入時間,在保證總進(jìn)度計劃內(nèi)的前提下,減少工種之間的交叉作業(yè),避免后期集中搶工,以達(dá)到保護成品的目的;其次,要周密安排工序之間的搭接,不顛倒工序,盡量考慮濕作業(yè)在前,干作業(yè)在后,先室外后室內(nèi),先上層后下層,屋面防水未做之前,無妥善保護措施不進(jìn)行下層施工。
(4 )堅決執(zhí)行行之有效的技術(shù)措施。成品保護值班人員,按項止領(lǐng)導(dǎo)指定的保護區(qū)或樓層范圍進(jìn)行值班保護工作。成品保護專職人員,按施工組織設(shè)計或項目質(zhì)保計劃和中規(guī)定的成品保護職責(zé),制定辦法,做好保護范圍內(nèi)的所有成品檢查工作。專職成品保護值班人員工作到竣工驗收,辦理移交手續(xù)后終止。
總之,房屋建筑工程施工中的項目管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ,要考慮到用戶、管理、技術(shù)三方面的因素 ,這就要求施工管理者必須全方位、高標(biāo)準(zhǔn)做好各項籌建和準(zhǔn)備工作 ,且各參建單位要明確各自的職責(zé)和任務(wù),齊心協(xié)力,互相尊重,互相支持,才能按時保質(zhì)、保量地完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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