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教育培訓機構審計報告范文第1篇

第一條為貫徹國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦學校設置和管理，促進我市民辦職業(yè)技能培訓事業(yè)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍為國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費，在市區(qū)內面向社會舉辦實施以職業(yè)技能（包括國家職業(yè)分類大典中所列職業(yè)和國家新頒布的職業(yè)）為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的職業(yè)培訓機構。

第三條設置職業(yè)培訓機構應適應本市經濟建設和社會發(fā)展的需要，符合地區(qū)職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求。

第四條職業(yè)培訓機構應堅持黨的基本路線，遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證技能培訓質量，培養(yǎng)合格技能人才；接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第二章設置條件

第五條舉辦民辦職業(yè)培訓機構（以下簡稱“民辦培訓機構”）應具備下列條件:

（一）舉辦者應為國家機構以外的具有法人資格的社會組織，或者具有政治權利和完全民事行為能力的中國公民；在職國家機關工作人員不得申請辦學。

（二）學校應當設立董事會、理事會或其他形式決策機構，(以下統(tǒng)稱董〔理〕事會），是本單位的權力機構。董（理）事會成員由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中1/3以上的成員應當具有5年以上教育教學經驗。董（理）事會負責人為本單位的法定代表人。在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。

（三）有完善的各項管理制度。

（四）有與所申請從事的職業(yè)培訓活動相適應的場所、設施、設備：

1、應有一定規(guī)模的培訓能力，所開設的培訓項目在2個以上，場所、設施、設備的設置應能滿足不低于（200人/年）的辦學規(guī)模。

2、辦學場所須在市區(qū)內,房屋產權清楚。租用的培訓場所租賃期不少于3年；適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。有辦公用房,教室和辦公室應設在一處。理論課集中的教學場所應達到300平方米以上(教學面積不少于校舍建筑總面積80%)；無危房，有良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全；培訓機構的實踐教學設備權屬應為自有；有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定及相關工種的安全規(guī)程；招收住宿學生的，其食宿場所應符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)定。

3、應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備，有充足的實習工位。

4、應具有與培訓專業(yè)(職業(yè)、工種)相對應的教學計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業(yè)標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應經過專家論證，并報審批機關備案后組織實施。

5、舉辦者應有穩(wěn)定、可靠的經費來源：固定資產應達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。（固定資產的評估應以舉辦者自有培訓場所的房產、培訓設施設備等與辦學有關的資產）。

（五）有與所申請的職業(yè)培訓活動相適應的教師、管理人員:

1、應配備專職校長。校長應沒有受過刑事處罰，具有較高政治素質和管理能力,年齡不超過65周歲,身體健康,不得在校外兼職。應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職務任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷，熟悉國家職業(yè)培訓工作和法律法規(guī)。

2、專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職稱或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷。

3、配備從事職業(yè)指導和就業(yè)服務的相關人員。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

4、配備專(兼)職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數的1/4。每個培訓專業(yè)（工種）至少配備2名以上理論教師和實習指導教師。理論課教師和實習指導教師均應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格。

（六）舉辦專業(yè)性較強、對公民身心健康、安全影響較大的培訓須經政府有關行政管理部門審核。民辦培訓機構不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓。

第三章設置申請

第六條申請舉辦民辦培訓機構的，由申辦者向審批機關市人力資源和社會保障行政部門提交以下申報材料，并對申報材料的真實性負責。

第七條申請辦學應提交下列材料:

（一）辦學申辦報告。內容主要包括：舉辦者簡況、擬辦學校名稱、擬任法人代表、校長、辦學校址、擬設專業(yè)、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學條件(設施設備等)、辦學形式等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者的資格證明文件。社會組織舉辦的，應提供法人證書、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證的原件及復印件(其中：國家事業(yè)單位投資辦學，還應提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學，還應提交國有資產監(jiān)督管理機構備案證明文件)；個人舉辦的，應提供身份證、戶口??；對公民個人和外地市社會組織申請辦學的，還需由本市有經濟能力的社會組織或公民提供經濟擔保。擔保協議應符合《擔保法》有關規(guī)定，并經本地公證部門公證。(擔保資產額不能小于申請民辦培訓機構的注冊資金,并簽訂擔保協議和出具擔保人的相關證明材料)；聯合出資舉辦的，提供聯合辦學協議，協議中要明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標以及各方的出資數額、方式、各自權利、義務和爭議調解解決方式，并確定其中一方為主辦者。

（三）學校董(理)事會或者其他形式決策機構首屆會議決議（應寫明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董(理)事長和任命校長的決議、全體成員簽字）；董(理)事會成員花名冊、身份證和簡歷；舉辦者與其他成員的聘用協議書。

（四）各項管理制度(包括辦學章程、發(fā)展規(guī)劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛(wèi)生安全管理、設備管理以及校園安全應急預案等項制度)。

（五）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明復印件（應加蓋公章）；租賃場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協議（租賃協議應寫明校舍租賃總面積、租賃期限和租賃用途）。消防部門出具合格的證明，教學場所必須要有兩個保持暢通的疏散通道(場所分配使用說明書)。

（六）擬設置專業(yè)相對應的教學設備、設施清單（注明詳細名稱、型號、數量和權屬）,以及教學設備的合法有效的權屬證明；

（七）每個專業(yè)的教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、授課時數、教學安排、使用教材書目、考核方式。

（八）辦學資金證明應提交法定資產評估和驗資機構出具的固定資產評估報告和驗資報告。

（九）擬任校長的資格證明及《民辦職業(yè)培訓學校校長核準表》。資格證明包括簡歷表、身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業(yè)技術職務資格證書或三級以上國家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷證明、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（十）專職教學管理人員的花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業(yè)技術職稱或三級以上國家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓工作經歷證明。(其中財會人員應另提供從事財會資格證書；職業(yè)指導和就業(yè)服務人員提供職業(yè)指導和就業(yè)證書。)

（十一）所設專業(yè)的專兼職教師花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、學歷證書、相對應專業(yè)的技術職稱證書或三級以上國家職業(yè)資格證書；

（十二）使用規(guī)范名稱,即“市+字號+（專業(yè)領域）+職業(yè)培訓學校(或中心)”，且中外文名稱應一致；并提供民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預先核準通知書》原件及復印件。

（十三）填寫《民辦職業(yè)培訓學校辦學審批表》。

以上所提交材料中的各類證照、文件，均應提供原件和復印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關核對后予以退還。所有復印件均應由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

第八條培訓機構聘任教師、職員，應當簽訂合法、公正的聘用合同，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等。

第四章評估審批

第九條審批機關受理舉辦者的辦學申請后，組織專家對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力進行實地評估認定，并根據本市職業(yè)培訓發(fā)展規(guī)劃、結構布局和需求等進行審批。

第十條經批準的民辦培訓機構，由審批機關發(fā)給《民辦學校辦學許可證》。

第十一條民辦培訓機構的名稱應規(guī)范。名稱一般應為“市職業(yè)培訓學校(或中心)”，不得稱做“XX學院”。

第五章變更與終止

第十二條民辦培訓機構變更有關內容，應按下列程序辦理。

（一）變更舉辦者。須按辦學章程規(guī)定的議事規(guī)則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構董(理)事會等作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。經審批機關核準、登記管理機關辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料：

1．變更申請報告；

2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》；

4．資產變更驗資報告；

5．舉辦者變更的有關協議書；

6．新舉辦者的相關資質證明材料；

7．新決策機構成員名單；

8．變更后的新辦學章程；

9．變更登記表。

（二）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財務審計報告；

4．決策機構同意變更法定代表人的決議；

5．變更登記表。

（三）變更機構名稱、辦學范圍(辦學層次、辦學專業(yè))。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．變更登記表。

3．擬變更的新名稱需先經民辦非企業(yè)單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。

（四）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：

1．變更校長的報告；

2．擬任新校長基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長同時是民辦培訓機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關批準。審批機關組織專家實地考察。需提交如下材料：

1．變更報告；

2．辦學場地證明材料；

3．變更登記表。

以上五項變更事項不可同時進行。如民辦培訓機構在一年內連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。

第十三條凡有變更項目的民辦培訓機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業(yè)單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。

第十四條民辦培訓機構有下列情形之一的，應終止辦學。

（一）因故無法開展正常的培訓教學活動的，舉辦者或校董(理)事會根據學校章程規(guī)定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》及其他法律、法規(guī)，被吊銷辦學許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。

第十五條民辦培訓機構終止時，由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章監(jiān)督管理

第十六條民辦培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，需辦理法人登記、組織機構代碼證，進行稅務登記。將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報審批機關備案。

第十七條民辦培訓機構必須依據《辦學許可證》規(guī)定的職業(yè)（工種）、層次及辦學地點開展培訓。

第十八條民辦培訓機構應當設立董(理)事會，作為培訓機構權力(決策)機構。培訓機構實行董(理)事會領導下的校長負責制。民辦培訓機構應按審批機關核準的學校章程規(guī)范辦學行為和內部管理。

第十九條民辦培訓機構開展辦學活動所使用的名稱須同審批機關核準的名稱相一致。

第二十條民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發(fā)放等事項。

民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當在前向原審批機關備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。民辦培訓機構未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。

第二十一條民辦培訓機構的收費項目和標準，應報價格管理部門備案并公示。在交費時應將有關退費辦法向學生進行公示，并與學生簽訂退費協議，退費時依照協議處理。

第二十二條民辦培訓機構應當建立辦學有關檔案。主要建檔資料包括：學員學籍管理制度、學籍卡片和學員結業(yè)成績檔案；批準設立和登記的文件資料、學校招生簡章和廣告；設置的專業(yè)、實施性的培訓教學計劃、選用的教材；教學管理制度；相關部門的年檢（審）資料；出資人取得合理回報的決定、向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等。

第二十三條接受職業(yè)培訓的學員，經培訓的職業(yè)培訓機構考核合格，發(fā)給由審批機關審核批準的《職業(yè)培訓結業(yè)證書》；經職業(yè)技能鑒定合格的學員，由審批機關頒發(fā)給相應等級的《國家職業(yè)資格證書》。

第二十四條突發(fā)事件與安全事故報告制度。各民辦培訓機構凡發(fā)生突發(fā)事件或學員發(fā)生安全事故須妥善處理，并及時報告審批機關。對于瞞報、不報的民辦培訓機構將根據已發(fā)生情況的程度進行通報批評、責令限期改正或責令停止招生、情節(jié)嚴重者將吊銷《辦學許可證》。

第二十五條審批機關組織有關人員定期或不定期地對民辦培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對民辦培訓機構的管理監(jiān)督。

第二十六條民辦培訓機構有下列情形之一的，由審批機關獨立或聯合其他管理部門依法處理：責令期限改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）擅自分立、合并民辦培訓機構的；

（二）擅自改變民辦培訓機構名稱、層次、類別、校址、舉辦者、法定代表人的；

（三）非法頒發(fā)或偽造培訓結業(yè)證書、國家職業(yè)資格證書；

（四）虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（五）管理混亂，嚴重影響教育教學秩序，侵犯受教育者的合法權益，造成惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（八）惡意終止辦學，抽逃資金或挪用辦學經費的；

（九）舉辦者虛假出資或者在培訓機構成立后抽逃出資。

（十）辦學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，學校管理混亂，未主動采取措施改進的；

（十一）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患；

（十二）未按照要求進行會計核算、編制財務會計報告，財務資產管理混亂的；

（十三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受政府職能部門管理監(jiān)督檢查的；

（十四）存在其他嚴重違反教育法律、法規(guī)的行為。

第七章附則

第二十七條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關規(guī)定執(zhí)行。

教育培訓機構審計報告范文第2篇

到2015年，城區(qū)社會信用意識明顯提高，政府內部信用信息充分共享，信用信息對社會公開的范圍及深度有明顯拓展，信用制度基本形成，信用服務行業(yè)市場初具規(guī)模，企業(yè)和個人信用報告、信用檔案的使用數量明顯提升，基本建成面向企業(yè)和個人、覆蓋經濟社會生活各個方面的社會信用體系基本框架和運行機制。

推進原則

（一）政府主導，市場運作

區(qū)政府通過制度設計，帶頭使用信用產品來帶動社會各方參與信用體系的建立，積極發(fā)揮第三方專業(yè)信用服務機構在社會信用體系建設中的作用，推動和培育信用服務市場的建立。

（二）完善制度，加強管理

完善信用制度建設，強化政府管理性資源、服務性資源和扶持性資源聚集領域的信用管理，引導企業(yè)強化內部信用管理制度。加強誠實守信等市場經濟的倫理教育和宣傳。加強信用服務機構服務質量管理，推動信用產品和服務規(guī)范標準的建立。

（三）強化共享，聯動獎懲

強化政府內部信用信息的共享與交換，繼續(xù)推進政府信息公開，加大相關行政執(zhí)法信息公開披露力度。依法加大對失信者的懲戒力度，對不良行為形成有效的社會聯防和制約懲戒機制，形成“一處失信、處處制約”的局面。

（四）統(tǒng)一部署，協同推進

區(qū)政府綜合規(guī)劃，統(tǒng)一部署，有效分配政府行政資源，降低建設成本。同時，各相關部門高度重視社會信用體系建設工作，加強與其他相關部門的協同與結合，抓好切入點，將行動計劃在區(qū)級層面具體落到實處。

主要任務

（一）健全社會信用制度體系

1.完善經濟領域信用制度。完善金融、商貿等領域的信用制度建設，防范信用風險，規(guī)范市場秩序。圍繞“兩個優(yōu)先，兩個提升”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，引導、支持企業(yè)完善信用管理制度，使用信用產品。加大對“專、精、特、新”中小企業(yè)的扶持力度，對符合產業(yè)發(fā)展方向、信用良好的初創(chuàng)企業(yè)，加大信用融資扶持力度。加強誠信引導，倡導誠信經營，建立完善將政策優(yōu)惠、資金扶持等與市場主體信用狀況結合的制度。

2.完善民生領域信用制度。在城市運行、安全生產、食品藥品、質量、住房、教育、醫(yī)療、人才引進、職業(yè)、慈善、社會保險和救濟等與人民群眾生活密切相關的領域積極推進信用制度建設，使之成為改善公共服務、提高社會管理效率、化解人民內部矛盾的重要手段。

（二）完善市場信用管理機制

1.加強政務誠信建設。大力促進信用信息公開，推動政府、司法部門公開信用信息。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合政府掌握的企業(yè)信用信息資源，拓展信用信息公開渠道，加大內部共享和向社會公開力度。加大行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、評優(yōu)表彰、案件審理及判決執(zhí)行等信息向社會公開的力度。探索建立政府將所掌握的企業(yè)和個人信用信息向信用服務機構依申請公開制度，為信用服務機構采集信用信息提供便利。結合行政審批制度改革，建立行政審批全過程電子監(jiān)察機制，加強行政審批相對人的誠信檔案建設，深化行政審批告知承諾制度。堅持在公務員年終考核中使用個人信用報告，并作為考核依據之一。

2.規(guī)范“黑名單”管理。政府部門要圍繞城市運行、安全生產、食品藥品、產品質量、合同履約、價格管理、政府采購、工程建設、環(huán)境保護、知識產權、中介服務、人口管理、社會保障、專項資金分配等重點領域，建立“黑名單”認定、修復和披露制度，將法人失信行為與法定代表人、主要責任人個人信用狀況相關聯。

3.保障城市公共安全。在建設工程招投標等領域，推動使用信用產品，強化工程建設領域信用管理。健全安全生產信用管理機制，完善誠信激勵約束機制。加強食品、藥品信用分類監(jiān)管風險監(jiān)測評估，加快建立食品生產、流通和餐飲服務等環(huán)節(jié)嚴重失信違法者的市場退出與重點監(jiān)管機制。加強質量安全信用管理，加大懲戒質量失信行為的力度，提高質量安全水平。

4.加強消費價格監(jiān)管。加強價格誠信監(jiān)管，積極開展價格誠信建設，加大對價格欺詐、哄抬物價等價格失信行為的監(jiān)管、懲戒力度。加大對企業(yè)商標侵權、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等失信行為的打擊力度，加強電視購物、網絡購物尤其是網絡團購的信用管理，嚴厲打擊消費欺詐行為。

5、確保分配公平公正。圍繞社會救助、社會福利和社會保障，在最低生活保障、養(yǎng)老、低保、慈善等環(huán)節(jié)，建立健全誠信告知承諾和守信踐約制度。完善保障性住房建設、分配、管理、退出等環(huán)節(jié)的信用管理機制，對弄虛作假、出具虛假證明等失信行為加大懲戒力度。

（三）推廣信用服務應用

1.重點加強金融市場信用服務能力。健全金融市場客戶資信和風險評價機制，深化信用產品在信貸、票據等市場的使用，推動特色信用產品在資產證券化產品、應收賬款質押中的試點使用，建立與市科技金融功能區(qū)相匹配的金融市場信用制度。

2.大力擴展商品市場信用服務規(guī)模。完善商品市場信用服務體系，深化信用產品在商品市場的應用，營造良好的商貿發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮信用機制在促進貨物與服務貿易市場、生產要素期貨與批發(fā)市場、商品與服務消費市場、電子商務市場發(fā)展中的資源優(yōu)化配置作用。引導、支持企業(yè)使用信用產品，加強應收賬款管理，在融資、交易過程中展示自身信用狀況，提升防范市場風險的能力。

3.著力完善人才市場誠信流動機制。建立人才信用信息歸集平臺，健全用人單位和申請個人失信懲戒機制。建立完善人才誠信評價機制和個人誠信記錄查詢與引用制度，把誠信記錄作為個人就業(yè)、貸款與信用卡申請、人才引進等方面的重要依據，形成對個人偷逃稅款、拖欠債務、商業(yè)欺詐、假冒偽劣、學歷造假等失信行為有效的社會聯防和制約懲戒機制。

4.促進信用服務能力與國際接軌。引導、支持信用服務機構開發(fā)與服務經濟相適應的信用產品，加強技術研發(fā)和知識創(chuàng)新，力爭在技術標準、指標體系、評估辦法、評估模型、管理技術等方面與國際接軌。

（四）加強誠信宣傳教育

1.弘揚社會主義誠信文化。加強社會主義核心價值體系建設，大力開展全民誠信宣傳活動，開展形式多樣、內容豐富的誠信宣傳主題活動，大力弘揚社會主義誠信文化。充分發(fā)揮新聞媒體作用，強化輿論監(jiān)督引導，引導誠實守信，倡導敬業(yè)誠信，把誠信文化內化為人民群眾的自覺追求，形成守信光榮、失信可恥的社會風尚，提升城市文明程度和市民素質。

2.開展誠信創(chuàng)建。開展誠信建設與信用管理、電子商務信用服務創(chuàng)新以及企業(yè)誠信創(chuàng)建等示范活動。推動政府部門、社會組織、公用事業(yè)單位、園區(qū)、企業(yè)等樹立誠信服務形象，開展誠信承諾，踐行誠信公約，自覺接受社會監(jiān)督。加強信用獎懲機制宣傳，褒揚誠信典型，鞭撻失信行為。加大對社會信用體系建設優(yōu)秀成果的表彰、宣傳力度。推動網絡社會信用體系建設，完善網絡行為監(jiān)督機制，規(guī)范網絡行為，促進誠信上網。

3.加強信用教育培訓。面向領導干部、公務員、企業(yè)管理人員，深入開展包括學歷教育、在職教育、職業(yè)培訓、崗位培訓等多層次的信用管理培訓。結合“國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”和文明單位、文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建工作，重點開展職業(yè)道德培訓，大力普及信用知識，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍，為三年行動計劃推進落實奠定基礎。

重點領域

（一）建設市場

規(guī)范執(zhí)法和分類監(jiān)管，貫徹執(zhí)行市建交委制定的《行政處罰裁量標準》、《建設工程企業(yè)分類監(jiān)管辦法》和《建設市場管理“一票否決”行為目錄》，加強部門聯動，對企業(yè)實行分類管理，將失信信息作為處罰裁量和加強企業(yè)監(jiān)管的依據之一。培育建設領域信用服務市場，推動信用產品試點使用，進行工程建設企業(yè)信用評價，按照評價結果綜合反映企業(yè)信用情況。完善工程建設領域信息公開機制的建立，加大信用信息向社會公開的力度。

（二）安全生產

逐步建立企業(yè)安全生產電子檔案，完善生產安全責任事故信息、監(jiān)管信息、危險化學品單位備案許可等信息記錄。加大執(zhí)法檢查、生產安全事故等信息的公開力度。對失信企業(yè)加大處罰力度，實施重點監(jiān)管。

（三）食藥品安全

依托食品安全追溯制度，形成覆蓋肉制品、乳制品、蔬菜、糧食、食用油等5大類與人民群眾生活密切相關的食品生產經營企業(yè)的信用管理制度，建立和完善食品安全信用體系。依法落實食品行業(yè)“禁業(yè)”制度，將企業(yè)不良信用記錄作為許可的必審條件，嚴控失信人員入行，嚴格市場準入。全面實施食品生產經營企業(yè)量化分級管理，覆蓋面達到100%，逐步建立健全“黑名單”制度。依據相關法律法規(guī)，建立完善企業(yè)信用檔案，建立食品生產經營企業(yè)不良行為記錄制度。根據市政府相關要求，加強信用信息收集、共享和運用，發(fā)揮社會懲戒作用，逐步建立信用聯動懲戒機制。

加強藥品生產企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立失信懲戒聯動機制。加大不良信用信息的共享力度，協助有關部門在資質許可、招標采購等環(huán)節(jié)對失信企業(yè)及人員進行限制。完善藥品領域嚴重違法企業(yè)與相關責任人員重點監(jiān)管及“黑名單”管理制度。

（四）工商管理

以信用分類為手段，推進企業(yè)年檢創(chuàng)新。突出市場監(jiān)管重點，對涉及人民群眾身體健康、生命安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護以及引起社會關注、亟需加強監(jiān)管的重點企業(yè)實施重點審查。加強信用聯動懲戒，結合年檢工作，全面審查質監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門的前置許可證件，對于已吊銷、注銷、撤銷或失效企業(yè)信息，納入年檢審查范圍，并依法開展吊照工作，推進企業(yè)法定代表人的信用制約懲戒制度的建立。指導完善守合同重信用企業(yè)信用評價工作，加強企業(yè)合同風險防范能力。

（五）民政管理

加強民政領域信用體系建設，強化居民收入核對中的信用監(jiān)管以及社會組織信用體系建設。建立完善低保申請家庭信用檔案，查處虛假申報行為，拓展核對渠道和應用范圍，將有嚴重虛假申報行為，或有多次虛假申報行為，導入公共信用信息服務平臺。探索建立養(yǎng)老機構、民辦教育培訓機構、衛(wèi)生機構的信用管理方式，加強準入管理，將第三方信用服務機構提供的信用報告作為開業(yè)備案或工商注冊的查詢條件，對在日常管理中出現不良信用記錄的養(yǎng)老機構和民辦教育培訓機構加強約束，建立“一票否決”制度。推動開展對有不良行為社會組織及法定代表人的信用評價，并實施相應信用約束制度。

（六）政府采購

繼續(xù)在政府采購公開招投標項目中實行供應商信用報告制度，優(yōu)化設計信用報告、信用等級在招投標中的基礎性作用，提升其使用范圍和效果。加強與市、區(qū)政府采購管理部門的溝通與協調，嚴格執(zhí)行市、區(qū)政府采購管理部門制定的相關政策，加強政府采購交易合同執(zhí)行中違約信息、評審專家不誠信行為的記錄，并及時歸集和上報。積極主動向其他政府采購中心學習有益的經驗和創(chuàng)新模式，形成政府采購信用信息共享機制，強化聯動懲戒。

（七）商業(yè)、旅游及文化

持續(xù)推進商業(yè)企業(yè)信用體系建設，推動以誠信自律標準為核心的信用制度建設，制訂《區(qū)商務旅游企業(yè)誠信自律行業(yè)標準（試行）》，增強商業(yè)旅游企業(yè)服務信用、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)規(guī)范。繼續(xù)推動商業(yè)旅游企業(yè)建立誠信檔案。繼續(xù)開展信用培訓，組織重點商圈、重點窗口、重點企業(yè)的人員開展信用管理培訓，幫助企業(yè)提高誠信意識。

完善旅游服務市場誠信建設和分類監(jiān)管，加強服務機構、從業(yè)人員的信用記錄、公開和共享，實施旅游從業(yè)人員誠信服務準則，建立旅行社、飯店、旅館、旅游咨詢服務單位信用等級第三方評估機制。

推進文化市場信用體系建設。完善區(qū)文化市場信用監(jiān)管平臺，建立文化市場監(jiān)管信息公開制度，健全與文化執(zhí)法、公安、工商等部門的信息共享。依托市文廣局網吧監(jiān)管平臺，發(fā)揮網吧技術監(jiān)管作用。加強文化市場行業(yè)組織建設，發(fā)揮行業(yè)組織在文化市場中的自律功能。

（八）金融服務

在中小企業(yè)貸款擔保工作中引入信用制度，制定相應的信用等級標準。完善涵蓋小貸、擔保等新型金融機構的金融信用風險防范機制，探索中小企業(yè)信用風險體系建設試點，擴大金融領域信用信息的共享和應用范圍。加強誠信引導，倡導誠信經營，建立完善將政策優(yōu)惠、資金扶持等與市場主體信用狀況相結合的制度。加大對“專、精、特、新”中小企業(yè)的扶持力度，引入第三方信用服務機構對中小企業(yè)進行統(tǒng)一信用評級，對于信用等級達到一定級別以上的初創(chuàng)企業(yè)，加大信用融資扶持力度。

（九）政府誠信

加強政府部門誠信履職情況的監(jiān)督和考核，促進政府信用建設。對政府部門向社會公開承諾及踐諾情況進行監(jiān)督檢查，將政府部門誠信履職情況作為年度績效評估的重要依據。加強政務公開，主動及時準確公開財政預決算、重大建設項目、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息。繼續(xù)開展政風行風測評，深入開展人民群眾網上評議政府工作績效活動，將信用記錄（社會評價）列為對行政機關考核的一項內容。加強政府部門誠信履職信息記錄和管理，建立政府信用信息記錄、管理、使用制度。收集審計報告和政務公開、糾風等工作中涉及政府信用的信息，按需報送、及時共享。

（十）公務員誠信

加強公務員考錄信用管理，在公務員年度考核、公務員招錄、事業(yè)單位和青年人才招聘中使用信用報告。加大新錄用公務員信用審查，強化其個人填報信息的核查核對。建立公務員職業(yè)信用記錄數據庫，作為公務員交流、晉升、考核、獎懲等重要參考依據，在年終考核中實行誠信一票否決制。以市公務員局數據庫為基礎，建立區(qū)委組織部、區(qū)公務員局、各單位組織人事部門全覆蓋的信息系統(tǒng)。

組織保障

（一）強化組織推進，建立工作機制

區(qū)信息化工作領導小組是本區(qū)社會信用體系建設的領導機構，負責協調全區(qū)社會誠信體系工作安排。領導小組貫徹落實市委、市政府推進社會誠信體系建設的重大決策，組織落實各項工作，研究和協調解決工作中遇到的重大問題；領導小組辦公室設在區(qū)信息委，對本區(qū)社會信用體系建設工作進行指導和推進，協調解決信用體系建設的具體問題。各相關成員單位將社會信用體系建設納入日常管理工作，明確責任人，制定具體工作推進計劃，并將信用體系建設考核情況納入考核范圍。

（二）夯實基礎，建設公共信用信息服務平臺

依托本區(qū)法人庫、人口庫、工程建設企業(yè)信用信息、執(zhí)法信息、企業(yè)安全生產評估信息、工商年檢信息、政府采購供應商信用信息等各個政府部門間的信息資源，建設本區(qū)公共信用信息服務平臺，推動政府內部各類信息資源共享與交換，形成反映企業(yè)和個人綜合信用狀況的基礎數據，通過信息技術手段，從信用信息動態(tài)采集、信息匯聚、信用評估和對外服務等各個環(huán)節(jié)實現信息化。同時，實現與市公共信用信息服務平臺的數據共享與交換，并依法向合格的征信機構提供集中查詢、信息等服務。

（三）落實財力保障，發(fā)揮資金引導作用

落實區(qū)級誠信體系建設財政資金，為本區(qū)制度實施、企業(yè)培訓、試點推廣、宣傳活動及產業(yè)培育等方面提供資金支持。繼續(xù)實行使用信用報告的資金補助制度，落實財力保障，發(fā)揮資金引導作用。