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自由貿(mào)易港建設(shè)范文第1篇

在全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，逐漸形成了以建立自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的局域化經(jīng)濟(jì)體系。自由貿(mào)易區(qū)主要是指兩個(gè)或者多個(gè)國(guó)家通過(guò)制定協(xié)議的方式來(lái)免除限定區(qū)域之間的關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)各個(gè)成員國(guó)家在該區(qū)域的商品進(jìn)出自由，這樣的做法對(duì)于滿足國(guó)際物流的獨(dú)特性以及開(kāi)放性的要求，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流的發(fā)展起了巨大的促進(jìn)作用。所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在建立自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展國(guó)際港口物流，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)對(duì)國(guó)際物流發(fā)展的促進(jìn)作用

增加我國(guó)國(guó)際港口物流產(chǎn)業(yè)在國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)中的地位。全球化的經(jīng)濟(jì)體系逐漸形成，跨國(guó)貿(mào)易也在其影響下不斷的快速發(fā)展。世界性的貿(mào)易方式逐漸向國(guó)際貿(mào)易形式推進(jìn)。大部分的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都意識(shí)到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著全球化進(jìn)程不斷發(fā)展的趨勢(shì)，都在積極采取經(jīng)濟(jì)措施想要使本國(guó)原本的進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)或投資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向更加具有經(jīng)濟(jì)效益的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，使之對(duì)本國(guó)商業(yè)發(fā)展起到刺激作用。面對(duì)這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自由貿(mào)易區(qū)就成為了各個(gè)國(guó)家之間的商品中轉(zhuǎn)地點(diǎn)，這不僅促進(jìn)了自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還對(duì)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起了一定的刺激作用。促進(jìn)港口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。除此之外，由于自由貿(mào)易區(qū)的商品貿(mào)易量的不斷增加，又使國(guó)際物流在這樣的情況下提升了地位，為國(guó)際物流的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

為多邊貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安全保障。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織在進(jìn)行相關(guān)決策的時(shí)候往往會(huì)遵守協(xié)商一致的基本規(guī)則，如果實(shí)際情況無(wú)法做到協(xié)商一致則采取投票表決。建立區(qū)域貿(mào)易的形式主要是為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展以及優(yōu)缺互補(bǔ)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的決策沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全一致的情況下，可以憑借自由貿(mào)易區(qū)域達(dá)成無(wú)法在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。所以，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的建立為實(shí)現(xiàn)多邊貿(mào)易經(jīng)濟(jì)起到了保障作用，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)際物流的發(fā)展。

在自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流發(fā)展

建立自由貿(mào)易區(qū)是國(guó)際物流樞紐港的形成基礎(chǔ)。國(guó)際物流的樞紐港在之后的建設(shè)中會(huì)變得更加的功能多樣化，通過(guò)保稅區(qū)與樞紐港的融合來(lái)進(jìn)行自由貿(mào)易，就是樞紐港多功能作用的具體表現(xiàn)。港口樞紐綜合性能的發(fā)展使原本只是進(jìn)行物流運(yùn)輸?shù)母劭跇屑~逐漸演變成為完整的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基地。這樣的物流樞紐港，一方面能夠完成傳統(tǒng)的裝卸、存儲(chǔ)以及商品中轉(zhuǎn)的工作，另一方面又可以在生產(chǎn)方面、資本市場(chǎng)方面以及商品貿(mào)易市場(chǎng)方面發(fā)揮巨大作用。有利于形成多功能的國(guó)際港口物流體系，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際港口物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

提高我國(guó)國(guó)際港口物流產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力量。通過(guò)在港口建立自由貿(mào)易區(qū)，可以顯著提高我國(guó)港口物流的效率以及物流服務(wù)與創(chuàng)新能力，通過(guò)實(shí)現(xiàn)顧客滿意度提升的方式增加港口物流的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力量，使我國(guó)的港口物流產(chǎn)業(yè)地位在全球范圍內(nèi)顯著提高。另外要實(shí)現(xiàn)港口物流的競(jìng)爭(zhēng)能力還要從最大程度實(shí)現(xiàn)資源利用率的方面實(shí)現(xiàn)。而對(duì)要形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的港口物流來(lái)說(shuō)，就勢(shì)必需要把握發(fā)掘出有價(jià)值的具有獨(dú)特性質(zhì)的資源。這一類資源主要是指區(qū)別于其他港口而特有的方面，能為港口物流創(chuàng)造更加多的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)。例如物流便利程度以及該港口的便利交通就會(huì)吸引到顧客來(lái)進(jìn)行物流投入。而對(duì)資源的合理利用也是十分重要的，這需要在資源發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行整合集中，并科學(xué)利用其中的有效性資源，在這里保稅區(qū)就是十分具有效益的一種獨(dú)特性資源，融入保稅區(qū)的方式就是對(duì)有利資源的合理利用。所以，在港口區(qū)域進(jìn)行自由貿(mào)易的舉措其目的就是為了實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易與港口區(qū)域的一體化。這種一體化形式的形成就是將港口與保稅區(qū)進(jìn)行科學(xué)匹配共同實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最好結(jié)果。

自由貿(mào)易港建設(shè)范文第2篇

Abstract： Bonded Area in China is based on the further exploration of Chinese Special Economic Zones. With the acceleration of global economic integration process， those original advantages of Bonded Area faces direct challenge. Only by following the world economic development trend， actively promote the transformation of Bonded Area to Free Trade Zone， can we fully exploit the potential of the bonded area， enhance the sustainable development capacity and international competitiveness of the Bonded Area. This paper takes Zhengzhou Bonded Area as research object， explains the necessity and possibility of the transition of Zhengzhou Bonded Area， studies the thoughts and countermeasures in the process of the transition from Bonded Area to Zhengzhou Free Trade Zone.

關(guān)鍵詞： 保稅區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；轉(zhuǎn)型；政府；管理創(chuàng)新

Key words： Bonded Area；Free Trade Zone；transition；government；administration innovation

中圖分類號(hào)：F752.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）20-0244-02

0 引言

自由貿(mào)易區(qū)是由特定國(guó)家或地區(qū)在所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的以對(duì)外貿(mào)易、技術(shù)交流或相關(guān)的業(yè)務(wù)為基本依托的外向型特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。保稅區(qū)是目前我國(guó)大陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度最高、運(yùn)營(yíng)形式最靈活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最自由的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，保稅區(qū)固有的一些政策及產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)面臨著直接的挑戰(zhàn)，保稅區(qū)的發(fā)展遭遇了新的困境，從全球發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，解決這一問(wèn)題，必須推動(dòng)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。

鄭州保稅區(qū)是我國(guó)中部六省第一家綜合保稅區(qū)，隨著形勢(shì)發(fā)展，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新能力缺乏、域際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題開(kāi)始凸顯，客觀上要求鄭州保稅區(qū)順應(yīng)歷史潮流，積極推動(dòng)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。

1 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 河南省和鄭州市在國(guó)家改革開(kāi)放和發(fā)展的戰(zhàn)略布局中處于重要地位。推動(dòng)鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，可以以此為契機(jī)推動(dòng)區(qū)域改革開(kāi)放的戰(zhàn)略突破。轉(zhuǎn)型將有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)融合，接軌先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，提高區(qū)內(nèi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市群，以城市群帶動(dòng)中原崛起，有力支撐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局。鄭州保稅區(qū)建成具有國(guó)際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極作用，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步向心發(fā)展。

1.2 推動(dòng)保稅區(qū)可持續(xù)發(fā)展 在發(fā)展過(guò)程中逐步凸顯的區(qū)域定性不清、立法滯后、多頭管理以及政策沖突等問(wèn)題，制約了鄭州保稅區(qū)的進(jìn)一步的發(fā)展。解決這些問(wèn)題的根本出路在于加快鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，利用轉(zhuǎn)型所要求的法律體系、管理體制、經(jīng)濟(jì)政策等來(lái)解決保稅區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題。以轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合交通樞紐建設(shè)合拍，強(qiáng)化陸空交通銜接，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展高品質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，完善提升開(kāi)放平臺(tái)服務(wù)功能，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，推動(dòng)保稅區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 發(fā)揮鄭州經(jīng)濟(jì)輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，可有效促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，有力推動(dòng)鄭州成為具有國(guó)際影響力的內(nèi)陸無(wú)水港物流樞紐平臺(tái)，為中原國(guó)際物流園區(qū)提供配套服務(wù)和基礎(chǔ)保障，最終形成多種業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，各種企業(yè)共生共贏的生態(tài)化格局，助力鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，其擴(kuò)散效應(yīng)還可以輻射到中部其他省份實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展。

1.4 促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 鄭州保稅區(qū)建成自由貿(mào)易區(qū)，將推動(dòng)鄭州航空港區(qū)形成“鐵、公、機(jī)”高效銜接、互動(dòng)發(fā)展的格局，進(jìn)一步推動(dòng)航空偏好型臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大臨空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，化解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力較大的問(wèn)題，逐步形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的基本條件

2.1 優(yōu)越的地理位置和良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 鄭州是中原城市群的龍頭城市，引領(lǐng)和輻射了中原城市群9個(gè)省轄（管）市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中原城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，礦產(chǎn)、人力等各種資源豐富，市場(chǎng)空間巨大，區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，資源優(yōu)勢(shì)互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；鄭州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，居于全國(guó)路網(wǎng)中心的重要位置，綜合交通樞紐地位不可復(fù)制；鄭州保稅區(qū)地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

2.2 獨(dú)特的人口和地域優(yōu)勢(shì)，豐富的人力資源 作為人口大省，河南省具有豐富的勞動(dòng)力資源、巨大的市場(chǎng)需求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資方面具有先天優(yōu)勢(shì)。鄭州建立自由貿(mào)易區(qū)，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心、制造業(yè)重心逐漸從沿海轉(zhuǎn)移到中部的大趨勢(shì)，順應(yīng)了城鎮(zhèn)化從人口大遷徙到家門口就業(yè)的大趨勢(shì)，總之，鄭州無(wú)論是作為中西部的樞紐，還是中國(guó)南北方向的連接，都具備比較獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)。另外，鄭州市科技人員集中，科技力量較強(qiáng)，優(yōu)秀人才資源為鄭州保稅區(qū)的成功轉(zhuǎn)型奠定了必要的人才基礎(chǔ)。

2.3 鄭州保稅區(qū)和航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 鄭州綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）在相關(guān)政策支持下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。鄭州是國(guó)內(nèi)唯一把綜合保稅區(qū)建設(shè)在航空城內(nèi)的城市，通過(guò)海關(guān)、商檢、機(jī)場(chǎng)公司和港區(qū)等部門的創(chuàng)新工作，綜合保稅區(qū)與機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)現(xiàn)了以一次性驗(yàn)關(guān)為主的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策的實(shí)施、與自由貿(mào)易區(qū)政策對(duì)接的嘗試，也逐步在事實(shí)上邁出了向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的步伐。

2.4 國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 中國(guó)在21世紀(jì)速度、規(guī)模和范圍都在擴(kuò)大的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，贏得了發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，由于連貫?zāi)媳?、通達(dá)東西的地理位置以及豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，河南省和鄭州市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)民航業(yè)戰(zhàn)略布局的調(diào)整為鄭州保稅區(qū)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，中國(guó)唯一國(guó)家級(jí)航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶河南，不但是對(duì)河南已有優(yōu)勢(shì)地位的肯定，也是對(duì)未來(lái)廣闊前景的看好。

2.5 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和跨國(guó)公司拉動(dòng) 航空高端制造業(yè)漸漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，鄭州作為內(nèi)陸城市，高端制造業(yè)的發(fā)展不再僅僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，更會(huì)帶來(lái)一種全新的保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的模式，意味著高技術(shù)、高附加值、低污染、低排放的新的生產(chǎn)方式的落地。是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球的最佳通道。而以富士康、UPS、俄羅斯空橋、南方航空、深圳航空等160 多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，將進(jìn)一步帶來(lái)產(chǎn)業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)。

3 保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中地方政府管理創(chuàng)新的思路

3.1 明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)，精準(zhǔn)定位政府角色 鄭州保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的功能定位是發(fā)展以國(guó)際物流和國(guó)際貿(mào)易為主、臨港加工和現(xiàn)代服務(wù)為輔的綜合功能區(qū)，其路徑是由全面的區(qū)港聯(lián)動(dòng)最終形成自由貿(mào)易區(qū)。

政府是推動(dòng)鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力量。各級(jí)政府和政府管理部門應(yīng)通過(guò)精準(zhǔn)定位，為轉(zhuǎn)型過(guò)程提供政策支撐和保障、便捷高效的公共服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)從單純強(qiáng)調(diào)管制職能到強(qiáng)化公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。

3.2 轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型中政府管理體制改革的目標(biāo)模式定位在混合型管理體制和海關(guān)獨(dú)立監(jiān)管體制。保稅區(qū)政府管理體制的轉(zhuǎn)型包括以管委會(huì)為核心的行政性機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)能、管理方式的改革和以海關(guān)為核心的監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)”“區(qū)內(nèi)自由”、待時(shí)機(jī)成熟時(shí)完成監(jiān)管體制一元化的改革。

3.3 理順管理體制，建立綜合管理機(jī)構(gòu) 未來(lái)鄭州自由貿(mào)易區(qū)的管理體制應(yīng)該設(shè)置成三層級(jí)政府主導(dǎo)型管理機(jī)構(gòu)，中央政府層面建立對(duì)全國(guó)保稅區(qū)統(tǒng)一管理的政府機(jī)構(gòu)，履行宏觀管理職能；地方政府要建立統(tǒng)一效能的保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順管委會(huì)和地方政府及其職能部門的關(guān)系，形成海關(guān)地方直接監(jiān)管的獨(dú)立型監(jiān)管體制，改革海關(guān)監(jiān)管的方式和程序，完善管理和服務(wù)功能，為鄭州港保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

3.4 推動(dòng)各領(lǐng)域的配套改革 擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新；營(yíng)造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作，實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策；增強(qiáng)外匯管理工作的服務(wù)意識(shí)，逐步建立完善的法律體系，注重相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接，推進(jìn)審批制度改革，為保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

3.5 加快鄭州保稅區(qū)和鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系；推進(jìn)綜合化的物流體系建設(shè)；推動(dòng)區(qū)內(nèi)功能的開(kāi)發(fā)與整合，加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)和培育人才，為未來(lái)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

3.6 推動(dòng)地方政府管理創(chuàng)新的續(xù)航力提升和制度化 沿著創(chuàng)新過(guò)程制度化、創(chuàng)新成果制度化兩個(gè)基本向度，建立科學(xué)合理的地方政府創(chuàng)新成果評(píng)選體系和制度化法定程序，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型中地方政府創(chuàng)新的制度化，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)走上健康的發(fā)展道路。

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自由貿(mào)易港建設(shè)范文第3篇

>> 天津港保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的探索研究 我國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型研究 鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的政府管理創(chuàng)新研究 上海自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展建設(shè)研究 綜合保稅區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)之比較 我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)的模式分析 國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)與我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的探討 大連保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的可行性分析 中國(guó)保稅港區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展模式比較研究 上海自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展問(wèn)題研究 中外自由貿(mào)易區(qū)的比較研究 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 淺談中國(guó)推動(dòng)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的動(dòng)力 中國(guó)在東亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)研究 關(guān)于中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展研究 中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的積極因素研究 基于中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)物流業(yè)發(fā)展的保稅物流人才培養(yǎng)研究 中印參與自由貿(mào)易區(qū)比較研究 自由貿(mào)易區(qū)法律問(wèn)題研究 中韓自由貿(mào)易區(qū)及其影響研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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74-75.

本文屬于北京市教委2011年度人才強(qiáng)教深化計(jì)劃項(xiàng)目—京津冀地區(qū)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（編號(hào)：PHR201106139）項(xiàng)目和北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目研究成果。

作者簡(jiǎn)介：

自由貿(mào)易港建設(shè)范文第4篇

2013年1月，青島市委、市政府規(guī)劃布局西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，將保稅港區(qū)行政管轄范圍擴(kuò)大至65.73平方公里，實(shí)現(xiàn)了由單純政策功能區(qū)向綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越轉(zhuǎn)型，特殊功能政策的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)20年時(shí)間的建設(shè)發(fā)展，青島保稅港區(qū)的管理水平國(guó)際接軌，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升，帶動(dòng)作用持續(xù)放大，已由昔日的鹽堿荒灘演變成輻射環(huán)勃海、服務(wù)沿黃流域的充滿生機(jī)與活力的外向型經(jīng)濟(jì)新區(qū)，成為山東省投資強(qiáng)度最密集的區(qū)域。累計(jì)吸引40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)5000多家企業(yè)投資興業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)38家，被海關(guān)總署譽(yù)為“全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展的一面旗幟”，為向自由貿(mào)易港區(qū)方向轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

青島保稅港區(qū)于2008年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是全國(guó)唯一一家按照“功能整合、政策疊加”要求，以現(xiàn)有的保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合鄰近港口轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)，規(guī)劃面積9.72平方公里。

保稅港區(qū)的成功獲批來(lái)之不易，回顧保稅港區(qū)的發(fā)展歷程，可以從中一窺青島保稅港區(qū)在理論和實(shí)踐上，厲兵秣馬、創(chuàng)新發(fā)展的奮斗軌跡。

位卑未敢忘憂國(guó)

1992年11月19日，青島保稅區(qū)獲批設(shè)立，規(guī)劃面積2.5平方公里。創(chuàng)辦初期，青島保稅區(qū)建設(shè)投資熱情高漲，但后期受體制機(jī)制等因素影響，從1995年開(kāi)始，逐步走上了發(fā)展的慢車道。到1999年底，已設(shè)立7年的青島保稅區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落到全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)末位，被稱為荒廢了土地、荒廢了功能、荒廢了政策的“三荒區(qū)”，社會(huì)也戲稱“保稅區(qū)內(nèi)長(zhǎng)青草，牛羊吃得飽，廠房蓋半邊，企業(yè)往外跑”，面臨被國(guó)家取締摘牌的尷尬境地。

1999年底青島市委、市政府做出重大決定：保稅區(qū)實(shí)行新的管理體制，獨(dú)立運(yùn)作。面對(duì)七年徘徊停滯的土地，擺在保稅區(qū)管委會(huì)面前的是一條從零開(kāi)始的歷程，一條荊棘密布卻又必須前行的路。青島保稅區(qū)率先理順體制、理順關(guān)系、理順?biāo)悸?、理順情緒，確定“一年打基礎(chǔ)、樹(shù)形象，二年有突破，三年跨入全國(guó)先進(jìn)保稅區(qū)行列”的工作目標(biāo)，自力更生，開(kāi)拓奮進(jìn)，用汗水、淚水甚至是生命的代價(jià)，拉開(kāi)了激情創(chuàng)業(yè)的序幕。

2001年，中國(guó)加入WT0，改革開(kāi)放的進(jìn)程開(kāi)始迎接世界的腳步。這一年，青島保稅區(qū)也經(jīng)歷涅槃重獲新生，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合實(shí)力跨入全國(guó)保稅區(qū)第六位、第五位。

面對(duì)國(guó)際口岸尤其是東北亞國(guó)家和地區(qū)口岸問(wèn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和由于政策功能不到位而導(dǎo)致的我國(guó)口岸巨大利益年復(fù)一年的流失，青島保稅區(qū)，一個(gè)面積只有2.5平方公里“彈丸之地”的特殊區(qū)域，在國(guó)家有關(guān)開(kāi)放政策有著諸多空白和有待完善的情況下，不等不靠，義無(wú)反顧地走上了艱難而又充滿風(fēng)險(xiǎn)的探索之路、創(chuàng)新之路，帶頭沖擊“自由港區(qū)”理論的敏感地帶。一個(gè)關(guān)于自由貿(mào)易港的夢(mèng)想正在悄然覺(jué)醒。

2000年初，青島保稅區(qū)在全國(guó)保稅區(qū)中率先提出“保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型”的建議，作為課題的發(fā)起者和推動(dòng)者，青島保稅區(qū)在長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間里，進(jìn)行了大量艱苦繁重的準(zhǔn)備工作和卓有成效的實(shí)踐與探索，轉(zhuǎn)型的步伐鏗鏘有力。在全國(guó)保稅區(qū)中第一個(gè)設(shè)立了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”辦公室，集中研究世界各國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，著重進(jìn)行“區(qū)港一體化”的探索和功能開(kāi)發(fā)，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)保稅區(qū)“區(qū)港對(duì)接”工作的先河，由此引起了國(guó)家的高度重視。2001年4月，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部設(shè)立應(yīng)急課題，對(duì)保稅區(qū)管理體制與管理機(jī)制進(jìn)行了專題理論研究。同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心也以青島保稅區(qū)為案例進(jìn)行《保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型研究》，探討向自由貿(mào)易港區(qū)過(guò)渡和試點(diǎn)的方案。

從保稅區(qū)到自由貿(mào)易港，一個(gè)新的夢(mèng)想藍(lán)圖，在青島保稅區(qū)人的視野里漸漸清晰。2003年，夢(mèng)想的征程又向前邁進(jìn)一大步，這一年，《青島保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)功能轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案》由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編制完成，同年底“中國(guó)保稅區(qū)管理與發(fā)展研討會(huì)暨工作會(huì)議”在青島保稅港區(qū)召開(kāi)。

會(huì)議明確中國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，確立了“三步走”的路徑：實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)一建設(shè)保稅港區(qū)一向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。

三步走的國(guó)家戰(zhàn)略，恰恰正是青島保稅區(qū)人一直醞釀在心中的藍(lán)圖。

與此同時(shí)，青島保稅區(qū)把發(fā)展港口物流項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，進(jìn)行了卓有成效的努力。2003年12月10日，總投資超過(guò)5億美元，集保稅功能和碼頭港口服務(wù)功能于一體的“青島保稅物流園區(qū)與前灣招商國(guó)際碼頭”項(xiàng)目的隆重奠基，標(biāo)志著青島保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”工作取得重大突破，向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型邁出了關(guān)鍵性的第一步。

事實(shí)證明，這一根據(jù)青島西海岸口岸實(shí)際情況選擇的突破口，不僅成為青島“自由港區(qū)”建設(shè)的啟動(dòng)點(diǎn)，也為后來(lái)的以整合前灣港區(qū)資源為主要方式的“青島保稅港區(qū)”的規(guī)劃申報(bào)，做了有力的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

試點(diǎn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”

“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”事關(guān)山東、青島發(fā)展大局，青島保稅區(qū)積極做好“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)申請(qǐng)工作。

2004年4月，國(guó)家首個(gè)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)——上海保稅物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)行。6月4日，國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)研考察組對(duì)青島“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估。8月16日，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)范圍，青島保稅區(qū)憑借理論優(yōu)勢(shì)成為全國(guó)第二個(gè)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)區(qū)域。

作為實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的有效載體，“保稅物流園區(qū)”開(kāi)始進(jìn)入人們的視野。這一新的探索性的園區(qū)，擁有國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，成為繼保稅區(qū)、出口加工區(qū)之后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放度最大的政策特區(qū)。

2005年3月29日，海關(guān)總署正式批準(zhǔn)《青島“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)方案》。至此，青島保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。2005年8月，青島區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目——青島招商局國(guó)際集裝箱碼頭工程項(xiàng)目，獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)并全面開(kāi)工建設(shè)；11月11日，面積1平方公里的青島保稅物流園區(qū)正式通過(guò)海關(guān)總署等八部委聯(lián)合驗(yàn)收，開(kāi)始封關(guān)運(yùn)營(yíng)，青島口岸“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”由此向前邁出了重要的一步。

“青島模式”的創(chuàng)新與示范

就在“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)加快推進(jìn)之際，自2005年起，國(guó)內(nèi)以“保稅港區(qū)”的形式，展開(kāi)了“自由港區(qū)”規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)的新一輪角逐。

2005年6月，上海洋山保稅港區(qū)首先獲批，標(biāo)志著在經(jīng)過(guò)青島保稅區(qū)四年多探索論證后，中國(guó)保稅港區(qū)正式由理論走向?qū)嵺`。

青島保稅港區(qū)的申辦之路并不平坦。2006年，青島保稅港區(qū)請(qǐng)示件上報(bào)國(guó)務(wù)院，由于規(guī)劃面積過(guò)大、缺乏國(guó)家戰(zhàn)略支持、國(guó)家土地政策調(diào)整等一系列因素的制約，與本輪獲批失之交臂。2007年，青島保稅區(qū)人帶著遺憾、心懷不甘地踏上了新的申辦之路。青島保稅區(qū)重新調(diào)整思路，不失時(shí)機(jī)地奔走、協(xié)調(diào)，成功地使國(guó)家各部委接受了“與日韓港口競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)迫切需要給最具條件的青島港以相應(yīng)政策支持”這一戰(zhàn)略訴求。至此，青島申辦保稅港區(qū)之路終于豁然開(kāi)朗。

2008年，青島保稅區(qū)準(zhǔn)確把握我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展方向以及保稅區(qū)改革脈搏，審時(shí)度勢(shì)，提出了走“功能整合、政策疊加”的道路，并立即得到海關(guān)總署及各部委的一致認(rèn)可。海關(guān)總署提出：保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)全面推進(jìn)區(qū)域整合工作意義重大，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和全國(guó)保稅區(qū)已形成共識(shí)，對(duì)條件成熟的保稅區(qū)可以按照整合的方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)。

青島最終找到了一條真正符合自身實(shí)際和科學(xué)發(fā)展要求的保稅港區(qū)建設(shè)之路，形成了特有的保稅港區(qū)建設(shè)的“青島模式”——將現(xiàn)有的青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合鄰近港口轉(zhuǎn)型升級(jí)為保稅港區(qū)，再次走在了全國(guó)保稅區(qū)的前列。

守得云開(kāi)見(jiàn)月明

2008年5月19日，青島保稅港區(qū)請(qǐng)示件上報(bào)省政府。8月21日，海關(guān)總署正式將青島保稅港區(qū)審批文件上報(bào)國(guó)務(wù)院，歷時(shí)94天完成了國(guó)家11個(gè)部委征求意見(jiàn)和會(huì)簽兩輪關(guān)鍵程序，創(chuàng)造了全國(guó)保稅港區(qū)申辦工作的“青島速度”。

9月7日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)的批復(fù)》，批準(zhǔn)設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)，總體規(guī)劃面積9.72平方公里。青島保稅區(qū)再一次站到了中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的最前沿，為青島乃至山東的對(duì)外開(kāi)放增添了濃重的一筆。

青島保稅港區(qū)的獲批，標(biāo)志著青島在擴(kuò)大開(kāi)放、擁灣發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市方面搶占了政策的制高點(diǎn)，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“大（連）青（島）天（津）”支撐發(fā)展的格局中贏得了先行先試的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。

從保稅區(qū)到保稅港區(qū)，一字之差卻有天壤之別，而三步走的戰(zhàn)略也從此邁出了堅(jiān)實(shí)的第二步。

挺進(jìn)“自由貿(mào)易港區(qū)”

2011年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略正式實(shí)施，作為中國(guó)海洋資源最豐富的區(qū)域之一，青島保稅港區(qū)探索建立海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放新模式、促進(jìn)海陸統(tǒng)籌區(qū)域一體化發(fā)展，推動(dòng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)、打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)一平臺(tái)。

青島保稅港區(qū)開(kāi)始向建成國(guó)際一流自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)變。

封關(guān)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新跨越。青島保稅港區(qū)積極優(yōu)化封關(guān)區(qū)域通關(guān)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，充分發(fā)揮稅收政策優(yōu)惠、進(jìn)出境手續(xù)便捷、貿(mào)易管制寬松等功能政策優(yōu)勢(shì)，努力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心政策功能區(qū)。2012年，青島保稅港區(qū)二期封關(guān)區(qū)域正式開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)面積位列全國(guó)前三。集裝箱、雜貨泊位全部享受保稅港區(qū)政策，南港區(qū)、北港區(qū)的互聯(lián)互通終于實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)青島港由“單一裝卸港”向“復(fù)合增值港”轉(zhuǎn)型。封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，港口貨物吞吐量大幅增長(zhǎng)，通關(guān)時(shí)間大幅縮短，單個(gè)集裝箱物流成本下降50%左右，有效吸引3000多家國(guó)內(nèi)外高端物流商開(kāi)展業(yè)務(wù)。2012年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值110億元，外貿(mào)進(jìn)出口96億元，完成各項(xiàng)稅收51億元，單位面積產(chǎn)出率位居全國(guó)同類園區(qū)前列。

著力開(kāi)放帶動(dòng)。發(fā)揮特殊區(qū)域窗口示范作用，輻射帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，青島保稅港區(qū)創(chuàng)新實(shí)施區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)園區(qū)啟動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、信息互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等方式，積極搭建山東乃至沿黃流域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。在全國(guó)率先提出構(gòu)建以保稅港區(qū)為龍頭，保稅物流中心、出口加工區(qū)為樞紐，保稅倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)為網(wǎng)點(diǎn)的保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展保稅監(jiān)管和加工貿(mào)易優(yōu)化整合的保稅經(jīng)濟(jì)，被海關(guān)總署譽(yù)為“山東模式”。近年來(lái)，先后為周邊及山東中西部聯(lián)動(dòng)區(qū)域引薦項(xiàng)目投資總額超過(guò)20億元，與周邊地市建立了緊密程度不同、形式多樣的協(xié)作關(guān)系。分別與濰坊、德州、臨沂及青島市內(nèi)的膠州、平度等地合作建設(shè)保稅港區(qū)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放園區(qū)與內(nèi)陸腹地的資源共享、政策聯(lián)動(dòng)、雙贏發(fā)展。同時(shí)，青島保稅港區(qū)與省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和多數(shù)港口建立了緊密程度不同、形式多樣的協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)內(nèi)陸腹地近千家企業(yè)利用“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”政策開(kāi)展業(yè)務(wù)，打造與青島港口業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的“無(wú)水港”和“旱碼頭”，構(gòu)筑港港聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，促進(jìn)港口資源的優(yōu)化配置。

“四個(gè)中心”引領(lǐng)新飛躍。建設(shè)東北亞重要的國(guó)際貿(mào)易中心，集中建設(shè)一批國(guó)際貿(mào)易功能性項(xiàng)目和功能性平臺(tái)，重點(diǎn)強(qiáng)化貿(mào)易總部營(yíng)運(yùn)與控制功能，形成區(qū)域性貿(mào)易訂單中心、品牌營(yíng)銷中心、采購(gòu)分銷中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。建設(shè)東北亞重要的國(guó)際物流中心，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力拓展高附加值物流服務(wù)，構(gòu)建信息化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的物流鏈網(wǎng)體系。建設(shè)東北亞重要的臨港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展船舶交易、船舶檢驗(yàn)及注冊(cè)登記、航運(yùn)保險(xiǎn)金融等高附加值航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成臨港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。建設(shè)大宗原材料國(guó)際交易定價(jià)中心，積極發(fā)展期貨和遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易，建成全國(guó)最大的棉花、礦權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展成為橡膠、棉花、黃金等大宗商品國(guó)際交易和定價(jià)中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、塑料、建材、燃料油、鐵礦砂、紙漿等市場(chǎng)建設(shè)，成為國(guó)內(nèi)各專業(yè)領(lǐng)域重要交易市場(chǎng)。

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新坐標(biāo)。做足藍(lán)色經(jīng)濟(jì)這篇文章，成為青島保稅港區(qū)謀求科學(xué)發(fā)展的最迫切愿望之一。

自由貿(mào)易港建設(shè)范文第5篇

作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的初級(jí)發(fā)展階段，自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅能夠有效降低企業(yè)的投資成本，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)的市場(chǎng)，有利于企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化配置，而且更有利于同其他國(guó)家或者地區(qū)開(kāi)展自由貿(mào)易，吸引外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的建成，在該自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，有許多不同于園區(qū)外的經(jīng)濟(jì)政策，本文擬從自由貿(mào)易區(qū)負(fù)面清單這一方面，具體闡述我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)行的負(fù)面清單的相關(guān)法律問(wèn)題。

一、問(wèn)題的提出

不同于傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是根據(jù)本國(guó)法律法規(guī)在本國(guó)境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬一國(guó)境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，即某一國(guó)在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤(pán)作為市場(chǎng)對(duì)外做買賣，對(duì)該地盤(pán)的買賣活動(dòng)不過(guò)多的插手干預(yù)、且對(duì)外運(yùn)入的貨物不收或優(yōu)惠過(guò)路費(fèi)。上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)園區(qū)是我國(guó)順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，所實(shí)施的更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。

不同于一般的保稅園區(qū)，上海自由貿(mào)易區(qū)具有很多新的特點(diǎn)，尤其是其中的負(fù)面清單的外商準(zhǔn)入模式，它超越了行政機(jī)關(guān)的權(quán)利范疇，其需要的法律突破超越改革開(kāi)放初期的“特區(qū)”，相應(yīng)的優(yōu)待也是前所未有。這就要求我們對(duì)負(fù)面清單有一個(gè)清楚以及全面的認(rèn)識(shí)，從法律的層面對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，使上海自由貿(mào)易區(qū)對(duì)我國(guó)的新一輪的改革開(kāi)放發(fā)揮巨大的有利影響。

負(fù)面清單是一種國(guó)際通行的外商投資管理辦法，其含義是指對(duì)于外商投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，在清單中公開(kāi)列出一些與國(guó)民待遇不相符的管理措施，即在清單中列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。上海自由貿(mào)易區(qū)的負(fù)面清單的制定主要由上海市完成，其在負(fù)面清單中羅列了190項(xiàng)特別措施，禁止類38項(xiàng)，限制類152項(xiàng)。然而在我國(guó)其他地區(qū)一直實(shí)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，大概是157項(xiàng)限制、禁止類措施。由此可以看出，負(fù)面清單中的限制產(chǎn)業(yè)和管制措施甚至比目錄中有過(guò)之而無(wú)不及，那么把自由貿(mào)易區(qū)外的幾乎所有的管制都移植到自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，是否與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)相沖突呢？

因此，本人認(rèn)為要切實(shí)解決上海自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)負(fù)面清單規(guī)定的準(zhǔn)入的相關(guān)問(wèn)題，依法合理有效促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，就應(yīng)借鑒國(guó)外有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)中負(fù)面清單的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的特定國(guó)情以及歷史與現(xiàn)狀，在學(xué)術(shù)界已有的研究成果基礎(chǔ)上，考察我國(guó)關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)負(fù)面清單規(guī)定的行業(yè)準(zhǔn)入的法律困境和問(wèn)題，為改革自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)放程度進(jìn)一步作以下對(duì)策研究：堅(jiān)持深化貿(mào)易自由化路徑，以保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)以及外商投資企業(yè)的權(quán)益角度出發(fā)，改革自由貿(mào)易區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)法律制度，從實(shí)體法與程序法上構(gòu)建出更加完善、高效的自由貿(mào)易區(qū)商事主體的準(zhǔn)入模式，以改變上海自由貿(mào)易區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入范圍過(guò)窄的現(xiàn)象，確保自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易的自由化。

二、各國(guó)及地區(qū)對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)負(fù)面清單的經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)

（一）新加坡自由港

新加坡作為全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要的節(jié)點(diǎn)，一直奉行自由貿(mào)易政策，對(duì)進(jìn)出口以及轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)限制較少，同時(shí)只有較少的關(guān)稅限制，除四類貨物之外的其他所有貨物進(jìn)入新加坡都免關(guān)稅。自由貿(mào)易協(xié)定使新加坡與全球多數(shù)國(guó)家之間沒(méi)有貿(mào)易限制。同時(shí)，新加坡也是東南亞自由貿(mào)易協(xié)定成員。新加坡自由貿(mào)易園區(qū)的最主要的特點(diǎn)就是整個(gè)新加坡都近似于一個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，在這個(gè)園區(qū)里，貿(mào)易自由，限制很少，其貿(mào)易園區(qū)的負(fù)面清單范圍相對(duì)狹窄，這也是新加坡港能成為世界上吞吐量最大的港口之一的因素。

（二）美國(guó)紐約港自由貿(mào)易區(qū)

紐約港對(duì)外貿(mào)易區(qū)于1979年由美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，面積8.41平方公里，是美國(guó)最大的海港，同時(shí)也是世界最大海港之一。該區(qū)的主要政策為：產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)之時(shí)可以按照綜合稅率征稅，在原材料進(jìn)口方面可以不征收關(guān)稅，而園區(qū)內(nèi)的企業(yè)的增值稅只有3%，對(duì)于進(jìn)入園區(qū)的外商投資企業(yè)平等對(duì)待，沒(méi)有國(guó)別的限制，僅由海關(guān)和相關(guān)港務(wù)局對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行基本的資格背景審查。負(fù)面清單最早起源于美國(guó)式的國(guó)際投資協(xié)定，可以追溯至美國(guó)在“二戰(zhàn)”之后簽訂的友好通商航海條約。而1994年美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定則成為日后負(fù)面清單的范本。

（三）中國(guó)香港自由港

中國(guó)香港實(shí)行最徹底的自由貿(mào)易政策?！吨腥A人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第一百一十五條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)實(shí)行自由貿(mào)易政策，保障貨物、無(wú)形資產(chǎn)和資本的流動(dòng)自由?！逼渥杂少Q(mào)易政策表現(xiàn)在四個(gè)方面：對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不受限制；不設(shè)關(guān)稅壁壘；進(jìn)出口手續(xù)極為簡(jiǎn)單；海關(guān)檢查和衛(wèi)生檢驗(yàn)手續(xù)便捷。香港實(shí)行“居民待遇”的投資政策，不管投資資金來(lái)源于中國(guó)香港本地還是海外，也不管所有制形式如何，在中國(guó)香港地區(qū)設(shè)立并經(jīng)營(yíng)企業(yè)均享受同等的“居民待遇”。

上述自由貿(mào)易區(qū)從設(shè)立伊始，就明確在該國(guó)家的政府管轄之下，均設(shè)置于海關(guān)關(guān)境之外，接受海關(guān)治外法權(quán)的保護(hù)，在這塊“境內(nèi)關(guān)外”性質(zhì)的區(qū)域里，各個(gè)國(guó)家對(duì)于外商投資企業(yè)的準(zhǔn)入并沒(méi)有規(guī)定過(guò)多的限制，對(duì)外貿(mào)易方式比較寬松，同時(shí)這個(gè)區(qū)域也是關(guān)稅的豁免區(qū)。

自由貿(mào)易全區(qū)的設(shè)立初衷是為鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易和日常的國(guó)際商務(wù)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)政策的一部分，其基本功能是進(jìn)行貿(mào)易上的互通有無(wú)，免除進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)的貨物的稅費(fèi)，放松對(duì)于外商企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的限制，加快貨物、人員、資金以及信息的流動(dòng)和傳遞，促進(jìn)對(duì)外的國(guó)際商務(wù)。 以上自貿(mào)港區(qū)的政府都進(jìn)行了相應(yīng)的立法，隨后才建立的自貿(mào)港區(qū)，為了保障自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，嚴(yán)密的法律法規(guī)是必不可少的，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使投資經(jīng)營(yíng)者和管理者有法可依、有章可循。正是因?yàn)橥陚涞姆审w系，政府對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)的管理也體現(xiàn)出高效、靈活的一面，這使得這些自貿(mào)園區(qū)顯示出了旺盛的生命力。

總而言之，通過(guò)探討新加坡自由貿(mào)易區(qū)、紐約自貿(mào)港區(qū)、中國(guó)香港自貿(mào)港的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)出一系列先進(jìn)的理論與經(jīng)驗(yàn)，讓我們可以清楚地看到，要合理、有效的發(fā)展上海自由貿(mào)易區(qū)，就應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大外商的進(jìn)入范圍，縮小負(fù)面清單的相關(guān)限制，國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)“管住卡口，管出不管進(jìn)”的相關(guān)政策，無(wú)疑值得我們?cè)趯?duì)上海自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)行業(yè)進(jìn)入問(wèn)題上學(xué)習(xí)和借鑒。

以往，我國(guó)對(duì)外商投資的管理一貫為設(shè)置正面清單，即外商投資參照國(guó)家發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》開(kāi)展。這份“白名單”中明確了鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目，但外商即使是投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目，亦需要經(jīng)政府相關(guān)部門的審批。負(fù)面清單指的是凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。簡(jiǎn)言之，負(fù)面清單是為投資領(lǐng)域而列出的“黑名單”，其管理思路是除名單之外，法無(wú)禁止即合法。上海自由貿(mào)易區(qū)的負(fù)面清單幾乎是將區(qū)外的所有管制都移植到了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，難道自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入比區(qū)外還要嚴(yán)格？

三、對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)負(fù)面清單的管理模式的探索

上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，標(biāo)志著上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。國(guó)務(wù)院總理指出，將上海自由貿(mào)易園區(qū)作為我國(guó)推動(dòng)改革和提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的一塊“試驗(yàn)田”，這將是本屆政府拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)的升級(jí)版的重要舉措，這一舉措不只是上海加快轉(zhuǎn)型的重大舉措，同時(shí)也是一項(xiàng)關(guān)系到改革開(kāi)放全局的重要國(guó)家戰(zhàn)略。就我國(guó)國(guó)情而言，經(jīng)歷了三十多年的改革開(kāi)放，擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、縮小負(fù)面清單的限制范圍，不僅具有必然性，而且也有其必要性。此次上海自由貿(mào)易區(qū)的建立，必須充分利用國(guó)際分工和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作這個(gè)良好的外部環(huán)境，以彼之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，加快我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。因此，必須深化貿(mào)易自由化路徑，從立法、司法、行政等多種方面，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)行業(yè)禁入的有關(guān)問(wèn)題做出全局化的應(yīng)對(duì)措施，在注重國(guó)家安全的前提下，更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放，使其成為撬動(dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的支點(diǎn)。

（一）縮小負(fù)面清單的限制范圍

我們應(yīng)當(dāng)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的總則下，縮小負(fù)面清單的限制范圍。上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立目的不是要建成世界上集裝箱吞吐量最大的港口，而是要做轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易，其中要吸引跨國(guó)公司的總部進(jìn)入上海自由貿(mào)易區(qū)，并且要構(gòu)架大宗商品的交易平臺(tái)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大投資領(lǐng)域、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化和社會(huì)服務(wù)等其他領(lǐng)域的開(kāi)放程度，縮小負(fù)面清單的相關(guān)規(guī)定，加快對(duì)外開(kāi)放的腳步，進(jìn)一步達(dá)到自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的目的和宗旨。應(yīng)當(dāng)按照公平準(zhǔn)入的原則，暫?；蛘呷∠顿Y者資質(zhì)的要求、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施，對(duì)內(nèi)外資實(shí)施公平的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)做出禁止或者限制性條款，禁止外商投資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，但是對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)一步放開(kāi)，出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)政府對(duì)其壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)多，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民收入不斷提升，尤其是北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的成功舉行，服務(wù)業(yè)在我國(guó)的重要性日益突出。正因如此，在自貿(mào)園區(qū)內(nèi)對(duì)于服務(wù)業(yè)更應(yīng)該減少限制，給外資企業(yè)與我國(guó)企業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升中國(guó)的流通產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，不管是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，凡是開(kāi)放比較徹底、積極參與全球資源競(jìng)合的領(lǐng)域，都會(huì)有較好的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高的國(guó)家，限制的程度則越低，也就是說(shuō)開(kāi)放程度越高。作為外資最為青睞的投資地之一的我國(guó)，在市場(chǎng)開(kāi)放程度和對(duì)外資管理上都有提升的空間，而“負(fù)面清單”的模式不僅是經(jīng)濟(jì)管理的重要變革，也是開(kāi)放市場(chǎng)，提供公平的、非歧視性的內(nèi)外資本投資環(huán)境的新的嘗試。同時(shí)，作為世界貿(mào)易投資談判的敲門磚，“負(fù)面清單”也為我國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)起到了更好的銜接作用。正因如此，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，縮小負(fù)面清單的相關(guān)限制，加大開(kāi)放程度，有了開(kāi)放的市場(chǎng)，穩(wěn)定的環(huán)境，才能吸引外資進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)水平的提升。

（二）相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)保障市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放

我們應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范上海自貿(mào)園區(qū)，使其穩(wěn)定運(yùn)行。要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，縮小負(fù)面清單對(duì)于行業(yè)準(zhǔn)入的范圍，證明會(huì)有更多的外資涌入自由貿(mào)易區(qū)，這也就要求我國(guó)政府必須盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，以此作為自由貿(mào)易區(qū)健康良性運(yùn)營(yíng)的保障。例如歐盟創(chuàng)設(shè)了一系列相關(guān)的法律對(duì)其成員國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的建立進(jìn)行規(guī)范；韓國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)也制定了《制定和經(jīng)營(yíng)關(guān)稅自由區(qū)培育國(guó)際物流基地的相關(guān)法律》、《自由貿(mào)易園區(qū)法案》等四部法律來(lái)對(duì)其國(guó)內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行管理。相比較而言，我國(guó)處于自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)驗(yàn)階段，還沒(méi)有與之相關(guān)的法律法規(guī)，在立法方面顯得不夠完善，特別是缺乏國(guó)家層面一級(jí)的立法，這無(wú)疑會(huì)給自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展帶來(lái)一系列的問(wèn)題。因此，加快有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)管理立法，以法律的形式從國(guó)家的高度來(lái)實(shí)施統(tǒng)一管理是非常必要的。

在自由貿(mào)易區(qū)外，我國(guó)對(duì)外資企業(yè)一直實(shí)行的是“符合雙軌制”的立法模式，對(duì)于涉及本國(guó)投資者的投資關(guān)系用一套法律進(jìn)行調(diào)整，而對(duì)于涉及外商投資者的投資關(guān)系則由一系列“外資法群”進(jìn)行規(guī)范，主要是以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以及《外資企業(yè)法》為主體的外商投資企業(yè)組織法體系。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，現(xiàn)在是暫停實(shí)施這三部法律，但是并沒(méi)有新的法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范。我國(guó)可以在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)采取“簡(jiǎn)單雙軌制”的立法模式，即制定統(tǒng)一的外商投資法典，以此作為調(diào)整外國(guó)投資的基本法律，并輔之以其他直接相關(guān)的外資法律制度，從而實(shí)現(xiàn)外資法律體系的系統(tǒng)化和規(guī)范化。相對(duì)于區(qū)外的“復(fù)雜雙軌制”而言，“簡(jiǎn)單雙軌制”顯然更加適合上海自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展模式，并且與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治體制相適應(yīng)，能夠更好的促進(jìn)上海自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展與完善。

（三）建立與負(fù)面清單相適應(yīng)的相關(guān)監(jiān)管體系

上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的初衷是建立一個(gè)更加開(kāi)放的市場(chǎng)，吸引更多的外商投資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，以此加強(qiáng)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，縮小負(fù)面清單的相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。更加開(kāi)放的市場(chǎng)必然需要一個(gè)與之相適應(yīng)的更加完善的監(jiān)管體系來(lái)支撐其健康順利的運(yùn)行。我們應(yīng)該充分借鑒外國(guó)自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管體系，建立起適應(yīng)我國(guó)發(fā)展模式的相關(guān)制度。

正確認(rèn)識(shí)和處理深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)效益，建立一個(gè)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的有利于上海自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大上海自由貿(mào)易區(qū)的開(kāi)放程度，通過(guò)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高我國(guó)的綜合國(guó)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)