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關(guān)鍵詞:工商管理;以公有制;貢獻(xiàn)
中圖分類號(hào):F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)08-0166-01
在加入世貿(mào)組織后,我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,加大了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局勢,給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很多機(jī)遇,世界經(jīng)濟(jì)直接到影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在對法制進(jìn)行全面建設(shè)的同時(shí),工商管理作為整個(gè)商業(yè)體制管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也應(yīng)該做出對應(yīng)的影響與貢獻(xiàn)。
1.工商管理的基本職能
工商管理在我國市場經(jīng)濟(jì)中扮演著十分重要的角色,同時(shí)也發(fā)揮著十分重要的作用,如果要深入了解工商管理對市場經(jīng)濟(jì)的作用,就要對市場經(jīng)濟(jì)作出清晰的定位,這就是工商管理的過程。工商管理的基本職能主要包括兩方面的問題,第一是我國在市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管中,工商管理并不是獨(dú)立的,他們都有相對應(yīng)的管理工作,把整個(gè)市場良好的把握在自己手中,并積極的做好市場的監(jiān)管工作,維護(hù)我國市場上的次序。同時(shí)工商行政管理部門不僅要忠于職守,要對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為勇于負(fù)責(zé),在依法履行好市場監(jiān)管方面的基本職責(zé)時(shí)充分發(fā)揮主角的作用,又要積極加強(qiáng)各個(gè)方面的基本合作。在此就要積極發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面的合作,從工商管理的主要職能來看,管理市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.工商管理的特點(diǎn)
第一,我國工商管理是營造市場公平有序的重要手段,工商管理不同于其他法人管理部門,在工商管理部門沒有自己的設(shè)備需要,主要的就是維護(hù)市場的秩序。
第二,工商管理手段呈現(xiàn)豐富多彩的管理手段,借助市場中的力量進(jìn)行工商管理工作,更好的為整個(gè)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第三.工商管理的涉及面很廣泛,包括市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分,對市場的準(zhǔn)入、交易、競爭和退出等各個(gè)方面的管理。
二、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用
1.工商管理對我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用
工商管理一定程度的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于企業(yè)發(fā)展中各個(gè)部門有著比較良好的協(xié)作,同時(shí)也積極的發(fā)揮著工商管理職能,把企業(yè)和工商管理部門有效的合作,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大局的發(fā)展,也保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。為了全面發(fā)展企業(yè)的管理工作,我們應(yīng)該樹立積極發(fā)展的思想責(zé)任和意識(shí),通過改進(jìn)對市場監(jiān)管與執(zhí)法等方面的功能,更好的給我國環(huán)境發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局提供一個(gè)良好的氛圍。同時(shí)應(yīng)該把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和節(jié)奏為主,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)重要內(nèi)容,努力營造一個(gè)和諧的執(zhí)法環(huán)境,加強(qiáng)對我國市場的管理,達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的和諧執(zhí)法、高效穩(wěn)定的發(fā)展。
2.對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
工商管理要嚴(yán)格執(zhí)法,保證消費(fèi)者的合法權(quán)益,這也是工商部門的重要工作內(nèi)容,通過對消費(fèi)者法律的宣傳來維護(hù)消費(fèi)者自己的權(quán)益,對一些違法的經(jīng)營者進(jìn)行及時(shí)的舉報(bào),采用正規(guī)的方法維護(hù)自己的權(quán)益。讓他們在受到企業(yè)的剝削時(shí)能夠運(yùn)用法律武器進(jìn)行反抗,這對于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有積極作用。
2.正確的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行改革
在工商管理的工作中,我們要以國家長期發(fā)展利益為基礎(chǔ),在工作中積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行改革,保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。現(xiàn)在很多企業(yè)都是屬于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在發(fā)展以及轉(zhuǎn)型的過程中,一般是企業(yè)的自主經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主發(fā)展利益,其主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)濟(jì)利益的增長,而不是相對次要的社會(huì)利益。部分企業(yè)在改革與轉(zhuǎn)型的過程中會(huì)不顧國家的相關(guān)政策以及要求,以自身利益的最大化來進(jìn)行改革。在這個(gè)過程中就需要工商管理部門對相關(guān)的管理工作予以嚴(yán)格管理,通過合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和改革來實(shí)現(xiàn)最終的改革目的。
三、用科學(xué)的工商管理來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3.要不斷強(qiáng)調(diào)良好信譽(yù)的重要性
在目前的市場經(jīng)濟(jì)下各個(gè)企業(yè)都在追求企業(yè)利益的最大化,在追求的過程中,在市場中難免會(huì)出現(xiàn)市場的盲目性,很多企業(yè)以自己的名譽(yù)作為代價(jià),來獲得當(dāng)前的利益,對于后期的發(fā)展也就很難在市場中發(fā)展,所以工商管理者必須強(qiáng)調(diào)信譽(yù)的重要性。
3.注重信息的廣泛
在市場的發(fā)展中信息的是必不可少的,然而信息的是不是及時(shí)也是一個(gè)很大的問題,很多信息顯得不對稱,導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的失靈。我們雖然不能完全消除信息的不對稱,但是我們可以盡量的多信息,保證信息的真實(shí)性,這樣就大量的避免了市場的主體做出不正確的決策。因此不僅可以使財(cái)富增加,也可以使市場得到發(fā)展。
3.做好管理和引導(dǎo)工作
要做好管理和引導(dǎo)工作我們就必須要明確自身的角色,對市場做出正確的引導(dǎo),同時(shí)在一定程度上做好管理工作。市場經(jīng)濟(jì)對自己的發(fā)展是有一定規(guī)律,工商管理在管理中要適應(yīng)市場自己的發(fā)展規(guī)律,更重要的是要做好引導(dǎo),從而避免市場的盲目性,正確的引導(dǎo)可以使企業(yè)得到發(fā)展,從而做出正確的決策,這種決策不僅會(huì)造成市場主體的利益受損,還會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3.工商管理必須嚴(yán)格按照規(guī)則來辦事
所謂管理就是在對一定范圍的正常的管理,按照一定規(guī)則來辦事,并要適應(yīng)市場的變化。因此,我們在管理中工商管理的手段必須加以調(diào)整,對市場的需求進(jìn)行靈活的變動(dòng),不能僵化保守。法治是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,工商管理一定要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定來辦事,作為執(zhí)法者必須知法、懂法,更要遵法守法。
四、結(jié)束語
在對工商管理的職能進(jìn)行了解之后,對于工商管理的職能對工商管理的作用進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上分析了工商管理對經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定、流通體制改革與深化、維護(hù)消費(fèi)者利益以及引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型改革等方面的作用,體現(xiàn)了其在保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面的重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]金瑞紅.工商管理對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].公共管理,2012(10).
關(guān)鍵詞:工商管理;基本職能;措施;市場經(jīng)濟(jì)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來說,如果我們想要將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)維護(hù)好,不單單要將我國經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的法律法規(guī)完善,還要同時(shí)充分發(fā)揮相關(guān)部門的效率。所以在面對新的形勢和新的任務(wù)時(shí),我們必須要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),加強(qiáng)我國工商管理的職能。
一、我國工商管理的現(xiàn)狀分析
1.工商管理的人才缺失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),至2015年底,在我們的人才市場上,初級(jí)工商管理的需求量能夠得到滿足,但是中級(jí)工商管理人才和高級(jí)工商管理人才的缺口依舊很大。中高級(jí)工商管理人才的匱乏導(dǎo)致我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)在知識(shí)生產(chǎn)、分配及消費(fèi)上所建立的經(jīng)濟(jì)更加嚴(yán)重。相對于過去工農(nóng)也經(jīng)濟(jì)而言,我國現(xiàn)在所需要的是有競爭力的,對國際經(jīng)濟(jì)、國際金融和國際貿(mào)易等要有思想,才能適應(yīng)現(xiàn)在時(shí)代所需要的要求。但是我國現(xiàn)在所培養(yǎng)出來的工商管理的人才卻是缺少競爭力,各個(gè)方面發(fā)展的不完善。而造成這種現(xiàn)象的主要原因:一是我國的教育模式太過于單一化,并且培養(yǎng)途徑為學(xué)年制,在教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)計(jì)方面又與實(shí)際工作脫節(jié),因此這種方式缺乏科學(xué)性和實(shí)用性。二是我國對工商管理人才的考核方式太過于單一,單一的考核方式會(huì)導(dǎo)致不能夠充分的反映出我國學(xué)生的綜合素質(zhì),不能真實(shí)的反映出學(xué)生的實(shí)際水平。
2.工商管理體制的不健全。隨著我國改革的不斷深入和市場體系的逐漸完善,工商管理所要求需要發(fā)揮出來的功能與作用就越來越重,所以這就客觀的要求我們需要拓寬其管理范圍,加強(qiáng)工商管理的薄弱環(huán)節(jié)。但是由于我國工商管理是是按行政區(qū)劃進(jìn)行管理的,各部門各自為政,這就導(dǎo)致了形成的管理并不能合力的擺脫充當(dāng)保護(hù)主義工具的“頭銜”,所以我們必須要變這種現(xiàn)狀。
3.工商管理的執(zhí)法力度被弱化。工商管理部門是流通領(lǐng)域市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,其是推進(jìn)依法治國和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。所以,工商管理人員在履行其職能時(shí)必須嚴(yán)格依法行政,切實(shí)的去履行工商管理行政的執(zhí)法職能,把促進(jìn)社會(huì)和諧作為籌劃工作的重要依據(jù)以及檢驗(yàn)工作效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是,在現(xiàn)在,我國的工商管理部門卻不能應(yīng)對自如,在執(zhí)法手段方面一味的被弱化。而且在我國,政府認(rèn)為工商行政管理會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,私自決定工商管理行政部門不能未經(jīng)政府允許對企業(yè)進(jìn)行檢查和實(shí)施出發(fā),由此加大了管理人員的執(zhí)法難度。
4.工商管理內(nèi)部控制的不完善。工商管理在市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系當(dāng)中都起著非常重要的作用,是政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法部門的管理機(jī)關(guān)。但是在其內(nèi)部管理問題依舊是一個(gè)很大的問題,職能部門多,政府的投入資產(chǎn)相對也較多,但是有些單位的管理制度卻是設(shè)立不全或者說是根本沒有,由此就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率較低的現(xiàn)象。由于我國工商管理部門的審計(jì)不夠健全,才會(huì)導(dǎo)致我國獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)難以展開,非常不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效果。
二、提高我國工商管理的措施
1.創(chuàng)新工商管理的教育理念。工商管理說到底是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè),所以,工商管理的專業(yè)教師應(yīng)該在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)不單單只是純粹的講授理論知識(shí),應(yīng)該與企業(yè)和社會(huì)的實(shí)際緊密聯(lián)系,這樣也能夠充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。除此之外教師還應(yīng)該對傳統(tǒng)的教學(xué)方法進(jìn)行加強(qiáng)和研究,應(yīng)該與同學(xué)們多加交流和互動(dòng)。畢竟工商管理的專業(yè)教育應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的要求,要以轉(zhuǎn)變教育思想,更新教育理念以實(shí)施創(chuàng)新教育培養(yǎng)人才為主線,要培養(yǎng)出能為企業(yè)事業(yè)有貢獻(xiàn)的具有綜合素質(zhì)的人才,而這些人才又應(yīng)該具有較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及較強(qiáng)的適應(yīng)能力。
2.加強(qiáng)工商管理人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)。由于工商管理類的人才所從事的是管理與分析工作,一般在企業(yè)單位的決策、生產(chǎn)、技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面工作,所具有的實(shí)踐性比較強(qiáng),因此我們在培養(yǎng)工商管理人才的過程中必需要高度重視理論與實(shí)踐的相結(jié)合,增強(qiáng)人才的實(shí)踐能力。
3.要樹立工商管理人才國際競爭意識(shí)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化發(fā)展的趨勢,工商管理因此成為了一門熱門專業(yè)。又因?yàn)樘幱谛聲r(shí)期的經(jīng)濟(jì)管理者必須要具有國際競爭的思想,所以,這又要求我們的工商管理人才需要培養(yǎng)樹立競爭意識(shí),以及需要具有國際經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的思想。
4.需要建立完善的工商管理體制。建立完善的工商管理體制有利于發(fā)揮工商管理職能隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。由于市場日以復(fù)雜化,建立完善的工商管理體系是順應(yīng)時(shí)代的需要。
4.1完善工商管理法制體系?!斗床徽?dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《合同法》是我國在工商管理方面的重點(diǎn)法規(guī),我們需要以加強(qiáng)制定單項(xiàng)的法規(guī)來解決掉新舊法的自相矛盾問題,同時(shí)我們還應(yīng)該加強(qiáng)對法制的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),以此來不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)及依法辦事的能力,切實(shí)的去履行法律法規(guī)所賦予他們的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。
4.2完善內(nèi)部職能結(jié)構(gòu),明確各職能關(guān)系。目前工商管理的各個(gè)部門出現(xiàn)多個(gè)問題:分頭執(zhí)法、職能交叉、管理分散等等,這些問題的出現(xiàn)在一定程度上削弱了市場的監(jiān)管執(zhí)法力度。所以,根據(jù)我們工商管理的職能需要,我們應(yīng)該將工商管理的全部業(yè)務(wù)職能分為三部分:一是行政許可和審批方面的部門;二是行政監(jiān)督及處罰部門;三是行政督查部門。將其分為三部可以有效的避免工商管理行政機(jī)構(gòu)之間所存在的互不相干卻又互相重疊的情況,也有利于加強(qiáng)工商管理的執(zhí)法力度。所以完善工商管理的內(nèi)部職能結(jié)構(gòu),明確其各職能之間的各個(gè)關(guān)系是有利于促進(jìn)工商管理部門職能的優(yōu)化使用,也有利于促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.3加強(qiáng)監(jiān)管部門的建設(shè)。我們需要切實(shí)的加強(qiáng)對監(jiān)管部門的建設(shè),因?yàn)椋訌?qiáng)監(jiān)督部門的制度建設(shè)有利于規(guī)范相關(guān)人員的行政執(zhí)法行為。國家除了要把依法行政和營造公平的市場競爭環(huán)境作為評(píng)定地方政府的考核指標(biāo)外,還要將工商管理部門是否能夠依照轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)型的工商部門作為指標(biāo),由此來進(jìn)一步的規(guī)范依法執(zhí)法的行為。
5.對工商管理內(nèi)部控制制度進(jìn)行加強(qiáng)。工商管理部門應(yīng)該隨著外部環(huán)境和依據(jù)內(nèi)部情況的變化來由此開展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),還要提高管理水平能力和風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。一方面,工商管理部門在對全省的工商管理系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理時(shí),要遵守省工商行政管理局的收支的兩條原則;另一方面,省級(jí)財(cái)政也需要根據(jù)行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)的支出范圍,在對人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)一進(jìn)行核撥。除此之外,我們還要加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。內(nèi)部的審計(jì)人員因該直接向相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào),這樣有利于內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能可以有效的得以真正的發(fā)揮,有利于加強(qiáng)監(jiān)督職能的加強(qiáng)和完善。
三、結(jié)語
不論是我國的市場經(jīng)濟(jì)還是國際的市場經(jīng)濟(jì),只要是在市場經(jīng)濟(jì)中,工商管理都是維護(hù)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)秩序的高效職能管理部門。在工商管理的職能方面,我們需要順應(yīng)時(shí)代的要求,對其職能進(jìn)行不斷的研究和探索,要切合實(shí)際的整合工商管理的各個(gè)管理職能部門,只有這樣,我們才能打造更加完善的工商管理平臺(tái)。只有努力的去將工商管理的職能完善到最優(yōu)化,才能使得市場資源變得公平化,才能促使市場向多元化持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行發(fā)展。
作者:王新宇 單位:沈陽化工大學(xué)科亞學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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[2]李曉東.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考[J].東方企業(yè)文化,2014,(4):20-20,22.
工商管理工作特點(diǎn)
工商管理工作的工作特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:第一,對于我國的工商管理來說,其營造公平、有序的市場環(huán)境的目的是為了更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與其他的部門不同的是,工商管理部門沒有自己的資金、項(xiàng)目等內(nèi)容,它的主要職責(zé)是維護(hù)市場秩序,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造出更好的發(fā)展環(huán)境,在統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場背景之下,工商管理就必須要加強(qiáng)戰(zhàn)屢管理,強(qiáng)化市場營銷,以此來更好的發(fā)揮其行政職能。只有這樣才能夠改善我國的市場環(huán)境,吸引更多的投資主體。第二,工商管理監(jiān)管服務(wù)的監(jiān)管手段豐富。我國的工商管理始終堅(jiān)持的是行政處罰和行政指導(dǎo)相結(jié)合的工作方式,通過輿論和行政調(diào)解等方式來加強(qiáng)對市場的監(jiān)管。除了上述兩點(diǎn)之外,工商管理還具有涉及面寬廣、與消費(fèi)者之間聯(lián)系密切的特點(diǎn)。
工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
通過上文的介紹我們可以發(fā)現(xiàn),工商管理能夠有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,基于這種情況,工商管理部門就必須要發(fā)揮自身職能的作用,協(xié)調(diào)好企業(yè)與執(zhí)法部門的關(guān)系,針對實(shí)際情況革新工作方法,加快完善服務(wù)機(jī)制,以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:
首先,工商管理的相關(guān)工作人員必須要加強(qiáng)對管理學(xué)原理的學(xué)習(xí),牢固的樹立不斷促進(jìn)發(fā)展的思想,積極的改進(jìn)市場監(jiān)管和執(zhí)法的工作方法,努力地為優(yōu)化環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體大局服務(wù)。同時(shí),要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家興旺富強(qiáng)”為第一要?jiǎng)?wù)來制定各級(jí)工商管理部門管理決策,確保各級(jí)部門能以一個(gè)端正的態(tài)度開展針對各個(gè)市場的監(jiān)管和執(zhí)法工作,要尊重市場的主體,尊重所有納稅人,要杜絕在執(zhí)法監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)狹隘的利益思想。要進(jìn)一步提高工商管理部門的執(zhí)法水平,對那些嚴(yán)重威脅人民生民財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重的商業(yè)違規(guī)行為要予以嚴(yán)厲的打擊。
其次,工商管理不但能夠在政治上保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能有效地深化流通體制領(lǐng)域的改革。目前,對于我國的商業(yè)企業(yè)集團(tuán)來說,其跨越了地域、部門以及行業(yè)等方面的限制,構(gòu)成了一種以自愿為基礎(chǔ)的結(jié)合形勢。這樣的情況容易造成企業(yè)的利益不斷地從部門利益或地方利益中分化、脫離。這樣的情況容易使那些原本相互隔絕的部門不斷地進(jìn)行聯(lián)系和結(jié)合,地方利益也能夠更好的橫向聯(lián)合而與經(jīng)濟(jì)發(fā)生強(qiáng)制性關(guān)系。這樣的融合情況和較差情況能夠有從根本上影響我國條狀的分隔基礎(chǔ),能夠?qū)⑵髽I(yè)從部門所有制或者地方所有制的限制中解脫出來。當(dāng)前,加快政企分離是改革流通的領(lǐng)域內(nèi)的重要環(huán)節(jié)。我國的商業(yè)企業(yè)集團(tuán)采用的是釜底抽薪的基本方式,繞開了一層層的行政限制,有效地將各個(gè)企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系結(jié)合在了一起,這樣另起爐灶、自成一體的方式,在客觀上形成了新的經(jīng)營中心和指揮中心。另外,對于我國大多數(shù)商業(yè)企業(yè)集團(tuán),其本身是不屬于其他行政部門,因此,政府機(jī)構(gòu)對于這些商業(yè)企業(yè)機(jī)關(guān)所開展的各項(xiàng)活動(dòng)僅能夠處在幫助和輔導(dǎo)的層面上,不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行直接干預(yù),只有這樣才能夠有效的避免政府的錯(cuò)誤決策對企業(yè)發(fā)展造成的影響同時(shí)減少企業(yè)對政府的依賴,增強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)性,有效地提高了其工作的效率和工作能力。這樣的工商管理的模式有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠促進(jìn)企業(yè)健康積極的向前發(fā)展。
第三,強(qiáng)化自身的管理,建立良好的信譽(yù)。正確的管理意識(shí)能夠確保工商管理一心一意的為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù),因此,在工商管理工作中,工商管理必須要加強(qiáng)對實(shí)際的研究,以實(shí)際情況為基礎(chǔ)完善企業(yè)的改革措施,在執(zhí)法的過程中,不但要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)法,還要不斷的提高執(zhí)法的水平,要將服務(wù)融入到管理工作中。此外,因?yàn)楣ど坦芾聿块T所承擔(dān)的是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要任務(wù),因此在日常的管理工作中,工商管理部門必須要努力引導(dǎo)市場的經(jīng)濟(jì)主體像更長遠(yuǎn)的目標(biāo)發(fā)展,幫助其樹立維護(hù)自身信譽(yù)的意識(shí),努力營造一個(gè)安全、公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
第四,要依照原則來開展各項(xiàng)工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,企業(yè)的改革也在不斷地深入,當(dāng)前很多工商管理的政策都已經(jīng)過時(shí),不能夠滿足時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的要求,因此,我們必須要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上,不斷對其進(jìn)行補(bǔ)充:首先,工商管理部門必須要以企業(yè)自身所具有的特點(diǎn)為入手點(diǎn),站在企業(yè)的角度上思考各項(xiàng)政策的合理性。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,企業(yè)必須要經(jīng)歷改革,因此,工商管理部門要想更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須要以堅(jiān)持原則為基礎(chǔ)開展各項(xiàng)工作,做到能立馬解決的問題就要立馬解決,不拖欠,不推遲;不能很快解決的問題要予以詳細(xì)的解釋,并要盡快辦理。此外還要強(qiáng)化各個(gè)部門的法律意識(shí),確保其在行使職能時(shí)能夠遵守法律法規(guī)。要加強(qiáng)對法律、法規(guī)的宣傳,強(qiáng)化工作人員的法律意識(shí),對于出現(xiàn)的一些問題,不但要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任,還要對其進(jìn)行反思,避免二次發(fā)生。最后要做到在處理各類事情時(shí),要做到實(shí)事求是。對于執(zhí)法過程中遇到的各項(xiàng)問題,要做到不回避、不推辭、具體問題要具體分析,只有這樣,工商管理部門才能夠更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:工商管理;基本職能;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
中國經(jīng)濟(jì)由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制,市場在經(jīng)濟(jì)中尤其是在社會(huì)整體資源的配置上,起著決定性作用,但是政府管理部門也不是完全退出,而是把主要精力放在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。那么對于經(jīng)濟(jì)治理方面有著舉足輕重地位的工商行政管理部門來說,其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小覷。工商行政管理的發(fā)展由來已久,是國家及地方政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的必然手段之一,是國家為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān),運(yùn)用行政和法律手段,對市場經(jīng)營主體及其市場行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。隨著改革開放的不斷深化,尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工商管理部門的管理目標(biāo)、管理方式、監(jiān)督對象以及監(jiān)管領(lǐng)域也隨之發(fā)生了巨大變化,如何在新時(shí)代更好的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用,是我們必須思考的問題。從宏觀上來說工商行政管理的主體是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管、為市場提供服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良性發(fā)展的包括工商行政管理部門、稅務(wù)部門、食品藥品監(jiān)督部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等各級(jí)政府管理部門。從微觀上來說,主要是指各級(jí)政府所屬的工商行政管理部門。本文希望能夠?qū)υ搯栴}有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)和發(fā)掘,為今后的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供一次前期的準(zhǔn)備。
二、工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析
隨著改革開放的不斷深化和發(fā)展,特別是我國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的景象,工商管理部門的職能更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法以及消費(fèi)維權(quán)等方面,為市場主體提供更好的公共服務(wù),保障良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
1.提供優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境
“十二五規(guī)劃”更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場的作用,提出市場在資源配置中的決定地位,國家更加放松了私營工商企業(yè)的管制,尤其是隨著“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)的提出,各級(jí)工商行政主管部門開始對對大學(xué)生、下崗工人、專業(yè)退役軍人、農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)群體給予諸多優(yōu)惠政策。最典型的就是逐漸流行的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證合一機(jī)制,簡化了辦事流程,優(yōu)化了辦事效率。同時(shí)各地工商管理部門開始放松市場準(zhǔn)入制度,放寬了出資方式、出資額度和出資時(shí)間,比如很多地方為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),開始實(shí)行注冊公司零首付,放寬經(jīng)營場所登記條件,為經(jīng)營者提供便利,推動(dòng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)。另外,對創(chuàng)業(yè)者實(shí)行稅費(fèi)減免。稅收費(fèi)用是初創(chuàng)公司必須承擔(dān)的一項(xiàng)成本,為了減輕創(chuàng)業(yè)主體的負(fù)擔(dān),工商管理相關(guān)部門推行了稅收費(fèi)用減免的政策。湖北省就在2014年推出了對在校和畢業(yè)3年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予工商登記之日起3年內(nèi)免收屬于登記類、證照類、管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。除此之外,2016年還專門投入資金對符合條件的創(chuàng)業(yè)者予以補(bǔ)貼、以及提供創(chuàng)客孵化器等服務(wù)。
2.轉(zhuǎn)變管理思路,提供優(yōu)質(zhì)市場服務(wù)
首先,為消費(fèi)者提供維權(quán)服務(wù),維護(hù)其合法權(quán)益。新時(shí)期下,出現(xiàn)了各種各樣的市場主體,為社會(huì)提供各式各樣商品和服務(wù),尤其是電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購物興起,讓消費(fèi)者面臨著各種不確定風(fēng)險(xiǎn),比如不合格商品、不安全食品、售后不到位等問題突出,這就需要工商管理部門來為消費(fèi)者提供權(quán)益保障。其次,提供更好的商標(biāo)和專利權(quán)的保護(hù)。隨著雙創(chuàng)政策的提出,各種新思維、新產(chǎn)品、新專利如雨后春筍涌現(xiàn)出來,這些內(nèi)容是社會(huì)創(chuàng)新和進(jìn)步的關(guān)鍵因素,企業(yè)的商標(biāo)權(quán)能否得到充分有效的保護(hù),將直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展,也直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)秩序能否正常平穩(wěn)運(yùn)行。主管部門必須對這些內(nèi)容進(jìn)行保護(hù),打擊侵犯商標(biāo)、專利等違法行為,讓經(jīng)營者的權(quán)益有保護(hù),從而維護(hù)公平競爭的市場秩序。其次,工商行政管理部門還需要為社會(huì)提供整個(gè)市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本信息、資料,為社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供相應(yīng)的依據(jù)。同時(shí)還可以為合同鑒證與合同爭議提供相應(yīng)的行政調(diào)解服務(wù)。當(dāng)然作為掌握相應(yīng)工商管理類信息的部門,也有責(zé)任為市場主體提供企業(yè)資質(zhì)查詢、企業(yè)信用查詢和其他市場信息的披露的服務(wù)。
3.強(qiáng)化市場監(jiān)管、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序
工商行政管理部門在規(guī)范市場主體行為、強(qiáng)化市場監(jiān)督管理方面作用巨大,雖然政府簡政放權(quán),不在進(jìn)行過多的事前監(jiān)管,但是同時(shí)要求相關(guān)管理部門創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任等。從對企業(yè)微觀活動(dòng)的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為、市場活動(dòng)的監(jiān)管,從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”,這將推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序。同時(shí),要大力完善以信用等級(jí)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等為基礎(chǔ)的行業(yè)分類監(jiān)管體系。基于信用等級(jí)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行的行業(yè)分類監(jiān)管,將使得整個(gè)監(jiān)管體系更加精細(xì)、更加有效,從而做到有的放矢,使得對各行業(yè)的監(jiān)管更加有效,針對性更強(qiáng),繼而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。另外,加大對虛假違法廣告的打擊、整治力度,打擊制售假冒偽劣、懲治虛假違法廣告、打擊傳銷和變相傳銷等違法行為,對于凈化廣告市場環(huán)境,規(guī)范市場主體的廣告行為有著巨大的作用,有益于形成誠實(shí)信用的市場環(huán)境,繼而有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定,保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康運(yùn)行。
三、結(jié)語
隨著我國改革開放的不斷深入,以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國在十八屆五中全會(huì)中重申在2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo),提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策議題,這都需要工商管理部門在市場上進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)和介入,從中真正發(fā)揮作用,真正落實(shí)監(jiān)管職責(zé),做好市場經(jīng)濟(jì)的“帶頭人”和“監(jiān)管者”,真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
作者:張夏斌 單位:武漢市第六中學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]周燕.工商行政管理促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2014,7(54):29.
一、工商管理主要職能
在市場監(jiān)管的實(shí)踐中,工商行政管理的主要職能主要可以分為以下五種,首先是嚴(yán)格監(jiān)管市場中的各類商品的出入,主要是通過對各種商品在不同類市場中的登記與注冊來實(shí)施監(jiān)管的。其次是為市場健康運(yùn)行制定規(guī)章制度,關(guān)鍵是要通過這些規(guī)章制度來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公平公正競爭環(huán)境,嚴(yán)查市場中存在壟斷與不正當(dāng)競爭行為;第三,作為國家對市場監(jiān)管的職能部門,工商行政管理還承擔(dān)著保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益的使命,尤其是要嚴(yán)厲打擊商業(yè)詐騙、制假販假等不法行為;第四,要大力打擊侵犯各種商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,依法指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊;第五,維持市場健康的運(yùn)行態(tài)勢,對于一切不利于市場健康發(fā)展的因素要加以抵制,尤其是傳銷以及變相傳銷。工商管理的力度的大小直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,職能發(fā)揮是否全面也在一定程度上影響市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)制度的完善和改革。
二、工商管理與連云港地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
前面已經(jīng)簡要的介紹了工商管理的職能,以此可以推斷工商管理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先是對經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為合法性監(jiān)督促進(jìn)作用,這是保證市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序、規(guī)范、合理發(fā)展。其次,能為市場中每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體制定公平、合理、安全的登記備案制度。從中國市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來看,主要是工商行政部門對商品出入市場的嚴(yán)格把關(guān),同時(shí)相關(guān)部門也要密切合作嚴(yán)格審批手續(xù)。隨著連云港的工商管理制度的不斷完善與發(fā)展,以及區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)水平的提升,能吸引大量的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體登陸連云港,在工商行政管理部門申請注冊備案。申請后就能更為快捷地了解市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。需要強(qiáng)調(diào)的是工商管理行政人員在他們申請注冊時(shí)要嚴(yán)格審查相關(guān)材料和驗(yàn)收,同時(shí)根據(jù)工商管理工作的嚴(yán)格工作規(guī)程逐步落實(shí)審批程序,要讓每個(gè)注冊的企業(yè)或是個(gè)人對連云港工商行政管理部門產(chǎn)生辦事嚴(yán)謹(jǐn),服務(wù)熱情的好印象。與此同時(shí),工商行政管理部門還要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)優(yōu)秀的市場人員的任務(wù)。這對連云港市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的促進(jìn)作用不可估量的,對構(gòu)建社會(huì)主義制度化、規(guī)范化的市場準(zhǔn)入體系提供了必要的參考數(shù)據(jù),有效地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,穩(wěn)定并推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康成長。
三、工商管理對連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用