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一、指導(dǎo)思想
以全國、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建“和諧”、“平安校園”為中心,牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持“以人為本、安全第一”的方針,圍繞學校安全工作任務(wù)目標,強化責任意識,進一步加強機構(gòu)、機制和管理隊伍建設(shè),嚴格落實安全防范措施,嚴防各類重特大事故的發(fā)生,確保我區(qū)學校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,確保我區(qū)廣大師生生命、財產(chǎn)安全。
二、工作重點
(一)切實抓好期末與寒假學校安全工作
1、深入開展宣傳教育活動。各學校要圍繞以下工作重點,對全體師生開展一次宣傳教育活動。一是抓好道路交通安全的宣傳防范工作。一年一度繁忙的春運,必然增加交通安全的壓力。各學校要教育學生,注意遵守交通法規(guī),杜絕各類違法違章的交通行為;要加強對學校周邊交通安全隱患的排查治理,加強對事故多發(fā)地段、危險路段的導(dǎo)護和告誡教育,保障師生出入交通安全。二是抓好防火安全的宣傳教育工作。春節(jié)期間,針對傳統(tǒng)燃放煙花爆竹和燒香拜佛等宗教迷信習俗活動,各學校要大力宣傳相關(guān)的防火知識,教育廣大師生,在節(jié)日期間增強防火安全的意識,密切注重火源、電源、氣源的使用和控制,切實提高師生的防護自救能力。三是抓好廣大師生食品安全教育防范工作。各學校要根據(jù)節(jié)日食品消費特點和本地食品安全薄弱環(huán)節(jié),有針對性地做好節(jié)日食品安全工作,消除果蔬農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品藥物殘留、水產(chǎn)品藥物殘留、動物疫病等食品安全隱患,倡導(dǎo)師生科學消費、綠色消費,提高自我保護意識。
各學校要通過以下幾種形式,確保安全工作宣傳教育到位:出一期“寒假安全教育”專欄;懸掛一條安全警示標語橫幅;開一場安全教育師生動員大會;發(fā)一封安全教育為主題的致家長信;上一節(jié)寒假安全教育的主題班會課;給各位家長發(fā)一條安全警示手機短信。
2、開展拉網(wǎng)式檢查活動。年月22日一月2日,在全區(qū)教育系統(tǒng)開展安全大檢查,結(jié)合學校安全隱患排查治理“回頭看”活動,橫向到邊,縱向到底,不留死角,全面排查安全隱患,重點排查和整改歷次檢查遺留的問題和隱患,結(jié)合各級安全檢查發(fā)現(xiàn)指出的問題,明確整改措施、責任人、資金和時限,嚴格落實重大隱患監(jiān)控責任機制,加強對重大隱患的監(jiān)控和整改。已整改到位的,要加強巡查監(jiān)控,防止“死灰復(fù)燃”;尚未整改的,要加大和整改督促力度;對一時無法整改又無法保證安全的,要制定可靠的防范措施,防止整改期間引發(fā)事故。各學校要集中時間和力量,確保年底前隱患排查治理工作取得實實在在的成效。同時,結(jié)合今年的“平安校園”考評活動,認真抓好春節(jié)前的學校安全檢查,在原來147所已通過“平安校園”的學校的基礎(chǔ)上,努力爭取在年底前全面完成中小學“平安校園”的達標任務(wù)。
3、強化寒假期間校園值班制度。年終歲未和寒假期間,也是學校防盜等安全工作的重點時段,各學校要加強節(jié)假目的值班工作,值班人員要在崗在位,及時掌握學校的安全動態(tài),記錄值班情況,及時上報安全事故和突發(fā)事件,全面加強節(jié)日安全防范工作,確保全區(qū)教育系統(tǒng)廣大師生員工過上歡樂祥和的節(jié)日。教育局要依照各校上報的值班安排表進行定期與不定期的查崗查位。對于擅離職守的,予以通報批評,對于造成重大損失或事故的,要追究有關(guān)責任人的責任。
(二)提前部署下學期的期初工作
一是各學校要提前擬定好下學期期初的工作計劃,做到早部署、早安排,為下學期學校工作全面鋪開奠定良好的基礎(chǔ)。二是教育局要按慣例進行期初工作檢查,重點檢查學校校舍、學生宿舍、食堂食品衛(wèi)生和春季預(yù)防傳染病等安全工作情況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將予以通報,并且直接與學校的行評考評工作掛鉤,督促各學校認真、細致、全面地抓好下學期期初工作,為下學期工作的開展創(chuàng)造一個良好的開端。三是抓好已審批的民辦幼兒園的安全工作。教育局要在下學期初對幼兒園接送校車的司機和業(yè)主進行安全工作再提醒、再教育,再次敲響民辦幼兒園辦學的安全警鐘,增強他們對民辦幼兒園安全工作的責任感和緊迫感。教育局要與交警部門聯(lián)合檢查,通過典型案例,從嚴從重處罰,敦促告誡其他的業(yè)主和司機遵守交通規(guī)章制度,避免交通事故的發(fā)生。
三、工作要求
一、明確指導(dǎo)思想
認真貫徹落實各級政府和教育行政主管部門關(guān)于加強安全工作的有關(guān)文件精神,強化責任,加強安全教育和安全管理,增強師生安全意識,規(guī)范師生安全文明行為,杜絕一切因?qū)W校工作失誤而造成的大小安全事故,消除學校的安全隱患,使教師有一個安全祥和的工作環(huán)境,學生有一個安全溫馨的學習環(huán)境。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)成立學校安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、明確管理職責
1、職責內(nèi)容及責任人
2、落實安全責任
根據(jù)實際工作情況,學校在目前的安全工作制度下,逐步修改完善和增添措施,實行定期檢查和常規(guī)檢查、教育、防范相結(jié)合的安全管理制度,層層簽訂好安全責任書,落實好各層的安全責任。
四、狠抓工作重點
﹙一﹚、加強安全教育,增強安全意識。
貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針。加強宣傳教育,組織好師生的安全學習活動,利用升旗、集會、班團活動,以黑板報、櫥窗、張貼欄、學習園地、墻報、掛圖為陣地,觀看好安全警示教育片、宣傳安全工作、學習安全知識,組織好安全教育和學習活動。每月一次安全學習和教育活動,每周一次安全集中教育,上好法制教育課,健康課,同時加強校內(nèi)外的活動教育,提高師生對安全工作的認識,增強師生的安全意識。
﹙二﹚、加強安全排查,消除安全隱患。
學初、中期、期終放假前,對學校安全進行拉網(wǎng)式的排查,同時進行每月一次的安全檢查,定時上報安全檢查材料,排除隱患,及時整改上報,不留盲點,不留漏洞。健全安全工作檔案,做到安全工作檔案資料規(guī)范齊全。
﹙三﹚、加強安全工作的分類管理。
1、教育教學安全:
A.各科教師、班主任教師,加強對學生的安全、紀律教育,積極研究學生的心理變化,加強心理疏導(dǎo),不體罰和變相體罰學生。
b.繼續(xù)抓好安全文明班級的評比工作,激發(fā)師生對安全工作的積極性,促進教學秩序的正?;?,加強學校校內(nèi)外活動的安全教育,簽訂好安全責任書,落實責任,規(guī)范學生的安全文明行為。
C.加強各班各室、樓道、電源處的用電管理,規(guī)范操作,在沒有教師在場指導(dǎo)下不準學生私自動任何電器設(shè)備。學生宿舍不留火種,管理好設(shè)備設(shè)施,預(yù)防失盜。
d.加強學生的校園管理,不準帶易燃、易爆物品、刀具、火種等不安全物品等進校園。
e.加強學生的行為習慣教育,上下樓道靠右行,不在樓道奔跑瘋狂、跳皮筋、跳繩等,嚴禁攀爬扶欄等危險行為。
f.加強周邊環(huán)境的巡邏與治理工作,為學生創(chuàng)設(shè)良好的學習環(huán)境和周邊環(huán)境。培養(yǎng)學生上學及時進學校,回家不在校園周邊和途中玩耍、逗留的好習慣。同時培養(yǎng)學生的自我防護能力。
2、交通和行路安全:
教育學生要嚴格遵守交通規(guī)則,不闖紅燈,不坐非法營運車船(如農(nóng)用車、摩托車、三輪車等),不坐超載車,不在高速路上玩耍。嚴禁學生騎自行車、無證駕駛機動車輛。加強門衛(wèi)職責,做好進出校門的出入登記核實工作,禁止閑雜人員進入校園。學生不到湖、塘、河邊玩耍,更不得下河下塘洗澡,教育學生要預(yù)防泥石流、雷擊、山體滑坡;教育學生做到不冒險涉險淌水過河,若因洪水不能上學,可以請假不到校學習,確保生命安全;上、放學時不到危險、高巖處玩耍,不帶火種入森林。放學后不在校園及周邊玩耍、逗留,不私自串門、不私自走親訪友,要按時、安全回家;不在路途上與陌生人搭訕,不搭乘陌生人的車輛,預(yù)防拐騙。
3、食品衛(wèi)生安全
按規(guī)定辦好食堂、校園文具店、小賣部、食堂、食堂工作人員證照齊全,設(shè)備設(shè)施安全合格,制度完善。工作人員健康、體檢合格,持有應(yīng)有證件上崗。
加強食堂原材料的監(jiān)管,各種食品進貨渠道正規(guī),嚴禁購買不潔、腐爛變質(zhì)變味食品,切實做好食堂的儲藏保潔工作。定期與不定期相結(jié)合,做好食品衛(wèi)生的檢查。
4、預(yù)防疾?。鹤龊妙A(yù)防各種流行性疾病和傳染性疾病的教育,制定預(yù)案,尤其是甲流防控:堅持做好兩檢一查,及時匯報,及時居家隔離治療,跟蹤調(diào)查;尤其進行預(yù)防知識的學習,增強自我防控能力。
5、健康教育:加強健康知識學習,對學生進行一些基本的心理健康教育,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;要有愛心,珍重生命,學會感恩,感恩父母、感恩師長、感恩同學;培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和生活習慣。
6、校舍校產(chǎn)、廚房、廁所、樓道、活動場地等檢查,一般每月一次,發(fā)現(xiàn)隱患,及時匯報排查。各村小主任教師發(fā)現(xiàn)險情,能處理應(yīng)立即處理,不留隱患。不能處理的及時上報并封閉停用。
⑥教學設(shè)施設(shè)備安全
加強?;锲返墓芾?。電器、體育器材、理化藥品器材、教具等要定期進行安全檢查,使用時教師做好安全保護和防范,按規(guī)定操作,確保安全。完善好各種安全設(shè)施。加強操作培訓。警示標志設(shè)置明顯。
一、指導(dǎo)思想
以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,以對黨、對人民、對歷史負責的工作態(tài)度,以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨,以改善辦學條件,確保校舍安全和確保師生安全為根本,進一步明確責任,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,不斷創(chuàng)新中小學校舍安全工程建設(shè)的機制和辦法,群策群力,集中時間、集中精力、集中資金,從2009年開始,在三年內(nèi)舉全市之力,完成34376平方米現(xiàn)有d級危房的排危任務(wù)(不含新增危房),把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑,全力維護社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。
二、目標任務(wù)
以省、州核定的中小學d級危房數(shù)據(jù)為基數(shù),按照科學規(guī)劃、合理布局、整體推進等原則,采取中央、省、州、市共同分擔的辦法,安排專項資金,三年內(nèi)將34376平方米d級危房全部排除。其中:2009年排除d級危房13626平方米,新建建筑面積26037平方米,總投資3905萬元,中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米,新建建筑面積28770平方米,總投資4315萬元,中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米,新建建筑面積15765平方米,總投資2364萬元,中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。
三、基本原則
(一)科學規(guī)劃,合理布局,整合資源,突出重點,分步實施的原則
工程項目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律,堅持以人為本,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分步實施。做到全市中小學校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅持危、急、險、重學校優(yōu)先的前提下,確定重點,突破難點。根據(jù)近幾年我市加大對農(nóng)村中小學建設(shè)力度后,全市中小學校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實際,采取突破重點的方式入手,按步驟穩(wěn)步推進。堅持社會主義新農(nóng)村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學校優(yōu)先,教學用房、學生宿舍、學生食堂優(yōu)先,項目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先,工作積極主動、前期工作準備充分的優(yōu)先。以集中辦學為導(dǎo)向,根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀,按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點,科學合理的調(diào)整全市中小學校點布局,進一步加大校點撤并力度,優(yōu)化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小,規(guī)模較小的教學點及一師一校點不納入項目安排,就近撤并,集中辦學。暫時難以撤并的校點,采用零星修繕,確保安全的辦法進行過渡,不再作大的投入。
(二)以市為主,分級負責,強化具體責任的原則
按照“以縣為主”的管理體制,中小學校舍安全工程的實施責任主體是市人民政府,市人民政府對全市中小學校舍安全工程負總責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定措施,明確責任,確保中小學校舍安全工程建設(shè)的順利實施。進一步強化市政府相關(guān)職能部門的責任,目標任務(wù)落實分解到部門,分解到相關(guān)人員。
(三)堅持標準,確保質(zhì)量的原則
全市的校舍安全工程必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標準,加強技術(shù)指導(dǎo),強化監(jiān)督檢查,確保中小學校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴格按照國家2008年頒布的《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》(建標〔2008〕159號)以及《建筑法》、《招投標法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《××省學校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),科學規(guī)劃,精心設(shè)計。所有單位和工作人員要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,做到“安全、科學、實用、經(jīng)濟、美觀”,確保工程既符合標準又保證質(zhì)量。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體,要嚴格遵守工程建設(shè)強制性標準,全面落實質(zhì)量責任。施工圖審查單位嚴格按照工程建設(shè)強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任
××市委、政府高度重視中小學危改工程,把校舍安全擺到重要位置,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《××市中小學排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》,設(shè)置辦公室。由市長王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長長,由××市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實際情況出臺《關(guān)于加強教育系統(tǒng)建設(shè)工程項目管理有關(guān)問題的通知》及《××市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等,對全市危改工程進行部署和動員,督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實施進度。
為切實加強全市中小學校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工程順利推進并按計劃完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并層層簽訂責任書,明確各級各部門的工作職責,制定考核獎懲措施,確保工程建設(shè)的各項工作有人抓,有人管。市級各有關(guān)部門要積極配合,辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學校舍安全工程建設(shè)納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責任目標完成情況考核的重要內(nèi)容。同時,對涉及中小學校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門工作進行督查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計等市級有關(guān)部門要認真履行各自在全市中小學校舍安全工程建設(shè)中的責任和義務(wù),做到簡化程序,提高效率。
1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所):市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學校舍安全工程建設(shè)項目實施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項目的第一責任人。負責籌措項目缺口資金、落實學校項目建設(shè)用地,負責協(xié)調(diào)各項工作并對工程質(zhì)量負總責。
2、市發(fā)改局:負責項目的立項審批,負責建設(shè)資金的籌集等。
3、市建設(shè)局:負責對新增危房的鑒定,對已批準立項的項目進行報建登記,施工圖設(shè)計、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān),落實監(jiān)理單位進行工程施工監(jiān)理,指導(dǎo)項目實施主體做好招投標(議標)工作,對工程質(zhì)量全程監(jiān)督,辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標。
4、市財政局:設(shè)立“危改工程”資金專戶,由國庫統(tǒng)一支付,統(tǒng)一管理,嚴禁擠占、挪用。根據(jù)工程進度,及時足額撥付項目專款及配套資金,定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責、分級管理體制,并充分利用各方面監(jiān)督機構(gòu),建立一整套正常的監(jiān)督機制,確保工程質(zhì)量。
5、市教育局:負責與相關(guān)部門做好項目的前期規(guī)劃編制、申報,制定全市中小學校舍排危規(guī)劃。上級項目下達后,結(jié)合項目學校的實際,根據(jù)規(guī)劃,負責確定項目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標準、用途等,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項目實施協(xié)議書,管好、用好專項資金,按協(xié)議撥付工程款,收集整理好項目學校的各類檔案資料,加強對項目學校的管理。指導(dǎo)項目學校簽訂項目協(xié)議書,按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議,做好項目的全過程管理工作,項目完工后,及時做好工程決算和審計工作,按照有關(guān)規(guī)定組織驗收,公開驗收結(jié)果,工程竣工驗收后,及時辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同,并加強建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理,做好全市中小學校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。
6、市國土資源局:負責學校項目用地的審批工作,并對建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定,并有針對性地進行指導(dǎo)。
7、市環(huán)保局:負責項目的環(huán)境保護及評價工作,辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。
8、市消防大隊:負責項目消防設(shè)計的審查、審批及驗收工作,辦理消防驗收業(yè)務(wù)。
9、市氣象局:負責項目防雷設(shè)施的檢測和驗收,辦理相關(guān)驗收業(yè)務(wù)。
10、市地稅局:按照有關(guān)政策規(guī)定,在政策允許的范圍內(nèi),減免工程項目的稅費。
11、市監(jiān)察局:負責對圖紙設(shè)計、施工監(jiān)理、工程招投標、“雙合同”機制等進行監(jiān)督和管理,對在實施項目過程中存在的違規(guī)、違法行為進行查處。
12、市審計局:負責對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計,出具工程審計報告。
13、市地震局:出具施工圖抗震設(shè)防審核意見書。
14、市安監(jiān)局:對全市中小學校舍建設(shè)工程進行安全知識的指導(dǎo),并進行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。
(二)制定方案,完善措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上,結(jié)合實際研究制定具體的項目實施方案,出臺相關(guān)的保障措施,為全市中小學校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費減免的有關(guān)規(guī)定,減免工程實施過程中的各項相關(guān)費用,全額減免行政事業(yè)性收費,服務(wù)性收費按三分之一收取。
(三)多方籌資,提供保障
2009-2011年三年內(nèi),全市計劃排除中小學d級危房34376平方米,總投資10585億元。除中央、省、州的投入外,市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下,市級財政壓力巨大,為了不將項目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學校。各部門要多渠道籌措資金,在爭取中央、省、州危改資金的同時,我市積極協(xié)調(diào)各方力量,每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設(shè)的同時,積極倡導(dǎo)社會力量進行捐集資用于危改項目的建設(shè)。
(四)嚴格管理,規(guī)范運作
全市中小學校舍安全工程建設(shè)要嚴格遵循基本建設(shè)程序,按照調(diào)查、鑒定、核實、確認、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計、報建、招標、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗收、結(jié)算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時,由市建設(shè)局牽頭,相關(guān)部門配合,通過考察考核,采取招標、議標的方式,優(yōu)選3-5個技術(shù)力量強、信譽好、實力雄厚監(jiān)理部門、設(shè)計部門承擔項目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計任務(wù),確保工程進度和質(zhì)量。進度快、質(zhì)量好、講信譽的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實施下一年項目建設(shè)的優(yōu)選對象。
(五)強化監(jiān)督,嚴格考核
1、各單位在項目實施中要嚴把危房鑒定關(guān)、項目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計關(guān)、招標關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗收關(guān)、審計關(guān),確保危房鑒定、工程立項、勘察設(shè)計、招投標(議標)、施工監(jiān)理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規(guī),規(guī)范有序。
2、項目建設(shè)實施中,要認真落實工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責任制、項目法人責任制、工程質(zhì)量責任追究制。市項目建設(shè)專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質(zhì)量進行專項督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門要對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)管,嚴格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護,使建設(shè)項目始終處于規(guī)范的管理之中,切實保證中小學校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。
3、中小學校舍安全工程建設(shè)項目嚴格實行工程質(zhì)量終身責任制,所有施工單位對工程質(zhì)量終身負責。所有中小學校舍安全工程項目都必須設(shè)置“××市中小學校舍安全工程”公示牌,公示項目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責任人和開工、竣工時間等相關(guān)內(nèi)容。
4、對中小學校舍安全工程建設(shè)項目嚴格實行責任追究制。中小學校舍安全工程建設(shè),在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責的態(tài)度開展工作,若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀行為,將嚴肅查處,追究責任。
(六)對教育和建設(shè)部門的特殊要求
1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持
教育和建設(shè)等主管部門要切實加強對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點,積極開展對本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠落后地區(qū)的技術(shù)培訓和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
教育和建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu),要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點,加大監(jiān)督檢查力度,督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質(zhì)量安全工作方案,建立有效工作機制,依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標準行為的監(jiān)督管理,嚴肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認真做好施工安全工作,特別重視校舍加固改造時學校師生的安全,制定詳細的教學區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案,確保師生絕對安全。
(七)建立健全管理系統(tǒng),加強校舍安全綜合管理
教育系統(tǒng)要進一步建立和完善××市中小學校舍維修管理信息系統(tǒng),逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力,對每年實施的校舍建設(shè)項目進行動態(tài)跟蹤管理,及時更新中小學校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容,做到動態(tài)管理與時點數(shù)據(jù)相結(jié)合,確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實性和實效性,為加強今后中小學校舍維修改造長效機制管理提供科學決策依據(jù)。
為認真貫徹落實教育局的文件精神,按照《武強縣教育系統(tǒng)進一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》的安排部署,切實加強對校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治,有效防范遏制事故,維護學校正常的教育教學秩序,決定在全校范圍內(nèi)開展一次以學校校舍、教學設(shè)施、消防設(shè)施、電器線路及周邊環(huán)境為重點的安全隱患大排查活動,制定本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步落實我校安全專項整治,化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全責任不到位等問題,成立“安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責對學校整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
組 長: 于曉芳
副組長: 苑明偉
組 員: 全體教職工
二、工作目標
通過開展安全隱患排查整治行動,進一步強化安全監(jiān)管措施,提高安全責任意識,及時消除各類安全事故隱患,確保學校安全工作實現(xiàn)“五個零”目標,即:重大人身傷亡事故為零;較大學校食物中毒事故為零;學校重大消防安全責任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
三、排查及整治內(nèi)容
以強化學校內(nèi)部自查整治為核心,切實加強學校內(nèi)部安全管理工作
1、校舍安全。
學校所有建筑物和附屬設(shè)施(圍墻、操場、道路、文體設(shè)施)進行逐個安全普查,凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、線路安全。
A、按要求對電力設(shè)施加強管理,嚴禁師生違章使用電器;
B、認真做好電源線路檢修維護工作,學??傠娫窗惭b控開;
C、放學后教室及功能室做到人走斷電;
凡不符合安全條件的立即制定整改措施。
3、“三防”設(shè)置。
實行安全責任制,層層落實責任,學校內(nèi)部每個崗位要有專人責任 ;學校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班情況,做到24小時有人,嚴禁空崗 。
學校已將“三防”設(shè)施投入資金列入專項經(jīng)費,校園內(nèi)重點部位均已安裝監(jiān)控設(shè)備,且使用正常,視頻回放能準確調(diào)取并存儲達30天以上。學校要求配備了保安或門衛(wèi),門衛(wèi)室有相關(guān)職責,門衛(wèi)對臨時人員出入校門登記。
4、消防安全。
A、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路有無裸線情況;
B、按規(guī)定配齊滅火器等消防設(shè)施,并檢查所有消防設(shè)施的使用性能,確保功能良好;
C、進行消防安全知識培訓與講座活動;
D、開展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(每學期至少一次)。
5、交通安全。
學校周邊有交通安全警示標志,同時聯(lián)合交警部門,上下學是有交警執(zhí)勤,老師定期對學生進行交通安全教育,使其自覺遵守交通規(guī)則。
6、飲食衛(wèi)生。
A、教育學生不食“三無”食品,嚴禁“三無”食品和不合格產(chǎn)品進入校園,堅決杜絕學生食物中毒事件發(fā)生;
B、要求學生自帶飲用水 ;
C、加強個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理。
7、課間安全。
繼續(xù)實行學校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度,對上下學期間的安全進行監(jiān)管,杜絕踩踏傷亡事故。
8.校園欺凌防治。各年級組成立專門機構(gòu),班主任時刻關(guān)注班級中的弱勢學生,建立防欺凌安全機制,防止校園欺凌和暴力事件的發(fā)生;學校對學生管制刀具等違禁物品定期檢查,做到“安全防范進校園”。
9.易燃易爆有毒?;贰=虒W實驗室制定操作規(guī)程及相應(yīng)的安全制度,教學實驗用的危險物品按規(guī)定專人保管、專柜存放;各類教學實驗設(shè)備、設(shè)施符合安全要求。
四、時間安排
(一)全面排查。
從即日起按照本方案要求,結(jié)合本校實際情況,對大排查進行廣泛宣傳發(fā)動。學校成立大排查領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開全體人員參加的教育動員大會。制定具體方案,全面開展自查整改,重點圍繞校舍、教育教學設(shè)施、消防設(shè)施、安全通道等維修、改造,消除安全隱患;食堂食品衛(wèi)生安全;防火和交通安全教育;健全安全規(guī)章制度;購置或建設(shè)三防設(shè)施等。對全校進行拉網(wǎng)式的隱患排查,做到無死角、無盲點。對排查出的問題要逐一登記,建立臺賬。堅持邊排查、邊整治,對安全隱患較大、急需治理的,要立即開展整治,及時消除安全隱患。
(二)集中整治。 對排查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治,實行臺賬管理、逐項銷號,對個別隱患程度低、投資額度高、整治時間長、短時間內(nèi)難以完成的整治任務(wù),要確定整治方案和完成時限。
(三)督導(dǎo)檢查。 結(jié)合安全穩(wěn)定工作,對安全隱患排查的布置和進展情況進行督促。
一、嚴格落實安全工作責任
按照國家、省、市關(guān)于做好防控肺炎疫情的系列要求和《市學校安全穩(wěn)定工作“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》精神,明確教育行政部門和學校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全穩(wěn)定工作第一責任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負責人對分管的業(yè)務(wù)負安全監(jiān)管責任,各崗位人員對本崗位工作負安全管理責任。縣教育局將重點對各崗位人員安全穩(wěn)定工作履職情況進行督查,對工作崗位職責不落實或落實不到位的人員進行責任追究。
二、充分做好開學安全準備
開學前,各學校要切實做好安全準備工作,做到“七個必須”,即:必須加強疫情防控,積極配合疫情防控做好安全防范工作;必須制定開學安全工作方案,把學校安全管理作為開學方案的重要內(nèi)容;必須召開安全專題會議,開學前召開專題會議研究部署學校安全工作;必須進行安全教育,專門向?qū)W生開展安全宣傳教育;必須開展風險隱患排查,全面排查治理各類校園及周邊風險隱患;必須加強重點安全防控,對建筑、消防、食堂及食品、治安、學生宿舍、實驗室等重點事項和區(qū)域進行專項治理;必須制定應(yīng)急處置預(yù)案,健全完善校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案,做好各項應(yīng)急準備。
三、扎實開展安全風險分級管控和隱患排查治理
開學前一周,各學校要恢復(fù)網(wǎng)格化安全隱患排查治理工作,組織各網(wǎng)格人員開展安全隱患排查整改活動。對學校校舍建筑、食品衛(wèi)生、交通安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備、危險化學品、特種設(shè)備、校園周邊環(huán)境等方面進行“拉網(wǎng)式”的排查治理。特別是對學生宿舍、教室的外窗、樓梯、天井和通往樓頂?shù)脑O(shè)施等進行排查,加強防護和改造,避免學生隨意攀爬和翻越,防止出現(xiàn)墜落事故。屬于消防疏散通道的樓頂天臺,要在天臺通道的安全門上加裝報警系統(tǒng),避免人員隨意進入。對于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改完畢的,采取必要的防護措施,制定詳細的整改方案和整改時間表。要把排查出的各項隱患,按要求錄入“全省學校安全隱患網(wǎng)格化管理平臺”,及時上報、整改銷號,如實填寫排查責任人、整改責任人。
四、不斷提升學校安全防范能力
按照省教育廳《關(guān)于全省中小學幼兒園設(shè)置一鍵報警裝置的通知》文件要求,各學校要嚴格門衛(wèi)管理,切實做好進校人員登記、測溫和消殺工作。禁止無關(guān)人員進入校園,嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。在上學、放學、課間、集體活動等重要時段,組織有關(guān)人員在校園門口、通道、樓梯、操場等重點部位疏散、巡邏、值守,隨時處置突發(fā)事件。
五、深入開展師生法治、安全教育
一是做好疫情期間居家安全教育。結(jié)合疫情期間線上教學工作,向?qū)W生普及用電、用火、防溺水等居家安全常識,保障安全。開展心理安全疏導(dǎo),幫助他們緩解因疫情帶來的焦慮、煩躁、恐慌、壓抑等負面情緒。二是堅持法治、安全教育進課堂。嚴格落實國家、省、市有關(guān)要求,確保法治課和安全課均隔周一節(jié),專課專用;確保安全教育教材每生一冊,不向?qū)W生收費;確保專兼職教師安排到位,在校生3000人以下的學校要配備1名專職教師或3名兼職教師,3000人以上的學校至少要2名專職教師或6名兼職老師;確保開展學科教研活動,教師素質(zhì)有提升。三是開展“法治安全教育周”活動。通過開展“六個一”活動(即:開學前后召開一次安全工作會;上一節(jié)“開學安全第一課”;邀請兼職法治副校長上一節(jié)法治教育課;開展一次安全實踐演練;在學校醒目位置懸掛一幅校園安全宣傳標語;開展一次安全家校聯(lián)系),集中對師生進行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防重污染天氣、防校園欺凌和暴力、防實驗事故、反邪防邪等為內(nèi)容的法治、安全教育。四是開展法治、安全教育主題活動。適時開展防溺水專題宣傳教育、安全教育周、全國中小學生安全教育日、安全生產(chǎn)宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、“6·26”國際禁毒日、“11·9”消防宣傳日、“12·2”交通安全宣傳日、“12·4”憲法日、教育部“憲法小衛(wèi)士”活動、“學憲法講憲法”演講比賽活動、中小學生安全知識競賽、“掃黃打非”主題活動等一系列法治、安全主題教育活動,通過組織主題班會、倡議書、公開信、實踐演練、專題報告、實地參觀、知識競賽、發(fā)放宣傳品等系列活動,對中小學生、家長和全社會進行法治、安全宣傳教育。五是建立和完善學校應(yīng)急預(yù)案體系,開展自救自護和逃生疏散演練。結(jié)合學校和學生特點,至少每月有針對性的開展一次自救自護和逃生實踐演練活動。在突況時,確保樓梯轉(zhuǎn)角等重點部位的責任人迅速到位,指揮學生疏散。演練活動要制定應(yīng)急演練活動方案,避免演練造成師生傷亡;注重趣味性、實效性,提高演練效果,避免形式化;提高演練的專業(yè)水平,積極邀請公安、消防、衛(wèi)生、地震、應(yīng)急、環(huán)保等有關(guān)部門專家對演練活動給予配合和指導(dǎo)。六是開展教育行政干部、校長和教師的法治、安全學習培訓,重點對《憲法》《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》《關(guān)于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》《中小學幼兒園安全管理辦法》《省安全生產(chǎn)條例》《省學校安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行宣傳學習,提高學校依法治校和安全管理水平。
六、切實強化中小學生防溺水工作
各學校要通過釘釘、微信等方式,對學生和家長進行防溺水宣傳教育。開學后,要堅持把防溺水教育作為班會課、安全課的重要內(nèi)容,在學科教學中挖掘、滲透安全教育內(nèi)容;堅持在節(jié)假日和假期前對學生進行專題防溺水教育;堅持家校聯(lián)系和聯(lián)防,通過致家長一封信等方式對家長宣傳,提醒家長盡好孩子監(jiān)護責任,向家長宣傳防溺水知識。
七、大力抓好學校消防工作
各學校要配齊配足消防栓、滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示牌、煙感報警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備,定期進行維護檢查,保障正常使用,確保各個部位消防通道暢通。建立和完善學校應(yīng)急預(yù)案體系,開展自救自護和逃生疏散演練。
八、加強學校特種設(shè)備安全管理
切實加強學校壓力容器、食堂液化氣罐和燃氣管道、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的安全管理,明確安全管理人員,配備有資質(zhì)的作業(yè)人員并持證上崗,定期對作業(yè)人員開展安全培訓,落實設(shè)備定期維修和隱患排查治理,規(guī)范操作規(guī)程和行為,建立特種設(shè)備專項安全管理臺帳。嚴禁使用未經(jīng)檢驗、超檢驗周期、未辦理注冊登記等存在隱患的特種設(shè)備;對達到國家規(guī)定使用年限的特種設(shè)備進行報廢處理;對使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯,由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)開展安全性能評估鑒定,根據(jù)評估鑒定結(jié)論進行處理。