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自由貿(mào)易的作用范文第1篇

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易；環(huán)境效應(yīng)；規(guī)模效應(yīng)

中圖分類號：F74文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）12-0066-01

產(chǎn)品內(nèi)國際分工的出現(xiàn)推動著世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易發(fā)展，自由貿(mào)易不僅促進GDP的快速增長而且能改善一國福利水平，所以一直以來都被認為是有益的。然而，經(jīng)濟學(xué)家在考慮自由貿(mào)易的福利效應(yīng)時卻通常忽視了環(huán)境因素。國際學(xué)術(shù)界關(guān)于自由貿(mào)易對環(huán)境的影響作用存在兩種截然不同的觀點，一種是貿(mào)易有利論，另一種是貿(mào)易有害論。但以上兩種觀點都過于絕對和片面，以Grossman and Krueger（1993）為代表的一批學(xué)者就自由貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)問題進行了更為廣泛深入的研究，他們認為自由貿(mào)易對環(huán)境的影響是多方面的，是各方面相互作用共同產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，因此自由貿(mào)易對環(huán)境的最終結(jié)果不能一概而論，要視情況而定。而且在不同的發(fā)展階段，其影響結(jié)果也不一樣，大多數(shù)學(xué)者認為自由貿(mào)易在短期內(nèi)對環(huán)境的影響可能是消極的，但從長期來看，其影響應(yīng)該是積極的。

Grossman and Krueger（1991）在研究北美自由貿(mào)易區(qū)時首次提出貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)的基本分析框架，指出規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)三者構(gòu)成自由貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)，從此構(gòu)成了學(xué)術(shù)界研究自由貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)問題的基本分析框架。

1 規(guī)模效應(yīng)（scale effect）

規(guī)模效應(yīng)是指自由貿(mào)易由于擴大了經(jīng)濟活動規(guī)模而對環(huán)境產(chǎn)生的影響。在生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)固定不變以及不存在環(huán)境規(guī)制的情況下，自由貿(mào)易對環(huán)境的規(guī)模效應(yīng)是負的。但是，從間接的角度看，自由貿(mào)易帶來的經(jīng)濟規(guī)模的擴大也可以緩解環(huán)境壓力。具體表現(xiàn)為：一方面，由經(jīng)濟活動規(guī)模的擴大引起的經(jīng)濟增長能夠提高居民的收入水平，從而增加對清潔環(huán)境的需求，這樣便利于制定更為嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和政策；另一方面，經(jīng)濟增長為國家保護環(huán)境的需求提供了資金支持的保障，國家可以通過加大投入清潔環(huán)境的技術(shù)來快速有效的保護和治理環(huán)境，使其適應(yīng)更為嚴格的環(huán)境政策法規(guī)。

2 結(jié)構(gòu)效應(yīng)（composition effect）

結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指自由貿(mào)易所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對環(huán)境的影響。自由貿(mào)易對環(huán)境的結(jié)構(gòu)效應(yīng)影響結(jié)果取決于擴張的出口部門對緊縮的其他部門的相對污染的高低，若擴張部門相對污染密集或資源消耗少，那么對環(huán)境的影響結(jié)果為正，反之則為負。

3 技術(shù)效應(yīng)（technique effect）

技術(shù)效應(yīng)是指由自由貿(mào)易推動的生產(chǎn)技術(shù)的變化對環(huán)境產(chǎn)生的影響。自由貿(mào)易主要通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進實現(xiàn)對環(huán)境的技術(shù)效應(yīng)，且始終是正向的。

4 綜合效應(yīng)

基于自由貿(mào)易的“環(huán)境三效應(yīng)”分析框架，許多學(xué)者研究了自由貿(mào)易對環(huán)境的影響，如Bhagwati（1993），Selden and Song（1994）、Lopez（1994）、Grossman and Krueger（1995）等。他們研究表明，規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)以及技術(shù)效應(yīng)綜合作用決定了自由貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)的方向，從長期來看，自由貿(mào)易在一定程度上會改善環(huán)境質(zhì)量，即當(dāng)收入達到某一水平后，規(guī)模效應(yīng)的消極影響會被結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)的積極影響超越。而這一收入水平就是倒U型“環(huán)境庫茲涅茨曲線”（EKC，Environmental Kuznets Curve）拐點處所表示的臨界值，EKC曲線則反映人均收入和環(huán)境退化程度之間的關(guān)系，當(dāng)一國處于“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的右側(cè)時，環(huán)境污染會隨著自由貿(mào)易帶來的收入水平的提高而降低，表明此時自由貿(mào)易對環(huán)境的影響是正向的，當(dāng)一國處于“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的左側(cè)時，結(jié)果正好相反。

Copeland and Taylor（1994，1997）利用南-北模型對貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)以及技術(shù)效應(yīng)進行了全面的分析，進行了更為深入的理論與實證研究。研究表明，南北方貿(mào)易自由化的結(jié)果是：（1）南北自由貿(mào)易促進全球經(jīng)濟擴張，此時產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)使各國的環(huán)境質(zhì)量降低，這是因為南方國家環(huán)境標準較低且污染產(chǎn)業(yè)集中，從而加劇了全球整體污染。（2）南北自由貿(mào)易中，北方國家通常將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到南方國家，因此結(jié)構(gòu)效應(yīng)雖然降低了北方國家的環(huán)境污染卻使南方國家的環(huán)境污染更為嚴重。（3）南北自由貿(mào)易條件下，由于收入的增加使環(huán)境稅收增加，企業(yè)為了避免環(huán)境稅會對污染采取額外的治理措施，污染便會隨之降低，這就是北方國家對南方國家的轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生的技術(shù)效應(yīng)，使全球污染總量相應(yīng)減少。從理論上講，當(dāng)對清潔環(huán)境需求的增長速度超過收入的增長速度時，規(guī)模效應(yīng)對環(huán)境產(chǎn)生的負作用會被技術(shù)效應(yīng)產(chǎn)生的正向作用抵消。

參考文獻

自由貿(mào)易的作用范文第2篇

［關(guān)鍵詞］中日韓自由貿(mào)易區(qū)；自由貿(mào)易協(xié)定；法律對策

1中日韓自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)概念及其構(gòu)建意義

（1）自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易協(xié)定的概念。自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟一體化初級階段的重要組織形式之一。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）第24條第8款b項的規(guī)定，自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)為在兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土中，對成員國之間實質(zhì)上所有產(chǎn)自該領(lǐng)土的產(chǎn)品貿(mào)易取消關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)（如必要，按照第11條、第12條、第13條、第14條、第15條和第20條允許的關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)除外）。一般來說，自由貿(mào)易區(qū)的成員國享有對非成員國出口的關(guān)稅決定權(quán)和在自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)對原產(chǎn)地規(guī)則的遵守。

自由貿(mào)易協(xié)定（FreeTradeAgreement，F(xiàn)TAs）指的是國家之間根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）相關(guān)規(guī)則，為實現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進行的地區(qū)性貿(mào)易安排。FTAs的法律依據(jù)主要是關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（GATT）第24條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）第5條。另外，F(xiàn)TAs還可依據(jù)GATT和WTO的“授權(quán)條款”簽署，其較一般自由貿(mào)易區(qū)的安排更為寬松。

綜上，自由貿(mào)易協(xié)定實質(zhì)上是一種貿(mào)易安排，協(xié)定的締約方所形成的區(qū)域即為自由貿(mào)易區(qū)。中、日、韓自由貿(mào)易協(xié)定即為中日韓三國為實現(xiàn)相互之間的自由貿(mào)易而作出的貿(mào)易安排，協(xié)定所形成的區(qū)域即為中日韓自由貿(mào)易區(qū)。

（2）構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的意義。盡管中日韓之間因政治、歷史等方面問題的困擾，加之貿(mào)易中關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的大量存在，給三國間的經(jīng)貿(mào)往來蒙上了陰影。但總體上看，中日韓之間的貿(mào)易往來較為密切，中日、中韓、日韓的貿(mào)易增長均超過中、日、韓在全球的貿(mào)易增長。雖然三國在農(nóng)產(chǎn)品、汽車和鋼鐵等方面存在貿(mào)易摩擦，但三國較高的貿(mào)易依存度，即在國際分工中明顯的競爭和互補關(guān)系，為構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)提供了很大可能性。另外，中日韓民間團體、企業(yè)和政府都對中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建做出了積極努力。

從北美自由貿(mào)易區(qū)的成功運作看，中日韓自由貿(mào)易區(qū)一旦成立，必定會給三國提供更多貿(mào)易創(chuàng)造的機會，促進三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動三國間相互投資的增長，有利于三國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。另外，對于中日韓在能源、環(huán)境保護等方面的合作，以及政治、歷史、外交糾紛等的化解也有著積極作用，進而推動?xùn)|亞一體化進程。

2構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)存在的國際法律問題分析

（1）從簽署主體上看多邊協(xié)定較雙邊協(xié)定的簽署困難。從世界范圍內(nèi)看，由于WTO框架內(nèi)多哈回合、坎昆回合以及中國香港回合談判的不果而終，發(fā)達國家對發(fā)展中國家在進口中的貿(mào)易歧視措施的設(shè)定以及發(fā)達國家彼此間貿(mào)易保護措施的實施，使得多邊貿(mào)易自由化進程重重受阻。在這種背景下，東亞國家和地區(qū)將經(jīng)濟貿(mào)易合作的領(lǐng)域由“多邊”轉(zhuǎn)向“雙邊”，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定已成為其經(jīng)貿(mào)合作最為重要的手段和形式。目前，日本對構(gòu)建中日自由貿(mào)易區(qū)態(tài)度并不積極，加之日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的擱淺，中韓自由貿(mào)易區(qū)尚在研究之中，中日韓多邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署較中韓、中日與日韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署困難。

（2）從擬簽署協(xié)定的內(nèi)容上看自由貿(mào)易開放范圍的談判任重道遠。鑒于區(qū)域自由貿(mào)易本身會帶來的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，WTO對自由貿(mào)易區(qū)作出了兩條限制。其中之一是必須是區(qū)域內(nèi)全面的自由貿(mào)易，而不能僅僅是某些方面的優(yōu)惠。即自由貿(mào)易范圍的不完全開放性是不符合WTO框架下自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的。這就意味著協(xié)定的簽署需要締約國在貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域達成共識。其中貨物貿(mào)易所包含的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、鋼鐵和汽車等產(chǎn)品的貿(mào)易，涉及三國的敏感產(chǎn)業(yè)。如果三國就各自的弱勢產(chǎn)業(yè)堅持實施保護措施且互不退讓，不能實現(xiàn)貿(mào)易范圍的全面開放，很可能會使談判陷入僵局。

（3）從擬簽署協(xié)定中爭議解決機制的規(guī)定看其選擇適用的局限性。中日韓同為WTO成員，雖三國間貿(mào)易爭議不斷，但通過WTO爭端解決機制進行解決的微乎其微，且中國多是以應(yīng)訴者的身份出現(xiàn)。尷尬的是，在程序問題上，協(xié)定的締約方因受WTO爭端解決機制強制管轄權(quán)的限制，不能排除對其的選擇適用。在實體問題上，WTO爭端解決機制首選WTO體制下的協(xié)議作為法律依據(jù)，即使享有一定自由裁量權(quán)的爭端解決機構(gòu)的法官在裁判時“造法”也顯得十分謹慎，從而使雙邊自由貿(mào)易協(xié)定處于窘迫地位。由于WTO爭端解決機制市場的縮小且效率較低，使得一種可供涉外爭議較為高效、便捷解決的具有法律約束力的爭端解決機制的選擇使用成為必要。

3構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的國際法律對策

（1）實現(xiàn)從雙邊到多邊協(xié)定的逐步過渡。根據(jù)目前的情況，中日韓之間可依GATT（1994）第24條第5項以及GATS第5條的規(guī)定，先簽署臨時協(xié)定，然后在合理期限內(nèi)實施簽署自由貿(mào)易協(xié)定的計劃和進程安排。中國可以先同日韓簽訂三方臨時協(xié)定，然后根據(jù)時機的成熟，分別簽訂中韓自由貿(mào)易協(xié)定、中日自由貿(mào)易協(xié)定、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定，有步驟地實現(xiàn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。

（2）擬簽署協(xié)定的內(nèi)容與WTO相關(guān)規(guī)則相符合。在貿(mào)易開放范圍的具體安排上，可以參照《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》先在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由化，然后根據(jù)對外貿(mào)易實踐在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化，同時可以借鑒《中國—東盟投資協(xié)議》的內(nèi)容，與日韓開展投資貿(mào)易自由化的商談。

自由貿(mào)易的作用范文第3篇

雙邊自由貿(mào)易緣何再度全球盛行?

全球新一輪雙邊自由貿(mào)易盛行，是在經(jīng)濟全球化進程不斷加快的大背景下展開的，主要受一些現(xiàn)實因素的直接影響。

1、WTO多邊貿(mào)易體制面臨新的挑戰(zhàn)。

從20世紀90年代初開始，隨著世界經(jīng)濟逐漸陷入全面衰退之中，新貿(mào)易保護主義甚囂塵上，如今年出現(xiàn)的美國對進口鋼材強制實施201條款和美國提高農(nóng)產(chǎn)品補貼就是典型事例。同時，由于全球化帶來的負面影響日益顯現(xiàn)，反全球化浪潮在全球尤其發(fā)達國家急劇蔓延。1999年，WTO貿(mào)易部長在西雅圖會議上試圖啟動新一輪全球多邊貿(mào)易談判的計劃，就因反全球化組織的強烈阻撓而夭折。這直接導(dǎo)致WTO多邊貿(mào)易談判的難度大大增加。雖然2001年12月，WTO貿(mào)易部長多哈會議在最后關(guān)頭決定啟動全球貿(mào)易談判，但就現(xiàn)實情況看，結(jié)果不會一帆風(fēng)順。毫無疑問，WTO多邊貿(mào)易談判在受阻，已成為雙邊自由貿(mào)易再度盛行的主要原因。

WTO多邊貿(mào)易體制的某些局促性也是許多國家熱衷于雙邊自由貿(mào)易的原因之一。WTO的權(quán)威在強有力的國家利益面前經(jīng)常顯得蒼白無力。而雙邊自由貿(mào)易協(xié)定大多是由國家或具有超國家性質(zhì)的區(qū)域集團(如歐盟)締結(jié)，與曠日持久的WTO多邊貿(mào)易談判相比，它具有時間短、見效快的特點；與程序復(fù)雜且缺乏國家強制力的WTO多邊貿(mào)易體制相比，雙邊自由貿(mào)易機制只有兩個當(dāng)事方，因而具有易操作、約束力強的特點。另外，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定在促進當(dāng)事雙方自由貿(mào)易、經(jīng)濟技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)乃至雙方政治關(guān)系發(fā)展方面的所起的作用比WTO多邊貿(mào)易體制更直接、更有效。因此，許多國家和地區(qū)往往將雙邊自由貿(mào)易協(xié)定當(dāng)作通向更高層次經(jīng)濟乃至政治合作的第一步。

2、部分區(qū)域性多邊自由貿(mào)易的開展遇到新的困難。

區(qū)域性多邊自由貿(mào)易通常是指由兩個以上國家、地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟集團通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定組建自由貿(mào)易區(qū)而開展的自由貿(mào)易。目前，已經(jīng)啟動的區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)或以此為基礎(chǔ)的經(jīng)濟組織已遍布世界各地，其中最重要的由歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、南方共同市場、安第斯共同體、東盟自由貿(mào)易區(qū)、西非國家共同體等。

但是，在世界經(jīng)濟衰退背景下出現(xiàn)的新貿(mào)易保護主義和反全球化浪潮的影響下，這些區(qū)域多邊自由貿(mào)易區(qū)計劃在具體實施過程中面臨越來越多的困難。目前，在這些區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)計劃中，有的因談判屢屢受挫而陷入僵局，如“歐盟-拉美自由貿(mào)易區(qū)”；有的因談判爭吵不休而無實質(zhì)性進展，如“美洲自由貿(mào)易區(qū)”；有的因計劃不能推行而脫離原有主題，如“APEC自由貿(mào)易區(qū)”，更有些一直停留在構(gòu)想階段難有新的突破，如“跨大西洋共同市場”。

即使是已經(jīng)啟動的區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)也因成員方利益的沖突出現(xiàn)的裂痕，如目前世界第一大自由貿(mào)易區(qū)——北美自由貿(mào)易區(qū)。今年5月21日，因雙方談判破裂，美國開始對從加拿大進口的木材征收高達27．2％的反傾銷稅，從而導(dǎo)致美加木材貿(mào)易戰(zhàn)急劇升級。墨西哥也開始抱怨在加入北美自由貿(mào)易區(qū)后農(nóng)牧業(yè)損失慘重?？梢姡@些區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)所面臨的困難，已成為雙邊自由貿(mào)易再度盛行的一個重要原因。

3、新形勢下各國重新調(diào)整自由貿(mào)易政策。

新形勢下，世界各國為發(fā)展本國經(jīng)濟而紛紛調(diào)整自由貿(mào)易政策，即由原來的側(cè)重“多邊”調(diào)整為側(cè)重“雙邊”或“多邊”與“雙邊”并舉。表現(xiàn)最為突出的是近年雙邊自由貿(mào)易明顯落后于其他國家的美國、日本、中國和東盟國家。

美國政府認為，隨著全球雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的急劇增多，如被排擠在多個雙邊自由貿(mào)易協(xié)定之外，將對美國企業(yè)帶來極為不利的影響，而締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定將有助于美國確立安全保障體系，強化與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)合。為此，美國開始重視雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，并著手締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的談判工作。今年8月，美國國會通過長期制約這一談判進程的美國總統(tǒng)“快速審批”貿(mào)易談判權(quán)。布什總統(tǒng)在獲得這一權(quán)力后表示：“我們將更快地與單個國家如智利、新加坡和墨西哥建立自由貿(mào)易關(guān)系。我們還將與其他國家如澳大利亞探討建立自由貿(mào)易關(guān)系?！庇纱丝梢?，在未來的時間內(nèi)，美同雙邊自由貿(mào)易協(xié)定改判進程將會大大加快?？傊?，各國自由貿(mào)易政策的調(diào)整已成為全球新一輪雙邊自由貿(mào)易強大的內(nèi)部推動力。

雙邊自由貿(mào)易會否沖擊WTO多邊貿(mào)易體制嗎?

雙邊自由貿(mào)易的根本特征是“對內(nèi)自由、對外保護”，因而它對WTO多邊貿(mào)易體制的影響也是雙重的，即既有一定的積極影響，又有不容忽視的消極影響。這里，我們就從3個方面闡述一下雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制這種相生相克的復(fù)雜關(guān)系。

1、雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制的一致性。

這主要表現(xiàn)在：一是二者所體現(xiàn)的貿(mào)易原則基本一致。我們知道，WTO多邊貿(mào)易體制所體現(xiàn)的基本原則主要有自由貿(mào)易原則、透明度原則和公平貿(mào)易原則等，而這些基本原則恰恰是雙邊自由貿(mào)易所追求和遵循的，只是這些原則所適用的范圍大小不同而已；前者適用于WTO所有成員方。

二是二者所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)基本一致。雙邊自由貿(mào)易通過相互間關(guān)稅和非關(guān)稅措施的特殊優(yōu)惠安排，可以促進締約雙方有利自身的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，使締約方貨物和服務(wù)進入彼此市場的機會大為增加，從而促使雙方的貿(mào)易和生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大雙邊自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的共同或接近的各項宏觀經(jīng)濟和貿(mào)易政策以及各種貿(mào)易和投資便利優(yōu)惠措施，可以減少相互間的投資障礙，降低投資成本，鼓勵公平競爭，吸引締約雙方增加投資，提高雙方的工業(yè)化程度與水平，從而發(fā)揮一體化市場的規(guī)模效益。

2、雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制的矛盾性。

這主要表現(xiàn)在：一是雙邊自由貿(mào)易“內(nèi)外有別”的政策會沖擊WTO有關(guān)原則和規(guī)則。如果把雙邊自由貿(mào)易放到WTO多邊貿(mào)易體制的大框架內(nèi)考慮，一個不爭的事實是，雙邊自由貿(mào)易客觀上造成了協(xié)定內(nèi)外WTO成員方貿(mào)易待遇的不公平，在一定程度上形成貿(mào)易保護主義“壁壘”，從而與WTO多邊貿(mào)易體制的非歧視原則相背離。更有某些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定包含明顯違背WTO有關(guān)規(guī)則的內(nèi)容。如美加自由貿(mào)易協(xié)定第104條規(guī)定：“除本協(xié)定另有聲明以外，本協(xié)定項下的權(quán)利與義務(wù)優(yōu)先于GATT下的權(quán)利與義務(wù)”。這無疑是將雙邊自由貿(mào)易協(xié)定凌駕于GATT/WTO多邊貿(mào)易體制之上，不僅對WTO其他成員方在WTO多邊貿(mào)易體制下的權(quán)利與義務(wù)構(gòu)成威脅，也嚴重侵蝕WTO多邊貿(mào)易體制。

二是雙邊自由貿(mào)易的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)會給WTO多邊貿(mào)易體制帶來負面影響。雙邊自由貿(mào)易的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)，背離比較優(yōu)勢原則，會對協(xié)定之外的國家和地區(qū)造成危害，往往導(dǎo)致協(xié)定內(nèi)外的貿(mào)易摩擦與沖突，使WTO經(jīng)常處于“救火”狀態(tài)，從而影響WTO多邊貿(mào)易體制的正常運行。

3、雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制的兼容性。

自由貿(mào)易的作用范文第4篇

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)，負面清單管理模式，改革

基于全球貿(mào)易競爭日益加劇的大背景下，具有絕對話語權(quán)的歐美日獲得的利潤正日益減少，因此歐美日開始另起爐灶――準備通過PSA（跨太平洋伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系）和PSA（多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議）重新定制世界貿(mào)易規(guī)則取代WTO，中國面臨“二次入世”的危機。此外，歷經(jīng)30年的的改革開放，中國的粗放增長模式難以為繼，中國繼續(xù)改變資源消耗型的發(fā)展模式。鑒于此，2013年7月3日，國務(wù)院總理在國務(wù)院常務(wù)會議上通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)》，批準設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，試驗區(qū)范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 。上海自貿(mào)區(qū)為中國經(jīng)濟改革拉開第二季的帷幕，協(xié)助劃清政府與市場邊界，是加快金融創(chuàng)新、為服務(wù)業(yè)營造平等市場準入環(huán)境和推動人民幣國際化的重要契機。因此，研究上海自貿(mào)區(qū)則成為國際貿(mào)易前沿的重要的課題之一。

一、上海自貿(mào)區(qū)概述

1、自貿(mào)區(qū)界定

在國際上，對于自貿(mào)區(qū)的界定主要有兩個依據(jù)：一個是在《京都公約》中，國際海關(guān)理事會在1973年將自貿(mào)區(qū)定義為：“在一個國家的部分領(lǐng)土中運入的貨物被免于海關(guān)監(jiān)管”。另一個是美國關(guān)稅委員會給自貿(mào)區(qū)的定義，主張在自貿(mào)區(qū)中用于再出口的商品可以免除關(guān)稅的獨立封鎖地區(qū)。 如今，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展勢頭迅猛，對于自貿(mào)區(qū)的界定也較為統(tǒng)一，本文對上海自貿(mào)區(qū)的界定如下：在上海指定領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物被認為在關(guān)境以外，且這些貨物能免于海關(guān)監(jiān)管。

值得一提的是，上海自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)并不相同，上海保稅區(qū)受海關(guān)監(jiān)管。可容易不辦理入關(guān)手續(xù)而長期存貨，上海自貿(mào)區(qū)則是免除海關(guān)監(jiān)管，給予外資準入權(quán)。

2、上海自貿(mào)區(qū)概述

上海自由貿(mào)易區(qū)共開放六大服務(wù)領(lǐng)域，具體開放服務(wù)領(lǐng)域及開放措施具體見表1-1。以下對六大服務(wù)領(lǐng)域的開放只適用于中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

表1-1 上海自由貿(mào)易區(qū)六大開放服務(wù)領(lǐng)域開放措施

開放服務(wù)領(lǐng)域 國民經(jīng)濟行業(yè) 開放措施

金融服務(wù)領(lǐng)域

銀行服務(wù) 允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。在完善相關(guān)管理辦法前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

專業(yè)健康醫(yī)療保險 試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)

融資租賃 融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

航運服務(wù)領(lǐng)域

遠洋貨物運輸 放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

國際船舶管理 允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域 增值電信 在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準同意。

游戲機、游藝機銷售及服務(wù) 允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，可面向國內(nèi)市場銷售。

專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域 律師服務(wù) 探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機制。

資信調(diào)查 允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。

旅行社 允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

人才中介服務(wù) 允許設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資人才中介機構(gòu)。

投資管理 允許設(shè)立股份制外資投資性公司。

工程設(shè)計 對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。

建筑服務(wù) 對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。

文化服務(wù)領(lǐng)域 演出經(jīng)紀 取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。

娛樂場所 允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

社會服務(wù)領(lǐng)域 教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn) 允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)。允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。

醫(yī)療服務(wù) 允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)。

注：資料來源于《國務(wù)院印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，中國政府網(wǎng)，2013.9.27。

國務(wù)院在關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中，探索建立負面清單管理模式和貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。負面清單管理模式是依據(jù)國家法律法規(guī)，列明針對外商投資和國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，要試行外商投資前的準入 。在清單內(nèi)的外商投資按照原來辦法管理，并將核準制改為備案制，將事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管 。雖然負面清單管理模式對于外商投資服務(wù)業(yè)發(fā)揮一定的監(jiān)管作用，但是外商投資服務(wù)業(yè)的復(fù)雜性和清單管理模式的相關(guān)措施比較初級，上海自貿(mào)區(qū)仍需要進一步的研究和改進。

二、世界自貿(mào)區(qū)運行特點

據(jù)匯豐銀行研究資料，全球已經(jīng)建立了超過2300個自由貿(mào)易區(qū)，提供了超過1億個就業(yè)崗位（其中直接崗位超過4000萬，間接崗位超過6000萬），出口總額超過2000億美元。自貿(mào)區(qū)已經(jīng)在世界經(jīng)濟中發(fā)揮日益重要的作用，研究自貿(mào)區(qū)的運行特點也成為較為重要的課題。

1、四大自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展概況

目前，世界主要有四大自由貿(mào)易區(qū)：美國對外貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易區(qū)、東南亞自由貿(mào)易區(qū)和拉美自由貿(mào)易區(qū)。這四大自由貿(mào)易區(qū)在世界經(jīng)濟運行中發(fā)揮舉足輕重的作用，每個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展概況各有不同。

美國有250個自貿(mào)區(qū)，主要分為兩類：一類是綜合性的自由貿(mào)易區(qū)，即對外貿(mào)易區(qū)，主要從事對外貿(mào)易，為貨物進出口和貨物物流流轉(zhuǎn)提供便利，能夠增加就業(yè)崗位；另一類是單一性的自由貿(mào)易區(qū)，即貿(mào)易分區(qū)，主要從事進出口貨物加工業(yè)，具有提升產(chǎn)品附加值和擴大出口的目的。

歐洲自由貿(mào)易區(qū)主要包括德國漢堡自由港、比利時安特衛(wèi)普港和愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)。其中，德國漢堡自由港的外國貨物從水上進出自由，貨物不需要征收關(guān)稅，申報需要根據(jù)貨物種類劃分，且不限制外匯企業(yè)交易；比利時安特衛(wèi)普港注重單證管理，實行較為靈活的管理制度，并不注重實物管理，便利企業(yè)間貿(mào)易；愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)建立了世界上最早的從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)，利用靠近香農(nóng)機場的地理優(yōu)勢，以免稅政策和低成本優(yōu)勢吸引外資。

東南亞自由貿(mào)易區(qū)主要包括香港自由港和東南亞自由貿(mào)易區(qū)。其中，香港自由港主張貿(mào)易自由和金融自由，企業(yè)或行業(yè)的擁有權(quán)無國籍限制，且資金在香港可以自由流通和調(diào)度，是世界上最開放的貨幣市場；東南亞自由貿(mào)易區(qū)主要包括新加坡自由港、馬來西亞柔南經(jīng)濟特區(qū)、菲律賓蘇比克灣自由港等主要貿(mào)易區(qū)。新加坡是僅次于香港的自由港，除汽車、石油產(chǎn)品、煙酒等外，對其他商品不征收關(guān)稅。

拉美自由貿(mào)易區(qū)主要包括巴西瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)、巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)和智利伊基克自由貿(mào)易區(qū)。其中巴西瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)生產(chǎn)在本國銷售的產(chǎn)品，免征工業(yè)產(chǎn)品稅，創(chuàng)造了巴西經(jīng)濟奇跡（60年代末到70年代連續(xù)7年高速增長）；巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)成立于1948年，是拉美貿(mào)易的集散地、轉(zhuǎn)口中心，允許進口、轉(zhuǎn)口貨物自由貿(mào)易，不繳稅，且進口貨物無配額限制。智利伊基克自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)立于1975年，主要進口市場包括中、美、日、韓、德、印尼、巴西和墨西哥，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)享有免繳一級所得稅的權(quán)利，且本國商品不需要繳納增值稅。

2、世界自由貿(mào)易區(qū)運行特點

綜觀上述四大自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展概述，自貿(mào)區(qū)發(fā)展的首要特點是要自由，最大限度的吸引外資，讓貨物或資金自由運轉(zhuǎn)。比如紐約自貿(mào)區(qū)，不存在高額關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，對任何進出口不征收關(guān)稅；美國私人企業(yè)可以申請自貿(mào)區(qū)，一般在3-9個月可以得到結(jié)果。第二，自貿(mào)區(qū)提供較為便捷的貿(mào)易，比如香港自由港貿(mào)易不設(shè)限制，提供零關(guān)稅、無配額服務(wù)，極大的便利了貿(mào)易。第三，自貿(mào)區(qū)通過帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)。美國自貿(mào)區(qū)規(guī)定自貿(mào)區(qū)內(nèi)不能有常住居民，自貿(mào)區(qū)必須雇用美國當(dāng)?shù)毓と耍@一規(guī)定使美國自貿(mào)區(qū)在2010年提供了32萬個就業(yè)崗位。此外，政府的管理角色重中之重，美國靈活的審批制度、迪拜的港口、自貿(mào)區(qū)和海關(guān)的三位一體管理模式都較好的體現(xiàn)了政府的職能的重要性。

三、對中國自貿(mào)區(qū)建立的思考

綜觀世界主要自由貿(mào)易區(qū)運行特點，上海自貿(mào)區(qū)成立后，首先就是將貿(mào)易區(qū)的功能定位為綜合發(fā)展，最大限度的吸引外資，自貿(mào)區(qū)的基本功能是集進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、工業(yè)加工、金融貨運等為一體的服務(wù)貿(mào)易功能，為其他各國投資中國提供便捷的服務(wù)；

其次，基于綜合發(fā)展的定位，積極發(fā)揮政府管理作用，健全外被自貿(mào)區(qū)管理和法制規(guī)定，對自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一管理，設(shè)有專門的機構(gòu)進行管理，達到港區(qū)合一；建立較為靈活的審批制度和海關(guān)監(jiān)管機制，精簡海關(guān)機構(gòu)，簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，踐行制度創(chuàng)新；在稅收方面實行優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)，比如試行15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、推動離岸貿(mào)易、低稅率金融等稅收創(chuàng)新方式；

再次，多管齊下，全面推進自貿(mào)區(qū)改革。完善出口退稅制度，深化匯率制度改革、外貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵭蟹殴苤贫冉Y(jié)合，全面推進外貿(mào)體制改革。

參考文獻

[1]陳仁澤.上海自貿(mào)區(qū)為中國帶來什么[J].中華工商時報，2013（9）.

自由貿(mào)易的作用范文第5篇

一、全球自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展歷程

(一)初步形成階段――二戰(zhàn)前古典、傳統(tǒng)自由貿(mào)易園區(qū)的橫空出世

自由貿(mào)易園區(qū)最早可追溯到古希臘時代。當(dāng)時腓尼基人將泰爾和迦太基兩個港口劃為特區(qū),對外來的商船盡量保證其安全航行,不受任何干擾,這即為自由港區(qū)的雛形。1228年,法國南部馬賽港在港區(qū)內(nèi)劃出特定區(qū)域,規(guī)定外國貨物可以在不征收任何稅賦的情況下出入這一區(qū)域。1367年,德意志北部的幾個自由市聯(lián)合起來,建立了歷史上稱之為“漢薩同盟”的自由貿(mào)易聯(lián)盟;1547年,意大利在其西北部熱那亞灣建立雷格亨(Leghoyn)自由港,這被認為是世界上第一個正式命名的自由港。此后,自由港和自由貿(mào)易園區(qū)開始逐漸在西歐許多國家風(fēng)行。

17-19世紀約200年的時間里,歐洲的貿(mào)易大國先后在一些主要港口創(chuàng)辦自由港或自由貿(mào)易園區(qū)。如意大利的那不勒斯(Naples)自由區(qū)、的里雅斯特(Trieste)自由區(qū)、威尼斯(Venice)自由區(qū);德國漢堡(Hamburg)自由港、不萊梅(Bremen)自由區(qū);法國的敦刻爾克(Dunkerque)自由區(qū);丹麥的哥本哈根(Copenhagen)自由港;葡萄牙的波爾圖(Porto)等。這些自由港或自由區(qū)利用優(yōu)越的地理位置,采取免除進出口關(guān)稅等措施,吸引外國商品到此轉(zhuǎn)口,擴大對外貿(mào)易,發(fā)揮了商品集散中心的作用。

20世紀20年代后,自由貿(mào)易園區(qū)開始在美洲大陸出現(xiàn)。1923年創(chuàng)辦的烏拉圭科洛尼亞(Colonial)自由區(qū)、墨西哥的蒂華納(Tijuana)自由區(qū)和墨西卡利(Mexicali)自由區(qū)是美洲大陸較早建立的自由貿(mào)易園區(qū)。美國則直到1936年才在紐約的布魯克林(Brooklyn)建立了第一個對外貿(mào)易區(qū)。

從自由港區(qū)問世至二戰(zhàn)前夕,世界自由貿(mào)易園區(qū)經(jīng)歷了近400年的發(fā)展。從“量”的角度說,這一時期的自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模有限,主要以自由港和自由區(qū)為主,共約有75個,分布在26個國家和地區(qū),絕大部分集中在發(fā)達國家。從“質(zhì)”的角度說,這一時期的自由貿(mào)易園區(qū)經(jīng)營活動相對單一,主要從事對外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,允許外國商船自由進出,但各國對區(qū)內(nèi)經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍普遍都有比較嚴格的規(guī)定。這一時期的自由貿(mào)易園區(qū)因此被稱為“古典和傳統(tǒng)的自由貿(mào)易園區(qū)”。

(二)逐步發(fā)展階段――二戰(zhàn)后至20世紀60年代出口加工區(qū)的異軍突起

二戰(zhàn)后,世界范圍內(nèi)眾多殖民地附屬國相繼獨立,要求發(fā)展民族經(jīng)濟的呼聲日益高漲。在經(jīng)濟社會發(fā)展的探索實踐中,很多國家和地區(qū)紛紛開始劃定隔離區(qū)域同外商合作發(fā)展出口工業(yè),并以當(dāng)?shù)刎S富廉價的勞動力和各種優(yōu)惠待遇,吸收客商的資金和技術(shù)。由此,“出口加工區(qū)”作為一種自由貿(mào)易園區(qū)新形式和發(fā)展的新形態(tài)登上歷史舞臺。世界上最早從事出口加工活動的自由港區(qū)一般認為是1958年在愛爾蘭設(shè)立的香農(nóng)(Shannon)出口自由區(qū)。但世界加工區(qū)協(xié)會(WEPZA)認為必須設(shè)有制造工廠,并具有免稅性質(zhì)的自由區(qū)才是出口加工區(qū),香農(nóng)自由區(qū)僅是免稅而已。據(jù)此,WEPZA認定1947年至1951年間波多黎各島上的免稅工業(yè)區(qū)才是世界出口加工區(qū)的鼻祖。我國臺灣省于1966年建立的高雄出口加工區(qū),是世界上第一個正式以“出口加工區(qū)”命名的自由貿(mào)易園區(qū)。

發(fā)展中國家出口加工區(qū)的共同點是設(shè)立于港口附近、行政手續(xù)較區(qū)外簡化、由區(qū)外輸入原物料或零組件,再以非技術(shù)勞力來產(chǎn)生附加價值,區(qū)內(nèi)企業(yè)享有稅收及投資政策優(yōu)惠,以“兩頭在外”為主要發(fā)展模式,發(fā)展出口工業(yè)產(chǎn)品。從實際情況看,異軍突起的出口加工區(qū),成為了不少發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛的“助推器”,可謂功不可沒。

(三)蓬勃興盛階段――20世紀60年代后多種類型自由貿(mào)易園區(qū)的共同發(fā)展

在全球化浪潮的推動下,貿(mào)易、生產(chǎn)、資本國際合作不斷深化,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益加速,發(fā)展中國家工業(yè)化進程迅猛提升,全球自由貿(mào)易園區(qū)呈現(xiàn)出多樣化和綜合化的發(fā)展態(tài)勢。目前,世界上多數(shù)自由貿(mào)易園區(qū)都具有進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲、加工、商品展示、金融等多種功能,大大提高了自由貿(mào)易園區(qū)的運行效率和抗風(fēng)險能力。

以出口加工區(qū)為例,2008年國際勞工組織(ILO)對世界出口加工區(qū)的研究報告顯示,截至2006年,已有130個國家和地區(qū)設(shè)立了3500家出口加工區(qū)。1975年至2006年的30年間,出口加工區(qū)的數(shù)量增長44倍,1997年至2002年的5年間出口加工區(qū)增長最快,數(shù)量凈增長2155家(見表1)。除了出口加工區(qū)蓬勃發(fā)展外,自由港、自由區(qū)、自由經(jīng)濟區(qū)(Free Economic Zones)、保稅區(qū)(Bonded Area)、免關(guān)稅區(qū)(Customs Free Zones)、企業(yè)園區(qū)(Enterprise Zones)等各種類型的自由貿(mào)易園區(qū)也在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展。 br>

二、全球自由貿(mào)易園區(qū)的典型模式

(一)物流集散模式――歐洲的自由貿(mào)易園區(qū)

歐洲是自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)源地,保持著所有自由貿(mào)易園區(qū)中最傳統(tǒng)的一種形態(tài),即西歐沿海主要港口城市,利用其優(yōu)越的航運和地理條件,將港區(qū)設(shè)為自由港,并將發(fā)展目標定位為貿(mào)易樞紐。歐洲的自由貿(mào)易園區(qū)表現(xiàn)為大進大出的物流集散模式:自由港利用先進的港口設(shè)施建立起四通八達的運輸網(wǎng)絡(luò),貨物可在24小時內(nèi)疏散到所在國的任何城市,48小時內(nèi)輻射歐盟全境。

(二)出口加工向物流集散過渡模式――亞非國家的自由貿(mào)易園區(qū)

廣大亞非等發(fā)展中國家的自由貿(mào)易園區(qū)主要以從事加工為主,以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際貿(mào)易、倉儲運輸服務(wù)為輔。作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺,以出口加工區(qū)為主要形式的自由貿(mào)易園區(qū)二戰(zhàn)后在發(fā)展中國家蓬勃發(fā)展。隨著亞非各國經(jīng)濟的相繼騰飛,出口加工區(qū)逐步發(fā)展成為功能更全面、更完善的自由貿(mào)易園區(qū),國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能的發(fā)展,使眾多自由貿(mào)易園區(qū)中逐步發(fā)展出多個區(qū)域物流中心。

(三)綜合型模式――亞太地區(qū)的自由貿(mào)易園區(qū)

綜合型自由貿(mào)易園區(qū)主要分布在亞太地區(qū),以香港、新加坡為代表。園區(qū)包括整個港口城市,由若干工業(yè)區(qū)組成,兼具轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工及金融、商業(yè)、旅游等多種功能。園區(qū)內(nèi)允許居民居住、生活、娛樂, 并可享受免稅進口消費品。通常來說,這種模式的自由貿(mào)易園區(qū)地理位置優(yōu)越,鄰國或地區(qū)的經(jīng)濟處于工業(yè)化的初期或成形之中,自由貿(mào)易園區(qū)扮演“中介人”角色,協(xié)助周圍國家開展對外經(jīng)濟貿(mào)易,經(jīng)濟活動和經(jīng)濟發(fā)展目標呈現(xiàn)國際性。

(四)商貿(mào)結(jié)合模式――美國、阿聯(lián)酋的自由貿(mào)易園區(qū)

商貿(mào)結(jié)合模式的自由貿(mào)易園區(qū)以從事進出口貿(mào)易為主,兼搞一些簡單的加工和裝配制造。美國是世界上設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)最多、發(fā)展最快的國家,其自由貿(mào)易園區(qū)稱為“對外貿(mào)易區(qū)”(Foreign-Trade Zones)。除法律禁止的商品外,任何國外和國內(nèi)的商品都可以進區(qū),不受美國海關(guān)法的約束,國際貿(mào)易的各項活動均可在區(qū)內(nèi)開展,包括存儲、展示和銷售、重新包裝、組裝、分類、清潔以及搭配國內(nèi)貨物加工。阿聯(lián)酋迪拜港自由港區(qū)是目前世界上最大的自由港區(qū)。區(qū)內(nèi)共有企業(yè)5000余家,其中貿(mào)易物流業(yè)占74%,加工制造業(yè)占22%,相關(guān)服務(wù)業(yè)占4%。貨物在區(qū)內(nèi)存儲、貿(mào)易、加工制造均不征收關(guān)稅及其他稅收。

三、全球自由貿(mào)易園區(qū)的運行機制

(一)便利化的監(jiān)管措施

自由貿(mào)易園區(qū)建立后能否順利運行并有效吸引投資者與海關(guān)監(jiān)管的原則、方式和手段密切相關(guān)。海關(guān)對自由貿(mào)易園區(qū)監(jiān)管的核心思想可以概括為:“一線放開,二線管住,區(qū)內(nèi)不干預(yù)”。盡可能簡化手續(xù)提高效率,對于進出的船只和貨物給予最大限度的自由,提供合理便捷的管理是各國自由貿(mào)易園區(qū)的共同監(jiān)管目標,為此,多項便利化監(jiān)管措施被各國和地區(qū)普遍采用。如,海關(guān)對自由貿(mào)易園區(qū)的監(jiān)管往往是抽查式的,只有在違反海關(guān)法規(guī)嫌疑的情況下才進行;便捷的管理服務(wù)貫穿于從貨物裝卸、運輸、再裝運的整個過程中;以信任為前提實行備案制;以企業(yè)為監(jiān)管單元,利用風(fēng)險管理方式,實施分級監(jiān)管和以對賬目的監(jiān)管代替貨物實物監(jiān)管以及利用現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)管,等等。

(二)多樣化的管理體制

各國自由貿(mào)易園區(qū)管理體制可分為兩個層次:一是對自由貿(mào)易園區(qū)進行宏觀決策、立法、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的國家級管理系統(tǒng);二是對自由貿(mào)易園區(qū)的微觀經(jīng)濟活動進行組織、領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)內(nèi)組織體系。一般而言,擁有較多自由貿(mào)易園區(qū)的國家通常設(shè)有專門的宏觀管理機構(gòu),負責(zé)對全國各地的自由貿(mào)易園區(qū)進行設(shè)區(qū)審批、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)管理。而一國一區(qū)的國家往往通過授權(quán)地方管理機構(gòu)的方式進行直接管理,不設(shè)專門的宏觀管理機構(gòu)。

從宏觀層面來說,中央政府層面對自由貿(mào)易園區(qū)的管理主要可分為兩種類型:專管型和代管型。從微觀層面來說,根據(jù)區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)性質(zhì)、權(quán)限劃分及管理方式的不同,可分為政府部門主導(dǎo)型、管理公司主導(dǎo)型和政企混合型三種類型。

(三)全方位的優(yōu)惠政策

為了使自由貿(mào)易園區(qū)吸引更多的國內(nèi)外投資者,各國及地區(qū)政府特別是發(fā)展中國家及地區(qū)政府在制定自由貿(mào)易園區(qū)法律時,制訂了許多優(yōu)惠政策措施。一是稅收優(yōu)惠,包括不同程度和范圍的關(guān)稅豁免優(yōu)惠以及所得稅和其他稅收的減免優(yōu)惠。二是金融優(yōu)惠,主要包括放松外匯管制、放寬信貸、提供各種補貼優(yōu)惠等措施。三是包括土地租用、開放內(nèi)銷市場、加速資本折舊、特殊安全保障在內(nèi)的其他優(yōu)惠。

四、各國自由貿(mào)易園區(qū)與我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的對比分析

本文選取新加坡、中國香港、韓國、中國臺灣、日本的自由貿(mào)易園區(qū)與我國現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中開放程度最高、政策最優(yōu)惠的保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)在監(jiān)管模式、管理體制、優(yōu)惠政策等方面進行比較分析,力求探尋我國保稅港區(qū)的設(shè)置短板和發(fā)展方向(見表2)。

各國自由貿(mào)易園區(qū)盡管功能選擇各不相同,但基本以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進出口貿(mào)易、加工貿(mào)易為主體功能,以保稅倉儲、展示批發(fā)、商業(yè)為輔助功能。反觀我國,雖然海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能設(shè)定較寬泛,涵蓋了國外自由貿(mào)易園區(qū)的大部分功能,但在各個功能的實際效用發(fā)揮上與國外自由貿(mào)易區(qū)相比有較大差距。具體而言,我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在進出口貿(mào)易方面發(fā)展較好,但轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能由于受地理位置和操作手續(xù)的影響,難成規(guī)模。目前國際中轉(zhuǎn)運營最好的上海洋山保稅港區(qū),其中轉(zhuǎn)量也僅達到貨物吞吐量的10%左右,遠低于國際其他自由港中轉(zhuǎn)量超過50%的比重。出口加工功能也因企業(yè)貨物在出口加工區(qū)內(nèi)的諸多限制發(fā)展不暢,導(dǎo)致出口加工區(qū)招商困難,僅長三角地區(qū)昆山、漕河涇等幾個出口加工區(qū)運轉(zhuǎn)正常。

此外,商業(yè)性銷售服務(wù)在我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)尚未開展,區(qū)內(nèi)還不能進行商品買賣零售等業(yè)務(wù)。如何進一步完善功能,均衡提高,錯位發(fā)展是我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展面臨的一個重要課題。

參考資料:

[1]李力,《世界自由貿(mào)易園區(qū)研究》,改革出版社,1995.

[2]成思危,《從保稅區(qū)到白由貿(mào)易區(qū):中國保稅區(qū)的改革與發(fā)展》,經(jīng)濟科學(xué)出版社,2003.

[3]北京對外貿(mào)易學(xué)院,《世界自由港和自由貿(mào)易區(qū)》,北京對外貿(mào)易學(xué)院,1977.

[4]郭信昌,《世界自由港和自由貿(mào)易區(qū)概論》,北京航空學(xué)院出版社,1987.