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關(guān)鍵詞:河南經(jīng)濟(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)
基金項(xiàng)目:河南省教育廳軟科學(xué)研究課題(200679007)
作者簡介:全勝奇(1967-),男,河南淅川人,河南財(cái)政稅務(wù)高等??茖W(xué)校副教授,主要從事財(cái)稅研究。
中圖分類號:F127.61 F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-1096(2007)02-0078-03 收稿日期:2006-09-12
一
勞務(wù)輸出可以是區(qū)域概念,也可以是產(chǎn)業(yè)概念。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看,勞動(dòng)力從甲地流入乙地,對甲地而言就是勞務(wù)輸出,對乙地則是勞務(wù)輸入。以一國國境范圍為標(biāo)準(zhǔn),勞務(wù)輸出可分為境外勞務(wù)輸出和境內(nèi)勞務(wù)輸出;以河南省為標(biāo)準(zhǔn),可分為國際勞務(wù)輸出、省外勞務(wù)輸出和省內(nèi)勞務(wù)輸出,其中省內(nèi)勞務(wù)輸出是指勞動(dòng)力在省內(nèi)各縣區(qū)(市)之間流動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度看,勞動(dòng)力從甲行業(yè)流入乙行業(yè),對甲行業(yè)而言就是勞務(wù)輸出,對乙行業(yè)則是勞務(wù)輸入。
一般認(rèn)為,勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)是為勞動(dòng)力要素開發(fā)服務(wù)和為勞動(dòng)力跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移服務(wù)的所有企業(yè)和中介組織的集合體(郭曉鳴,盛毅,2003)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化,就是各種形式的勞務(wù)企業(yè)在市場機(jī)制作用下不斷發(fā)展壯大而形成專門分工的過程,就是不斷根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求推進(jìn)市場化服務(wù)的過程。勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的基本特征應(yīng)是勞務(wù)輸出的市場化、專業(yè)化和規(guī)?;?。市場化指勞務(wù)輸出活動(dòng)中市場主體能夠依據(jù)勞動(dòng)力市場形成的有效價(jià)格信號作出理性決策,即市場機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中能夠發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。專業(yè)化指在勞務(wù)輸出活動(dòng)中專門從事勞務(wù)輸出中介服務(wù)的企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,這些企業(yè)作為勞務(wù)中介服務(wù)市場的市場主體,能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范經(jīng)營,公平競爭,良性發(fā)展。規(guī)?;竸趧?wù)輸出只有具備一定規(guī)模,形成經(jīng)營鏈條,具有經(jīng)濟(jì)輻射能力,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大帶動(dòng)作用,才具備產(chǎn)業(yè)屬性。
勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展應(yīng)具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。第一,存在生產(chǎn)力發(fā)展水平的地區(qū)差異。生產(chǎn)力發(fā)展水平的地區(qū)間差異產(chǎn)生勞動(dòng)生產(chǎn)率差異和居民收入、消費(fèi)水平差異,從而產(chǎn)生勞動(dòng)力要素區(qū)域間流動(dòng)的原動(dòng)力。這種流動(dòng)是市場機(jī)制對勞動(dòng)力要素發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用的基本形式和必然結(jié)果。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期存在且自改革開放后城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的巨大誘因。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡則導(dǎo)致廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。即使在河南省范圍內(nèi),生產(chǎn)力發(fā)展水平也存在較大的地區(qū)差異,鄭汴洛地區(qū)和豫北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于豫西、豫東及豫南,勞動(dòng)力向鄭汴洛地區(qū)和豫北流動(dòng)是河南省內(nèi)部勞動(dòng)力流動(dòng)的主要特征。第二,不存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度障礙。政府就業(yè)制度、勞動(dòng)保障制度、戶籍制度、農(nóng)村土地制度等應(yīng)保持中性,盡量減少對勞動(dòng)者選擇工作地點(diǎn)的影響。如果生產(chǎn)力發(fā)展水平的地區(qū)間差異存在而上述各項(xiàng)制度限制甚至禁止勞動(dòng)力自由流動(dòng),勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化自然無從談起。第三,勞務(wù)輸出中介服務(wù)市場發(fā)育健全,提供勞務(wù)輸出中介服務(wù)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范經(jīng)營,公平競爭,良性發(fā)展。具有一批數(shù)量可觀、經(jīng)營規(guī)范的勞務(wù)輸出中介服務(wù)企業(yè),是勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要條件。只有勞務(wù)輸出中介服務(wù)市場發(fā)育健全,勞動(dòng)力才能實(shí)現(xiàn)有效、有序流動(dòng),才能為勞務(wù)輸出的規(guī)模化發(fā)展奠定市場基礎(chǔ)。
勞動(dòng)者外出務(wù)工經(jīng)商取得的收入,雖然不能計(jì)入輸出地的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而直接形成輸出地的國民生產(chǎn)總值,但勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞務(wù)輸出地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的積極作用是顯而易見的。農(nóng)民勞動(dòng)者具有帶著錢回家過年的偏好,他們的收入往往只在務(wù)工的當(dāng)?shù)鼗ㄙM(fèi)掉很小一部分,絕大部分被帶回家消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資,從而對勞務(wù)輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。外出務(wù)工收入對提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件的貢獻(xiàn)則是直接的、巨大的。河南省的情況更是如此。河南省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省,2005年底全省常住人口為9 380萬人,是我國第一人口大省。全省人口中,居住在城鎮(zhèn)的人口為2 872萬人,占常住人口的30.65%;居住在鄉(xiāng)村的人口為6 499萬人,占常住人口的69.35%(河南省統(tǒng)計(jì)局,2005)。河南的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出,“三農(nóng)”問題對河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用更加明顯。發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè),不僅可以有效解決“三農(nóng)”問題對河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大約束,而且可以將河南人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、財(cái)力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢,幫助河南地方財(cái)政盡快走出困境(呂育康,2005)。
二
近年來,河南省各級地方政府逐漸認(rèn)識到發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用并采取有效措施發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),取得了顯著成效。截至2004年末,河南省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力為1411萬人,2004年全省勞務(wù)總收入達(dá)到613億元,比上年同期增加16%。其中省外輸出838萬人,省內(nèi)解決569萬人,境外就業(yè)4萬人(顧立林,2005)。2005年,河南省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量增加到1557萬人,全省勞務(wù)輸出總量繼續(xù)保持全國第一,全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入730億元,比2005年河南財(cái)政一般預(yù)算收入總額多192.5億元(李成玉,2006)。2005年河南省勞務(wù)輸出組織化程度達(dá)43%,比上年增加146萬人,超額完成了省政府年度新增轉(zhuǎn)移100萬人的工作目標(biāo)(訾紅旗,2006)。
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段,河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移面臨一些困難和問題。一是農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)增長較快,待轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量巨大。河南省是農(nóng)業(yè)和人口大省,農(nóng)村人口多,勞動(dòng)力總量大且增長快,僅每年新增的勞動(dòng)力就有近百萬人,勞動(dòng)力資源的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了需求,勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。2005年河南的農(nóng)村勞動(dòng)力為4 900萬左右,剩余勞動(dòng)力約為2800萬,已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1500萬左右,仍剩余近1300萬(胡敬艷,李振華,劉巍,2005)。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力大是河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展給河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力,同時(shí)也為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成和吸收勞動(dòng)力成本的提高,其接受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量在減少,吸納勞動(dòng)力的能力在減弱。三是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,其就業(yè)崗位選擇面較窄。河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的顯著特點(diǎn)是數(shù)量多而素質(zhì)低。據(jù)河南省統(tǒng)
計(jì)局統(tǒng)計(jì),河南省在2001年當(dāng)年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,初中以下文化程度的比重高達(dá)90%,其中經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力比重僅為21.7%。這樣素質(zhì)的人員在勞動(dòng)力市場上競爭力不強(qiáng),只能從事較為低級的勞動(dòng)。根據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查,2003年全國需要農(nóng)民工的企業(yè)中,90%以上的崗位要求具有初中以上文化程度的人員,其中30%以上的崗位要求高中以上文化程度;60%的崗位要求達(dá)到初級工以上的水平(武化巖,2006)。四是勞動(dòng)力市場發(fā)展滯后,中介組織功能乏力,不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。目前河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移雖然規(guī)模有了較大突破,但其中真正是通過政府及中介組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的比重較小。這主要是由于目前部分地方政府的工作權(quán)限還僅限于國家政策的上傳下達(dá),在如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、為他們提供有價(jià)值的就業(yè)信息方面做的較少。部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞務(wù)市場首先考慮的是自己的利益,對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的跟蹤服務(wù);部分地方勞務(wù)市場管理部門對中介機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格的審批、監(jiān)督,使得一些專門騙取求聘者錢財(cái)?shù)牟环ǚ肿佑锌沙酥畽C(jī),一些地方的農(nóng)民對依靠政府及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求就業(yè)的信心不足。
三
目前河南省勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)上述困難,從政府的公共政策角度考察,其深層次的制度性制約因素主要包括以下內(nèi)容。
第一,土地制度改革不到位制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2002年《農(nóng)村土地承包法》的頒布,標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。但是,該法只是對土地承包的原則和程序、權(quán)益和責(zé)任、承包期限和流轉(zhuǎn)方式等作了詳細(xì)的規(guī)定,仍沒有明確土地的權(quán)屬和承包經(jīng)營的法律性質(zhì),對土地流轉(zhuǎn)和土地市場的培育以及對土地的規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營起不到推動(dòng)和促進(jìn)作用,一定程度上固化了勞動(dòng)力和土地的關(guān)系,成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一大障礙。土地按勞動(dòng)力和人口均分,承包期30年不變,對調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性起到了一定作用,但對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的作用不大,相反帶來了一些不利的影響。土地承包時(shí)不但總面積要均分,不同等級的土地也要均分,這就造成了一家一戶本來面積就不大的土地又要分成幾塊,大型農(nóng)田機(jī)械根本用不上,規(guī)模經(jīng)營無法實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高慢。目前我國禁止農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包其所承包的屬于集體所有的土地,進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民不愿把其承包的土地?zé)o償退還給村組集體,只能選擇要么定期四家收種,要么撂荒自己承包的土地。在土地不能集中的情況下,大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能徹底從土地中解放出來,這是農(nóng)民不能常年在外務(wù)工而只能在城市和農(nóng)村之間游離的一個(gè)主要原因。
第二,農(nóng)民福利保障制度缺乏是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的深層原因。我國長期的二元戶籍管理制度造就了城鄉(xiāng)隔絕的二元社會(huì)制度和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)居民享有一系列社會(huì)福利保障,諸如住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和其他各項(xiàng)生活補(bǔ)貼等,而農(nóng)民卻沒有;城鎮(zhèn)居民在基礎(chǔ)教育階段子女上學(xué)可享受各種優(yōu)惠政策和較高的教育質(zhì)量,而農(nóng)村卻不行,農(nóng)民的孩子到城里上學(xué)只有兩個(gè)途徑,一是交一大筆擇校費(fèi)用,二先將戶口遷入城市。這兩者對農(nóng)民來說都不容易做到。造成這種狀況的原因看似是不合理的戶籍管理制度,實(shí)則是戶籍制度背后的一系列城市社會(huì)福利保障。戶籍制度在不斷改革,農(nóng)民進(jìn)城落戶比過去容易多了,但農(nóng)民進(jìn)城落戶就能享受到這一系列社會(huì)福利嗎?顯然不能,起碼進(jìn)城前城里人前期積累的一些福利是沒有辦法彌補(bǔ)的。農(nóng)民的一切福利都附著在土地上,生病、養(yǎng)老、住房等,世代在土地上辛勤耕耘的農(nóng)民,早已把土地看作是最終最可靠的生活保障,農(nóng)民一旦失去了土地,就等于失去了一切,所有的社會(huì)福利保障都成為真空,這也正是農(nóng)民眷戀土地的真正原因所在。正是由于農(nóng)民社會(huì)福利保障上的真空,一方面使農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)成本加大;另一方面使農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大,大部分農(nóng)民離鄉(xiāng)并不離土,進(jìn)城并沒有真正離鄉(xiāng),轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力大多是在城市和農(nóng)村間游動(dòng)。有的是農(nóng)忙季節(jié)在家務(wù)農(nóng),農(nóng)閑季節(jié)在外務(wù)工;有的是大部分時(shí)間在城里務(wù)工,少部分時(shí)間在農(nóng)村生活;有的或?yàn)樽优蠈W(xué),或失去了原來的工作,在城里干幾年又回流到農(nóng)村,形成逆向轉(zhuǎn)移。
第三,現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制不完善,財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入不足,導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距擴(kuò)大。農(nóng)村教育落后,即農(nóng)民子女教育跟不上是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的深層內(nèi)在因素。有人將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能快速從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的原因歸結(jié)為農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低,無法滿足城市工作的需要。誠然,勞動(dòng)力素質(zhì)確實(shí)是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素,但不是深層因素。勞動(dòng)力的素質(zhì)包括身體素質(zhì)、文化底蘊(yùn)、技術(shù)水平、競爭精神、協(xié)作意識、適應(yīng)能力等,除身體素質(zhì)外,其他體現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)的東西都與教育程度有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年我國每10萬人口中城市與農(nóng)村各種受教育程度人口數(shù)量比是,大學(xué)為18:1,高中為4:1,初中城鄉(xiāng)基本接近。同年全國農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.33年,相當(dāng)于初中一年級文化程度,而城市勞動(dòng)力的平均受教育年限為10.2年,相當(dāng)于高中一年級文化程度,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力受教育程度具有明顯差距(陳寶財(cái),2006)。更重要的是農(nóng)村由于受辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍水平限制,同等受教育年限的學(xué)生,實(shí)際受教育程度在質(zhì)量上遠(yuǎn)不如城市。農(nóng)村教育落后,農(nóng)民子女教育跟不上才是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的深層內(nèi)在因素。農(nóng)村教育落后的直接原因是現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制存在缺陷,本來應(yīng)由中央及省級財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支出,現(xiàn)在卻由縣鄉(xiāng)基層財(cái)政承擔(dān),而現(xiàn)行分稅制并沒有賦予縣鄉(xiāng)基層政府相對獨(dú)立的稅權(quán),缺乏主體稅種,本級財(cái)政收入沒有主體稅收保障,同時(shí)中央的轉(zhuǎn)移支付制度很不完善,對基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支持力度小,導(dǎo)致縣鄉(xiāng)基層政府特別是中西部廣大農(nóng)村地區(qū)地方財(cái)政陷入困境,農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村教育落后就不可避免了(全勝奇,2002)。
第四,農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政保障機(jī)制不完善,培訓(xùn)資金匱乏。對公民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)屬于政府公共服務(wù)職能范圍內(nèi)的事情,政府理應(yīng)承擔(dān)起對失業(yè)公民的就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。發(fā)達(dá)國家政府均建立起完善的失業(yè)人員培訓(xùn)制度,為愿意參加再就業(yè)學(xué)習(xí)的公民提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工提供必要的技能培訓(xùn),應(yīng)是各級政府的分內(nèi)之事。但目前我國尚未建立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政保障機(jī)制,近幾年河南的一些地方政府雖然也為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)投入了一些財(cái)政資金,但數(shù)量有限且缺乏長效機(jī)制,農(nóng)民工教育培訓(xùn)支出尚未納入地方財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌考慮,培訓(xùn)基地建設(shè)滯后,制約了農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的順利開展(劉懷廉,2005)。
第五,現(xiàn)行的一些歧視性政策增加了農(nóng)民工就業(yè)的難度。我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定,新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),當(dāng)年安置待業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的,可在3年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得稅。具體規(guī)定是,新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),當(dāng)年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)務(wù)人員總數(shù)的60%的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可免征所得稅3年;勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后,當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減半征收所得稅2年;享受稅收優(yōu)惠的待業(yè)人員包括待業(yè)青年、國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的富余職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡機(jī)構(gòu)的富余人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和“兩勞”釋放人員(國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心,2003)。筆者認(rèn)為,上述規(guī)定把農(nóng)民工排除在享受稅收優(yōu)惠的聘用人員范圍內(nèi),實(shí)質(zhì)上是對農(nóng)民工的政策歧視。該規(guī)定使得農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)待業(yè)人員在基本素質(zhì)和待遇要求相同條件下競爭同一工作崗位時(shí),明顯處于不利地位。有些大中城市為緩解城鎮(zhèn)待業(yè)和下崗人員的就業(yè)壓力,保證城鎮(zhèn)居民就業(yè),出臺(tái)地方文件限制農(nóng)民進(jìn)入本城區(qū)的某些行業(yè)和工種。農(nóng)民工外出就業(yè)需要辦理名目繁多的證件,一些政府部門借此向農(nóng)民工亂收費(fèi)(劉懷廉,2005)。這些做法是對農(nóng)民工作權(quán)的侵犯,也違背了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基本原則。
根據(jù)以上分析,只有加大農(nóng)村綜合改革力度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,盡快消除限制農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度,同時(shí)各級地方政府采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出,才能促進(jìn)河南省勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生物技術(shù)企業(yè) 資本運(yùn)營
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,一切社會(huì)資源、生產(chǎn)要素都可以以資本形式加入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,通過各種方式實(shí)現(xiàn)增值。所謂資本運(yùn)營就是企業(yè)遵循資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律,以資本最大限度增值為目的,對各種可支配的資源和生產(chǎn)要素進(jìn)行運(yùn)籌和優(yōu)化配置的一種經(jīng)營活動(dòng)。
企業(yè)成長與資本運(yùn)營
早在20世紀(jì)50年代末,國外學(xué)者就提出了企業(yè)具有生命特征的論點(diǎn),到了20世紀(jì)70年代這種論點(diǎn)即得到更多學(xué)者的關(guān)注并被進(jìn)一步強(qiáng)化。上世紀(jì)80年代,美國學(xué)者伊查克•艾迪斯(Ichak Adizes)首次把企業(yè)生命作為研究對象,并對企業(yè)生命周期作了系統(tǒng)的研究。他在《企業(yè)生命周期》(Corporate Life Cycle)一書中認(rèn)為,企業(yè)與自然界的動(dòng)植物一樣,不僅具有相似的生命周期現(xiàn)象,而且主要都是通過靈活性和可控性之間的關(guān)系表現(xiàn)出來。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔣一葦在其《企業(yè)本位論》中,也曾提出“企業(yè)是一個(gè)能動(dòng)的有機(jī)體”性質(zhì)。國外的學(xué)者將企業(yè)具有生命特征的觀點(diǎn)建立于生物學(xué)基礎(chǔ)之上,企業(yè)生命周期理論將企業(yè)生命周期分為幼稚期、成長期、成熟期和衰退期,企業(yè)成長表達(dá)了企業(yè)由小到大,由弱變強(qiáng)、由低級到高級的動(dòng)態(tài)特征。
企業(yè)成長是企業(yè)的普遍追求,其動(dòng)因可以從對資本本質(zhì)屬性的認(rèn)識中得到結(jié)論。不管資本以何種形式出現(xiàn)或其來源于何處,資本的本質(zhì)屬性表現(xiàn)在追求增值??v觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家對企業(yè)本質(zhì)的研究,企業(yè)盈利這一區(qū)別于其他組織的突出特征從根本上來源于資本要增值的本質(zhì)屬性。因此,從這個(gè)角度而言,不管是何種類型的企業(yè),企業(yè)成長之所以成為企業(yè)普遍追求的目標(biāo),其根本原因可以追溯到資本要求增值所產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
企業(yè)因資本而生,沒有資本便沒有企業(yè),任何企業(yè)都是由一定的資本投入所形成的。企業(yè)作為資本的存在形式和載體,其成長受資本驅(qū)動(dòng)并與資本運(yùn)動(dòng)融合在一起。資本的本性與企業(yè)成長的一致性表現(xiàn)為:資本增值的需要是無止境的,企業(yè)成長也是無止境的;企業(yè)成長受到資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的制約,企業(yè)成長規(guī)律體現(xiàn)資本的內(nèi)在要求。
雖然資本增值是資本的本質(zhì)屬性,但資本增值需要借助一定的方式和手段才能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)通過資本運(yùn)營或者說資本經(jīng)營,將要素資源聚合在一起進(jìn)行資源轉(zhuǎn)化,并將資源轉(zhuǎn)化為商品,通過在市場上出售實(shí)現(xiàn)資本的增值。因此將資本運(yùn)營放在企業(yè)成長的支持作用上來理解,正是資本運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的成長。
按照企業(yè)成長所依賴的支撐來源于企業(yè)內(nèi)部還是外部,企業(yè)成長可分為企業(yè)內(nèi)部化成長與企業(yè)外部化成長。企業(yè)內(nèi)部化成長是指企業(yè)依賴自身盈利的再投入及在此基礎(chǔ)上通過企業(yè)內(nèi)部其他因素條件的改善而實(shí)現(xiàn)的企業(yè)成長,其主要特點(diǎn)是在不改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)結(jié)構(gòu)前提下進(jìn)行的。企業(yè)內(nèi)部化成長通過內(nèi)部運(yùn)用型資本運(yùn)營實(shí)現(xiàn),即通過在生產(chǎn)經(jīng)營過程中合理有效地運(yùn)用資本,不斷地開發(fā)新產(chǎn)品,采用新技術(shù),加速資本周轉(zhuǎn),提高資本效率,增加資本積累來實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長。企業(yè)外部化成長是與企業(yè)內(nèi)部化成長相對應(yīng)的一種成長途徑,是指企業(yè)成長的實(shí)現(xiàn)是依賴企業(yè)合并及其他企業(yè)外部化行為的支撐而實(shí)現(xiàn)的企業(yè)成長,其主要特點(diǎn)是以企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)為基本標(biāo)志,是在舊的股權(quán)結(jié)構(gòu)被打破而形成新的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上的成長。企業(yè)外部化成長通過外部交易型資本運(yùn)營實(shí)現(xiàn),主要通過資本市場對資本進(jìn)行買賣,實(shí)現(xiàn)資本增值,包括股票的發(fā)行與交易、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易以及企業(yè)部分資產(chǎn)的買賣等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長。
內(nèi)部運(yùn)用型資本運(yùn)營曾經(jīng)是企業(yè)成長的唯一途徑,外部交易型資本運(yùn)營的出現(xiàn)拓展了企業(yè)成長的方式和支撐,形成了企業(yè)成長二元方式的格局,將企業(yè)成長推向一個(gè)新的速度和更高的基礎(chǔ)。
生物技術(shù)企業(yè)成長的產(chǎn)業(yè)背景
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的定義是指能夠在未來成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),從生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征來看,它具備了“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的條件。首先,其產(chǎn)業(yè)鏈條長,具備強(qiáng)的滲透性和帶動(dòng)性。生物技術(shù)在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、環(huán)境、海洋等領(lǐng)域的應(yīng)用不僅改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并且培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。其次,其市場需求規(guī)模巨大,具有高成長潛力。此外,其能源要求低,污染少,具有知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙重特征。
美國生物技術(shù)是全球生物技術(shù)的主流,其生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是世界生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)。美國已經(jīng)將生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn),2002年銷售額/產(chǎn)值、每年R&D投入、公司數(shù)、雇員、上市公司數(shù)、股市資本等方面都占有絕對優(yōu)勢(見表1),并把每年4月21~28日定為“生物科技周”,已形成波士頓、華盛頓、北卡羅來納研究三角園、舊金山、圣迭戈5大生物技術(shù)區(qū)
世界許多其他國家也不約而同地把生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn)來培育,加速搶占“生物經(jīng)濟(jì)”制高點(diǎn)。歐盟第六個(gè)科研計(jì)劃框架中,把“生命科學(xué)、有利于人類健康的基因組技術(shù)和生物技術(shù)”確定為7個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一,并將45%的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)用于生物技術(shù)及其相關(guān)領(lǐng)域。2002年,日本提出“生物產(chǎn)業(yè)立國”的口號,力爭把生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)建成僅次于汽車產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),并計(jì)劃五年內(nèi)將生物研發(fā)預(yù)算占全部政府科研預(yù)算的比例由13%提高到50%,試圖在生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代再創(chuàng)輝煌。
生物技術(shù)企業(yè)的資本運(yùn)營特點(diǎn)
同類企業(yè)的集合形成產(chǎn)業(yè),生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于生物技術(shù)企業(yè)成長的支撐,生物技術(shù)企業(yè)的成長對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有直接而深刻的影響。資本運(yùn)營是生物技術(shù)企業(yè)超常規(guī)成長的重要手段,然而作為典型的高新技術(shù)企業(yè),與傳統(tǒng)企業(yè)相比,生物技術(shù)企業(yè)資本運(yùn)營活動(dòng)具有自身的特點(diǎn)。
依據(jù)企業(yè)成長不同階段選擇資本運(yùn)營策略
依據(jù)企業(yè)生命周期理論,生物技術(shù)企業(yè)的生命周期大致可以分為五個(gè)階段,即種子階段、起步階段、成長階段、擴(kuò)張階段、成熟階段。種子階段的特點(diǎn)是企業(yè)剛組建或正籌建,無成型產(chǎn)品,僅有實(shí)驗(yàn)室結(jié)果、樣品、專利或其他可轉(zhuǎn)化的技術(shù)。起步階段特點(diǎn)是企業(yè)已有初級階段產(chǎn)品,且有框架式經(jīng)營計(jì)劃,管理團(tuán)隊(duì)不完善。成長階段特點(diǎn)是企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入開發(fā)階段,并擁有少量客戶,本階段末期,企業(yè)完成產(chǎn)品定型,開始實(shí)施市場開拓計(jì)劃。擴(kuò)張階段特點(diǎn)是企業(yè)開始批量生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù),收入增長較快,逐漸形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,占有一定市場份額。成熟階段特點(diǎn)是企業(yè)盈利,并進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)階段。
從生物技術(shù)企業(yè)成長階段的特征分析可看出,處于種子階段、起步階段和成長階段的企業(yè)由于規(guī)模小,生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性,面臨的風(fēng)險(xiǎn)大,資本的籌集是這一時(shí)期資本運(yùn)營的重點(diǎn)。處于擴(kuò)張階段和成熟階段的生物技術(shù)企業(yè),由于在生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等方面具備了一定市場競爭力,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大增強(qiáng),雖然在這個(gè)階段生物技術(shù)企業(yè)仍然有融資的需求,但其融資條件已大為改善,此時(shí)資本運(yùn)營的重點(diǎn)應(yīng)在于資本的擴(kuò)張,也就是通過資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化,盤活存量資本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn),并注重持續(xù)的技術(shù)研發(fā)投入。
重視無形資本運(yùn)營
無形資本是有形資本的對稱,它作為資本的一種形態(tài),具備資本的一般屬性,如流動(dòng)性、盈利性,但無形資本具有遠(yuǎn)比有形資本強(qiáng)大的價(jià)值增值能力。無形資本可以帶動(dòng)企業(yè)有形資本增值,提高資本利潤率,達(dá)到“無中生有”的目的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),其特點(diǎn)就是無形資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有形資本,屬于知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值高。生物技術(shù)企業(yè)無形資本中最重要的是知識資產(chǎn),先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品是推動(dòng)生物技術(shù)企業(yè)成長的核心競爭要素,直接關(guān)系到企業(yè)的前途和命脈,因此生物技術(shù)企業(yè)無形資本的價(jià)值相當(dāng)高。如全球最大生物技術(shù)公司美國的Amgen,其資產(chǎn)評估總值為150億美元,而其有形資產(chǎn)僅為25億美元。面對激烈市場競爭,生物技術(shù)企業(yè)應(yīng)注重?zé)o形技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新的能力,加大無形資本的投入力度,并加快無形資本的管理創(chuàng)新,把無形資本運(yùn)營當(dāng)作企業(yè)成長的有效途徑。
我國生物技術(shù)企業(yè)資本運(yùn)營亟待解決的問題
解決資金短缺,加大研發(fā)投入。據(jù)“生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”課題組對全國1182家生物技術(shù)企業(yè)的調(diào)查,資金短缺是當(dāng)前中國生物技術(shù)企業(yè)成長的首要制約因素。資金短缺直接導(dǎo)致中國生物技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足。以生物醫(yī)藥企業(yè)為例,中國生物醫(yī)藥研究開發(fā)投入僅占銷售收入的2.7%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家15%以上的水平,甚至低于美國工業(yè)平均4%的研究開發(fā)強(qiáng)度。
形成產(chǎn)業(yè)集聚,提升龍頭企業(yè)競爭力。我國的生物技術(shù)應(yīng)用歷史久遠(yuǎn),企業(yè)數(shù)量眾多,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國生物技術(shù)企業(yè)有700余家,但規(guī)模普遍較小,高技術(shù)含量低,缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力的提高。通過資本運(yùn)營,形成具有國際競爭力的特大型龍頭企業(yè),增強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新功能,突破國外發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘,提高產(chǎn)業(yè)集中度,帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。這是實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的本質(zhì)要求,也是搶占國際生物技術(shù)制高點(diǎn)的有力措施。
推進(jìn)全球化戰(zhàn)略,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。雖然我國在生物技術(shù)研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)實(shí)力,與世界先進(jìn)水平差距較小,但到目前為止,我國真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)只有3項(xiàng),大多數(shù)企業(yè)上市銷售的產(chǎn)品都存在侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題,我國90%以上的生物醫(yī)藥產(chǎn)品為仿制品,隨時(shí)面臨被國外企業(yè)的危險(xiǎn)。面對如此嚴(yán)峻的形勢,我國生物技術(shù)企業(yè)應(yīng)充分開發(fā)和利用全球的科技知識和人才資源,包括對國外生物技術(shù)企業(yè)實(shí)施海外并購,放眼未來,面向世界,加強(qiáng)與國外科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,建立國際水準(zhǔn)的科技信息平臺(tái),加強(qiáng)區(qū)域合作,構(gòu)建生物技術(shù)國際研究網(wǎng)絡(luò)。
總之,資本運(yùn)營是生物技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的必然要求,生物技術(shù)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),選擇與其成長相匹配的資本運(yùn)營策略,實(shí)現(xiàn)快速成長。
參考文獻(xiàn):
1.曹洪軍.資本運(yùn)營新論[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004
我國自上世紀(jì)七十年代末開始開展的現(xiàn)代生物技術(shù)研究,取得了很大的進(jìn)步。這得益于國家的重視。國家不僅將生物技術(shù)列為863計(jì)劃之首,而且納入七五、八五、九五國家重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃。這些措施大大促進(jìn)了我國生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展,同時(shí)使生物技術(shù)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前生物技術(shù)在我國已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保、輕化工等重要領(lǐng)域。另外,由于基礎(chǔ)設(shè)施的改善、國外留學(xué)人才的回歸以及跨國生物技術(shù)公司的進(jìn)入,這些因素加速了中國生物制藥行業(yè)的快速發(fā)展。2000年我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到200多億元,北京、上海、廣州、深圳等地已建立了20多個(gè)生物技術(shù)園區(qū)。目前,涉及現(xiàn)代生物技術(shù)的企業(yè)約500家,從業(yè)人員超過5萬人。但是生物技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)藥領(lǐng)域在我國的起步較晚。隨著生物制藥企業(yè)的快速發(fā)展,生物技術(shù)的不斷創(chuàng)新,政府的大力支持下,我國生物制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。
一、生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用
生物技術(shù)是指“用活的生物體(或生物體的物質(zhì))來改進(jìn)產(chǎn)品、改良植物和動(dòng)物,或?yàn)樘厥庥猛径囵B(yǎng)微生物的技術(shù)”。生物技術(shù)統(tǒng)稱為生物工程。生物制藥就是把生物工程技術(shù)應(yīng)用到藥物制造領(lǐng)域的過程,生物醫(yī)藥制品主要包括三大類:基因工程藥物、生物疫苗和生物診斷試劑,其中最為主要的是基因工程方法。生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展成為衡量生物技術(shù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,同時(shí),生物制藥產(chǎn)業(yè)也成為繼IT產(chǎn)業(yè)后發(fā)展最快的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀
1.生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展
然我國生物技術(shù)藥物的研究和開發(fā)起步較晚,但在國家產(chǎn)業(yè)政策(特別是國家“863”高技術(shù)計(jì)劃)的大力支持下,這一領(lǐng)域得到了迅速發(fā)展,縮短了與先進(jìn)國家的差距。尤其是基因工程技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的得到了較快的發(fā)展。目前我國已有15種基因工程藥物和若干種疫苗批準(zhǔn)上市,另有十幾種基因工程藥物正在進(jìn)行臨床驗(yàn)證,在研制中的約有數(shù)十種。
隨著國產(chǎn)生物藥品的研發(fā)不斷取得成績,涌現(xiàn)出一些技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的生物制藥企業(yè)。在對醫(yī)藥企業(yè)的管理上,我國為了更好的與軌跡接軌,對藥品生產(chǎn)企業(yè)采用GMP管理方法,為醫(yī)藥的國際化奠定基礎(chǔ)。這樣不僅有利于開拓國際市場,而且有利于生物制藥企業(yè)與國外企業(yè)的合作,促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的更快發(fā)展,同時(shí)可以積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才,為我國參與國際競爭打下良好基礎(chǔ)。
2.生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展中存在的問題
生物技術(shù)由于在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展時(shí)間較晚,與國際水平還有較大差距。在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題:
2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。從銷售額看,我國只有5家銷售額在億元以上,全國生產(chǎn)基因工程藥物的公司總銷售額不及美國或日本一家中等公司的年產(chǎn)值。由于企業(yè)規(guī)模過小,無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),在參與國際競爭過程中降低了企業(yè)的競爭力。
2.2產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。我國的生物制藥產(chǎn)品主要是對國外產(chǎn)品的模仿,原因是仿制的產(chǎn)品費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自己研發(fā)的費(fèi)用。國外研制一個(gè)新藥需要5―8年的時(shí)間,平均花費(fèi)3億美元,而我國仿制一個(gè)新藥只需5年左右時(shí)間,費(fèi)用也只需要幾百萬元人民幣。所以在利益的追逐下,導(dǎo)致國內(nèi)制藥企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)不重視,在產(chǎn)品眼地方上投入嚴(yán)重不足。這使得我國的生物技術(shù)落后,產(chǎn)品研發(fā)速度慢,不利于企業(yè)的發(fā)展。
2.3重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于生物藥品的附加值高,而且可以通過仿制的手段用較少的投入獲得較高的回報(bào),所以很多企業(yè),甚至是一些非制藥的企業(yè),對生物醫(yī)藥項(xiàng)目進(jìn)行投資開發(fā),導(dǎo)致同種產(chǎn)品多家企業(yè)生產(chǎn),重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,出現(xiàn)行業(yè)的惡性競爭現(xiàn)象。
生物制藥產(chǎn)業(yè)存在的問題成為阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的障礙。除了上述問題外,市場開發(fā)理念失常、品牌意識缺乏、企業(yè)管理方法落后、人才匱乏等也是影響生物制藥發(fā)展的制藥因素。
三、生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展前景分析
雖然生物制藥產(chǎn)業(yè)存在各種問題,但國內(nèi)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,也取得了許多成績。科研能力快速增長,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長,市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,綜合實(shí)力不斷上升。例如中國是第一個(gè)批準(zhǔn)甲型H1N1流感疫苗的國家,而且有8家公司的甲型H1N1流感疫苗獲得了國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)的批準(zhǔn)。中國的生物制藥公司正在開發(fā)的新的人重組蛋白藥物已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列,
在我國加入WTO以后,隨著國外生物制藥企業(yè)的進(jìn)入,雖然在一定程度對國內(nèi)制藥業(yè)形成了沖擊,但與此同時(shí)也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。外國制藥企業(yè)在與國內(nèi)企業(yè)的合作中提供新的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高了國內(nèi)企業(yè)的軟實(shí)力。國內(nèi)市場的需求旺盛,也為生物制藥的發(fā)展提供了動(dòng)力。另外,國家對生物技術(shù)的重視,加大了對該行業(yè)的投入和政策支持,為生物制藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
盡管中國的生物制藥企業(yè)還很年輕,但是發(fā)展的動(dòng)力卻十足,并且正在穩(wěn)固發(fā)展。隨著生物制藥行業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的改善,中國生物制藥行業(yè)與跨國公司合作的加強(qiáng)和尋找不同資源能力的提高,預(yù)計(jì)中國生物制藥產(chǎn)業(yè)在未來必定會(huì)以更快的速度發(fā)展。預(yù)計(jì)中國生物制藥市場未來幾年年均復(fù)合增長率將達(dá)到28%,到2015年,這一市場將達(dá)到350億美元。
三、結(jié)語
面對國際生物技術(shù)藥物的飛速發(fā)展與日趨激烈的國際競爭,我國生物制藥產(chǎn)業(yè)要想在國際競爭中占據(jù)有利位置,必須堅(jiān)持立足創(chuàng)新、以需求為導(dǎo)向、結(jié)合轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的最近進(jìn)展,優(yōu)化資源配置、確定優(yōu)先發(fā)展方向,通過政府、監(jiān)管體系和研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合,建立技術(shù)平臺(tái)、培育復(fù)合型人才和優(yōu)勢企業(yè),進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè),同時(shí)建立良好的資金運(yùn)作機(jī)制,積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化,以促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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實(shí)踐教學(xué)是創(chuàng)新能力培養(yǎng)最直接最有效的載體之一。實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建要盡量設(shè)置一些綜合性、設(shè)計(jì)性及具有探索性的實(shí)踐項(xiàng)目,讓學(xué)生參加一些高新技術(shù)項(xiàng)目的訓(xùn)練,提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
建構(gòu)“五崗六層”生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系
我校通過對生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的深入研究,開發(fā)了以生物發(fā)酵、酶制劑制造、食品檢驗(yàn)、食品類生產(chǎn)操作、生物制品營銷崗位為依托,以單項(xiàng)實(shí)踐、綜合實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)為支撐的“五崗六層”生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系框架(表略),在進(jìn)行崗位實(shí)踐教學(xué)能力結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上,制定出了各實(shí)踐項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容及考核方式,編制了與之配套的微生物應(yīng)用技術(shù)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)習(xí)等15門實(shí)踐課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教材
架構(gòu)“五位一體”的生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)實(shí)踐教學(xué)支撐保障體系
實(shí)踐教學(xué)設(shè)備、仿真環(huán)境與校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地、校外基地、實(shí)踐教學(xué)資源庫、雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)“五位一體”的支撐保障體系是生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系得以實(shí)施的基礎(chǔ)。其中實(shí)踐教學(xué)設(shè)備以及仿真環(huán)境與校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地是生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)實(shí)踐教學(xué)得以實(shí)現(xiàn)的載體。近年來,我校生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)建成了基因工程、酶工程、細(xì)胞工程等18個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,購置600多萬元實(shí)踐教學(xué)儀器設(shè)備。建成了檸檬酸生產(chǎn)車間、啤酒釀造車間、果蔬汁生產(chǎn)車間、焙烤車間、今麥郎實(shí)訓(xùn)室等校內(nèi)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)車間,基本滿足了發(fā)酵產(chǎn)品及生物制品的模擬式教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué)的需要。深度合作的校外實(shí)習(xí)基地是保證頂崗實(shí)習(xí)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。我校生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)與青島啤酒(徐州)彭城有限公司、徐州恒順萬通食品釀造有限公司等8家生物技術(shù)、食品類企業(yè)建立了深度合作關(guān)系。實(shí)踐教學(xué)資源庫方面,我們不僅開發(fā)了實(shí)踐教學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)教材,還開發(fā)了一些動(dòng)畫素材及多媒體課件。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,從行業(yè)企業(yè)聘請專家和工程技術(shù)人員構(gòu)建專兼結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)雙師團(tuán)隊(duì),不僅能大幅度提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,而且為校內(nèi)專業(yè)教師雙師素質(zhì)的塑造提供了一個(gè)直接高效的培養(yǎng)機(jī)會(huì)。
關(guān)鍵詞:中國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè);國際競爭力分析
隨著全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展,我國開始注重在國際上的競爭力的問題,而近年來我國新興的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國的醫(yī)療藥物方面的地位是越發(fā)的重要,而生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也成為生物產(chǎn)業(yè)里面最為重要最為龐大的一個(gè)分支,在影響著我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素中科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)、金融投資力度以及人力資源管理等等都是重點(diǎn),我國需要逐漸的與國際接軌,逐漸的發(fā)展壯大,下文便著重對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力進(jìn)行分析與評估。
1生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)簡介與發(fā)展現(xiàn)狀
1.1生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)簡介
生物技術(shù)是從生物體內(nèi)提取某中物質(zhì)然后進(jìn)行制藥,從而預(yù)防或者治療某種疾病,最常用到的生物技術(shù)手段就是DNA基因重組技術(shù),可以治療一些無法處理的先天性基因引起的遺傳病以及一些醫(yī)療上較為棘手的問題都有了解決的可能。
1.2生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是較為樂觀的,在目前,全球一共有2萬多家的生物企業(yè),年銷售收入已經(jīng)達(dá)到了1萬億美元的數(shù)量,但是如果嚴(yán)格的來說世界上目前較為現(xiàn)代化的生物技術(shù)企業(yè)僅有4000多家,但是銷售額也是達(dá)到了500億美元的數(shù)量,而且世界的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)還在飛速的增長著,每年都以一個(gè)直線的速率增加著。而我國發(fā)展生物技術(shù)藥物是從1982年第一個(gè)人工重組胰島素的成功開始的,目前我國已經(jīng)有150余中的生物技術(shù)藥物上市并進(jìn)入醫(yī)院治療的規(guī)程中,但是在發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的問題,這是一項(xiàng)具有高科技水平的藥物制造與創(chuàng)新,因此目前對這類的高科技人才的缺乏還是很嚴(yán)重的,且藥物的上市也需要一個(gè)整體的強(qiáng)大的公司來運(yùn)營等等。
2生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)世界競爭力評估與分析
2.1技術(shù)競爭力分析評估
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)一定離不開“技術(shù)”二字,而值得慶幸的是,由于我國對生物技術(shù)的重視以及人才培養(yǎng)的重視,這個(gè)方面是目前與世界差距最為小的一個(gè)方面。世界的生物技術(shù)目前涉及到的有83個(gè)領(lǐng)域,而我國有將近90%的領(lǐng)域緊與世界相差5年的研究水平,甚至有7項(xiàng)與世界在同等的研究水平上,可以看出我國的生物技術(shù)在世界上的競爭力還是非常有力的。當(dāng)然在某些領(lǐng)域我國的生物技術(shù)還與世界水平有較大的差距,在整體的研究上由于起步較晚因此許多方面都還處于初級階段,還需要不斷的努力與進(jìn)步,爭取早日與國際接軌。
2.2人力資源競爭力分析評估
任何技術(shù)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)的人才,不僅僅是在技術(shù)上有高水平,更是在精神上具有創(chuàng)新的美好品質(zhì),由于我國的龐大人口,因此在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源初級基礎(chǔ)還是較有優(yōu)勢的,目前從事生物技術(shù)研究的人員已達(dá)15萬余人,而每年還有約8000名畢業(yè)生加入生物技術(shù)的研究,以美國為比較對象,以2013年為參考,美國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了700萬,其中較為精英的高級人才就占到了10%。但是整個(gè)亞洲的整體精英高級缺還不足2萬,而中國最缺乏的仍舊是高技術(shù)的人才,提高競爭力的根本就是提高人才的整體素質(zhì),培養(yǎng)具有技術(shù)與管理共存的復(fù)合型人才是我國目前亟待解決的問題。
2.3政策競爭力分析評估
所有的發(fā)展不是沒有制度的隨意發(fā)展,而是在一定的制約下的有序發(fā)展,因此政策的出臺(tái)也對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著決定的作用,政府是否對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)重視,是否將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向制定的到位,都對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著深刻的影響。在美國白宮會(huì)有專門的生物技術(shù)委員會(huì)來對研究的方向。資金以及管理與獎(jiǎng)懲制度等等都有著規(guī)定與監(jiān)督,但是我國對這一產(chǎn)業(yè)的管理的職位多達(dá)15個(gè),而這些部門之間的協(xié)調(diào)與溝通也存在著很大的問題,常常會(huì)制約著生物技術(shù)研究的進(jìn)程,且在資金上的資助也明顯沒有歐美發(fā)達(dá)國家的多,因此在研究的藥品以及儀器的購置上都會(huì)有差距存在。通過本文的闡述,我么可以看出在世界上生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也緊隨其后的發(fā)展著,但是還存在著一些問題需要被解決,與發(fā)達(dá)國家還存在著不小的差距。通過本文對世界競爭力的各方面的分析,相信通過一些措施與手段進(jìn)行改進(jìn)之后,在不久的將來我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)在世界中嶄露頭角,展現(xiàn)出中國科技水平以及國力的強(qiáng)盛。
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生物學(xué)科 生物醫(yī)學(xué)工程 生物技術(shù) 生物學(xué)論文 生物教學(xué) 生物科學(xué)論文 生物統(tǒng)計(jì)論文 生物化學(xué) 生物科技論文 生物醫(yī)藥論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀