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一、對轄區(qū)內工地臨時試驗室的檢測工作進行了例行抽查,覆蓋率達85%,并發(fā)出試驗室抽查意見書37份,并對部分工程進行了整改情況的復查。
二、對轄區(qū)內工地臨時試驗室資質核準備案27家,并按時上報工地臨時試驗室登記報表。
三、制定常用產品抽檢計劃,組織對在建工程原材料及常用產品質量的專項檢查
按時制定常用產品抽檢計劃并向省站上報工程常用產品登記報表。組織了對在建工程原材料及常用產品質量的專項檢查。檢查共抽取水泥7組、鋼筋8組、鋼鉸線1組、橡膠支座2組、粗集料6組、細集料3組,通過檢測,除橡膠支座有一組彈性模量不合格外,其他原材料各項指標均滿足要求。對不合格的材料及產品,已及時發(fā)出了清退通知,并督促在建各方對原材料的控制工作引起足夠的重視。加強了試驗檢測的行為管理,共抽查20余項次;
四、根據(jù)省廳質監(jiān)站[20*]162號文《關于浙江省交通建設工程現(xiàn)場專項試驗檢測管理實施辦法的通知》等有關規(guī)定和要求,配合省站抓好交通工程現(xiàn)場專項檢測管理。對進入我市的專項試驗檢測單位實行登記備案制、檢測成果備案制、特殊情況特殊處理,如對基樁檢測中發(fā)現(xiàn)為三類樁的要求檢測單位及時采用電話通知等辦法,掌握工程現(xiàn)場質量情況。并對試驗專項檢測機構進行了現(xiàn)場抽查工作,特別是對第一次進入我市的專項檢測單位,進行試驗檢測能力檢查及試驗檢測設備狀況檢查。開展了全市在建交通建設工程試驗檢測專項大檢查工作,抽調了試驗檢測專家?guī)烊藛T,對在建工程基樁檢測單位進行了現(xiàn)場技能考核、基樁抽查(驗證復測)和檢測資料檢查。
五、組織在建工程工地試驗室專項大檢查
對本市在建工程工地試驗室組織了3次專項大檢查。主要是杭長高速公路和申蘇浙皖高速公路各一次,市管在建工程一次。針對工地試驗室的質量管理體系是否有效運行,對所出具的試驗數(shù)據(jù)的真實性,準確性進行檢查,還充分利用試驗檢測中心的試驗檢測力量,對已完工程的立柱,箱梁等砼進行了回彈抽檢,對已完成的擋土墻進行現(xiàn)場拆除,檢查砂漿的飽滿度,并將該次檢查的試驗數(shù)據(jù)整理后歸檔,并入今后交工檢測的資料,通過提前介入,盡可能地早發(fā)現(xiàn)問題,早解決,做好提前預控制工作,且方便交工檢測資料的積累。
本次檢查發(fā)現(xiàn),各工程項目部對工地試驗室的工作,在主觀意識上重視程度有所加強,工地試驗室整體試驗檢測水平有所提高,人員,設備基本能夠按要求到位,設備及時標定,但仍發(fā)現(xiàn)存在一些問題:如個別工地試驗室有超核備范圍試驗情況,砼試件制作欠規(guī)范,標識上唯一性的體現(xiàn)較差(如同一樁基不同部分的砼試件標識相同),部分砼的均勻性較差。經(jīng)回彈部分構件,同一立柱或箱梁不同部位的回彈值偏差較大,部分原始記錄未裝訂成冊,信息填寫欠齊全等;個別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的工程對工地試驗室重視程度不夠。
對存在的問題,通過抽查意見書及通報等形式進行了反饋,并對整改情況進行復查,從而進一步提高我市在建工程工地試驗室的試驗檢測工作,充分發(fā)揮其控制作用,更好地為工程建設服務。
六、組織全市工地試驗室及等級試驗檢測機構的檢測技術人員的業(yè)務學習。
聯(lián)合市交通學會于20*年4月12日至13日舉辦全市試驗檢測人員培訓班。培訓針對今年省廳開展公路路面質量整治工作及《關于全面提高我省高速公路瀝青路面實施意見的通知》精神,鑒于我市瀝青路面即將大面積施工的實際,專門聘請了試驗檢測專家,對在崗試驗檢測人員進行了瀝青路面試驗檢測技術培訓,并進行了業(yè)務水平摸底考試。5月份又對考試不合格的人員進行了工地常用試驗檢測基本知識培訓,并進行了補考,對補考不及格的試驗檢測員共6人,認為不具備承擔工地試驗檢測崗位的能力,建議業(yè)主予以清退或降為試驗輔助工使用,得到了各業(yè)主的贊同。
督促每個試驗檢測人員不斷提高專業(yè)技術業(yè)務水平,更好地服務于交通,服務于群眾,服務于社會。
七、為貫徹落實交通部20*年第3號令及20*年第4號令的要求,根據(jù)我省今年檢測工作的重點和總體部署,在全市范圍內開展交通工程試驗檢測市場的調研工作,以運營、在建與待建公路為對象,全面摸清我市公路工程試驗檢測規(guī)模。通過調研發(fā)現(xiàn)試驗檢測工作中重點和難點以及存在的問題,并為省站提出解決這些問題的方法和對策提供參考依據(jù)。
八、組織貫徹部、省工程建設等有關方針政策工程檢測試驗管理辦法等
為規(guī)范公路水運工程試驗檢測活動,組織了宣貫會,貫徹落實交通部《公路水運工程試驗檢測管理辦法》及省廳《浙江省公路水運工程工地試驗室管理暫行辦法》、《浙江省公路養(yǎng)護質量專項檢測管理辦法(試行)》等文件精神、落實省廳20*年試驗檢測工作重點,并對主要試驗檢測文件進行了匯編。會議參加人員有全市在建工程項目業(yè)主、指揮部(建設管理處)、監(jiān)理、施工單位分管試驗檢測工作負責人、工地試驗室主任及試驗人員、湖州市各公路水運工程等級試驗檢測機構負責人、市站相關科室人員及有關單位人員約120人。使受訓人員進一步理解了各管理辦法的主要內容,如新試驗檢測管理辦法出臺的必要性,各等級試驗檢測機構的能力要求、申報程序、工地試驗室的管理辦法及技術考核申請方法、試驗檢測人員的分類及考試方式等。
九、根據(jù)《浙江省公路工程質量鑒定實施細則》的規(guī)定,認真做好工程交竣工質量檢測工作。接受省站的委托,對申蘇浙皖高速公路二期路基工程、橋梁工程及市管項目如1*國道湖州段楊家埠至杭長橋、長和公路、長牛線等工程,在交(竣)工前對項目的主要鑒定指標,如:彎沉、壓實度、橋梁砼強度等指標進行了檢測并提交檢測報告。
十、加強質量監(jiān)督手段,完善正通試驗檢測公司
為加強質量監(jiān)督手段,完善正通交通工程試驗檢測有限公司。注重發(fā)揮員工的工作熱情和積極性,挖掘最大潛能,通過到兄弟試驗檢測單位的走訪,制定有效的激勵制度,出臺了計件獎勵制度。為了更了地開展試驗檢測工作,加強內部管理,出臺了試驗檢測人員責任考核制度,與每個員工簽訂工作責任書。組織了交通工程的資質申報準備工作,注重加強試驗隊伍建設,繼續(xù)引進人才,開展專業(yè)技術人員招聘工作,新增員工3人。不斷提高試驗檢測技術水平,采用請進來,送出去等辦法,組織員工參加各種試驗檢測業(yè)務培訓,內部實行每星期一次業(yè)務學習。積極參加省廳、省技術監(jiān)督局組織的瀝青能力比對試驗,及湖州市質量技術監(jiān)督局召開的全市試驗檢測管理工作會議,迎接湖州市質量技術監(jiān)督局對公司的監(jiān)督檢查,做好充分的準備工作,成立了以質量負責人為首的自查小組,嚴格按照《計量認證監(jiān)督檢查表》的各項檢查內容進行了自查。自查小組通過查閱質量體系文件、檔案、報告,查驗原始記錄,檢查現(xiàn)場和人員考核面談等方式對公司的質量體系運行進行了全面的核查,對公司存在的問題進行了整改,并出具了自查報告。這次監(jiān)督檢查了促進公司的試驗檢測工作質量,使出具的報告更加科學、準確,保證了公司質量體系的正常運行。深入學習同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神,切實抓好社會主義榮辱觀的學習、宣傳和教育全體員工認真學習了總書記“八榮八恥”觀,目的是讓大家在掌握各類試驗技術的同時樹立社會主義榮辱觀,加強道德修養(yǎng),把全體員工都培養(yǎng)成既懂技術,又有政治修養(yǎng)的高素質人才。圓滿完成省市質監(jiān)站委托的檢測任務和建設各方的試驗任務,服務于“交通六大工程。無論是炎炎夏日,還是冽冽寒冬,想工程所想,急工程所急,不怕苦累,從無怨言,保質保量按時完成任務,確保不拖工程后腿。做好申嘉湖杭高速公路中心試驗室的工作。較好地完成了申嘉湖高速公路的試驗任務,也得到了項目公司和指揮部領導的好評。對抽檢不合格的材料采用材料異常情況通知單方式及時告知參建各方,并提出初步處理意見,在整改意見反饋后,進行復查。并做為質監(jiān)站的質量窗口,及時反饋信息,出現(xiàn)問題,及時解決,將質量事故隱患盡可能消除在萌芽狀態(tài)。項目公司中心試驗室的建立,不僅使工程在施工過程中的工程質量預先得到行之有效的控制,而且能及時準確地反映存在的問題,為指揮部和質監(jiān)機構快速提供現(xiàn)場信息,使工程有序順利的開展。善于創(chuàng)新,拓展市場,市水利部門及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū),通過對公司的試驗基地察看及對檢測業(yè)務上的能力考查,認可了我們的試驗檢測能力,使公司跨出了業(yè)務橫向擴展的新步伐,分別取得了水利監(jiān)督現(xiàn)場檢測及開發(fā)區(qū)基樁檢測業(yè)務。還與申嘉湖杭高速公路項目公司達成了成立練杭段中心試驗室意向,不斷拓展檢測領域的新市場,加大試驗檢測公司的影響,同時加強分公司的檢查指導工作。
十一、配合省站布置的其它工作如參加省廳質監(jiān)督站組織的試驗檢測工作會議,交通建設工程現(xiàn)場檢測和工程材料試驗收費項目調查工作,做好省廳公路、水運工程試驗檢測管理專家?guī)烊藛T推薦工作,瀝青路面督導組試驗檢測工作、舉報查辦、對浙江省公路、水運工地試驗室管理實施細則(第二次討論稿)的回復意見和建議。
十二、組織檢測市場專項整治活動,開展檢測機構監(jiān)督管理、檢測質量檢查,對6家丙級試驗檢測機構組織監(jiān)督檢查,
十三、與湖州交通學校合作,建立教學實習基地
本著擴大交流、優(yōu)勢互補的目的,建立教學實習基地,發(fā)揮雙方優(yōu)勢,一方面為學生們提供更多實際操作的機會,進一步培養(yǎng)他們的動手能力,增強感性認識,提高綜合素質;另一方面,也為試驗檢測中心更了解學生,貯備后續(xù)力量,選拔更好的人才,還能通過學校教師理論知識上的優(yōu)勢,共同研究開發(fā)適用于湖州實際的新項目、新課題。
作者:于洋 趙勝春 張語 單位:鐵嶺市公路管理處公路管理段 遼寧工程職業(yè)學院 鐵嶺市弘達公路工程監(jiān)理有限公司
我國現(xiàn)有的施工規(guī)范、標準較為全面,基本適用于現(xiàn)有的施工操作需要,我們是否可以考慮由國家部委相關單位,對全國公路建設進行全面的考查,將原有各地方形成的內業(yè)資料管理模式進行系統(tǒng)的研究,將內業(yè)管理進行細化后,做全面的統(tǒng)一。這樣由國家出臺一個內業(yè)管理規(guī)范。全國范圍內執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范,這樣就大大提高資料管理水平,也能節(jié)省大量的人力物力資源,更能在全面提高公路工程質量上走出至關重要的一步。確定管理資料適用范圍根據(jù)我國目前公路行業(yè)現(xiàn)狀來看,從高等級公路到低等級公路跨度較大,確定適合這些公路標準的內業(yè)管理的范圍應該是最為重要的,在高等級公路與普通公路采用相同的管理模式顯然是不合道理,也是難以執(zhí)行的。所以能夠以實際情況確定適用范圍,從而使內業(yè)管理更能體現(xiàn)公路等級的特點,更方便于操作才是根本轉變現(xiàn)有內業(yè)管理不到位、管理混亂的行之有效的方法。我們可以將公路工程內業(yè)管理分為高速及一級公路、二級公路、三四級公路及等外級公路。對于高等級公路、一級公路的管理內容及辦法做為一個最高級別的標準,二級公路做為一個單獨的標準,三四級以下做為一個標準。這三個標準之間可以在相同相似的工程分項上是子集的關系,在不同的工程分項上也可以設定相對獨立關系,但對文字表述的要求應該是一致的。這樣可以簡化管理規(guī)范的內容,提高可操作性,同時也能體現(xiàn)出各個工程的特點。確定管理資料的使用范圍當我們確定了適用范圍后,我們要把資料管理的內容進行明確的規(guī)范,以往常常看到有些人對于內業(yè)管理上的看法,總是說要有責任心、要細心、要幾個部門進行統(tǒng)一,其實沒有一個詳細的管理辦法,我們再細心,再有責任心,也是無法做好的,就象一個國家的法律一樣,必須有明確的內容,才可能做到司法的科學、公正。這里的道理應該是一樣的。在管理辦法的內容上,應該確定內業(yè)管理的分類,首先要確定使用范圍,也就是說由哪個部門來使用,大體應該分為四類:(1)項目業(yè)主。在這類內業(yè)管理上應該著重強調的是業(yè)主對于工程管理上的一些要求性使用文件,應該參考相關的管理模式進行細致化分。(2)監(jiān)理單位。這類內業(yè)管理辦法,應該參考過去較為成熟的監(jiān)理管理辦法執(zhí)行,所要重視的是一些傳統(tǒng)上對行業(yè)的誤解,和對中國現(xiàn)在國情的正視,我們現(xiàn)有的監(jiān)理模式本身已經(jīng)容入了很多中國式的管理,從目前很難一下子行成發(fā)達國家的管理模式,那把相對先進的東西與中國現(xiàn)行和管理模式相結合,在理論上加以創(chuàng)新,在規(guī)范上明確規(guī)定,總比有著相對較高的理論,而無操作性好得多。(3)承包商?,F(xiàn)有的管理辦法主要針對的就是承包商,因為他們是工程的直接建設者,所有的工程建設的每個點都是要經(jīng)過承包商完成的,所以承包商對于內業(yè)管理的水平高低,對于內業(yè)管理質量的好壞直接影響到工程質量,因此這部分應該把所有的可執(zhí)行的內容都要分清、細化。(4)監(jiān)督部門。這是一個相對獨立的管理部分,應該把管理內容相對集中,管理方法也應該加以規(guī)范。
確定管理資料的內容這個部分是內業(yè)管理主要的部分,法律有詳細條文,我們的管理規(guī)范也應該有較為詳細的內容,比如內業(yè)管理要分成管理文件、工程施工記錄、工程試驗檢測記錄、工程影像記錄、工程交接記錄等等,這些也要按照管理使用范圍進行分項,各部門有單獨的管理內容,這些文件、記錄都應該有標準的格式與記錄方式,根據(jù)不同管理內容的需要,在同一個項目、同一個分部、同一個分項上,因為著重點不同,那么使用的方式、格式是不一致的,因此我們在做這些要求的時候應該加以不同的標注。對于工程內業(yè),工程實體記錄部分,也就是我們常用的記錄表格目前存在著太大的差異,東南西北各有不同,對于這部分的統(tǒng)一是對工程資料管理的重中之重,其實經(jīng)過這些年施工與監(jiān)理的實踐,我覺得這里面主要的問題在于大家對工程了解或是理解的程度不同,對工程內業(yè)管理的性質認識差異較大。在編制內業(yè)管理規(guī)范的時候就應該多方聽取意見,統(tǒng)一在施工記錄上的認識,形成一個較為科學、大家廣為接受的規(guī)范。我們所有用于填寫的表格應該按施工內容詳細化分,可設定專用表格,當有些新工藝出現(xiàn)時,或是在少量使用的情況下,可設定通用表格,但不管哪種表格,都要加以標注說明,標明此數(shù)據(jù)從何而來、量測標準、如何計算、結果應該如何處理等,這種指導性的說明可以使大家加深對表格填寫的理解,并達到高度的統(tǒng)一。
在施工過程中對于隱蔽工程等難以再次檢驗的工程部位,都應該做好相應的影像記錄,在以往的記錄過程中也是五花八門,很難對這些重要部位的質量進行有效的記錄,在管理規(guī)范中應該加以規(guī)定,對于拍攝的角度、距離,使用的設備等都要加以確定,對于整理、保存的要求也應該給定。對于施工過程中施工單位進行的自檢,所用的格式,要求監(jiān)理工程師檢驗所用的文件形式,以及監(jiān)理工程師檢查的結果、檢查方式等都要在新的規(guī)范中有所明確。在以往的監(jiān)理實踐過程中,就出現(xiàn)了不同地方、不同工程所用的檢測形式是不相同的,對于抽檢的概念也不是清楚的,現(xiàn)在大部分采用監(jiān)理工程師抽檢百分之二十的方法,我查閱了相關資料,并沒有發(fā)現(xiàn)明確的要求,只是在有的文件中提出對試驗檢測要做百分之二十的抽檢要求,那么這百分之二十的檢查,有的則認為是對所有分項的百分之二十的檢查,這樣一來,有的檢測點數(shù)根本達不到評定標準上的頻率,更有的只能檢測一點來確定工程質量,這些都是不科學的,有背于評定標準的基本要求,所以對于這些我們都需要在深入探討,深入研究的基礎上,進行定義上的明確,以便讓所有的參與單位在規(guī)范的指導下統(tǒng)一對內業(yè)管理的認識。綜上所述,我國現(xiàn)有的公路工程內業(yè)管理仍處于一種各自為戰(zhàn)的狀態(tài),這種狀態(tài)直接影響了公路工程建設的質量。因此在現(xiàn)代化的公路工程管理中,標準的工程內業(yè)管理不可缺少,只有出臺統(tǒng)一公路工程內業(yè)管理規(guī)范,才能打破現(xiàn)有工程內業(yè)管理的瓶頸,從根本上保證公路工程建設的質量。
1、高度重視,精心組織為認真做好宣傳月工作,市政府和市三綠工程辦公室高度重視,制定下發(fā)了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件,多次召開協(xié)調會,要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神,相互協(xié)調,密切配合,精心組織,共同做好三綠宣傳月工作。2、內容豐富,形式多樣。一是集中開展清倉查庫活動,凈化食品市場。組織商務、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門,各司其職,各負其責,嚴格節(jié)日市場檢查力度,對清查出的有問題的商品,一律撤柜封存。
二是認真組織開展宣傳咨詢活動。**年12月26日,按照統(tǒng)一部署,“省暨**市三綠工程咨詢日活動”在市府廣場舉行,省、市有關部門、行業(yè)協(xié)會及部分企業(yè)開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳;印發(fā)了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份,擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板,還進行了問卷調查,活動受到了廣大消費者的好評。同時,我們還利用多種形式,開展宣傳活動。**電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續(xù)4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作;我們還編印了《綠色消費指南》,翻印了《三綠工程百問》等資料,廣泛發(fā)放,并在**商務信息網(wǎng)上開辟《綠色消費》專欄,系列介紹綠色消費知識等。據(jù)不完全統(tǒng)計,宣傳月期間,通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發(fā)我市的三綠新聞不下五十次。三是開展暢銷品牌推薦活動,大力宣傳優(yōu)質食品。結合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動,我們組織專家?guī)斓膶<覍ι陥蠊痰钠髽I(yè)和品種的資質進行認定,首批對申報的25家企業(yè)單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應商資質,并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業(yè)的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。四是加強了綠色通道的開辟工作在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上,市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法,對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》,并在行政服務中心公開受理,積極開辟綠色通道。五是抓好創(chuàng)綠示范店的考核驗收,樹立綠色消費的典范。宣傳月活動期間,市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業(yè)進行了考核和驗收,授予23家企業(yè)的36個門店“**年度**市創(chuàng)綠色餐飲示范店”稱號,為餐飲企業(yè)樹立綠色消費的典范。六是啟動了創(chuàng)建**市農副產品綠色零售市場活動為推動綠色市場的培育,我們依據(jù)中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》(GB/T19221-2003),以經(jīng)營農副產品的超市為起點,在全市經(jīng)營農副產品的零售市場開展創(chuàng)建“**市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福**長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。通過三綠工程宣傳月活動,我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強,三綠氛圍日趨濃郁。
二、**年**市三綠工程工作要點
三綠工程雖然取得一定成效,但也必須清醒地認識到:各地區(qū)工作發(fā)展不平衡,一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足,各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識,增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此,20__年__市將在三綠工程方面重點作這么幾件事:
(一)指導思想:以保障食品__全為目的,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,樹立“以人為本”的科學的發(fā)展觀,全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度,按照“反彈琵琶”的思路,從提倡綠色消費抓起,積極培育綠色市場,加強綠色通道建設,引導綠色生產,建設資源節(jié)約型社會,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。
(二)基本思路:一是“反彈琵琶”,從消費抓起,通過引導消費者增強食品__全意識,并在市場提供簡單易行的食品檢測手段,使污染超標的食品無法銷售,從而引導生產;二是實行全程衛(wèi)生質量控制,運用法制、經(jīng)濟、行政手段,在每個環(huán)節(jié)都建立食品__全保障體系;三是政府、企業(yè)、消費者共同參與,明確職責,分工合作,形成合力,齊抓共管;四是突出重點,因地制宜,循序漸進,分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質量為重點,再逐步擴大到所有食品。
第一條為加強我省農村公路建設工程質量監(jiān)督,提高農村公路建設工程質量,規(guī)范質量監(jiān)督工作行為,依據(jù)交通部《農村公路建設管理辦法》(交通部令*年第3號)、《農村公路建設質量管理辦法》(試行)(交質監(jiān)發(fā)〔*〕370號文)以及《*省公路水運工程質量監(jiān)督管理辦法》等文件精神,結合我省農村公路建設的實際情況,制定本實施細則。
第二條在*省行政區(qū)域內實施的鎮(zhèn)通建制村公路工程,適用本實施細則。鎮(zhèn)通建制村公路等級在三級及三級以上的按現(xiàn)行公路工程質量監(jiān)督辦法實施監(jiān)督。
第三條省交通廳負責全省農村公路建設工程質量管理督導工作,地市交通局負責本轄區(qū)內農村公路建設工程質量管理指導工作,縣(區(qū)、市)交通主管部門負責轄區(qū)內具體農村公路建設工程的質量管理與監(jiān)督。
第四條農村公路工程建設項目應主動接受工程質量監(jiān)督機構(組織)依法進行的工程質量監(jiān)督,任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。本實施細則所稱工程質量監(jiān)督機構(組織),是指省、市交通工程質量監(jiān)督站,以及縣(區(qū)、市)成立的農村公路質量監(jiān)督小組。
第五條工程質量監(jiān)督機構(組織)應當依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術標準和本實施細則規(guī)定的職責和程序,遵循客觀公正、注重實效的原則,實施農村公路建設工程質量監(jiān)督。
第六條對農村公路工程的質量缺陷、質量事故以及違反質量法規(guī)的行為,任何單位和個人都有權向交通行政主管部門、質量監(jiān)督機構(組織)和其他有關部門如實報告、檢舉。
第二章機構與人員
第七條省、市交通工程質量監(jiān)督站,以及縣(區(qū)、市)交通主管部門應成立由不少于3人組成的農村公路質量監(jiān)督工作小組,形成全省農村公路質量監(jiān)督體系,按照各自分工,行使各自職責。
第八條各級交通工程質量監(jiān)督機構按照分級管理原則,對農村公路建設質量負監(jiān)督責任。各地可根據(jù)質量監(jiān)督機構的設置情況制定具體的監(jiān)督模式,并應針對農村公路建設實際情況,要求或動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織積極參與監(jiān)督,切實形成上下聯(lián)動、控制有效、覆蓋全面的質量監(jiān)督機制。
第九條縣(區(qū)、市)農村公路質量監(jiān)督小組人員,必須經(jīng)過市交通工程質量監(jiān)督站培訓、考核,報備地市交通主管部門。
第十條各級質量監(jiān)督機構(組織)應當認真履行農村公路建設工程質量監(jiān)督職責,建立完善的內部管理制度和監(jiān)督工作機制,加強對質監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務培訓,不斷提高工作水平和效率。
第十一條各級質量監(jiān)督機構(組織)應建立工程質量監(jiān)督工作報告、通報制度,定期或不定期向交通主管部門、上級監(jiān)督部門及被監(jiān)督單位報告或通報工程質量監(jiān)督工作情況。
第十二條質監(jiān)人員應當忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉潔,熱情服務,嚴格遵守監(jiān)督工作保密制度。與被監(jiān)督事項有利害關系的,應當主動回避。
第十三條農村公路建設工程質量監(jiān)督工作實行公開辦事制度和服務承諾,質監(jiān)人員應掛牌上崗并在執(zhí)行工作中主動出示有效監(jiān)督工作證件。任何單位或個人有權對質監(jiān)機構及其質監(jiān)人員進行監(jiān)督,對其違法亂紀行為有權向交通行政主管部門舉報、檢舉。
第十四條縣(區(qū)、市)農村公路質量監(jiān)督小組應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況配備交通工具和必要的檢測設備,如灌砂筒、混凝土路面抽芯機、貝克曼梁、三米直尺、鋼尺等?;炷列緲铀褪薪煌üこ藤|量監(jiān)督站試驗室進行強度試驗。
第三章質量監(jiān)督檢測費
第十五條省交通主管部門每年統(tǒng)籌補助地市交通工程質量監(jiān)督站、縣(區(qū)、市)農村公路質量監(jiān)督小組農村公路質量監(jiān)督檢測費。監(jiān)督檢測費必須全額用于農村公路的質量監(jiān)督檢測,??顚S?,任何單位和個人不得挪用。
第十六條地市交通主管部門根據(jù)本地實際情況,每年應安排配套的農村公路質量監(jiān)督檢測費,補助給市交通工程質量監(jiān)督站以及縣(區(qū)、市)農村公路質量監(jiān)督小組,確保農村公路監(jiān)督的正常有效開展。
第四章職責任務
第十七條省交通工程質量監(jiān)督站在農村公路建設管理中的主要職責如下:
(一)指導地市交通工程質量監(jiān)督站對農村公路工程質量的監(jiān)督工作;
(二)支持地方交通主管部門及指導地市交通工程質量監(jiān)督站組織對農村公路建設質量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術管理人員的培訓;
(三)協(xié)助省交通廳農村公路建設管理工作領導小組,根據(jù)國家、省有關農村公路建設管理工作方針、政策和法規(guī),制定我省農村公路建設工程有關的質量管理辦法;
(四)配合*省農村公路建設督導組對農村公路質量進行抽檢。
第十八條市交通工程質量監(jiān)督站在農村公路建設管理中的主要職責如下:
(一)負責本地農村公路建設工程質量監(jiān)督工作的管理職責;
(二)結合本地實際情況確定質量監(jiān)督的重點部位、關鍵工序、主要檢測指標和檢測頻率,制定監(jiān)督工作要點;
(三)在地市交通主管部門的領導下,具體負責組織農村公路建設質量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術管理人員的培訓;
(四)對本地區(qū)農村公路質量進行抽檢或者巡檢,定期報告農村公路質量動態(tài);
(五)負責農村公路工程質量鑒定,為竣工驗收提供依據(jù);
(六)負責農村公路工程質量事故和質量投訴、舉報的調查處理。
第十九條縣(區(qū)、市)農村公路質量監(jiān)督小組,受市交通工程質量監(jiān)督站的委托,負責本區(qū)域內農村公路的日常質量監(jiān)管工作,業(yè)務上受地市交通工程質量監(jiān)督站的指導,具體內容有:
(一)負責農村公路路基的交驗及路面施工認可審核工作;
(二)負責督促施工單位將所用原材料及試件按規(guī)定頻率送檢,負責混凝土路面取芯抽查和芯樣送檢工作;
(三)配合市交通工程質量監(jiān)督站完成農村公路工程質量鑒定工作;
(四)定期向交通主管部門和地市交通工程質量監(jiān)督站報送農村公路質量情況。
第二十條農村公路工程質量監(jiān)督工作應本著人員精干、高效務實的原則,做到“重點突出、點面結合、不留死角”,采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式,對工程的關鍵部位、關鍵工序進行重點監(jiān)控。
第二十一條工程質量監(jiān)督機構(組織)履行對農村公路監(jiān)督檢查時,有權采取下列措施,相關單位和人員應予以配合與支持。
(一)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和內業(yè)資料;
(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場(含原材料、半成品、工程實體等)進行檢測、檢查、取證;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時,責令改正;
(四)向有關單位和人員調查與工程質量有關的情況,并取證。
第五章監(jiān)督程序
第二十二條農村公路質量監(jiān)督覆蓋率應達100%,由縣級交通主管部門按多個項目或按片區(qū)集中統(tǒng)一向地市交通工程質量監(jiān)督站辦理質量監(jiān)督申報手續(xù),或由地市交通主管部門在下達農村公路建設計劃時直接委托。
第二十三條申請質量監(jiān)督時應報送下列文件和資料:
(一)設計文件和施工圖的批復文件以及工程承發(fā)包合同副本;
(二)施工許可文件;
(三)如果實行監(jiān)理的項目,附監(jiān)理委托合同副本、監(jiān)理工作計劃、監(jiān)理人員資格證書或培訓證書等;
(四)施工單位、監(jiān)理單位(如果有)的主要負責人及質量檢驗人員資質情況;
(五)資金撥付計劃及工程進度計劃;
(六)建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及項目設計負責人所簽訂的《交通建設工程質量承諾書》。
第二十四條農村公路工程質量監(jiān)督期為自發(fā)出質量監(jiān)督受理通知書始,至竣工驗收質量鑒定止。地市交通工程質量監(jiān)督站接到申請后,確定項目質量監(jiān)督人員,并根據(jù)本年度本區(qū)域內農村公路的分布情況,確定重點工程、重要路段、重要部位。以申報監(jiān)督項目為單位,制定工程質量監(jiān)督計劃,填發(fā)《公路工程質量監(jiān)督受理通知書》,送建設等參建單位。
第六章質量鑒定與竣工驗收
第二十五條農村公路工程質量鑒定由地市交通工程質量監(jiān)督站負責完成。由市交通工程質量監(jiān)督站監(jiān)督或縣農村公路質量監(jiān)督小組實施質量監(jiān)督的項目,完工后,均應由地市交通工程質監(jiān)站完成質量鑒定,出具竣工鑒定報告。
地市交通工程質量監(jiān)督站根據(jù)抽檢結果、縣(區(qū)、市)農村公路質量監(jiān)督小組的抽查、以及交工檢測的結果,參照現(xiàn)行的《公路工程質量檢驗評定標準》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》及省市制定的相關辦法進行工程質量鑒定。
第二十六條農村公路實行竣工驗收制度。農村公路完工后,由縣交通主管部門組織驗收,交、竣工驗收可合并進行。竣工驗收按《*省農村公路建設工程竣(交)工驗收辦法》實施。
第二十七條各參建單位應建立工程項目檔案制度,按規(guī)定收集、整理、歸檔,建立項目工程檔案。
第七章獎懲
第二十八條建設、設計、施工、監(jiān)理及試驗檢測單位及人員,違反有關質量管理制度或造成工程質量事故的,交通主管部門或質量監(jiān)督機構可視情節(jié)輕重給予通報批評,問題嚴重的追究其相關責任人的法律責任。