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加快發(fā)展學前教育
主要目標
學前三年毛入園率達到67%,農村學前一年毛入園率達到90%。城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)農村基本普及學前教育。
配套措施
把學前教育納入各級政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃。以縣(市、區(qū))為單位編制并實施學前教育三年行動計劃。合理規(guī)劃學前教育機構布局和建設,并納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設和新農村建設規(guī)劃。
重點發(fā)展農村學前教育。堅持政府辦園為主、公辦教師為主、財政投入為主的原則,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、村辦幼兒園為主體、個人辦園為補充的農村學前教育發(fā)展格局。設立專項資金,加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)學前教育的扶持力度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點辦好1~2所標準化的公辦中心幼兒園,以公辦中心幼兒園帶動轄區(qū)內幼兒園的發(fā)展。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設以縣、鄉(xiāng)兩級政府籌資為主,中央、省、市財政實行以獎代補。
積極發(fā)展城市學前教育。大力扶持企事業(yè)單位及街道幼兒園發(fā)展,落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園政策,城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)和大規(guī)模舊城改造,同步建設好配套幼兒園。
積極扶持民辦幼兒園,采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠。支持普惠性、低收費民辦幼兒園。
提高學前教育保教質量。規(guī)范幼兒園保教工作,堅決糾正和防止“小學化”,促進兒童健康快樂成長。
專項計劃和重點工程
學前教育三年行動計劃:通過實施新建、改擴建公辦幼兒園工程、幼兒園辦園條件達標工程、教師培訓工程和名師培育等,有效緩解“入園難”問題。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展,鼓勵社會參與多渠道興辦幼兒園,鼓勵城市多形式辦園和妥善解決進城務工人員隨遷子女入園。建立學前教育資助制度。
學前教育擴容工程:實施農村學前教育推進工程。支持國貧縣、革命老區(qū)縣、經濟條件差留守兒童多的縣(市)以及農業(yè)人口超過50%以上的市轄區(qū)新建、改擴建幼兒園。實施農村閑置中小學校舍改建幼兒園工程、農村小學教學點增設附屬幼兒園工程、新建和改擴建公辦幼兒園工程等,有效緩解“入園難”問題。
推動義務教育均衡發(fā)展
主要目標
義務教育鞏固率達到94%,農村義務教育階段學校標準化率達到50%。
配套措施
加快義務教育城鄉(xiāng)一體化進程。鼓勵開展城鄉(xiāng)教育一體化、教育資源共享等區(qū)域性改革實驗,將縣域內義務教育學校劃分為若干個學區(qū),在學校隸屬關系不變、法人不變、編制獨立的前提下,實行師資互派、學、資源共享。在資源配置方面向農村中小學傾斜,落實城鄉(xiāng)教師同編同崗同酬。
加強義務教育學校標準化建設。實施中小學校舍安全工程和農村初中校舍改造工程。實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和城鎮(zhèn)義務教育薄弱學校擴容改造工程。重點支持革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和留守兒童較多地區(qū)的義務教育學校標準化建設。著力解決縣鎮(zhèn)學?!按蟀囝~”、農村學校寄宿設施不足、教學實驗設備、圖書不足等問題,為留守兒童提供良好的學習、生活和監(jiān)護條件。加強學校體音美基本設施建設。到2015年年底,按省定標準基本配齊實驗教學儀器、圖書、體音美器材及多媒體功能教室等設施。
建立縣(市)域義務教育均衡發(fā)展評價機制。推動將義務教育均衡發(fā)展納入各級政府政績考核。制定義務教育均衡發(fā)展和學校標準化建設的監(jiān)測和評價體系,開展對義務教育均衡發(fā)展的專項督導檢查。定期各縣(市)域義務教育均衡發(fā)展評估報告和督導報告。
專項計劃和重點工程
義務教育均衡發(fā)展推進計劃:組織實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。實施中小學布局調整推進計劃。組織開展義務教育均衡發(fā)展先進縣創(chuàng)建活動,對義務教育均衡發(fā)展合格縣(市、區(qū))進行檢查驗收。促進義務教育均衡發(fā)展。
義務教育學校標準化建設工程:實施中小學校舍安全工程,提高校舍綜合防災能力,使校舍達到重點設防類抗震設防標準,符合防災避險要求。實施農村初中校舍改造工程,改善農村初中學生食堂、宿舍等生活條件。實施城鎮(zhèn)義務教育薄弱學校擴容改造工程,從城市維護建設稅收入中提取不低于10%的比例用于中小學建設,基本消除“大班額”和“擇校熱”現(xiàn)象。
基本普及高中階段教育
主要目標
高中階段毛入學率達到90%,中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調發(fā)展。
配套措施
促進中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調發(fā)展,努力擴大中等職業(yè)教育規(guī)模,不斷提高高中階段教育普及程度和教育質量。
建立以政府財政投入為主的普通高中經費保障機制。積極化解普通高中債務。深入推進普通高中課程改革,全面落實課程改革方案。嚴格執(zhí)行教學質量及學業(yè)水平標準,大力推進教學方式和學習方式的變革。完善評價考核機制,鼓勵普通高中向特色化、多樣化發(fā)展。實施普通高中改造工程。
專項計劃和重點工程
普通高中新課程改革推進計劃:支持普通高中深入實施新課程改革,全面落實課程改革方案,開足開齊課程,推進通用技術課程等建設。鼓勵普通高中多樣化、內涵化、特色化發(fā)展。
普通高中改造工程:實施普通高中改造工程,加大投入力度,改善普通高中辦學條件,提升辦學水平和教育質量。支持每個縣(市)重點改造1~2所普通高中,基本消除普通高中“大班額”現(xiàn)象。
建設高素質專業(yè)化的教師隊伍
主要目標
加強和改進教師教育,完善教師管理制度,鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,建立“雙師型”教師培養(yǎng)體系,健全教師全員培訓制度。
配套措施
加強和改進教師教育。制定教師教育總體規(guī)劃,構建以師范院校為主體、綜合大學積極參與、開放靈活、職前與職后貫通、學歷與非學歷并舉、學校教育與遠程教育結合的為中原經濟區(qū)建設服務的現(xiàn)代教師教育體系,強化職前培養(yǎng)和職后培訓一體化建設,強化研訓一體化。規(guī)劃建設3~6所幼兒高等師范??茖W校,加強學前教育學科專業(yè)建設。擴大高等學校學前教育專業(yè)招生規(guī)模。實施義務教育教師隊伍建設工程,全省小學教師學歷逐步達到??埔陨纤?。
創(chuàng)新師范教育培養(yǎng)模式。啟動實施教師教育課程改革、“教師教育精品課程資源建設計劃”和“教師教育創(chuàng)新團隊建設計劃”。構建具有特色文化品牌的教師教育課程體系。支持高校教師到中小學積極開展教育教學改革試驗,擔任教育類課程的教師要有中小學教育服務工作經歷;聘任中小學和幼兒園名師為兼職教師,占教育類課程教學教師人數(shù)不可少于20%。探索建立高校、地方政府和中小學合作培養(yǎng)師范生的新機制,實行“雙導師”制。調整師范教育類專業(yè)設置和培養(yǎng)方案,推動學科教育與教師專業(yè)教育相結合。加強師范生教學基本功訓練。強化教師實踐環(huán)節(jié),落實師范生普遍到中小學和幼兒園教育實習一學期制度。探索教師教育綜合改革和高師院校服務基礎教育的新模式、新方法、新途徑,建設一批教師教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)。實施教師教育基地建設引導發(fā)展計劃。
完善教師考核評價制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷颉⒁陨鐣蜆I(yè)內認可為核心,覆蓋各類中小學教師的評價機制。改進教師考評機制,完善教師流動機制,促進優(yōu)質教師資源共享。嚴禁簡單用升學率和考試成績評價中小學教師。
改革學校人事管理制度,制定高等學校教師編制標準和幼兒教師配備標準。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準,對農村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業(yè)準入和管理制度。建立五年為一周期的教師資格定期注冊制度。開展中小學教師職稱制度改革試點,建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業(yè)特點的職務(職稱)制度。全面實行聘任制度和崗位管理制度,實行新進人員公開招聘制度。
專項計劃和重點工程
教育人才隊伍建設計劃:實施人才強校工程和教師教育課程改革工程,高層次創(chuàng)新型人才計劃、中小學教師省級培訓計劃、教育行政干部專業(yè)能力提升計劃、中小學校長專業(yè)發(fā)展計劃、幼兒園園長素質提升計劃和培訓者能力培訓計劃,不斷推進專業(yè)化、高素質教師隊伍和教育管理人才隊伍建設。
農村學校教師周轉宿舍建設工程:組織實施邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師周轉宿舍建設工程,重點解決特崗教師、交流支教教師以及交通不便、距家較遠的教師的居住問題。
促進學生全面發(fā)展
主要目標
扎實推進素質教育,改進中小學德育工作,努力構建和諧校園。
配套措施
實施素質教育行動計劃。要堅持因材施教,根據不同發(fā)展階段學生身心發(fā)展的特點,發(fā)展學生優(yōu)勢潛能,推行分層教學、走班制和學分制、導師制等教學改革,不斷完善各級各類學校的培養(yǎng)目標和教學要求。改進教學方式方法,實施啟發(fā)式、討論式教學,推廣研究性學習和探究式學習。切實減輕學生課業(yè)負擔,把減負落實到教育教學全過程。建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告、舉報和問責制度。充分開發(fā)利用實驗室、功能教室等課程資源,積極開展社會實踐活動,不斷推進學生實踐基地和農村學校勞動實踐場所建設,鼓勵學生會動手、會動腦、會做事、會生存、會合作。繼續(xù)推進并深化教育課程改革,推進考試評價制度改革,建立并完善符合學生素質教育要求的評價體系,促進學生健康成長。
進一步加強和改進未成年人思想道德建設。充分發(fā)揮課堂教學在思想道德教育中的主渠道作用,科學設置德育課程,不斷強化課程功能。積極在中小學開展弘揚和培育民族精神月活動,大力加強文明行為習慣養(yǎng)成教育和誠信教育。繼續(xù)促進落實愛國主義教育基地和公益性文化設施免費開放,使科技館、博物館、展覽館成為學生校外活動的重要場所,為廣大未成年人開辟益德益智、愉悅身心的第二課堂。
專項計劃和重點工程