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經(jīng)濟合作社財務管理制度范文第1篇

實行“組賬村”是為了進一步加強和規(guī)范組級財務管理，為新農(nóng)村建設的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，“組賬村”將堅持“三不變”原則，即堅持組級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、基本核算單位不變。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，立足鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極探索一整套符合我鎮(zhèn)實際的財務管理制度，把做好“組賬村”工作作為強化基層組織建設的一個有力抓手，讓群眾積極參與組務監(jiān)督，提高辦事透明度，把群眾最關心的事辦成最放心的事，以此進一步提高村民小組的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為基層組織建設奠定堅實基礎。

三、主要內(nèi)容

1、各村民小組集體資金收入要及時、完整地上交村組賬中心入賬，嚴禁坐收坐支或挪用集體資金。

2、規(guī)范支出程序，一切單據(jù)都必須有經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽字，方可報銷入賬。支出在200元以下的，由村民小組長簽字批準；200-5000元之間的，應先報村經(jīng)濟合作社審核，同意后由村民小組長簽字批準；重大開支（5000元以上的）應先報村經(jīng)濟合作社審核，再提交村民小組會議公決，同意后由村民小組長簽字批準。

3、各村組賬中心要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務管理制度，對各村民小組賬務每半年公示一次，接受群眾監(jiān)督。

四、工作步驟

從20*年5月12日開始至20*年5月30日對組級財務進行規(guī)范整治，具體工作分5個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想（5月12日——5月13日）

主要是召開各村村民小組長會議，認真學習有關文件，領會精神實質(zhì)，為做好“組賬村”工作奠定思想基礎。

第二階段：成立機構(gòu)，配備人員（5月14日——5月15日）

1、各村選聘總會計、總出納。總會計原則上由村報賬員兼任，總出納可從村兩委成員或原村干部中擇優(yōu)選聘，二者報酬各村視實際情況按每組每年50—100元計付。

2、各村民小組建立財務監(jiān)督小組，組成人員為3-5人。

第三階段：財務交接（5月16日——5月25日）

1、各村民小組在結(jié)清賬目的基礎上，開展資產(chǎn)賬務自查。

2、各村組織人員對移交前的組賬進行審查，重點查收入入賬的完整性和支出的合法、合理性。

3、原小組會計、出納向村中心移交賬目，會計要做到資料完整，賬賬相符，出納要做到賬款相符。

經(jīng)濟合作社財務管理制度范文第2篇

1.堅持和完善各類財務管理制度

要規(guī)范農(nóng)村財務，制度建設是根本保障。實踐證明，已經(jīng)推行的諸如農(nóng)村經(jīng)濟合作社制度、村干部補貼制度、財務公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬制度和村會計電算化制度等都行之有效，且便于操作，關鍵是如何進一步做到不折不扣落實執(zhí)行的問題。

為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生，凡涉及工程項目建設、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及出讓必須經(jīng)兩委會討論，重大項目必要時由村民代表會議或村民大會討論表決方可實施，且均應采取公開招投標方式向村民公開，以徹底改變個別人說了算的現(xiàn)象。對于各類合同文書，建議由農(nóng)經(jīng)站和司法所協(xié)助審查，以符合法定要求。

2.全面推行電算化

為實現(xiàn)科學有效的管理，我們創(chuàng)新管理手段，從農(nóng)業(yè)部威海財務軟件研發(fā)基地購買并安裝了網(wǎng)絡版財務管理軟件.并聘請專家對農(nóng)經(jīng)人員進行電算化知識培訓。把村級賬目全部錄入微機，自動生成電子賬目、現(xiàn)金公開榜。村級財務電算化管理的實行，提高了農(nóng)經(jīng)管理的工作效率和質(zhì)量，增加了村級財務管理的科技含量，增強了財務公開的誠信度，減少了群眾對干部的猜疑。通過以上措施的實施，實現(xiàn)了農(nóng)村財務管理制度規(guī)范化、隊伍職業(yè)化、計算電算化、管理網(wǎng)絡化的四化工作目標。達到“管而不死、活而不亂、干部滿意、群眾放心”的效果。

3.力口大財務監(jiān)督力度，嚴懲違法違規(guī)行為

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立財務監(jiān)察委員會，建立審計組織，加大對農(nóng)村財務的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為，要追究財會人員和村干部的行政、法律責任。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務于民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應站在大局角度重視抓好村干部隊伍建設和農(nóng)經(jīng)員隊伍建設，選配好村級主要干部，對于在執(zhí)行財務制度上屢教不改，違法亂紀的干部堅決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，采取扎實措施把村級班子建設好；財務人員隊伍則應強化教育培訓，強化檢查考核，以提高業(yè)務素質(zhì)，切實履行起審監(jiān)職責。加大村財務公開力度，財務公開的內(nèi)容要做到完整、詳盡，程序要準確、到位。要按要求公開工程項目預決算情況，公開貨幣資金盤點情況，公開表格必須填寫完整，債權(quán)債務情況表原因要填寫清楚，最后村民主理財小組要簽字確認。

在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟犯罪問題上，兩手抓，兩手都要硬，一手抓預防，一手抓打擊。宣傳教育和制度建設只是其中一手。在當前社會環(huán)境下，不能指望所有的干部都能嚴格自律，總會有一些干部經(jīng)不住誘惑，走上違法犯罪的道路。對于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。一方面要提高思想認識，要以保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任，牢固樹立執(zhí)法為民的信念，切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟問題怕難、怕煩等錯誤認識；此類案件查結(jié)后，還應重視查漏補缺工作，針對引發(fā)犯罪的財務管理突出問題，提出有關建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，形成合力，管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉，以避免打擊不力現(xiàn)象，從而增強法律的威懾力，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

4.提高財會人員素質(zhì)

經(jīng)濟合作社財務管理制度范文第3篇

關鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；現(xiàn)狀；特點；存在問題；對策；貴州金沙

中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0325-02

經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展推動了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善，但農(nóng)民個體小規(guī)模生產(chǎn)模式與市場經(jīng)濟之間的矛盾日趨明顯。因此，需要增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭?，改變傳統(tǒng)的個體農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是有效解決農(nóng)戶分散經(jīng)營的弊端問題，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高效農(nóng)業(yè)運作模式[1-2]。

1 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年1月1月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)戶作為生產(chǎn)經(jīng)營主體參與市場競爭，在發(fā)展過程中逐步形成了聯(lián)合經(jīng)營模式，由此金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展起來。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，金沙縣在《合作社法》未頒布前便成立了3家農(nóng)民專業(yè)合作社，2007年7月1日《合作社法》頒布實施后，金沙縣迅速發(fā)展了許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，因地制宜，培養(yǎng)并扶持壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍。截至2013年底全縣累計發(fā)展合法注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社386家，注冊資金40 116.5萬元，入社農(nóng)戶4 669戶。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展覆蓋了茶葉、蔬菜、水果、中藥材、經(jīng)果林、生豬、牛、羊等生態(tài)畜牧養(yǎng)殖與林木花卉，植物病蟲害防治，沼氣，農(nóng)機服務等多個產(chǎn)業(yè)領域。

金沙縣的專業(yè)合作社采取“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、供、銷一體化模式，推動了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成了一批具有較強市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.2 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點

一是組織方式上堅持農(nóng)民自愿加入、民主管理的原則。保持家庭承包經(jīng)營制度，遵循農(nóng)民自愿的原則，促進農(nóng)民充分發(fā)揮市場主體作用；實行民主管理，主要由農(nóng)民自己掌握內(nèi)部管理權(quán)，民主選舉農(nóng)民合作組織的負責人；對農(nóng)民社員的發(fā)展與組織的發(fā)展同等重視，努力幫助農(nóng)戶解決問題，開展針對。二是政府引導，民辦官助。農(nóng)民個體力量有限，單靠農(nóng)民的力量發(fā)展好一個專業(yè)合作社難度很大。因此，要發(fā)展好農(nóng)民專業(yè)合作社，需要政府部門的引導和支持。這就是所謂的民辦官助，金沙縣目前大部分發(fā)展地較好的農(nóng)民專業(yè)合作社都是在政府的引導下建立起來的。三是產(chǎn)業(yè)種類多元化。隨著金沙縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設如火如荼的開展，加快了金沙縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時許多特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展勢頭良好，比如茶葉、經(jīng)果林、中藥材、時令果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖及稀有野生動物養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從原來的糧、畜向特色產(chǎn)業(yè)拓展；從產(chǎn)中服務向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展；從專業(yè)生產(chǎn)向加工、營銷流通拓展，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從事的產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展。四是利益聯(lián)結(jié)機制以松散型為主。目前金沙縣雖然已成立了幾百家農(nóng)民專業(yè)合作社，但據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，全縣成立的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都存在規(guī)模小、實力差等問題，并且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)實行二次返利的合作社數(shù)量很少，僅占調(diào)查數(shù)的1/10，農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都是通過對農(nóng)民成員提供技術服務、供銷信息，優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料等形式，與會員建立相對穩(wěn)定的購銷關系，但這對農(nóng)民成員來說并未獲得最有效的收益，沒有發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)民增收的最大作用[3-5]。

2 金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社是社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，發(fā)展有一定的成效，但卻仍處于初級階段，尚存在著很多問題和困難。這既有內(nèi)部因素，又有外部因素，具體總結(jié)如下。

2.1 重視數(shù)量，忽視質(zhì)量

金沙縣目前已發(fā)展幾百家農(nóng)民專業(yè)合作社，數(shù)量上很有成效，但部分仍處于非正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，甚至有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅是一個空殼，起不到帶動農(nóng)戶發(fā)展的作用。真正有效益或是效益好、帶動農(nóng)戶走上致富路的專業(yè)合作社數(shù)量占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的比例不大。因此，合作社的發(fā)展不僅要增加數(shù)量，同時也要保證合作社質(zhì)量與數(shù)量并進[6]。

2.2 運行機制不健全，管理不規(guī)范

一是部分農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不夠規(guī)范，有的僅流于形式；二是組織機構(gòu)不健全，沒有切實履行章程規(guī)定的職責，沒有按照章程規(guī)定開展經(jīng)營活動，導致入社成員利益得不到保障；三是財務制度不健全，缺乏專門的財會人員，大部分專業(yè)合作社還未建立財務管理制度。

2.3 服務功能差，帶動作用弱

目前，金沙縣乃至全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務功能均較差，不能為農(nóng)民社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)材料采購渠道和市場銷售路徑，同時無法為特殊農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)化的技術支持，無法有效發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。合作社作為一個服務機構(gòu)，需要不斷引進新技術，吸收好的經(jīng)驗，以此來加強合作社的帶動輻射效應，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社讓農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的橋梁作用。

2.4 人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)人才

金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社成員有95%以上均為農(nóng)民，合作社負責人大部分都是農(nóng)民，文化水平較低，無論是在管理還是在其他方面都受到嚴重的限制；由于資金缺乏，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒有能力聘用專業(yè)人才進行管理，特別是專業(yè)財務管理人員，這使得合作社工作運作困難。因此，需要引進相關專業(yè)人才，特別是財務專業(yè)人才，加強合作社的財務管理，使合作社健康、正常、有序地發(fā)展。金沙縣成立的386家專業(yè)合作社的法人僅有極少部分管理者具有相對較高的管理水平和豐富的業(yè)務知識，缺乏相應的管理經(jīng)驗和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術知識，在硬件上制約了合作社的快速發(fā)展。

3 發(fā)展對策

一個運行良好的專業(yè)合作社必須要有一套完善而有效的管理機制，即內(nèi)部管理機制和外部管理機制的有機結(jié)合體。重點是內(nèi)部管理機制，這就要求強化合作社的人員管理結(jié)構(gòu)，加強人員素質(zhì)培養(yǎng)。此外，還要建立外部資金互助機構(gòu)，穩(wěn)定合作社的資金來源，保證合作社正常運轉(zhuǎn)。合作社健康有序地發(fā)展是農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展的助推器。

3.1 加強專業(yè)合作社法律制度方面的宣傳力度

目前金沙縣的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關法律法規(guī)還未普及，很多合作社法人及其成員對專業(yè)合作社法律法規(guī)方面的知識認識不深刻，應大力宣傳，并不定期地開展法律法規(guī)培訓，使得合作社管理人員在運作中遵紀守法，為合作社正常發(fā)展提供法律保障。

3.2 加大政府扶持力度，建立資金互助機構(gòu)，穩(wěn)定資金來源

資金充足是合作社順利運轉(zhuǎn)的保障。目前，資金短缺是金沙縣專業(yè)合作社普遍存在的現(xiàn)象，資金短缺嚴重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，單靠合作社自身無法解決，需要政府及相關金融部門給予大力支持和幫助，解決合作社短時間資金周轉(zhuǎn)困難問題，為農(nóng)民專業(yè)合作社正常運轉(zhuǎn)提供經(jīng)濟支持。

3.3 增強合作社服務意識，完善配套服務設施

金沙縣大部分農(nóng)民專業(yè)合作社帶動服務意識不夠強，有極少部分甚至存在著謀私利的現(xiàn)象，同時由于資金困難，相關的服務設施不健全，合作社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有相應的技術服務設施支持，無法將有特色的農(nóng)產(chǎn)品推廣出縣出省，合作社在這方面需要強化并完善相關服務設施及措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品銷量，從而提高合作社經(jīng)濟收入，保證合作社成員能夠定期分到紅利。

3.4 積極引進人才，加大人才培養(yǎng)力度

國家的發(fā)展需要大量的人才，企業(yè)的發(fā)展也需要大量的人才，同樣合作社的發(fā)展更是離不開人才，但分析金沙縣合作社發(fā)展現(xiàn)狀，人才不足是個大問題。農(nóng)民本身的文化水平和綜合素質(zhì)較低，如果不引進農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，合作社難以實現(xiàn)快速發(fā)展，同時也要加強合作社成員自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期開展生產(chǎn)、加工、銷售和管理知識方面的培訓，使農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才指導，為合作社健康、快速發(fā)展提供智力支持。

3.5 加強示范社建設

加強示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設，以點帶面，全面推動金沙縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，為農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦，為構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村奠定基礎。

4 參考文獻

[1] 黃祖輝，徐旭初.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2003（5）：41-45，80.

[2] 胡來華.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展――閩西農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)查與建議[J].閩西職業(yè)大學學報，2004（3）：21-23.

[3] 王厚俊.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展研究[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2005（3）：102-104.

[4] 周立群，曹利群.農(nóng)村經(jīng)濟組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新――山東省萊陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查報告[J].經(jīng)濟研究，2001（1）：69-75，83，94.

經(jīng)濟合作社財務管理制度范文第4篇

［關鍵詞］ 村級集體 經(jīng)濟 發(fā)展

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是全面建設社會主義新農(nóng)村的重要保障，也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎。面對社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)村實行稅費改革后的新形勢，如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加村級集體經(jīng)濟收入，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，是當前建設社會主義新農(nóng)村正在研究和探討的一個重要課題。

一、磐安縣村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀與存在的問題

磐安縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 369個農(nóng)村經(jīng)濟合作社，6.32萬農(nóng)戶，18.32萬農(nóng)業(yè)人口，土地總面積118.5萬畝。其中耕地10.12萬畝、林地104.66畝、水面0.22萬畝。2009年農(nóng)民人均收入4838元，比2008年4508元增7.32%。據(jù)縣農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報，2009年全縣村集體經(jīng)濟總收入2998萬元，比2008年的3735萬元減19.73%。集體經(jīng)濟收入50-100萬元的村24個，40-50萬元的村8個，30-40萬元的村8個，20-30萬元的村37個，10-20萬元的村70個，5-10萬元的村73個，1-5萬元的村83個，1萬元以下的村54個。經(jīng)調(diào)查，集體經(jīng)濟收支大體持平，能夠基本維護正常運轉(zhuǎn)的村261個，占村級組織總數(shù)的70.73%；收入低于正常支出需要，不能維持正常運轉(zhuǎn)的村108個，占村級組織總數(shù)的29.27%。從枯燥的數(shù)字中可以看出，磐安縣村級集體經(jīng)濟存在著以下幾個特點：一總量偏小，定力不強；二分布不均；三是增速不快。

二、我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因分析

1.發(fā)展意識不濃。對發(fā)展村經(jīng)集體經(jīng)濟認識不足：一是“過時”論。認為現(xiàn)在發(fā)展個私經(jīng)濟的熱潮高于發(fā)展集體經(jīng)濟；二是“畏難”論。認為在當前的社會經(jīng)濟條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展集體經(jīng)濟辦法不多。三是“無用”論。認為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入比例較小，無關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局。此外，一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。

2.基礎條件薄弱。全縣大部分集體經(jīng)濟薄弱村地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，交通不便、技術落后。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進，對集體資產(chǎn)搞“一刀切”，造成原有集體資產(chǎn)流失，壯大村級集體經(jīng)濟已成為“無米之炊”。此外，部分農(nóng)戶長期拖欠鄉(xiāng)村統(tǒng)籌款，村為了完成任務，拿村集體經(jīng)濟收入墊付，有的村甚至辦貸款交賬，導致村集體背上債務包袱。

3.外部扶持不夠。一方面上級機關部門聯(lián)村幫扶力度不夠。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關精力沒有集中投入應履行的職能不到位，對村經(jīng)集體經(jīng)濟的考核監(jiān)管形成了虛設。

4.干部能力不強。許多村干部素質(zhì)上差距大，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟思路不清、辦法不多；有的村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟別有目的，想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記對發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在“小富即安”思想，沒有長遠的發(fā)展計劃等等，這些已成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思考與對策

1.領導班子是關鍵，政策引導是根本。發(fā)展村級集體經(jīng)濟村班子最為重要，關鍵是支書。要建立村支部書記級別化管理制度，定期進行評定考核，結(jié)果由縣委組織部審批公布，表現(xiàn)優(yōu)秀的村部書記，可享受副鎮(zhèn)級待遇，在身份不變的前提下，還可提拔；對于當年獲得縣級以上“榮譽稱號的，給予級別獎勵；對年度考核不合格或被上級部門納入重點管理的，延緩晉級或減級，各種待遇也相應遞減或終止。

認真貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”和“多予小取放活”的方針，充分發(fā)揮政府的主導作用，政策引導，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。要積極鼓勵村集體經(jīng)濟組織以土地資源和資金投入等形式參與土地整理、村莊整治，增加有效耕地面積。允許村級組織依法以集體所有與其他投資者共同舉辦企業(yè)，獲得土地使用收益。在個體私營經(jīng)濟比較發(fā)達的村，允許村集體依法利用集體土地建造相對集中具有特色的生活小區(qū)、標準廠房、專業(yè)市場和公寓等，從中獲取土地經(jīng)營收益。對村集體經(jīng)濟組織引導發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)聚集實行鼓勵政策，縣里應拿出一定農(nóng)發(fā)資金作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，采取以獎代補或重點支持“空殼村”發(fā)展村集體經(jīng)費，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。

2.創(chuàng)新增收是前提，強化管理是保證。對集體的 “四荒”等各種農(nóng)業(yè)資源，通過土地整理由村集體采取統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)承包、租賃、股份合作等形式進行開發(fā)增加集體收入。在農(nóng)田水利設施建設、山區(qū)開發(fā)、小流域治理、經(jīng)濟林建設中，實行集體開發(fā)或集體農(nóng)戶共同開發(fā)建設 ，采取租賃、承包、分戶管理，按比例分成收益的方式增加集體收入。

健全村級各項規(guī)章制度，加強村各類集體資產(chǎn)的管理。加強健全村級財務管理，實行嚴格的“村籌資籌勞一事一議”，把村級經(jīng)濟發(fā)展與管理納入制度化、規(guī)范化。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，進一步健全村集體經(jīng)濟的財務管理制度，規(guī)范完善村級財務委托制，探索建立規(guī)范化的農(nóng)村財務審計操作辦法，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

3.沖破傳統(tǒng)觀念束縛，找準發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。大部分鄉(xiāng)村基層干部認識比較到位，但也有極少數(shù)村干部認識不夠一致。有些村干部雖然認識到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好處，但不能沖破舊觀念束縛而立即投入到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的工作中去。發(fā)展村級集體經(jīng)濟路子有許多，關鍵要找準當?shù)貎?yōu)勢。發(fā)展村集體經(jīng)濟，必須改進和完善管理辦法，正確處理好集體利益與農(nóng)民利益的關系，找準增加村級集體收入與增加農(nóng)民收入的結(jié)合點。要把強村與富民統(tǒng)一起來，保護和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。村級集體面向農(nóng)戶的專業(yè)化服務，要以增加農(nóng)民收入為前提，才會受到群眾支持。

經(jīng)濟合作社財務管理制度范文第5篇

[關鍵詞] “沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”建設 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 農(nóng)民養(yǎng)老保險制度 農(nóng)民增收

[中圖分類號] F301.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0009-01

省委、省政府為促進阜新農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收特大力推進“沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶” 必須首先讓農(nóng)民從思想上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，認識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別、優(yōu)勢。這就需要從傳統(tǒng)觀念上轉(zhuǎn)變，從而提高生產(chǎn)率?？墒恰吧蚋?00畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶”的建設又不能改變原有的土地使用權(quán)，要保證農(nóng)業(yè)原有的利用不受損害。這就需要我們科學的對土地流轉(zhuǎn)加以實施。

一、土地流轉(zhuǎn)之前的現(xiàn)狀

海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)的自然條件，本來就決定了本地區(qū)不適合走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因為本地區(qū)的自然條件是靠近城區(qū)，人多地少（人均1畝，或不足1畝）所有想要農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須走高效農(nóng)業(yè)，精品農(nóng)業(yè)。那么土地流轉(zhuǎn)是所有發(fā)展的基礎和前提條件。結(jié)合“示范帶”建設筆者共調(diào)查海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)九個村的450戶。

要想搞土地流轉(zhuǎn)，首先要農(nóng)民了解什么是土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢和必要性是什么。筆者對本地區(qū)農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的了解程度進行的調(diào)查。在走訪的450戶農(nóng)戶中有350戶聽說過土地流轉(zhuǎn)，占78%。200戶對土地流轉(zhuǎn)有興趣，占44%。絕大部分都是通過新聞媒體，政策宣傳等相關渠道了解的。充分體現(xiàn)了媒體宣傳的重要性以及農(nóng)民思想意識的進步。

宣傳具體工作。阜新市海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作列為阜新市海州區(qū)新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容以及推進城鎮(zhèn)化建設的重要基礎工作，對土地流轉(zhuǎn)工作的優(yōu)勢、前景、方向以及國家政策、法制法規(guī)、流轉(zhuǎn)重要性，都做了突出的宣傳，使農(nóng)民首先了解土地流轉(zhuǎn)，在從思想意識上慢慢的由傳統(tǒng)的經(jīng)營思想理念轉(zhuǎn)變?yōu)楦冗M的理念，以便慢慢的接受并且積極參與土地流轉(zhuǎn)工作。各村都在積極宣傳。并且制定了相應的扶持政策。完善了相應的制度。

土地流轉(zhuǎn)也帶來了很大的效益。有些村成立蔬菜經(jīng)濟合作社、食用菌栽培基地、品牌蔬菜及水果等。海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)西瓦村有20戶農(nóng)戶拿出自己的200畝土地，加入村集體的圓蔥種植基地。同時，這部分土地的農(nóng)戶中又將有30個勞動力轉(zhuǎn)移到圓蔥種植中去，其他勞動力可以轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)等方向。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化，以及效益最大化（土地種植一份收入，勞動力轉(zhuǎn)移一部分收入）土地流轉(zhuǎn)增加了他們的收入。

二、面臨的問題

需加大宣傳。入戶調(diào)查的450戶中，有30戶沒聽說過土地流轉(zhuǎn)，占6.6%。農(nóng)民的科學文化水平低，對相應的科學的制度以及政策不夠了解的事實是客觀存在的，但是宣傳力度不夠，也是事實，有很大一部分農(nóng)戶都沒聽說過土地流轉(zhuǎn)，或者聽說過但根本不知道什么是土地流轉(zhuǎn)。下一步應加大宣傳，對土地流轉(zhuǎn)的科學性和優(yōu)勢、好處要大力宣傳。

農(nóng)民養(yǎng)老保險制度以及勞動力轉(zhuǎn)移的問題也需重視。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的農(nóng)民養(yǎng)老保險制度有許多地方很不完善。造成了農(nóng)民不愿意將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。更多的農(nóng)民依靠土地養(yǎng)老。認為土地流轉(zhuǎn)出去了，就沒有了生活的保障，所有年齡大的農(nóng)民很抵觸土地流轉(zhuǎn)。有些年輕的農(nóng)民則認為土地流轉(zhuǎn)之后，就失去了土地，自己沒有了工作，也就對土地流轉(zhuǎn)失去了興趣。

基礎設施的薄弱也是現(xiàn)階段的問題?，F(xiàn)有的一些農(nóng)業(yè)基礎設施的陳舊以及損壞都造成了基礎設施的薄弱，現(xiàn)有的一些設施由于服務年限超期加上維修部善，大多都以及不能提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用或者維持使用，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下。希望結(jié)合“示范帶”建設，上級部門加大對本地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設的政策以及資金扶持確保“示范帶”建設以及基礎設施的完善。

三、解決辦法

規(guī)范管理，依法行事。農(nóng)村村委會“財務管理制度”政策的規(guī)定使村級的管理更加法制化、科學化。這樣就規(guī)范了村委會的行為。避免土地流轉(zhuǎn)中的一些違規(guī)違法問題的發(fā)生。

加大流轉(zhuǎn)的宣傳力度，讓廣大農(nóng)戶了解土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢、好處。改變傳統(tǒng)意識，使農(nóng)戶由被動流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃恿鬓D(zhuǎn)。并科學嚴謹?shù)闹贫í剟钫咭约傲鬓D(zhuǎn)規(guī)程。用獎勵去刺激用制度去規(guī)范。從而提高農(nóng)民的積極性并保證流轉(zhuǎn)的合法性

保險制度的完善和剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先要完善農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。要老有所依，這樣就不怕土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)之后，一定會造成農(nóng)村勞動力過剩問題。這就需要政府以及生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營大戶等充分考慮用工問題，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供充足的勞動崗位，并向城市有效的輸出勞動力以便剩余勞動力能夠科學的轉(zhuǎn)移。從而增加了農(nóng)民收入，這樣他們土地流轉(zhuǎn)加勞動所得就可以得到雙重效益，從而愿意流轉(zhuǎn)土地。

四、方向以及目的

土地流轉(zhuǎn)的大方向是對的，必須堅持。首先是以解決“三農(nóng)”問題為基礎，以社會主義新農(nóng)村建設為主導，推進城鎮(zhèn)化為目的。不能轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)的方向性。土地流轉(zhuǎn)必須堅持農(nóng)民為土地流轉(zhuǎn)的主體地位，農(nóng)民唱戲，政府搭臺。土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點必須是造福農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)，更不能為了政績而流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)牽涉的面廣而又細，不可一蹴而就，要不斷學習新的法規(guī)政策，循序漸進，慢工出細活，不能急于流轉(zhuǎn)而不切合實際的去搞，從而違規(guī)甚至違法。

參考文獻

[1]鄧宗兵.羅倩文.農(nóng)業(yè)信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2004（1）.