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為進(jìn)一步凈化學(xué)校及周邊地區(qū)的治安秩序,確保師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)省公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于嚴(yán)厲打擊侵害師生人生財(cái)產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)切實(shí)維護(hù)高校及周邊治安秩序的緊急通知》精神、《XX市學(xué)校安全條例》和XX市綜治辦、公安局、教育局《關(guān)于印發(fā)XX市校園及周邊地區(qū)治安秩序專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神,針對(duì)我市學(xué)校及周邊地區(qū)存在的一些治安隱患,決定自5月起開展為期二個(gè)月的學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治。 一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針,在市委、市政府指導(dǎo)下,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,嚴(yán)厲打擊侵害學(xué)校師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),大力整治校園及周邊地區(qū)治安秩序,切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的治安秩序,為我市教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)查擺學(xué)校及周邊地區(qū)的突出治安問題,整改各類安全隱患;建立《學(xué)校及周邊地區(qū)重點(diǎn)人員檔案》。
(二)打擊一批侵害師生人生財(cái)產(chǎn)安全的犯罪分子;堅(jiān)決鏟除校園及周邊場(chǎng)所“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
(三)整頓學(xué)校及周邊地區(qū)的文化娛樂場(chǎng)所,堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點(diǎn)、無證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和非法占道經(jīng)營(yíng)的游商攤販,拆除校園周邊各類違章建筑。
(四)建立綜治、教育、公安和學(xué)校之間的治安聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)治安形勢(shì),制定防范對(duì)策。
(五)進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生接送用車,保障學(xué)生的生命安全。
(六)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制宣傳和教育,舉辦“反侵害師生權(quán)益專題”講座。
(七)繼續(xù)深入開展“文明安全校園”創(chuàng)建活動(dòng)。
三、工作步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(5月20日至5月31日)。
建立專門工作班子,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),搞好調(diào)查摸底。各派出所要對(duì)近期發(fā)生的涉及師生人身及財(cái)產(chǎn)的案件進(jìn)行一次清理,明確工作重點(diǎn),制定實(shí)施方案。同時(shí),對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制宣傳,深入開展文明、安全教育活動(dòng)。
(二)集中整治階段(6月1日至6月25日)
開展一次安全大檢查,整改治安隱患。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)學(xué)校內(nèi)部(包括分校區(qū))及周邊地區(qū)的治安狀況進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)校園及周邊地區(qū)經(jīng)?;顒?dòng)的外來無業(yè)人員尤其是一些可疑人員進(jìn)行排查摸底并對(duì)校園周邊地區(qū)的出租房屋及租住人員統(tǒng)一登記造冊(cè)。要規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作,各校要依靠法制副校長(zhǎng)或相關(guān)人員在整治期間作一次“反侵害師生權(quán)益”專題講座;加大對(duì)校園及周邊發(fā)生的侵害師生權(quán)益案件的查處力度。堅(jiān)決依法打擊侵害師生權(quán)益的犯罪分子;依法對(duì)校園周邊的圖書報(bào)刊、音像制品攤點(diǎn)、不潔飲食攤點(diǎn)、歌舞廳、錄像放映室、臺(tái)球房、網(wǎng)吧等容易引發(fā)治安問題的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和場(chǎng)所進(jìn)行清理和整治。規(guī)范學(xué)生接送用車管理,堅(jiān)決查處超載及無證接送。
(三)總結(jié)階段(6月26日至6月30日)。
總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),鞏固整治成果,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,學(xué)校及周邊的治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,引發(fā)校園及周邊治安問題及不穩(wěn)定因素還大量存在,侵害學(xué)校師生人身及財(cái)產(chǎn)安全的治安、刑事案件仍時(shí)有發(fā)生,學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理工作的任務(wù)依然十分繁重。這次專項(xiàng)整治工作是開展夏季治安整治行動(dòng)的重要內(nèi)容,也是公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)遏制盜搶犯罪“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”暨“04”二號(hào)行動(dòng)的重要組成部分,各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)文件精神,從維護(hù)我市戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定、把“平安XX”創(chuàng)建不斷引向深入的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確整治工作的目的意義,切實(shí)抓好學(xué)校及周邊地區(qū)的綜合治理工作,落實(shí)相關(guān)措施,確保廣大師生人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育、科研秩序。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。為加強(qiáng)對(duì)此次整治的領(lǐng)導(dǎo),市綜治委已牽頭成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥,市綜治委、教育局、公安局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)文體局、工商分局、城管辦和衛(wèi)生局等有關(guān)部門開展工作。各鎮(zhèn)(街道)也要成立以政法書記為組長(zhǎng),文衛(wèi)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)、派出所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子,制定具體的整治工作實(shí)施方案,加大對(duì)集中整治工作的監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)整治措施的落實(shí),確保整治實(shí)效。學(xué)校所在地的鎮(zhèn)(街道)綜治辦、公安派出所等有關(guān)部門要與駐地學(xué)校緊密配合,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,針對(duì)影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突出問題,制訂切實(shí)可行的行動(dòng)方案,充分發(fā)揮各自的職能作用,協(xié)同作戰(zhàn),聯(lián)手整治,共同維護(hù)好學(xué)校周邊治安秩序,確保治安面貌明顯改變。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治三項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”,全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項(xiàng)“提升工程”,基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的整治目標(biāo),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理
1.全面實(shí)行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場(chǎng)地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點(diǎn)圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實(shí)問題,針對(duì)食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機(jī)制,合理規(guī)劃停車位,請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實(shí)行消防車通道標(biāo)識(shí)化管理,按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動(dòng)停車設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。
3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴(yán)格落實(shí)市防火安全委員會(huì)《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動(dòng),依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機(jī)制,對(duì)照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個(gè)清單”,統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊(duì)伍,全面推行“樓長(zhǎng)”制,建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題,逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測(cè)試建筑室內(nèi)自動(dòng)消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫(kù),各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案。二是固化“七個(gè)一”活動(dòng),定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長(zhǎng)、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)學(xué)校探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。
3.實(shí)驗(yàn)室危化品消防安全能力建設(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制,年內(nèi)開展2次重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實(shí)戰(zhàn)效能,學(xué)校專(兼)職消防隊(duì)每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊(duì)或應(yīng)急處置機(jī)制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開展1次實(shí)驗(yàn)室?;肥鹿蕦?shí)戰(zhàn)演練,開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動(dòng)與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實(shí)驗(yàn)室和?;穾?kù)消防審核認(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任,做好在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作,達(dá)到“五個(gè)確?!奔磳?duì)管轄內(nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施和臨時(shí)建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持邊排查邊整改,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。針對(duì)監(jiān)管責(zé)任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強(qiáng)源頭管控,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)整治。各校要積極爭(zhēng)取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對(duì)校內(nèi)突出風(fēng)險(xiǎn)要分類施策、分類整治,組織升級(jí)改造消防設(shè)施,推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項(xiàng)目列入年度改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅(jiān)重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)報(bào)屬地政府集中掛牌督辦。要主動(dòng)會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實(shí)可行的整改方案,明確相關(guān)單位責(zé)任,督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,確保按時(shí)整改銷案。針對(duì)故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號(hào))進(jìn)行問責(zé)。
(四)實(shí)施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺(tái)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,培樹典型樣板。
(五)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動(dòng)建立消防大數(shù)據(jù)庫(kù)及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等人員聚集場(chǎng)所、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所推廣安裝消防設(shè)施運(yùn)行、用氣用電、重點(diǎn)部位管理等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,推動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險(xiǎn)隱患提供科學(xué)依據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動(dòng);聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育,納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,高校、高中將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對(duì)重點(diǎn)人群開展消防安全培訓(xùn)。針對(duì)行政干部,重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊(duì)員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識(shí),提升消防安全管理水平,年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識(shí)。
三、時(shí)間安排
各校要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開展本地本校消防安全專項(xiàng)整治年度工作任務(wù)。
(一)細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時(shí)限等內(nèi)容,制定印發(fā)實(shí)施方案,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。
(二)集中攻堅(jiān)整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實(shí)工作方案,對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù),深入細(xì)致開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,逐項(xiàng)研究細(xì)化管控措施,實(shí)施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況,適情召開聯(lián)席會(huì)議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報(bào)送實(shí)施方案;自2021年5月起,每月20日前報(bào)送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報(bào)送本年度專項(xiàng)行動(dòng)自評(píng)報(bào)告。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認(rèn)識(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義,對(duì)本年度消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確本方案中各項(xiàng)任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體,提供組織和政策保障。各級(jí)工作專班要堅(jiān)持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅(jiān)決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實(shí)保障全市師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實(shí)施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢(shì)下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因校施策,針對(duì)不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),列出“三個(gè)清單”,堅(jiān)持項(xiàng)目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報(bào)問題成效,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,按照“三結(jié)合”(全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、完成正常工作任務(wù)與積極創(chuàng)新相結(jié)合、污染治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合)的工作思路,突出抓好污染減排和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,確保完成全年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
1.完成市政府下達(dá)的污染減排工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
2.灃河、潏河、滈河、皂河等主要河流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn),保持在地表水三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3.全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到311天。
4.城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
5.做好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作。
6.城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。
7.完成省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收和國(guó)家環(huán)保模范城市技術(shù)核查的相關(guān)工作。
8.有效預(yù)防和減少一般性環(huán)境污染事件發(fā)生,杜絕較大以上環(huán)境污染事件發(fā)生。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化三項(xiàng)措施,確保完成2012年減排任務(wù)
一是工程減排方面,抓好紙業(yè)等3家企業(yè)和財(cái)經(jīng)學(xué)院等5家高校的脫硫工程,以及翻譯學(xué)院等2家高校的生活污水處理設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行。二是結(jié)構(gòu)減排方面,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管,確保生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的違法企業(yè)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉,2012年計(jì)劃關(guān)閉1-2家造紙企業(yè);嚴(yán)格控制燃煤設(shè)施建設(shè)審批,在城區(qū)熱力管網(wǎng)鋪設(shè)范圍內(nèi)不再批建分散的燃煤設(shè)施。督促區(qū)熱力公司和城區(qū)20蒸噸以上的燃煤鍋爐使用單位,建設(shè)符合國(guó)家要求的脫硫設(shè)施,并同步建設(shè)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控系統(tǒng),確保煙塵達(dá)標(biāo)排放;對(duì)城區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的分散鍋爐,要逐步實(shí)施拆爐并網(wǎng)。三是管理減排方面,加強(qiáng)污染處理設(shè)施的營(yíng)運(yùn)監(jiān)管,把污水處理設(shè)施和脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行作為監(jiān)督重點(diǎn),逐步完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)管理體系,保證設(shè)施正常運(yùn)行和發(fā)揮效益;落實(shí)排污許可證制度,加強(qiáng)水、氣排污許可證發(fā)放管理,對(duì)已發(fā)放排污許可證的排污企業(yè)要進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)沒有進(jìn)入市政管網(wǎng)的超標(biāo)排污企業(yè)加倍征收排污費(fèi),提高工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率。通過以上措施,確保全區(qū)2012年完成化學(xué)需氧量減排6100噸、二氧化硫減排1736噸。
(二)完善監(jiān)管機(jī)制,加大渭河流域水污染治理工作力度
一是抓好區(qū)污水處理廠、高校生活污水處理設(shè)施和造紙企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)污染處理設(shè)施的監(jiān)督檢查,確保達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真開展灃河、太平河、皂河專項(xiàng)整治工作,督促沿線排污單位完善治理設(shè)施,改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù),不斷提高處理率和達(dá)標(biāo)率,減少水污染物排放量,確保灃河、太平河、皂河出境水質(zhì)達(dá)標(biāo);對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的企業(yè),環(huán)保部門要限期治理,并從重處罰;對(duì)治理無望和違法排污的企業(yè)依法予以關(guān)閉。三是完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)管理制度,強(qiáng)化保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和人為活動(dòng)的監(jiān)督管理,建立并完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警體系,預(yù)防和減少一般性污染事故發(fā)生,杜絕重特大污染事故發(fā)生,確保飲用水源安全。
(三)加大綜合整治力度,力爭(zhēng)良好天數(shù)達(dá)到311天
一是不斷完善全區(qū)揚(yáng)塵污染防治體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)建筑施工工地和各類煤堆、渣堆和料堆等場(chǎng)所防塵措施的監(jiān)督檢查,督促責(zé)任單位落實(shí)揚(yáng)塵控制責(zé)任,確保降塵量不高于22噸/平方公里·每月。二是繼續(xù)推進(jìn)燃煤煙塵污染治理工作,拆改燃煤鍋爐8臺(tái),積極推廣和使用潔凈型煤和清潔能源。三是抓好繞城高速、西漢高速、西柞高速和210國(guó)道兩側(cè)煙塵污染整治工作,改善城區(qū)周邊空氣環(huán)境質(zhì)量。四是開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)域交界處等環(huán)境薄弱區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作,改善城鄉(xiāng)環(huán)境。五是嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任,堅(jiān)持“四位一體”聯(lián)合督查,力爭(zhēng)禁燒率達(dá)到100%。通過以上措施,最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到311天的目標(biāo)。
(四)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng),努力提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極抓好農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)工作,建設(shè)3個(gè)垃圾壓縮站,加快五臺(tái)街道污水處理廠建設(shè),完成子午街辦、王莽街辦2個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和子午街道抱龍峪村、東大街道慶鎮(zhèn)村、細(xì)柳街道南佛溝村、太乙宮街道水湫池村和楊莊鄉(xiāng)中等村5個(gè)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治工作,不斷提高畜禽糞便綜合利用能力,抓好杜曲街道東韋村竹園養(yǎng)豬廠污染治理示范點(diǎn)和1家屠宰廠污染治理示范點(diǎn)建設(shè);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程,堅(jiān)決取締飲用水源地周邊威脅飲水安全的所有排污口,25個(gè)鄉(xiāng)街年內(nèi)分別建成1個(gè)農(nóng)村飲用水源保護(hù)示范工程。繼續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持定期對(duì)非煤礦山和房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,堅(jiān)決查處違規(guī)建設(shè)和旅游企業(yè)亂排污的現(xiàn)象,確保秦嶺生態(tài)功能的可持續(xù)性。
(五)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和安全監(jiān)管,努力提升環(huán)境管理水平
一是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)審、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”,禁止高耗能、高耗材、高耗水、高污染的項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè),積極扶持技術(shù)先進(jìn)、無污染的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項(xiàng)目,堅(jiān)決將不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)目拒之門外。二是以重金屬污染治理為重點(diǎn),深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和流域進(jìn)行整頓,對(duì)國(guó)家明令禁止的“十五小”和“新六小”違法企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決取締。三是加強(qiáng)環(huán)境工作,進(jìn)一步完善“12369”環(huán)境工作機(jī)制,提高基層環(huán)境的處理能力,切實(shí)解決好群眾投訴問題,及時(shí)查處,按期辦結(jié),確保全年環(huán)境件查處辦結(jié)率達(dá)到95%以上。四是不斷完善突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案,積極開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高環(huán)境監(jiān)管水平和突發(fā)事件處置能力。五是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),提高基礎(chǔ)及深度分析技術(shù)裝備的現(xiàn)代化和自動(dòng)化水平,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)儀器效能,認(rèn)真做好各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),重點(diǎn)對(duì)水、空氣、土壤中有機(jī)物和重金屬含量進(jìn)行分析,為環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)。
(六)大力做好環(huán)境宣傳教育工作,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
充分利用各種宣手段和宣傳陣地,廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng),倡導(dǎo)低碳生活方式,提高公眾節(jié)能減排意識(shí)。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人進(jìn)行環(huán)保法制培訓(xùn),增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。積極開展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動(dòng),普及生態(tài)環(huán)保知識(shí),使廣大群眾養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。繼續(xù)辦好環(huán)保宣傳電視節(jié)目和《開發(fā)》環(huán)保專欄,強(qiáng)化環(huán)保宣傳工作,不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí),為環(huán)保工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
四、工作要求
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)街、部門必須從大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施,加大保護(hù)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
一、以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向,大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)
一是新特產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。在全市深入開展新特產(chǎn)業(yè)提升年活動(dòng),全力推進(jìn)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保到2012年新特產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上,其中2011年24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售1300億元,增長(zhǎng)40%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)際環(huán)保龍頭企業(yè)方面取得突破,加快建成國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)建湖節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園、阜寧環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。風(fēng)電及裝備產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)沿海陸上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè),積極推進(jìn)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)支持鹽都、阜寧、東臺(tái)、大豐等縣(市、區(qū))建設(shè)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園,以2.5兆瓦以上整機(jī)、關(guān)鍵零部件和控制系統(tǒng)為重點(diǎn)領(lǐng)域,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)電龍頭企業(yè),努力構(gòu)建風(fēng)力發(fā)電完整產(chǎn)業(yè)鏈,把我市建成全國(guó)重要的風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)市開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè),以發(fā)展新能源整車和關(guān)鍵零部件制造為重點(diǎn),推動(dòng)?xùn)|風(fēng)悅達(dá)起亞、奧新、中大等企業(yè)加大電動(dòng)汽車的研發(fā)投入,加快產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐。海洋生物產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)大豐海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè),以高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)為依托,建立海洋生物研究機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)海洋生物龍頭企業(yè),努力建設(shè)集科研、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的江蘇沿海海洋生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。以新裝備、新技術(shù)、新工藝為重要抓手,改造提升機(jī)械裝備、汽車、紡織、化工四大支柱產(chǎn)業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條高端化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)終端化、企業(yè)規(guī)?;陌l(fā)展格局。裝備制造產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)石油機(jī)械、船舶制造、港口機(jī)械、泵閥機(jī)械等重大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),加快培植和壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,著力打造一批長(zhǎng)三角地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)基地。汽車產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)東風(fēng)悅達(dá)起亞實(shí)施第三工廠項(xiàng)目,大力招引國(guó)內(nèi)外知名汽車零部件企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)汽車試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)汽車物流、展示、金融、保險(xiǎn)、信息、交易等配套工程建設(shè)。紡織產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新型纖維、高檔面料、產(chǎn)業(yè)用紡織品和家用紡織品、品牌服裝等高附加值產(chǎn)品。加強(qiáng)和臺(tái)灣紡織界聯(lián)系,建設(shè)鹽城臺(tái)灣紡織科技園?;ぎa(chǎn)業(yè),積極發(fā)展石油化工、生物化工,突破沿海大化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,穩(wěn)定提高鹽化工、農(nóng)用化工。推進(jìn)新一輪化工專項(xiàng)整治工作,加快企業(yè)入園步伐,提升園區(qū)和企業(yè)的安全、環(huán)保水平。三是生產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),加快實(shí)施市現(xiàn)代物流園區(qū)、城南物流園區(qū)、城南科教城、市開發(fā)區(qū)軟件園等一批生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,積極招引股份制銀行、外資銀行和蘇南農(nóng)商行到我市建立分支機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)工業(yè)品展示、展銷和工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)等方面工作。認(rèn)真研究落實(shí)生產(chǎn)業(yè)政策措施,促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、以有效投入和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為關(guān)鍵舉措,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
一是全力突破重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在全市范圍內(nèi)開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年活動(dòng),集中精力主攻一批事關(guān)鹽城沿海開發(fā)和“十二五”發(fā)展的重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目,重抓一批龍頭型、基地型、科技型、節(jié)點(diǎn)型的產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“三百工程”,確保2011年竣工億元以上項(xiàng)目150項(xiàng),新開工億元以上項(xiàng)目200項(xiàng),新增儲(chǔ)備5億元以上項(xiàng)目150項(xiàng),每個(gè)縣(市、區(qū))新開工投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)、力爭(zhēng)在投資超20億元的特大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。二是強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)組織實(shí)施“千企千萬(wàn)”和“百企百億”技改工程,全年實(shí)施千萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目1000項(xiàng),其中百家企業(yè)實(shí)施億元以上技術(shù)改造項(xiàng)目不少于100項(xiàng),完成工業(yè)技術(shù)改造投資630億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)投資比重達(dá)到50.4%。三是大力開展產(chǎn)業(yè)招商。圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和24個(gè)特色產(chǎn)業(yè),組織編制《2011鹽城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品招商指導(dǎo)目錄》。開展新特產(chǎn)業(yè)、央企對(duì)接、兩化融合等系列專題招商活動(dòng),主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭、中央企業(yè)和知名名企,著力引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
三、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“兩化融合”為重要支撐,增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
在科技創(chuàng)新方面重抓5個(gè)一批:創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)中心,全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),全年新建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心50個(gè),創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè),爭(zhēng)取新突破國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)。開發(fā)一批重點(diǎn)新產(chǎn)品,開發(fā)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的重點(diǎn)新產(chǎn)品200個(gè)以上。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1―2個(gè)、省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品各8―10個(gè)。實(shí)施一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,在新特產(chǎn)業(yè)中選擇一批關(guān)鍵技術(shù)難題,組織企業(yè)和科研單位開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)合作,解決制約全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,全年組織實(shí)施50項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。組建一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),爭(zhēng)取建立鹽都風(fēng)電裝備、建湖石油機(jī)械、亭湖太陽(yáng)能電池、阜寧環(huán)保濾料、東臺(tái)紡織機(jī)械等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,組織1―2次高層次的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用最新科技成果。發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,密切跟蹤服務(wù)鹽城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際軟件園、大學(xué)城科技創(chuàng)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作,增強(qiáng)園區(qū)的高新技術(shù)孵化、科技成果孵化和擴(kuò)散功能。
“兩化融合”方面,2011年重點(diǎn)編制兩個(gè)規(guī)劃、開展兩個(gè)創(chuàng)建、實(shí)施五大工程。編制兩個(gè)規(guī)劃,即加快編制出臺(tái)《鹽城市信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《鹽城市網(wǎng)絡(luò)與信息安全“十二五”規(guī)劃》。開展兩個(gè)創(chuàng)建,全年?duì)巹?chuàng)省兩化融合示范企業(yè)3―4家、省兩化融合試點(diǎn)企業(yè)20家以上、市級(jí)兩化融合示范企業(yè)50家以上;支持有條件的縣(市、區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)兩化融合示范(試驗(yàn))區(qū)。實(shí)施五大工程,以汽車、機(jī)械裝備、紡織、化工為支柱產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、風(fēng)電裝備、新能源汽車、電子信息、石油機(jī)械、船舶等新特產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),篩選和實(shí)施一批“兩化融合”項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、系統(tǒng)集成化、管理信息化和商務(wù)電子化等五大工程,從整體上提升制造業(yè)的效益。
四、以培大育強(qiáng)和投產(chǎn)達(dá)效為著力點(diǎn),著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
一是強(qiáng)化大企業(yè)培植。啟動(dòng)新一輪50強(qiáng)企業(yè)認(rèn)定工作,進(jìn)一步加大對(duì)20戶50億級(jí)目標(biāo)企業(yè)培植力度。把戰(zhàn)略性重組作為培大育強(qiáng)的重要抓手,指導(dǎo)幫助一批重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企、國(guó)內(nèi)行業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組,全年?duì)幦∮?―10家企業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破。二是強(qiáng)化投產(chǎn)達(dá)效。科學(xué)排定重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目2011年預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo),制定推進(jìn)投產(chǎn)達(dá)效工作方案,對(duì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)滯后項(xiàng)目,幫助分析原因,積極協(xié)調(diào)解決制約因素,促進(jìn)項(xiàng)目盡快發(fā)揮預(yù)期效益。2011年全市重點(diǎn)新增長(zhǎng)點(diǎn)新增開票銷售100億元。三是強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)。進(jìn)一步深化細(xì)化“三服務(wù)”活動(dòng),重點(diǎn)抓好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的可靠穩(wěn)定供應(yīng)。每季度組織一次全市性的“政銀企?!睂?duì)接活動(dòng),千方百計(jì)緩解企業(yè)資金需求矛盾。四是強(qiáng)化形勢(shì)研判。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化,及時(shí)研究分析新情況、新問題。完善重點(diǎn)企業(yè)、縣(市、區(qū))、市直部門(單位)三級(jí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)全面準(zhǔn)確把握全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì),提出建設(shè)性的意見建議。
五、以提升平臺(tái)和機(jī)制創(chuàng)新為重要抓手,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越
一是機(jī)制創(chuàng)新工程。制定出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》,構(gòu)建中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展的政策扶持體系。二是平臺(tái)提升工程。推進(jìn)園區(qū)資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中,確保2011年全市重點(diǎn)鎮(zhèn)中小企業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米,新增入園企業(yè)1000戶,新增服務(wù)平臺(tái)20個(gè)。重抓億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),確保2011年全市建成融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)40家,其中注冊(cè)資本3億元以上的2家,億元以上的20家,全社會(huì)中小企業(yè)擔(dān)保貸款余額比上年增長(zhǎng)50%以上。三是特色發(fā)展工程。力爭(zhēng)2011年底,全市中小企業(yè)園有30%以上成為特色中小企業(yè)園,部分中小企業(yè)園成為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套園區(qū)。四是主體創(chuàng)優(yōu)工程。制定推進(jìn)微小企業(yè)升檔進(jìn)位行動(dòng)計(jì)劃,建立微小企業(yè)升檔進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任體系和掛鉤服務(wù)體系,確保年內(nèi)培植200戶微小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。
六、以低碳經(jīng)濟(jì)和綠色制造為主要導(dǎo)向,積極轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式