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關鍵詞:農業(yè)機械一體化;應用現狀;發(fā)展趨勢
農業(yè)現代化主要是利用現代化的農業(yè)生產技術以及生產設備促進農業(yè)生產,以先進的組織手段和科學的管理方法對農業(yè)活動進行有效管理,從而不斷提升生產者的科技素質,改變過去因為傳統(tǒng)農業(yè)生產手段而導致的農業(yè)發(fā)展滯后的局面。將我國農業(yè)逐漸發(fā)展成為生產力水平較高的現代化農業(yè),從而更好的實現從傳統(tǒng)農業(yè)到現代化農業(yè)的過渡。而農業(yè)機械一體化是農業(yè)現代化發(fā)展進程中的關鍵環(huán)節(jié),它能夠讓很多現代化科技應用到農業(yè)生產中來,從而極大的提高農業(yè)生產力,從根本上增強我國農業(yè)的競爭力。
1 農業(yè)機械一體化的概念及作用
農業(yè)機械一體化指的是利用各種現代化的農機設備來進行農業(yè)生產活動,以此來達到農業(yè)現代化生產的目的。農業(yè)機械一體化的應用不但能夠在很大程度上降低農業(yè)從業(yè)人員的勞動強度,增強勞動生產率以及農業(yè)產品商品率,同時還能夠推動農村經濟的快速發(fā)展。不管是從其實際作用來看還是從解放農業(yè)生產力而言,促進農業(yè)機械一體化的全面應用都是具有重要意義的。
當前,我國推進農業(yè)機械一體化進程有以下作用:一是能夠促進農業(yè)增產增效,有效轉變農業(yè)增長方式;二是能夠有效防止農業(yè)災害,避免其造成重大損失;三是有助于跨區(qū)域農業(yè)生產,促進現代化農業(yè)發(fā)展;四是提高農村生產力,幫助農民增收。
2 國內外農業(yè)機械一體化應用現狀分析
2.1 國外農業(yè)機械一體化應用現狀
在上個世紀四十年代,西方的一些發(fā)達國家如美國和加拿大就已經基本實現了農業(yè)生產整個流程的機械化一體化。隨著現代化科學技術和信息通信技術的不斷發(fā)展,現階段美國、加拿大等發(fā)達國家的農業(yè)機械設備的研制,已經逐漸運用各種衛(wèi)星搖桿技術、計算機、互聯網等高新技術,把這些現代化技術充分應用到各種農業(yè)機械設備中,能夠在很大程度上推動農業(yè)機械一體化的實現,從而讓農業(yè)生產活動實現自動控制的無人操作模式,大大的減少了農業(yè)生產活動中的勞動力資源,同時更好的促進了農業(yè)生產效率的提升。
2.2 國內農業(yè)機械一體化應用現狀
現階段我國農業(yè)機械一體化的應用水平整體較低、農業(yè)機械科技含量不高、結構設置不科學等問題普遍存在。所以必須要努力提升農業(yè)機械一體化水平,才能夠逐漸的降低我國與西方發(fā)達國家之間的差距。雖然我國農業(yè)機械化起步晚,但是發(fā)展速度是有目共睹的。農業(yè)機械設備的投入數量、跨區(qū)作業(yè)的設備數量、機收水平都呈現出逐年上升的趨勢,這說明我國農業(yè)機械一體化的應用得到了我國政府和廣大農民的關注與認可,給我國農業(yè)生產活動帶來了巨大的變化,讓我國農業(yè)機械一體化水平邁入了中級發(fā)展階段。正是因為農業(yè)機械化的廣泛應用,農村的勞動力資源已經開始富余,很多農民都參與到城市建設中來。
3 農業(yè)機械一體化的未來發(fā)展趨勢
3.1 要堅持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念,堅持用環(huán)保促開發(fā)的農機設備設計理念,逐漸推廣以保護環(huán)境和耕作技術為主的農機設備,從而降低某些農業(yè)機械設備在使用過程中對環(huán)境造成的破壞。眾所周知,工業(yè)污染會造成農產品的質量下降,無法滿足加工業(yè)的實際需求,會在一定程度上影響農業(yè)加工產品的市場銷售。而如果使用以環(huán)境保護技術為主研發(fā)而成的農業(yè)機械設備進行農業(yè)生產,能夠有效的降低農業(yè)生產過程中所造成的污染。因此未來的農業(yè)機械一體化將會更加注重環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展理念。
3.2 農業(yè)機械一體化應用將會運用更多的高新技術和信息技術。在工業(yè)化以及工廠化農產品生產的過程中,在特定環(huán)境下按照農業(yè)產品的實際需求進行精細化管理,讓農業(yè)加工產品能夠充分達到優(yōu)良產品的品質,逐漸提升農業(yè)產品加工生產率,這也是農業(yè)機械一體化的主要發(fā)展趨勢之一。
3.3 大力研究開發(fā)具有節(jié)約型技術特征的農機設備,根據建設資源節(jié)約型社會的實際要求,積極的發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。不斷開展農業(yè)機械新產品的研究開發(fā),促進農業(yè)機械設備科技含量的提升,不斷增強農業(yè)機械設備的安全性和穩(wěn)定性,避免在其作業(yè)過程中發(fā)生過多的故障。
3.4 農業(yè)機械一體化的生產管理模式更加現代化,用農機一體化來推進農業(yè)生產一體化。一體化農業(yè)其本質就是借助高科技的農業(yè)設備和其他基礎設施,將農資的生產供應、農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)構成一個完整的綜合體系。通過機械一體化的方式來將工業(yè)與商業(yè)元素和農業(yè)相結合,從而讓農業(yè)生產邁入現代化的市場模式。
4 結語
總之,農業(yè)機械一體化是社會主義新農村建設的必然趨勢,現代化農機設備是一種先進的農業(yè)生產工具,其生產力水平是農業(yè)發(fā)展的標志。農業(yè)機械一體化的全面應用從本質上說是一場農業(yè)生產方式的改革,是促進社會主義新農村建設的重要發(fā)展方向。因此我們必須要繼續(xù)大力推進現代化農業(yè)進程,推進農業(yè)機械一體化的全面應用,將農機設備的研制朝著更先進的方向邁進。
參考文獻
一、發(fā)展新農業(yè)和實現農業(yè)現代化是解決二農問題的前提
現階段,發(fā)展新農業(yè)就是推進從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉化,最終實現農業(yè)現代化目標。以農業(yè)現代化為標志的新農業(yè)模式,應當具有科學化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會化(產業(yè)化)、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內涵及特征。農業(yè)現代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農業(yè)科技落后、結構不合理、生產方式粗放、社會化水平低、農民收入增長緩慢以及農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農產品質量安全體系不健全等問題,因而發(fā)展新農業(yè)和實現農業(yè)現代化是解決我國三農問題的重要前提。目前我國新農業(yè)建設特別要重視以下幾個方面。
(一)新農業(yè)發(fā)展必須以現代科技體系為支撐
我國新農業(yè)建設的根本目標是實現農業(yè)現代化,而農業(yè)現代化是以現代科學技術和現代工業(yè)裝備農業(yè),最終實現農業(yè)物質裝備現代化、農業(yè)技術現代化、農業(yè)經營管理現代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以,現代新農業(yè)建設始終離不開現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學技術、現代科學管理方法和現代農業(yè)機械技術,全面實現農業(yè)科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業(yè)優(yōu)良品種,積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產資料?,F在發(fā)達國家的農業(yè)還出現了自動化、智能化和高新技術化特征,使農業(yè)生產力水平達到空前高度。由于大批農業(yè)新技術的研發(fā)、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現代化問題研究”、山東省社會科學規(guī)劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現代化協調發(fā)展研究”、山東省教學創(chuàng)新研究項目“發(fā)展經濟學教學內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術在農業(yè)中的廣泛應用,并配合科學管理手段與經營方法,很好地推動了農業(yè)快速、高效發(fā)展,農業(yè)現代化水平不斷提高。這些經驗值得我們借鑒,在推進新農業(yè)和進行農業(yè)現代化建設中,必須重視現代農業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。
(二)發(fā)展新農業(yè)必須遵照現代企業(yè)經營理念及管理模式
首先,新農業(yè)建設要求實行農業(yè)企業(yè)化經營。以農戶家庭為基礎分散的小規(guī)模土地經營與農業(yè)現代化存在內在矛盾,不利于使用、推廣機器和農業(yè)新技術,阻礙了農業(yè)勞動生產率和經濟效益的提高。而實行農業(yè)企業(yè)化經營可以擴大農業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農業(yè)生產要素在企業(yè)這個制度平臺上進行市場化運作,達到合理配置農業(yè)資源、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、增強農業(yè)抗風險能力、提高農業(yè)經濟效益和農產品市場競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農業(yè)要求加強農業(yè)生產標準化建設。標準化建設與管理是現代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領域擴展到農業(yè)領域,農業(yè)標準化生產經營與管理越來越成為世界現代農業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農產品技術貿易壁壘的重要條件,加速農業(yè)標準化建設是應對國際市場競爭和提高農民收入的有效手段。農業(yè)標準化建設的主要內容是重視農業(yè)標準化管理,嚴格農業(yè)投入品指標,建立農業(yè)標準化體系。再次,發(fā)展新農業(yè)要求采取社會化和產業(yè)化經營?,F代農業(yè)產業(yè)鏈不斷延長,農業(yè)生產經營中的社會分工越來越細,客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農業(yè)。目前農業(yè)現代化國家都形成了比較完善的產前、產中、產后的農業(yè)社會化服務體系,由政府、企業(yè)和農業(yè)合作社提供各類服務,很好適應了農業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后,我國新農業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產業(yè)化經營道路,不斷壯大農業(yè)社會化組織,加強各類農業(yè)社會化服務,提高農業(yè)經營主體的盈利能力,降低其經營風險。
(三)新農業(yè)發(fā)展應當追求生態(tài)化和低碳化模式
現代化農業(yè)雖然提高了農業(yè)單產和經濟效益,但也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,農業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強。正在興起的現代生態(tài)農業(yè)較好實現了經濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)促進了農業(yè)資源合理利用、農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農業(yè)后,近年來在一些國家興起的低
20碳農業(yè)發(fā)展模式也應受到重視。低碳農業(yè)是為逐步降低農業(yè)生產中C02等溫室氣體的排放,通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業(yè)。4低碳農業(yè)具有農業(yè)生產、安全保障、氣候調節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能,可以提高農業(yè)固碳功能,提升農業(yè)國際競爭力,拓寬農民收入來源和低成本實現農業(yè)現代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農業(yè)還是發(fā)展低碳農業(yè),均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田,擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害,開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農業(yè)生產新能源,減輕污染,改善農業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出,未來新農業(yè)發(fā)展目標必然體現其生態(tài)化和低碳化,必須積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和低碳農業(yè)。
(四)農業(yè)信息化是農業(yè)現代化發(fā)展的新要求
隨著信息化社會的演進和知識經濟時代的到來,現代信息技術在農業(yè)中被廣泛應用,農業(yè)信息化水平不斷提高,現代農業(yè)逐漸演化為信息農業(yè)。信息農業(yè)的基本特征是農業(yè)生產與管理的高技術化、信息化、數字化、自動化、網絡化等。0因此,我國實施農業(yè)現代化戰(zhàn)略必須加強農業(yè)信息化建設,以農業(yè)信息化帶動農業(yè)產業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化,加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變,實現農業(yè)跨越發(fā)展。同時,農村是農業(yè)信息化的依托,是實施信息農業(yè)建設的主陣地,而農民是農業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者,是實施信息農業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農業(yè)過程中,通過加強農村信息基礎設施建設,完善農村各類信息數據庫,建立健全農村水質監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農村勞動力就業(yè)服務和村務管理等信息系統(tǒng),不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術的能力。所以,信息農業(yè)建設過程實際也是實現新三農全面信息化的過程,必然推動新三農建設水平的提高,為根本解決我國三農問題奠定基礎。
二、建設新農村和實現農村現代化是解決二農問題的關鍵
建設新農村是中國特色社會主義現代化建設的必然要求,是解決三農問題的關鍵所在。建設社會主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實現農村現代化,這一過程包括實現農村城鎮(zhèn)化、農村工業(yè)化、農村基礎設施現代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標的實現對促進我國農業(yè)、農村、農民的現代化,解決三農問題起到關鍵作用。
(一)通過新農村建設加快農業(yè)和農村現代化進程
一方面,我國新農業(yè)和農業(yè)現代化建設歸根結底離不開農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關系到農業(yè)現代化的進程乃至成敗,農業(yè)與農村現代化的關聯性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展,農村基礎設施及公共服務體系的完善為農業(yè)現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業(yè)現代化推進的物質基礎;另一方面,新農村與農村現代化的發(fā)展也會加快農村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程,不斷改變農村經濟社會面貌。20世紀80年代后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業(yè)化的一大亮點,特別是大量以農產品加工業(yè)為特征的農村第二產業(yè)發(fā)展,不但帶動了農村服務業(yè)興起,也改變了農村的經濟結構、就業(yè)結構和收入分配結構。今后隨著我國新農村建設的加強,農村工業(yè)會進一步發(fā)展和優(yōu)化,農民的收入會不斷提高,起到以工促農的作用。同時,新農村建設和農村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進程,廣大農村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn),吸納了大批農村剩余勞動力,這為提高農業(yè)規(guī)?;C械化、現代化水平,為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng)造了條件,對推進我國農業(yè)、農村現代化和解決三農問題無疑具有深遠意義。
(二)通過新農村建設為農民現代化奠定基礎
新農村建設及其推動的農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進了農民生產和生活方式的變革,改變了農民的思想觀念,使農民的綜合素質全面提高,加速了新一代農民的成長步伐。首先,在新農村建設過程中,通過大力發(fā)展農村教育事業(yè),從根本上提高農民的文化和科技素質。通過完善農村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項文化事業(yè),加強農村民主法制建設和精神文明建設,開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活,引導農民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農村建設的根本任務就是改善農村的基礎設施、生產生活條件,提供完善的農村公共服務和社會保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農民群眾的健康成長,而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系,使農民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境、科學消費、文明生活的良好習慣,塑造與農業(yè)和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經濟社會結構,解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農差別問題,通過擴大對農村的財政投入,迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面,為農業(yè)和農民的現代化創(chuàng)造條件。
二、培養(yǎng)新型農民是解決三農問題的重要保證
農民的綜合素質如何,直接影響我國新農業(yè)與新農村建設的速度和質量,培養(yǎng)新型農民和提高農民素質是解決三農問題的重要保證。美國著名經濟學家舒爾茨認為,傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F代農業(yè)的關鍵在于打破傳統(tǒng)農業(yè)自身的封閉體系,轉變的契機在于投入并使用新的現代農業(yè)的生產要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農業(yè)和促進農業(yè)經濟增長的關鍵因素。那么,我國要實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、落后農村向農村現代化轉變,需要大力開發(fā)農村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,這些新型農民應當具備多元化的基本素質要求。
(一)培養(yǎng)大批新型農民是農業(yè)現代化建設的客觀需要
首先,現代農業(yè)發(fā)展需要生產經營者確立新的經營理念?,F代農業(yè)的技術含量越來越高,需要的各類知識、技術、信息越來越復雜,農業(yè)現代化建設涉及的產業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多,農業(yè)產業(yè)鏈條延長和農業(yè)分工越來越細,作為經營現代農業(yè)的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養(yǎng)殖本領。隨著農業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新進程加快,越來越多的農業(yè)技術成果需要在農業(yè)領域推廣應用,農民作為農業(yè)科技成果轉化的生力軍,對其文化、技術、能力等素質要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術的新農民,才能滿足農業(yè)現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術素質普遍偏低,農村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發(fā)達國家農村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓的水平相差甚遠。因此,我國必須加快發(fā)展農村教育事業(yè),加強農村基礎教育和職業(yè)技術教育,盡快提高廣大農民的文化技術素質。其次,隨著農業(yè)現代化目標的推進,我國農業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農民綜合素質提出了新要求,農業(yè)現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術,而且還要懂經營管理,能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經濟規(guī)律和市場游戲規(guī)則進行生產經營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經營中的盈利能力??傊瑸榱烁脻M足農業(yè)現代化建設的目標及解決農業(yè)增效、農民增收問題,要加快建設一支高素質新型農民隊伍。
(二)培養(yǎng)新型農民是新農村和農村現代化建設的需要
農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為,一個落后的國家要轉變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現代化國家,只片面強調工業(yè)化和經濟現代化是不夠的,必須從心理、思想和行為方式上實現由傳統(tǒng)人到現代人的轉變。6-8因此,要實現農村現代化,不但需要有文化、懂技術、會經營的新型農民,而且需要具有新思想、新觀念的新型農民。隨著農村經濟體制的完善,廣大農民是農村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農民必須樹立市場競爭觀念和風險意識,自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環(huán)境,及時進行生產結構和經營方向的調整,提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質的農業(yè)生產經營者和管理者。同時,在推進農村現代化過程中,農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農民面臨著非農就業(yè)的形勢和機會,農民的收入逐漸實現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業(yè)生產知識和技術,還要適時掌握農業(yè)經營以外的知識和技能。這也給我國農村教育發(fā)展與改革提出了新要求,必須積極轉變農村辦學理念,創(chuàng)新農村教育教學模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變?yōu)檗r業(yè)和農村發(fā)展服務的素質教育軌道上來,開展多層次、全方位的農村職業(yè)技術教育,使農村青少年各有所學,學有所用,既要滿足一部分農村學生升學深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農村就業(yè),承擔農業(yè)與農村現代化建設任務的新型勞動力,引導部分青年在農村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實上,我國新型農民的培養(yǎng)和成長過程,就是新農村建設順利開展和農業(yè)、農村現代化逐步實現的過程。
四、協同推進新三農建設從根本上解決三農問題
現階段我國的三農問題涉及許多方面,但從本質上說就是農業(yè)落后、農村貧窮、農民收入低的問題,這也是中國經濟發(fā)展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農問題的根本途徑是發(fā)展新三農,盡快形成新農業(yè)、新農村、新農民相互促進的良性發(fā)展模式,實現農業(yè)現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協同推進體系。
(-)積極發(fā)展新農業(yè),推進農村和農民的現代化
中國人多地少,農業(yè)人口規(guī)模大、素質低的國情決定了我們不僅要追求農業(yè)現代化,還要追求農村現代化和農民現代化,如果沒有農業(yè)現代化就無法實現農村現代化和農民現代化;反過來,如果沒有農村現代化和農民現代化,農業(yè)現代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。M經驗表明,在經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整過程中,農業(yè)在國民經濟乃至農村經濟中的比重會不斷下降,但農業(yè)在國民經濟中的基礎地位不能動搖。因而,今后實現農業(yè)現代化仍然是我國農村工作的中心任務,而且農業(yè)順利發(fā)展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒有農業(yè)現代化就沒有其他兩個現代化。同時,農業(yè)現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求,隨著農業(yè)現代化的實現,我國傳統(tǒng)農村會逐漸演變?yōu)楝F代農村,這個演變就是新農村建設和農村現代化實現的過程,作為農業(yè)現代化推動者的廣大農民其綜合素質也會得到極大提高,一代新型農民會隨之成長。因此,積極發(fā)展新農業(yè)和實現農業(yè)現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業(yè)和實現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問題的基本前提。
(二)加快建設新農村,促進農業(yè)現代化和新型農民成長
加快社會主義新農村建設和早日實現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動農村物質文明、精神文明和政治文明的建設,為實現農業(yè)和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件,這些同樣也是新農業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境,因而加速了農業(yè)現代化進程。隨著農村物質文明和精神文明水平的不斷提高,農村政治民主化進程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質和生活水平日益與城市居民接近,為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業(yè)化進程,農村工業(yè)化可以直接成為推動我國農村發(fā)展的強大動力,尤其是加快發(fā)展農產品加工業(yè),從資金、技術、人才、管理模式和經驗等多方面推動現代農業(yè)發(fā)展,促進農業(yè)產業(yè)化經營,帶動農村第三產業(yè)發(fā)展,農村二三產業(yè)吸收了大批農業(yè)剩余勞動力就業(yè),成為增加農民收入和培養(yǎng)新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進了農村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產業(yè)和人才等要素集聚效應,可以吸收眾多農村剩余勞動力非農就業(yè),城鎮(zhèn)對周邊農業(yè)和農村發(fā)展起到輻射和帶動作用,在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農業(yè)和農村進行支持,促進新農業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農民隊伍快速成長。
(三)塑造新農民,為農業(yè)和農村現代化積累人力資本
關鍵字:城鄉(xiāng);經濟,發(fā)展;農業(yè)
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現實意義
在我國的現代化進程中,從一定程度上來說,取決于農村現代化的進程。我國農村人口的國情決定了只有農民擺脫貧困落后的狀況,現代化才能實現,建設惠及我國大部分人口的小康社會的目標才能達到。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有利于農村經濟的升級
我國的城鄉(xiāng)結構和分割這種體制阻礙了農村經濟結構的轉換和發(fā)展,同時也阻礙了現代化農業(yè)進程和農業(yè)生產率的提高。
長時期的重工輕農和城鄉(xiāng)分割,造成了農村出現的剩余勞動力而無法順利地轉移到非農產業(yè)和城市中的勞動密集性產業(yè),有限的耕地資源承載著密集的農業(yè)勞動力,農業(yè)勞動生產率難以提高。
城鄉(xiāng)分割體制不僅僅只是制約著農村剩余勞動力的轉移這種情況,而且還使農業(yè)生產領域釋放的其他生產要素難以自由地在空間上向城市流動和聚集,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局在空間上過于分散,不可避免地出現了許多低水平簡單重復的建設。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有益于先進生產力向農村滲透
大量事實表明,城市是生產力集中的場所,代表著最為先進生產力。同時,城市在服務、輻射吸引于農村的過程中也可以獲得進一步發(fā)展的條件,一些技術含量較低,應該使這種產業(yè)轉向農村地區(qū)的轉移,將更有利于城市產業(yè)結構、產品結構的高級化和外向化等。
因此,只有城市和農村的有利發(fā)展,這樣城市的先進生產力才能順利進入農村,農村勞動力和人口可以自由進入城鎮(zhèn),這有利于城市產業(yè)結構調整和升級,有利于農村經濟和社會的發(fā)展,使我國的工業(yè)化和城市化得到快速的發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要問題
現階段中國“三農”問題的實質是農民問題;農民問題的核心是收人問題;收人問題的本質是就業(yè)問題;就業(yè)問題的關鍵是農業(yè)勞動生產率和城鎮(zhèn)化問題。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要重點研究和解決的主要問題是農民收入問題、農民就業(yè)問題、農民教育問題等。
1、結構問題
中國經濟結構最基本的特征就是自然經濟與商品經濟、農村傳統(tǒng)農業(yè)與城市現代工業(yè)并存現象。發(fā)展中國家要實現經濟現代化,是在經濟發(fā)展的過程中,對傳統(tǒng)的農業(yè)經濟和現代的工業(yè)經濟異質結構轉化成均勻的結構的共存。中國長期以來實行的重城市、輕農村和重工業(yè)、輕農業(yè)的城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略,在計劃經濟體制下形成的經濟結構,導致城鄉(xiāng)居民的兩種身份、兩種教育系統(tǒng)、兩種就業(yè)制度、兩種財政和稅收制度等不平等的制度,導致中國城市和農村之間的差距,不平衡的經濟和社會發(fā)展,收入差距不斷擴大。
2、農民收入問題。
由于我國地區(qū)之間,城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡,人們的生活水平的差距是相當大的,各個地區(qū)和城市與農村全面進入小康,因此,根據我國二元經濟結構的現狀,如何使中國農民盡快離開路,是中國縮小收入分配差距,全面建設小康社會,實現現代化的關鍵。
三、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的目標模式及其對策措施
1、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的主要目標
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的核心問題是必須正確認識并妥善處理好城鄉(xiāng)關系問題。
而明確并確立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標,對于正確地協調和處理城鄉(xiāng)關系具
有重要意義。
從根本上講,城市和農村的全面發(fā)展,必須建立一個良性循環(huán),互相促進農村與城市之間的關系,系統(tǒng)和共同發(fā)展的機制,對城市和農村地區(qū)的利益再分配之間更好的協調,促進城市和農村的生產要素和資源流動的城市和農村經濟,經濟合理的配置實現,政治,文化,社會和其他方面的可持續(xù)發(fā)展。
2、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的主要對策措施
在中國農村與城市之間的關系存在問題和矛盾,不僅影響到國民經濟發(fā)展的質量和效益,社會經濟的進步和發(fā)展水平的提高也受到影響,還會造成經濟波動和社會結構的不穩(wěn)定,影響和制約了社會的全面進步和發(fā)展,我們必須重視重要性。盡管城鄉(xiāng)關系中的各種矛盾和問題有著各不相同的表現形式和特點,但它們之間又是相互聯系、相互影響的。為了實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展,必須從導致城鄉(xiāng)關系不協調、不和諧的根源人手,抓住主要矛盾和問題,確定解決問題的突破口,采取各種手段多管齊下的方法,以達到預期的目標和成就。
(1)改革并創(chuàng)新勞動就業(yè)制度,建立全國統(tǒng)一規(guī)范的勞動市場
目前,中國的勞動力市場,勞動力是不同的勞動就業(yè)制度下,農民受歧視,不公平,不公平的待遇,在農民進城就業(yè)的各種制度和政策的突出表現,找工作。勞動力資源作為市場經濟的發(fā)展是極其重要的因素,只有在充分流動和競爭可以帶來較高的經濟效益,促進經濟和社會發(fā)展。但是,中國現行的勞動就業(yè)體系本身是不利于勞動力流動和競爭,合理配置和使用不利于勞動力資源,這是我們必須調整和改革。
(2)改革并創(chuàng)新農村稅費制度
實行全國統(tǒng)一,城鄉(xiāng)一體化,公平、合理的稅收制度,農村和城鄉(xiāng)稅負失衡,農村稅費過多過濫,造成農民負擔沉重,是城市和農村地區(qū)和城鄉(xiāng)差異增加之間的沖突的一個重要原因,進一步深化農村稅費改革,是當前“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”必須著力解決的一個重大問題。
(3)改革并創(chuàng)新教育制度,建立全國統(tǒng)一規(guī)范的基礎教育體系
我們常說,上世紀第二十一年代是綜合國力的競爭時代,競爭的核心是技術和人才,其基礎是教育。可以說,教育是最基本的工程現代經濟和社會發(fā)展,同時也是一個強大的現代經濟社會發(fā)展的驅動力。從根本上說,教育關系到一個國家和民族的未來關系。
關鍵詞:農民;職業(yè)化;農村經濟
隨著我國經濟進入到新常態(tài),經濟增長的下行壓力不斷加大,而我國農村經濟也同樣面臨著諸多問題,表現在農產品價格起伏變化多端,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經喪失了往日光彩而步履艱難,農民無法找到適合于自身的致富途徑。為此,筆者覺得應當運用農民職業(yè)化來大力推動我國農村經濟取得可持續(xù)發(fā)展。
1 農民職業(yè)化的含義
所謂農民職業(yè)化,通常是指農業(yè)現代化需求的農民專業(yè)化分工以及職業(yè)化的發(fā)展。其規(guī)定性是農民職業(yè)化運用農業(yè)生產規(guī)模之擴張為基礎,以提升農民群眾的科技文化素質和提升農業(yè)投資能力等前提?,F代農業(yè)是極具吸引力的產業(yè)之一。各類農業(yè)要素供給者所能得到的報酬必然會在經濟發(fā)展之后隨之而增長。我國的農業(yè)生產方式以及農民的生活方式以及價值理念和城市中的非農產業(yè)屬于同質。農民的職業(yè)并非完全是子承父業(yè)這一傳統(tǒng)的方式,而是由現代人通過相當長時間的積極努力而得到與占有的。農民理應和城市居民一樣享受到平等的待遇,而且還應當在農產品價格、稅收以及補貼等相當多的內容上得到政府所給予的扶持。農民職業(yè)化之本質在于農民去中的身份轉變,也就是從傳統(tǒng)意義上的農民往職業(yè)化農民進行轉化之問題。以往,農民一般都致力于維持基本的生存,其身份迥然不同于城鎮(zhèn)居民。但是,在農民職業(yè)化之后,這一群體就能切實擺脫身份與地位之限制,更加游仞有余地進入到市場之中,從而盡可能地實現農業(yè)生產經營收入的最大化。
2 農民職業(yè)化在農村經濟建設中的突出作用
(一)促進農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展
積極發(fā)展現代農業(yè),這是我國社會主義新農村建設過程中的首要任務。通過實現農民職業(yè)化,能夠對我國農業(yè)的進一步發(fā)展形成多個層面上的促進作用。首先是能夠加快我國先進農科技成果的進一步推廣和運用。我國農業(yè)科技的發(fā)展可以說是農業(yè)產業(yè)取得新發(fā)展的重要推動力,而要想取得農業(yè)科技的發(fā)展就迫切需要有較高素質的農民群體。當前我國農民在科技文化方面的素質偏低,以至于科技成果的轉化率大大低于西方國家。農民群體在職業(yè)化之后,往往就能具有較高的科技文化素質,這是我國農業(yè)科技成果進行推廣與運用的合適載體。其次是能夠促進我國農業(yè)的產業(yè)化運營。所謂農業(yè)產業(yè)化,主要是促進農業(yè)現代化的重要載體,而農民群眾素質之高下對我國農業(yè)的產業(yè)化程度具備了決定性意義。我國農業(yè)要想實現產業(yè)化運營,就需要農民群眾大力引進與推廣優(yōu)質農產品品種,并使用高新技術來改造農業(yè),從而提升我國農產品所具有的內在科技含量,這就要求廣大農民實現職業(yè)化,從而擁有比較高的風險管理意識、理財投資能力等。最后是能夠提升農業(yè)生產的未來發(fā)展能力。一旦農民成為一種標準的職業(yè)而不是某種固定的身份之后,就能夠激勵廣大農民致力于自身的農業(yè)知識以及技能儲備,進而保障我國農業(yè)的發(fā)展具備充足的動力。
(二)改善農民群眾的生活水平
我國農民一旦實現了職業(yè)化,對于其自身生活的貢獻度體現于以下四個方面:首先是能夠推動農業(yè)產業(yè)之分化以及農民群眾的專業(yè)化分工,這樣一來就能更好地提升我國農業(yè)產業(yè)的勞動生產率,并且切實降低單位農產品的成本,進而提升農產品內在質量以及競爭實力。其次是要切實加大農村行業(yè)準入和資格認證機制建設之力度,全面提高農民群眾的專業(yè)技術能力,提升擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的能力,促進農業(yè)領域中各類剩余勞動力之轉移,擴大農民群眾增加收入的機會。再次是能夠提高農民群眾受教育之機會,有效幫助農民改變陳舊觀念, 革除不良習慣, 提高農民的綜合素養(yǎng), 從而有利于提升農民群體的經濟以及社會地位。最后是能夠吸引各類外部資源進入到農村之中,尤其是要爭取政府部分提升對農村地區(qū)的基礎設施建設、自然環(huán)境建設以及市場體系建設等的,通過切切實實地改進農民群眾的生產、生活條件,為農民群眾的脫貧致富打下良好的基礎。
(三)強化農村地區(qū)的民主管理
當前我國廣大農村地區(qū)已經全面實施村民自治制,這是促進農村地區(qū)民主管理的重大制度性保障。農民在職業(yè)化之后,農民群眾由于具備了相當高的素質,一般都能很好地實施自我管理與自我服務,能夠帶領農民更好地使用好民主選舉權以及被選舉權,從而選舉出或者通過選舉被選為深受農民群眾信賴,能夠為農民辦具體實事的村兩委干部,并且對村干部實施強有力的監(jiān)督管理。如此一來,,不僅能夠推進村干部更好地為民謀求福利,而且還能保障農民全面擁護村兩委干部的正確指導,以有利于營造出民主而和諧之氛圍,實現農村地區(qū)的民主管理以及民主政治。與此同時,因為農民在職業(yè)化之后具備了相當濃郁的市場參與能力,從而將農村基層民主創(chuàng)建和市場經濟的發(fā)展進行聯系起來,將現代市場經濟之中公平競爭理念引進到民主建設體系當中,切實提升農民群眾對于當地農村民主建設的積極參與責任感。
3 應用農民職業(yè)化推動我國農村經濟發(fā)展的對策
(一)推進農村合作社建設
農民合作社主要是指以農村家庭承包經營為前提,由相同農產品經營者群體或農業(yè)生產經營提供者以及利用者群體,通過自愿結合和民主管理而形成的互經營組織。就理論而言,農民合作社對于保護農民群體的切身利益有極大的幫助,應當得到農民群體的大力響應。然而,筆者實際調查到的情況并不理想。主要是因為大量農民群眾依然習慣于傳統(tǒng)的自給自足式田園生活,對于進入農業(yè)合作社之中的意愿不夠強烈,這源自于千百年來我國農民一直延續(xù)下來的傳統(tǒng)以及改革開放以來個體承包土地經營模式對于農民所造成的影響??梢哉f,廣大農民群眾盡管很想改變當前的貧窮面貌,但是卻無融入到現代社會之中的相應能力。筆者覺得,積極推進農村合作社建設是緩解農民貧困狀況的一條有效途徑。這就無法離開教育的指引。因此,可將伙伴教育理論運用到現代農民教育之中。立足教育,讓農民群眾意識到當今社會必須重視團隊的力量,農民群眾如果不團結一致運用團隊的力量參與到社會分工之中,也就難以脫貧致富。要建立健全長期的農民教育規(guī)劃,運用產業(yè)基地之建設來推動我國農業(yè)生產的規(guī)?;约皹藴驶l(fā)展。同時,要根據各地實際情況,因地制宜地推進農民參與到農村合作化之中。筆者主張依靠各種植大戶來推動農村合作社實現規(guī)模化的生產,同時以大量的中小型家庭農場來推動我國農業(yè)產業(yè)的規(guī)?;⒖茖W化經營管理。各農民教育機構應當和當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起進行研究和分析推動農村合作社建設的策略,并且認真總結目前所取得的成功經驗。
(二)推進農村股份合作制建設
依據一項統(tǒng)計,在我國農村群眾中,曾經接受過科技培訓的僅有20%左右,從來沒有接受過技術培訓的農民達到了76.4%之多。所以說,我國大部分農民只具備了傳統(tǒng)意義上的農業(yè)種植經驗以及技能,因而對于農業(yè)新知識和新技術的理解力非常低下??梢?,當前我國絕大部分農民可以歸入到體力型勞動者的行列之中,依然處于當代社會分工的最底層。由此,筆者建議通過實施股份合作制推進農民群體實施職業(yè)教育的進程,具體來說,就是要建立起以農民群眾的股份合作制為基礎的現代職教組織機構,這是股份經濟和合作經濟彼此結合之結果,其本質為職教集團的一種形式。筆者在調研之后覺得,面向農民群體的職業(yè)教育不僅要吸收相關的教育部門投入其中,同時也應當吸收社會上的相關力量共同投入其中,主要涵蓋了農村各級基層政府、農村合作社甚至一些農民自身均可參與到其中。立足于股份合作制建設,能夠很好地調動起相關各方參與其中的主觀能動性。
(三)推進培養(yǎng)農村急需人才的農民職業(yè)教育
依據筆者所進行的調研,當前我國農民最急需的可以說是農業(yè)方面的專業(yè)技術。值得注意的是,如今我國農村雖然在生產資料等現代農業(yè)科技推廣上得到了較好的體現,但是又存在著掌握現代農村生產技術、經營管理技能的專業(yè)人才十分稀缺。究其根源還是廣大農村地區(qū)缺少現代農民職業(yè)教育,以至于生存于此的農民群眾在運用現代農業(yè)技術上顯得能力不夠強。因為難以接受到相關內容的培訓,導致農民群眾極度缺少實施現代市場化運營之經驗,尤其是缺少現代農產品市場營銷的各種手段,對于本地區(qū)的特色農產品市場銷售更是缺乏鮮明特色,因為效果不夠理想。正是因為專業(yè)人才的欠缺,導致農民群眾的付出與收獲無法相符,多種殖反而有可能會賠得更慘。即便有了相當大的收獲,也會因為收購、倉儲等方面知識的匱乏而導致諸多損失。為此,筆者覺得在農民職業(yè)化教育過程中,應當抓住具體的專業(yè)服務方向來開展農民職業(yè)教育。要致力于實施產、學、研一體化創(chuàng)新,全面促進項目、人才以及基地的全面統(tǒng)籌發(fā)展。要依據現代農業(yè)科技對于實用型人才之所需,全面推進現代農民職業(yè)教育。要和當地高等院校進行全面務實的合作,積極引入所需要的高素質人才,推進農民職教培訓的項目化建設。當地高等院校也應當切實承擔起實施農民職業(yè)化教育的相應責任,全面依托本校已有專業(yè)實施實用性知識與技能培訓。例如,高等院校電子商務類專業(yè)的大學生完全可以幫助當地的農業(yè)企業(yè)建設電商平臺,承擔當地農產品生產、物流以及銷售等各類工作。大學不僅要能走出去,而且還應當要請進來。各地基層農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以組織干部職工到臨近高校開展理論性學習。要積極打造出一支視野十分開闊、敢于進行創(chuàng)新的現代農村干部,進而全力提升我國農民的職業(yè)化水平,以切實解決農業(yè)經濟人才數量不足等問題。
4 結束語
綜上所述,農民職業(yè)化的形成并不是自然而然出現的過程。農業(yè)與別的產業(yè)同樣出現了從單一性農業(yè)生產往農業(yè)經營所出現的轉變,所以,培養(yǎng)農業(yè)經營者的方式也出現了新的改變,無法再依靠家庭內部的世代傳授。唯有掌握這一實際狀況,才能找準農民群眾們的需求,讓其真心實意地接受職業(yè)培訓,并且受益于職業(yè)培訓。
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黨的十報告中將教育放在改善民生和加強社會建設的首要位置,并且創(chuàng)造性的提出了努力辦好人民滿意教育的口號。這個口號是我黨立足當今世界發(fā)展,綜合我國國情制定的重要戰(zhàn)略部署。我國是一個人口眾多的國家,有超過一半以上群眾居住在鄉(xiāng)村,提高農民群眾受教育程度,開展新型職業(yè)農民教育培訓是貫徹和落實黨的十精神的重要體現,特別是進入新世紀以后,我國農業(yè)需要由過去的傳統(tǒng)農業(yè)向著現代化農業(yè)轉型,從傳統(tǒng)小農生產向著社會化大生產轉變的新階段。我國要想實現現代化農業(yè),需要高素質農民做出貢獻,大力發(fā)展農民教育培訓,辦好農民滿意的教育培訓,是保障國家糧食安全的重要決策,同時也是發(fā)展現代農業(yè)的本質需求。
[關鍵詞]
農民教育;新農村建設;重要保障
培育新型職業(yè)農民,是確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的迫切需要。強調,中國人的飯碗要牢牢端在自己手里,就要提高我國的農業(yè)綜合生產能力,讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心,最根本的還得依靠農民,特別是要依靠高素質的新型職業(yè)農民。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農民,調動其生產積極性,農民隊伍的整體素質才能得到提升,農業(yè)問題才能得到很好解決,糧食安全才能得到有效保障。
1農民在建設新農村中的重要地位
當前,我國正處于改造傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)展現代農業(yè)的關鍵時期。農業(yè)生產經營方式正從單一農戶、種養(yǎng)為主、手工勞動為主,向主體多元、領域拓寬、廣泛采用農業(yè)機械和現代科技轉變,現代農業(yè)已發(fā)展成為一二三產業(yè)高度融合的產業(yè)體系。支撐現代農業(yè)發(fā)展的人才青黃不接,農民科技文化水平不高,許多農民不會運用先進的農業(yè)技術和生產工具,接受新技術新知識的能力不強。只有培養(yǎng)一大批具有較強市場意識,懂經營、會管理、有技術的新型職業(yè)農民,現代農業(yè)發(fā)展才能實現。新農村和現代農業(yè)建設的主體是廣大的農民群眾,現代農業(yè)的主人也是農民。從根本上講,要想解決三農問題,首先應該解決農民問題。新農村建設既要發(fā)展農業(yè)和農村經濟,改變過去農村地區(qū)的落后面貌,改革不合理的城鄉(xiāng)二元體制結構,讓農民群眾共享改革開放以來國家取得各項成果。新農村和現代化農業(yè)建設需要新型的職業(yè)農民,新農民才能建設新農村。社會主義最核心和最本質的內容就是培訓新型職業(yè)農民。從甘肅當前農村農民素質現狀分析,需要我們不斷強化對農民教育培訓力度。甘肅省是一個經濟發(fā)展相對落后的省份,目前我省農村人口中初中以上文化程度的農民還不到四成,遠遠低于城市比例。為此,只有不斷加大培訓新型職業(yè)農民才能保障未來農村社會經濟和農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,同時,農民和教育培訓也是實現現代農業(yè)的一個必要途徑。
2農民教育培訓對策分析
2.1積極探索構建全新的農民教育培訓體系現階段,積極探索全新的農民教育體系實質是要解決為農民群眾提供什么樣的教育,怎樣實施這種教育,如何保障農民的教育等問題。在探索過程中,通過規(guī)范和強化組織體系,完善教育體系,對教育內容進行創(chuàng)新改革,并針對農民特點選擇合適的教育模式,對農民群眾實施基礎文化教育、思想政治教育和職業(yè)教育。這樣做的根本目的是為了提高農民群眾的思想道德素質和科學文化知識以及技術水平,因此,在創(chuàng)新教育體系過程中,必須緊抓戰(zhàn)略重點,做好農民職業(yè)技術教育、農民剩余勞動力轉移、農村基層干部培訓以及農村婦女培訓等工作,最終形成一個由低層次到高層次,相互依存的農民教育體系,全面提升農民群眾素質。此外,還要努力構建現代國民教育體系和終身教育體系,積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育,以現代國民教育體系為依托,統(tǒng)籌完善各種教育資源。
2.2創(chuàng)新農民教育培訓機制農民教育培訓機制的創(chuàng)新必須結合國內外市場和經濟社會的發(fā)展趨勢以及教育自身的規(guī)律,通過知識、技能的高效傳遞,提高農民群眾科學文化素養(yǎng),激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性,最終促進農村社會經濟和農業(yè)發(fā)展,這是建立農民教育創(chuàng)新機制的發(fā)展目標。此外,省市縣各級政府部門還應該及時轉變發(fā)展觀念,為建立健全農民教育培訓機制,創(chuàng)新管理和培訓機制發(fā)發(fā)揮自身應有的作用,從而全面促進農民各項能力發(fā)展,建設現代化的職業(yè)農民。
2.3增加投入,改善農民教育環(huán)境公平的教育是社會大眾普遍關心的問題。我們應該充分認識到加快發(fā)展農村義務教育工作的重要性,將提高農民經濟收入和完善農村義務教育管理制度有效結合起來,建立全新的義務教育經費保障機制,真正保證農民群眾都能平等的接受培訓教育,這是發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由農民群眾共享的重要體現。此外,還要進一步對教育投資分配制度進行完善和改革,不斷優(yōu)化教育投入配置,改變農村地區(qū)教育設備和理念落后的現象,為農民綜合素質提升創(chuàng)造良好的物質基礎。國家要始終堅實教育的公益性,加大各級財政部門投入力度,促進教育公平開展,提高農民素質。
參考文獻
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