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關(guān)鍵詞:地質(zhì)工程勘察;財務(wù)管理;創(chuàng)新
一、地質(zhì)工程勘察單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性
隨著國民經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展和國家經(jīng)濟體制改革的深入,地質(zhì)工程勘察工作成為建筑施工業(yè)的基礎(chǔ)性工作,同時地質(zhì)勘察單位的性質(zhì)、工作目標發(fā)生了變化,多元化經(jīng)營模式對財務(wù)管理提出新的要求。地質(zhì)工程勘察單位主要從事巖土地質(zhì)工程勘察活動,對財務(wù)管理和財務(wù)控制工作的效率、質(zhì)量具有較高的要求,傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作模式需要創(chuàng)新才能更好的適應(yīng)工程勘察單位企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展的需要。
地質(zhì)工程勘察單位作為技術(shù)和知識密集性的單位,在財務(wù)管理領(lǐng)域具有較強的特殊性,對財務(wù)管理和財務(wù)控制工作的效率、質(zhì)量具有較高的要求。有足夠的資金作基礎(chǔ)是保證有效完成區(qū)域地質(zhì)勘察工作的重要基礎(chǔ),因此,把財務(wù)管理放在單位經(jīng)營管理的重要位置具有現(xiàn)實意義。國家經(jīng)濟的快速發(fā)展受到能源需求的限制,這為地質(zhì)工程勘察行業(yè)帶來發(fā)展機遇,各組織和個人都對工程勘察青睞有加,不斷對其進行投資。地質(zhì)工程勘察單位是在市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)經(jīng)營活動,體現(xiàn)著資本的運營過程,隨著勘察單位承擔的勘探項目規(guī)模不斷擴大,原有松散的財務(wù)管理模式已顯現(xiàn)出弊端,如不利于強化資金控制、不利于降低經(jīng)營成本、不利于樹立全局利益觀、不利于實現(xiàn)利益最大化等。為了勘察單位適應(yīng)新時期市場發(fā)展要求,也為了保證國家經(jīng)濟的快速發(fā)展,必須不斷對勘察單位財務(wù)管理工作進行探索、研究和創(chuàng)新,形成一整套科學完整并行之有效的財務(wù)管理方法和體系。
二、地質(zhì)工程勘察單位現(xiàn)有財務(wù)管理制度不適應(yīng)深化改革后的企業(yè)發(fā)展
地質(zhì)工程勘察單位是地質(zhì)勘查單位的一個經(jīng)濟實體,按理說也應(yīng)該采用事業(yè)單位體制的財務(wù)管理與核算模式。但實際上,為了適應(yīng)市場和企業(yè)化管理需求,針對目前市場上存在的這些非主業(yè)經(jīng)營實體,地質(zhì)勘察單位在充分保留事業(yè)單位會計制度,也沒有打破事業(yè)單位性質(zhì)的前提下實施了企業(yè)會計核算制度和企業(yè)財務(wù)管理制度,最終導致地質(zhì)勘察單位財務(wù)管理存在兩種制度,對地勘單位的各項財務(wù)核算帶來很多麻煩。
三、地質(zhì)工程勘察單位整體財務(wù)人員素質(zhì)偏低,影響了單位財務(wù)管理水平的提升
為適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要,地質(zhì)勘察單位近幾年也在不斷強化會計隊伍建設(shè),取得了一定效果,但整體素質(zhì)與實際需要仍存在差距。地勘單位是事業(yè)單位,財務(wù)專業(yè)也非主體專業(yè),財務(wù)人員的引進與培養(yǎng)也沒有得到高度重視,從業(yè)人員半道出家、非科班出身較多,不管是專業(yè)水平、學習能力還是職業(yè)道德方面都與實際需要有所偏差,嚴重影響了 單位財務(wù)管理水平的提升。
四、創(chuàng)新地質(zhì)工程勘察單位財務(wù)管理,實現(xiàn)財務(wù)管理的中心地位
地勘單位發(fā)展到今天已是事業(yè)單位與企業(yè)的并存體,它的發(fā)展既要體現(xiàn)收益性,還要體現(xiàn)公益性,財務(wù)管理工作也要二者兼顧,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化,可以從以下方面實現(xiàn)地勘單位財務(wù)管理工作創(chuàng)新。
1. 加強組織領(lǐng)導、強化責任意識
領(lǐng)導班子要高度重視財務(wù)管理工作,建立健全財務(wù)管理責任制。單位主要負責人要切實履行《會計法》所賦予的會計工作第一責任人的職責,對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負主要領(lǐng)導責任。分管財務(wù)工作的領(lǐng)導要對本單位的財務(wù)工作負分管責任。領(lǐng)導班子其他成員也要對分管工作領(lǐng)域中資金使用和管理承擔責任。財務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)履行職責情況承擔相應(yīng)責任。要建立健全財務(wù)管理決策與監(jiān)督機制,單位重大經(jīng)濟事項要集體研究決定,并形成文字紀要。
2.樹立現(xiàn)代財務(wù)管理意識,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財務(wù)管理模式
轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念,樹立現(xiàn)代化財務(wù)管理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理理念。地勘單位經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的變革,很多觀念和管理理念都發(fā)生了變化,為促進地勘單位財務(wù)管理工作的順利開展,提高單位經(jīng)濟效益和綜合效益,必須牢牢樹立現(xiàn)代化財務(wù)管理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理理念。還要樹立現(xiàn)代財務(wù)管理意識,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財務(wù)管理模式。地勘單位應(yīng)根據(jù)自身情況,選擇結(jié)構(gòu)層級,充分利用內(nèi)部資源,降低成本,合理配置與有效使用企業(yè)資本資源,提高財務(wù)管理效率,為企業(yè)創(chuàng)造價值并實現(xiàn)價值,還要加強對財務(wù)風險的防范意識,了解經(jīng)營中的財務(wù)風險并加以控制,建立完整的風險控制機制,減少企業(yè)損失,保證資金安全。
3.進一步強化財務(wù)隊伍建設(shè),提高財務(wù)管理水平
地質(zhì)勘察單位想要提高財務(wù)管理水平離不開優(yōu)秀的財務(wù)專業(yè)人員,可以從以下幾方面著手提高會計人員水平:一是財務(wù)人員要根據(jù)當下形勢和要求不斷學習更新專業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識;二除加強專業(yè)知識和先進工作方法學習外,還要加強財務(wù)管理工作相關(guān)知識的學習和掌握,以更加有效的執(zhí)行賬務(wù)管理相關(guān)制度;三是根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展和改革需求拓展財務(wù)管理內(nèi)容、方法和手段,增強風險決策能力;四是建立健全各項內(nèi)控制度,以規(guī)范化、科學化的財務(wù)基礎(chǔ)工作,保證其單位經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用;五是創(chuàng)新管理模式,實現(xiàn)地勘單位財務(wù)管理信息化,加大財務(wù)信息監(jiān)管力度,以確保財務(wù)管理目標與政策的貫徹落實。
4. 強化地質(zhì)勘察單位資金管理
地質(zhì)工程勘察單位企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心,財務(wù)管理又以資金管理為中心,企業(yè)在資金管理中必須要合理使用資金,充分考慮資金的使用效益和機會成本。應(yīng)當加強資金營運的過程管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各機構(gòu)的資金需求,切實做好資金在提供勞務(wù)各環(huán)節(jié)的綜合平衡,全面提升資金營運效率。嚴格按照預(yù)算要求組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度,確保資金及時收付,實現(xiàn)資金的合理占用和營運的良性循環(huán),嚴禁資金體外循環(huán)。定期組織召開資金調(diào)度會,檢查資金安全,對資金預(yù)算執(zhí)行情況進行綜合分析,發(fā)現(xiàn)異常情況,及時采取措施妥善處理,避免資金冗余或資金鏈斷裂。加強對營運資金的會計系統(tǒng)控制,嚴格規(guī)范資金的收支條件、程序和審批權(quán)限。辦理資金業(yè)務(wù)時,應(yīng)當遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關(guān)規(guī)定,不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務(wù),嚴禁將辦理資金業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)集中一人保管。對單位資金要實時監(jiān)控,集中調(diào)控,全局統(tǒng)籌安排,保證資金的合理運行。與此同時還要注重資金回收,提高資金周轉(zhuǎn)率,杜絕墊資、交付“保證金”、拖欠工程款等問題,財務(wù)部門需要適度控制,適時安排,認真及時清理應(yīng)收賬款,避免資金的無效占用,減少沉淀積壓資金。
5. 加強對備用金的管理
要切實加強地質(zhì)工程勘察單位備用金的監(jiān)督管理,按照生產(chǎn)任務(wù)情況合理確定備用金借用額度,切實規(guī)范備用金的借出、使用和清理手續(xù),嚴控備用金使用過程中的資金風險,認真執(zhí)行外業(yè)生產(chǎn)備用金管理規(guī)定,堅決杜絕侵占、挪用或私自改變備用金用途的行為。
總結(jié):市場經(jīng)濟體制下,地質(zhì)工程勘察單位要提高財務(wù)管理水平,就要創(chuàng)新財務(wù)管理模式,確立以財務(wù)管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理體制機制,全體財務(wù)人員共同配合努力,從而做好財務(wù)管理工作,不斷提高單位經(jīng)濟效益和社會效益。(作者單位:河南省地礦局第二地質(zhì)勘查院)
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;工程項目;財務(wù)管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.015
[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)06-00-02
0 引 言
目前,國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度越來越大,行政事業(yè)單位參與工程項目建設(shè)的數(shù)量日漸增多。如何在提高本單位財務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)上、在工程項目建設(shè)過程中確保建設(shè)資金的利用效率,對工程項目建設(shè)成本進行有效控制,確保項目竣工財務(wù)決算工作順利完成,是行政事業(yè)單位在工程項目財務(wù)管理方面必須面對的課題。
1 工程項目財務(wù)管理中存在的問題
1.1 過分強調(diào)對工程項目的爭取,忽視實際情況
一些事業(yè)單位從自身利益的角度出發(fā),在進行項目申報時往往懷著“不要白不要”的態(tài)度,過分看重對項目資金的爭取,對項目論證、項目調(diào)查研究工作的重要性缺乏明確認知,導致工程項目建設(shè)設(shè)計方案脫離實際,內(nèi)容精確度差,項目建設(shè)不符合實際需求。制作項目建設(shè)可行性報告時甚至采用編造的方式,其內(nèi)容與實際情況不相符合,建設(shè)計劃空洞,脫離事實。項目建設(shè)超標準、超投資、超概算的現(xiàn)象較為嚴重。工程項目具體實施建設(shè)過程中無法遵照正常程序進行調(diào)整,對工程項目建設(shè)內(nèi)容隨意更改。
1.2 建設(shè)資金管理不嚴,虛報、少報基建投資完成額
部分事業(yè)單位領(lǐng)導及財務(wù)工作人員對項目資金管理的重要性缺乏明確認知,不熟悉工程項目建設(shè)財務(wù)管理制度,導致項目建設(shè)資金無法做到??顚S?,甚至改變資金用途。項目資金管理工作缺乏規(guī)范性,財務(wù)人員工作內(nèi)容僅僅局限于會計核算的層面,項目建設(shè)前期工作中,財務(wù)人員不重視、不參與,建設(shè)過程中又不能結(jié)合財務(wù)管理工作實際需求對財務(wù)狀況實施監(jiān)督,財務(wù)人員自身工作態(tài)度不正確,參與管理工作時敷衍應(yīng)付,項目財務(wù)管理工作的職能無法體現(xiàn)。另外,為了不對下一年度國家撥款產(chǎn)生影響,同時為了給單位年終決算報表順利通過提供便利條件,部分事業(yè)單位在進行年終財務(wù)決算時,往往根據(jù)計劃投資和實際完成數(shù)量之間的差額對單位財務(wù)進行一些調(diào)整。
1.3 工程結(jié)算存在高估冒算、竣工驗收手續(xù)辦理不及時現(xiàn)象
在工程項目建設(shè)過程中,市場出現(xiàn)施工單位在工程結(jié)算上高估冒算的現(xiàn)象。其主要包括高套定額、材料設(shè)備價格的多計算、數(shù)量的重復(fù)計算、設(shè)計變更中增加的部分重新計入、減少部分不做調(diào)整以及多計算工程量等。現(xiàn)實情況中,有的工程項目已經(jīng)完工,完全符合竣工驗收條件且時間超過三個月后,仍然不進行竣工驗收,固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)辦理工作,也沒有進行竣工財務(wù)決算編制。由于沒有辦理驗收手續(xù),期間產(chǎn)生的費用都屬于項目建設(shè)投資范疇,導致資金浪費現(xiàn)象嚴重。有的項目盡管已經(jīng)辦理了竣工驗收手續(xù),甚至已經(jīng)交付使用,但卻沒有編制竣工財務(wù)決算,期間的一系列費用,如維修費,都在項目建設(shè)投資中列支,對新增固定資產(chǎn)價值的計量產(chǎn)生不良影響,導致項目建設(shè)支出變大。
2 加強事業(yè)單位工程項目財務(wù)管理的措施
結(jié)合現(xiàn)實情況,針對事業(yè)單位工程項目建設(shè)具備的特點和客觀存在的問題,本文將改善重點放在對管理人員素質(zhì)的提高、對竣工結(jié)算的嚴格審核、從單位內(nèi)部加強控制力度等幾個方面,以從根本上完善事業(yè)單位工程項目建設(shè)的財務(wù)管理。
2.1 增強法制觀念,提高工程項目財務(wù)管理人員的素質(zhì)
事業(yè)單位工程項目建設(shè)過程中的財務(wù)管理問題具備很強的專業(yè)性和復(fù)雜性,其涵蓋范圍較廣。單位工程設(shè)計內(nèi)容包括水、電供給;設(shè)備;土建;裝飾工程;門窗工程等十幾個分項,每個分項都要進行工程核算。此外,還可能牽涉拆遷費用、賠償費用等需要進行明細核算的問題。相較于行政事業(yè)單位自身的會計核算,工程項目建設(shè)會計核算有著更長時間的跨度和更強的連續(xù)性的特點。因此,事業(yè)單位項目工程財務(wù)人員一方面要對國有建設(shè)單位會計制度進行規(guī)定,對基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)解釋達到深入了解、熟練掌握標準的程度,并具備國家有關(guān)基本建設(shè)規(guī)定、管理制度和相關(guān)工程的知識;另一方面,財務(wù)人員還要學習相關(guān)法律法規(guī),例如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等,為項目會計核算和財務(wù)管理工作打下堅實的理論基礎(chǔ),確保工程項目建設(shè)財務(wù)管理工作取得良好的效果。
2.2 強化管理,做好工程目財務(wù)決算工作
事業(yè)單位工程項目建設(shè)竣工后,要對項目財產(chǎn)進行嚴格清查。在項目竣工財務(wù)決算前,事業(yè)單位就要對各項財產(chǎn)展開清查工作,其主要內(nèi)容包括清理流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)、對項目合同進行檢查清理、結(jié)合與有經(jīng)濟關(guān)系的相關(guān)部門對賬目進行清理,其中,要將清理重點置于賬目清理及合同清理中。清理工作完成后,事業(yè)單位應(yīng)當秉持認真嚴謹?shù)膽B(tài)度開展項目建設(shè)竣工財務(wù)決算工作,編制竣工財務(wù)決算工作應(yīng)當在工程項目建設(shè)完工后的三個月時間內(nèi)完成。在對工程項目竣工財務(wù)決算工作中,事業(yè)單位要強調(diào)自身的領(lǐng)導責任和組織作用,與項目設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工方一起,共同做好該項工作??⒐へ攧?wù)決算沒有獲得批準之前,項目建設(shè)實施機構(gòu)不允許撤銷,負責項目建設(shè)的人員和財務(wù)管理工作的主管領(lǐng)導不能調(diào)離。財務(wù)人員進行工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制工作時,應(yīng)當嚴格遵循財務(wù)核算辦法,做到實事求是,確保數(shù)字的準確性和內(nèi)容的完整性,并將結(jié)果及時上報??⒐へ攧?wù)決算得到批復(fù)后,對有關(guān)賬務(wù)問題進行及時調(diào)整,盡快辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實施登記。
2.3 建立完善的內(nèi)部控制制度,加強建設(shè)項目財務(wù)管理
行政事業(yè)單位在進行工程項目建設(shè)時,要針對項目建立完善的內(nèi)部控制制度。其內(nèi)容應(yīng)包括針對實施工程項目招投標工作實施的管理規(guī)定、針對工程項目質(zhì)量的管理規(guī)定、針對工程項目預(yù)算控制的制度及項目建設(shè)材料、設(shè)備的采購管理等規(guī)定,此外,還應(yīng)當對項目建設(shè)過程中的職責進行明確劃分,明確各有關(guān)部門和工作崗位需要擔負的責任和具備的權(quán)限,尊崇不相容崗位互相分離的原則,要求不同崗位和部門之間互相制約和監(jiān)督,確保對授權(quán)批準事宜進行嚴格控制。內(nèi)部控制制度一旦確立,在工程項目建設(shè)過程中,要嚴格遵循制度體系的規(guī)定,確保項目建設(shè)運行規(guī)范化,項目投資真實、準確、透明、合法。
2.4 強化概預(yù)算控制,嚴格審查工程造價
事業(yè)單位應(yīng)當嚴格遵照工程項目建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī),組織技術(shù)部門、法律部門、財務(wù)部門、工程部門、規(guī)劃部門,共同對項目工程可行性和概算報告進行評審論證。有關(guān)部門要針對工程項目積極開展前期管理工作,確保項目具備可行性和科學性,對項目概算實施嚴格控制。結(jié)合工程項目概算報告制訂出本單位年度預(yù)算和項目建設(shè)計劃。開展預(yù)算編制工作時,要對當年的撥款,項目預(yù)算資金以及前年結(jié)算資金進行合理的統(tǒng)籌安排,確保工程項目的規(guī)模符合自身的實際情況和需求、項目結(jié)構(gòu)合理性強、項目建設(shè)經(jīng)費具備可靠來源。對資金使用情況的控制,保證專款專用是資金管理的重點。實施概算控制時,一方面要保證工程經(jīng)費只用于本項目建設(shè),另一方面要對工程項目中的各個分項經(jīng)費實施嚴格控制。對于不可預(yù)見的情況、重大設(shè)計變更等因素引起的分項工程經(jīng)費增加或縮減,動用預(yù)備費用等情況,要及時進行手續(xù)審批。事業(yè)單位要針對工程項目施工單位報送的原始材料進行嚴格檢查,例如工程設(shè)計變更記錄、圖紙會審紀要、現(xiàn)場隱蔽工程錄等,重點檢查其真實性和完整性。同時,將定額套用、工程量計取等與標書進行對比,確保其一致性。此外,對于施工方提供的材料、設(shè)備要進行嚴格審查,杜絕重復(fù)計算的現(xiàn)象,從源頭做好對項目工程建設(shè)成本的控制工作。
3 結(jié) 語
近年來,伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步,國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不斷提高,此狀況下,越來越多的行政事業(yè)單位成為了工程項目建設(shè)單位。但受到經(jīng)驗不足的影響,導致事業(yè)單位在工程項目財務(wù)管理工作方面出現(xiàn)了一系列問題。而如何在工程項目建設(shè)過程中確保建設(shè)資金的利用效率,對建設(shè)成本實施有效控制,是行政事業(yè)單位提升工程項目財務(wù)管理水平所考慮的重點所在。只有加強學習,增強法制觀念,提高工程項目財務(wù)管理人員的素質(zhì),建立和完善內(nèi)部控制制度,加強建設(shè)項目的財務(wù)管理,做好工程項目財務(wù)決算工作,才能為事業(yè)單位實施工程項目建設(shè)過程中的財務(wù)管理工作的質(zhì)量提供保障。
主要參考文獻
[1]衛(wèi)文才.行政事業(yè)單位如何健全建設(shè)項目的財務(wù)管理工作[J].科技經(jīng)濟市場,2015(3).
關(guān)鍵詞:財務(wù)會計 管理會計 融合 創(chuàng)新發(fā)展
長期以來,財務(wù)會計和管理會計有著不同的工作內(nèi)容和要求,在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位。伴隨現(xiàn)代企業(yè)的快速發(fā)展,對會計工作有著更高的要求,而財務(wù)會計和管理會計的融合是一種必然趨勢,也是滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。所以,作者主要針對二者有機融合問題進行闡述,并提出促進二者融合和創(chuàng)新發(fā)展的建議。從工程建設(shè)管理單位的會計工作視角出發(fā),對提高單位會計質(zhì)量和推動單位發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)條件。
一、財務(wù)會計和管理會計融合的基礎(chǔ)
工程建設(shè)管理單位的財務(wù)會計和管理會計,之所以能夠?qū)崿F(xiàn)融合,是因為其具有一定的基礎(chǔ)。首先,二者具有一致的起源,都是從原始會計簿記活動中發(fā)展和分化的,其本質(zhì)與職能具有契合性。其次,二者的本質(zhì)同一,從原始會計活動中派生,共同構(gòu)成會計管理活動,具有不可割裂的聯(lián)系性。再次,二者的目標具有統(tǒng)一性,即維護相關(guān)人員的合法權(quán)益和提高單位的經(jīng)濟效益、社會效益。但管理會計的目標較財務(wù)會計更為深入,屬于一種特殊的管理活動,如發(fā)揮會計監(jiān)督職能,以達到保護主體利益的目的。最后,隨著會計活動的發(fā)展演變,二者的邊界逐漸打破,為有機融合創(chuàng)造良好條件,提供驅(qū)動性力量。通過二者融合,可以集監(jiān)督、控制、分析等于一體,使會計職能在單位中得到最大程度的發(fā)揮。
二、財務(wù)會計和管理會計融合的現(xiàn)狀
工程建設(shè)管理單位會計工作開展中,實現(xiàn)財務(wù)會計和管理會計的融合是必然趨勢,但在融合中,存在一定的阻礙,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)二者的規(guī)范要求有不同
就財務(wù)會計、管理會計而言,在規(guī)范要求方面存在較大的差異性,阻礙其融合進程。財務(wù)會計的服務(wù)對象是與單位有經(jīng)濟利益的外部人員,如工程建設(shè)材料提供方等。在會計準則等規(guī)范下,會計人員必須按照既定的工作程度而開展會計工作,以提高債權(quán)人的滿意度。而管理會計主要為內(nèi)部人員提供相關(guān)信息,對單位經(jīng)營決策有重要影響,能夠保證工程建設(shè)單位做出科學的工程建設(shè)決策。但是,國家及其相關(guān)部門,尚未針對管理會計而制定完善的準則體系。根據(jù)會計工作實踐可知,管理會計下的會計確認標準、計量模式、財務(wù)報告等,與財務(wù)會計存在較大區(qū)別。由此可見,工程建設(shè)管理單位的財務(wù)會計和管理會計要實現(xiàn)融合,必須對會計有著統(tǒng)一的規(guī)范。
(二)二者的信息共享度低
二者實踐中,信息共享性較小,不能為財務(wù)會計、管理會計的融合創(chuàng)造有利條件。財務(wù)會計工作中,以報表形式,對工程建設(shè)管理單位的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料加以反映,可使相關(guān)人員明確單位會計活動。而管理會計工作中,缺乏明確的標準規(guī)定,通常,會計人員根據(jù)環(huán)境變化、經(jīng)營管理等實際情況,確定靈活的管理會計工作形式,并對工作方案加以調(diào)整。財務(wù)會計、管理會計工作中,所產(chǎn)生的會計信息內(nèi)容可能存在較大的差異性,尤其針對會計主體、核算精細度等方面,不能滿足決策信息需要。可見,就工程建設(shè)管理單位的會計工作而言,即便二者逐漸實現(xiàn)有機融合,但尚未從根本上改變傳統(tǒng)自成體系的局面,而會計信息仍需得到進一步整合,為單位創(chuàng)造更大價值。
(三)工程建設(shè)管理單位會計人員能力還存在著差距
工程建設(shè)管理單位要推動財務(wù)會計、管理會計的融合,必須培養(yǎng)會計融合型專業(yè)人才,但就單位會計人才素質(zhì)水平看,尚未滿足融合的標準需要。一方面,會計人員的視野較為狹窄,業(yè)務(wù)綜合能力素養(yǎng)水平存在著較大的提升空間,不能對二者融合發(fā)揮推動性作用。另一方面,部分會計人員對二者融合的認識能力不足,如絕大多數(shù)會計人員認為:二者的融合,是將財務(wù)會計融入管理會計中。基于該理念,難以促進財務(wù)會計、管理會計的融合。因此,工程建設(shè)管理單位會計人員的綜合能力,還不能適應(yīng)會計融合的需要。
三、財務(wù)會計和管理會計的融合與創(chuàng)新發(fā)展
(一)完善會計體系
工程建設(shè)管理單位要促進財務(wù)會計和管理會計的融合,有必要完善會計體系。首先,根據(jù)工程建設(shè)管理單位發(fā)展實際,對會計制度體系加以完善。就現(xiàn)有的會計制度體系看,精細度不夠,不能滿足管理會計中的管控服務(wù)、規(guī)劃服務(wù)需要。長期以來,單位針對財務(wù)會計、管理會計,分別采取兩套會計體系,對二者融合進程產(chǎn)生阻礙影響。其次,工程建設(shè)管理單位應(yīng)對會計報告體系進行重構(gòu),以更為深入的對企業(yè)資金流轉(zhuǎn)情況加以核算、監(jiān)督等。在二者融合中,可實現(xiàn)財務(wù)會計報告向管理會計報告的轉(zhuǎn)變,在提高會計報告質(zhì)量的基礎(chǔ)上,確保信息內(nèi)容的全面性。
(二)做好財務(wù)會計和管理會計的銜接
工程建設(shè)管理單位發(fā)展中,由于財務(wù)會計、管理會計處于分離狀態(tài)中,因而要實現(xiàn)二者融合,必須做好過渡銜接工作。對內(nèi)而言,可對會計信息加以歸類管理,并積極提供管理會計報告;對外而言,應(yīng)嚴格按照我國相關(guān)規(guī)定,完善報告,以滿足公平、公正需要。在此過程中,相關(guān)人員可采取以下措施:首先,在遵循國家或行業(yè)目標的基礎(chǔ)上,積極借鑒二者融合的成功案例,并汲取經(jīng)驗,為單位會計工作融合創(chuàng)造有利條件。其次,積極推廣管理會計,使單位會計人員對管理會計給予高度重視,改變傳統(tǒng)重視財務(wù)會計、輕視管理會計的問題,有利于二者的銜接過渡,以進一步推動會計融合進程。
(三)加快會計信息化建設(shè)
工程建設(shè)管理單位發(fā)展中,面臨著激烈復(fù)雜的競爭環(huán)境,只有加快會計信息化建設(shè),才能促進企業(yè)會計工作中組織與經(jīng)營模式的改變,降低會計管理難度,促進財務(wù)會計、管理會計的融合?;诖耍髽I(yè)會計者有必要對財務(wù)資料格式進行科學合理的設(shè)計:首先,制定目標清單,針對會計信息類型進行分類,可加快二者融合進程;其次,會計信息化建設(shè)與應(yīng)用中,以管理會計為核心,在統(tǒng)計財務(wù)信息的基礎(chǔ)上,對工程建設(shè)中的系列財務(wù)加強管理;最后,對會計科目進行調(diào)整,以滿足單位發(fā)展需要。
(四)提高會計人員的綜合素質(zhì)
工程建設(shè)管理單位實現(xiàn)財務(wù)會計、管理會計融合中,提高會計人員綜合素質(zhì)是關(guān)鍵?;诖?,才能為二者融合奠定基礎(chǔ)。所以,單位相關(guān)人員可從以下方面著手:第一,增強會計人員的認知水平,使其對會計工作融合有著正確的認知,明確二者的聯(lián)系、區(qū)別等;第二,根據(jù)單位發(fā)展實際,合理選擇會計工具,并對會計工作者加強系統(tǒng)培訓,不僅促進工作者知識理論系統(tǒng)的更新,而且有利于提高會計者的專業(yè)技能水平;第三,組建一支高素質(zhì)的會計團隊,以增強會計人才儲備力量,對促進財務(wù)會計、管理會計融合有利;第四,提高會計工作者的會計融合能力,如積極采納會計工作者的合理建議等,可增強會計工作者的責任感和提高其忠誠度,同時有助于推動會計融合進程。
四、結(jié)束語
伴隨財務(wù)會計、管理會計的快速發(fā)展,實現(xiàn)融合是必然趨勢,并具備融合的客觀基礎(chǔ),為有機融合奠定堅實的基礎(chǔ)條件。但是,在二者融合過程中,存在一定的阻礙問題,主要表現(xiàn)在:二者規(guī)范要求不同、信息共享度低、會計人員能力素質(zhì)水平不高等方面。因此,要推動二者有機融合的進程以及實現(xiàn)工程建設(shè)管理單位會計工作的創(chuàng)新發(fā)展,必須不斷完善會計體系、做好財務(wù)會計、管理會計的銜接工作、加快會計信息化建設(shè)、提高會計人員綜合素質(zhì)等。
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一、當前財務(wù)工作中存在的問題
當前,財務(wù)管理工作對企業(yè)發(fā)展的促進作用越來越明顯,很多基層公路養(yǎng)護單位也認識到這一重要性,改變了以往對財務(wù)工作不重視的態(tài)度,積極對單位財務(wù)管理工作進行改善,事實上,當下基層公路養(yǎng)護單位財務(wù)管理工作存在著很多不足之處,必須正視財務(wù)工作中存在的這些問題。
(一)公路養(yǎng)護資金匱乏當前基層公路養(yǎng)護單位普遍面臨著養(yǎng)護資金短缺的問題,根據(jù)國家相關(guān)公路養(yǎng)護標準,對縣級道路養(yǎng)護標準為每年每公里一萬兩千元存在著巨大的不足,國家對事業(yè)性養(yǎng)護單位的撥款剛剛夠單位養(yǎng)護人員的工資,甚至有的單位還存在資金缺口,勉強夠單位維持運作。養(yǎng)護資金的匱乏導致公路養(yǎng)護設(shè)備不能及時購買和更新,從而導致公路出現(xiàn)問題時不能及時進行維護,公路養(yǎng)護經(jīng)費的短缺是公路養(yǎng)護單位面臨的主要問題。
(二)公路小修保養(yǎng)資金缺乏有效管理在當前基層公路養(yǎng)護單位工作中,承擔公路小修保養(yǎng)職能的大多是養(yǎng)護單位內(nèi)部的工程隊。對不同路段出現(xiàn)的問題也是分部門分批進行維護,養(yǎng)護部門的分散性必然導致養(yǎng)護資金分配缺乏有效的統(tǒng)一管理。一些公路養(yǎng)護單位對本職工作缺乏嚴格的責任心,也疏于對小修保養(yǎng)資金的具體使用情況進行調(diào)研工作。對于整修規(guī)模比較大的工程,養(yǎng)護單位還能按照國家標準嚴格執(zhí)行,但對于一些資金量較小的工程,養(yǎng)護單位的自由裁量權(quán)利比較大,在資金使用方面呈現(xiàn)出一種隨意性,并且在對小規(guī)模工程資金使用的監(jiān)管上,也存在著巨大的漏洞,以上種種導致小修保養(yǎng)資金的使用很難受到監(jiān)督。
(三)單位職工薪資待遇普遍低下國家對基層公路養(yǎng)護單位的薪資待遇規(guī)定了一定的標準。公路養(yǎng)護是提高公路使用率的重要方法,公路的使用率高了,帶來的經(jīng)濟效益自然而然。從一定意義上講,公路養(yǎng)護的重要性沒有在社會上引起足夠的重視。從社會地位上講,基層公路養(yǎng)護單位社會地位也不高。在有些基層公路養(yǎng)護單位中,貪污受賄風氣橫行,公路養(yǎng)護單位成了某些官員安插親朋好友的部門,單位人員嚴重超編,這些都導致基層公路養(yǎng)護單位職工的薪資水平比較低下。
(四)結(jié)算程序不規(guī)范在基層公路養(yǎng)護過程中,大多數(shù)養(yǎng)護工程都缺乏嚴格的合同規(guī)范,在進行工程建設(shè)時也沒有財政支出預(yù)算,有些工程建設(shè)開始到結(jié)束甚至出現(xiàn)沒有任何手續(xù)的情況。這就導致在工程完工時缺乏有效的手續(xù)進行財政結(jié)算,嚴重的時候可能導致一部分工程款不翼而飛。對工程結(jié)算程序的隨意性也是基層公路養(yǎng)護單位財務(wù)工作面臨的重要問題,這些問題導致工程財政資金結(jié)算程序很不規(guī)范,并缺乏切實有效的監(jiān)管。
二、如何完善基層公路養(yǎng)護單位的財務(wù)管理工作
(一)樹立先進的財務(wù)管理工作理念公路養(yǎng)護體制改革背景下,公路養(yǎng)護單位要完善財務(wù)管理工作,首先必須樹立先進的財務(wù)管理工作理念。這就要求養(yǎng)護單位必須以先進的財務(wù)工作理念為前提,并積極在單位內(nèi)進行宣傳工作。不斷學習先進的財務(wù)管理知識,形成從上到下積極學習財務(wù)知識的氛圍,使人人都認識到完善財務(wù)管理工作對單位發(fā)展的積極意義。營造一個大家積極參與,廣泛獻言獻策的財務(wù)管理工作環(huán)境,使先進的財務(wù)管理理念深入人心,每個人都能夠自覺的維護單位的財務(wù)管理制度。
(二)建立健全完善的財務(wù)管理規(guī)章制度首先要完善單位財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的制度,促進單位財務(wù)管理整體水平的提高,加強對日常公路養(yǎng)護資金使用情況的跟蹤調(diào)查,避免毫無計劃,毫無定額的隨意使用單位養(yǎng)護資金的情況。積極加強對單位公路養(yǎng)護資金使用去向的監(jiān)督,嚴格養(yǎng)護資金申請和審批程序,不斷提高財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率。
(三)培養(yǎng)財務(wù)人員隊伍,提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)隨著公路養(yǎng)護體制的不斷改革,基層公路養(yǎng)護單位的財務(wù)工作也在面臨著新的形勢,并呈現(xiàn)出新的矛盾。這就要求基層單位必須具備一支綜合素質(zhì)較高的財務(wù)管理隊伍?;鶎庸佛B(yǎng)護單位必須注重對單位財務(wù)人員隊伍的培養(yǎng),不斷深化財務(wù)人員對財務(wù)工作重要性的認識,定時定期對財務(wù)人員進行專業(yè)技能的培訓以及自覺學習適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢能力的培養(yǎng),只有財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)提高了,財務(wù)工作水平才能不斷發(fā)展提高。
(四)規(guī)范財務(wù)管理預(yù)算結(jié)算程序,建立財務(wù)監(jiān)督管理機制對公路養(yǎng)護費用要從整體上進行分配,在進行公路養(yǎng)護工程時,要提前對工程建設(shè)進行財政預(yù)算,審查工程建設(shè)的可行性。在工程完工以后要及時進行結(jié)算,保證工程資金及時回收。建立完善的財務(wù)監(jiān)督管理機制,建立獨立的單位監(jiān)督管理部門,切實履行財務(wù)監(jiān)督管理工作。在財務(wù)管理工作中,財務(wù)監(jiān)督工作起著重要作用。必須做好基層單位財務(wù)收支審計工作,嚴查違法亂紀貪污受賄行為,切實做好財務(wù)監(jiān)督管理工作,從源頭上防止基層單位發(fā)生腐敗現(xiàn)象。
三、結(jié)束語
一、水利工程基本建設(shè)項目中的財務(wù)管理
(一)水利工程財務(wù)管理。水利工程建設(shè)管理費用適用于水利工程開始籌建直至工程竣工為止這一期間內(nèi)的一切管理費用。包括了:工作人員的工資、醫(yī)療保險、事業(yè)保險、交通費用、勞動保護費以及工具使用非、印花稅、購買圖書或查詢費用、業(yè)務(wù)招待費和項目完結(jié)竣工驗收費等。
所謂的水利工程財務(wù)管理,則是指在工程建設(shè)前期和建設(shè)施工過程中,對工程建設(shè)過程中所需的以上所有花費進行科學、合理的預(yù)算編制管理和日常的費用支出管理等。主要包含了:建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其它投資支出。
(二)優(yōu)化水利工程基本建設(shè)項目財務(wù)管理的重要性。1、優(yōu)化水利工程財務(wù)管理可進一步促進水利基本建設(shè)項目的規(guī)范性發(fā)展。2、優(yōu)化水利工程財務(wù)管理可進一步保證水利工程基本建設(shè)項目建設(shè)資金的使用安全性和經(jīng)濟效益。3、優(yōu)化水利工程財務(wù)管理有利于水利工程建設(shè)基本建設(shè)項目必要資金的籌集。
二、水利工程基本建設(shè)項目中的財務(wù)管理存在的問題
(一)缺乏完善的審批制度。在進行水利工程的建設(shè)前,建筑單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定、簽署建設(shè)合同要求以及招投標文件的決定條款來事先對工程的價款進行合理、有效地結(jié)算,然后再進行后期的階段工作。
就目前而言,我國大多數(shù)的水利建設(shè)單位在進行水利工程的建設(shè)過程中,并未按照相關(guān)規(guī)定來對工程價款進行有效地結(jié)算。并且對于簽署建設(shè)合同以外的價款部分,建設(shè)單位也并未按照臨時變更通知書的要求來對其進行核算,工程的結(jié)算審批流程不規(guī)范,缺乏科學、合理的管理手段。
(二)缺乏科學性的財務(wù)管理體系。1、基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理薄弱,缺乏健全的管理制度。由于長時間受傳統(tǒng)體制的影響,我國的水利工程基礎(chǔ)建設(shè)項目的財務(wù)管理將減少、管理和投資等混為一談,缺乏完善的基礎(chǔ)財務(wù)監(jiān)督、管理機制,項目目標成本責任制和預(yù)算管理體制不健全,缺乏科學性與合理性,進而嚴重影響了水利建設(shè)資金的使用安全性和工程的質(zhì)量安全。2、財政管理理念薄弱。由于受傳統(tǒng)管理理念的影響,水利工程建設(shè)事業(yè)的管理者缺乏現(xiàn)代化的科學管理理念,出借資金不規(guī)范或是相關(guān)的債權(quán)和債務(wù)等未能及時清理,進而導致水利建設(shè)單位的財務(wù)管理中的應(yīng)收款項回收困難,出現(xiàn)大量的呆賬和壞賬等,進而難以有效地規(guī)避財務(wù)管理中的各類風險。3、工程項目概算調(diào)整審查不規(guī)范。水利工程建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中,忽視了工程的前期準備工作,在變更工程設(shè)計后未經(jīng)過審查就私自對工程預(yù)算進行相應(yīng)的調(diào)賬,進而導致在工程成立后出現(xiàn)工程的預(yù)算和決算等都超出了事先的工程概算,嚴重影響了水利工程項目管理部門對建設(shè)資金的投資決策與資金的合理安排。
(三)工程成本核算不規(guī)范。水利基本建設(shè)項目的財務(wù)管理具有加強的復(fù)雜性和專屬性,因此需要建立專門的財務(wù)管理系統(tǒng),并制定專門的會計核算制度來對工程進行合理的收支分管,以此來確保水利工程基本建設(shè)項目成本的核算的科學、合理性。然而,在實際管理過程中,部分建設(shè)單位的會計科目設(shè)置不合理,且使用不規(guī)范,未能按照工程的概算與預(yù)算的標準建設(shè)內(nèi)容來安排工程的建設(shè)資金。
(四)管理人員素質(zhì)水平有待提高。財務(wù)管理人員作為水利工程基本建設(shè)項目財務(wù)管理的直接實施者,由于其綜合素質(zhì)不高,缺乏相應(yīng)的財務(wù)專業(yè)知識和專業(yè)技能,對財務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟悉,進而導致其在工作過程中極易出現(xiàn)錯誤,進一步增加了財務(wù)管理者的工作量,同時也影響了水利工程財務(wù)信息的質(zhì)量,不利于財務(wù)管理工作的順利開展,也進一步影響了水利工程建設(shè)決策的制定。
三、優(yōu)化水利工程基本建設(shè)項目財務(wù)管理的途徑
(一)強化財務(wù)管理人員的培訓工作?;谒こ特攧?wù)管理工作的復(fù)雜性與專屬性,對財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求極高。因此,水利工程建設(shè)單位,要加強對財務(wù)管理人員的培訓工作,實時關(guān)注國家政策和法律方面的最新動態(tài),強化財務(wù)管理人員對水利基礎(chǔ)相關(guān)法律法規(guī)以及政策的學習,進一步強化財務(wù)管理人員對水利基礎(chǔ)建設(shè)的政策理解,提升其執(zhí)行能力;加強對財務(wù)管理人員會計專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓,提升財務(wù)管理人員對水利基本建設(shè)工程的概預(yù)算和合同業(yè)務(wù)知識等的有效掌握,進一步規(guī)范財務(wù)管理人員的操作標準,全面提升綜合素質(zhì)。
(二)健全、完善財務(wù)管理內(nèi)控制度。為了進一步推動水利工程基礎(chǔ)建設(shè)項目財務(wù)管理工作的順利進行,水利工程建設(shè)單位就需要不斷的健全和完善財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,進一步加強對建設(shè)項目的效益考核,健全預(yù)算管理制度,貫徹、落實各個崗位和員工的具體職責。同時,單位的財務(wù)部門要對工程的財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)報表等進行定期的分析,并將分析結(jié)果反映給管理者,使得單位管理者能及時掌握建設(shè)項目資金的運行狀況,及時發(fā)展管理中的問題,進而來促進水利工程建設(shè)單位的健康發(fā)展。
(三)強化工程管理。1、事前控制。水利單位在進行水利工程建設(shè)前,要嚴格按照基礎(chǔ)建設(shè)資金使用標準來靈活運用資金的撥付程序。對于不符合撥款條件的項目堅決不撥款,而對于一些已經(jīng)下達年度投資計劃,但資金尚未到位急需建設(shè)資金的項目,在經(jīng)有關(guān)部門同意后可提前撥付項目款項來確保工程的安全、順利進行。2、事中控制。水利工程的基本建設(shè)項目資金使用要符合國家法律、制度和建設(shè)單位的規(guī)定,并且要根據(jù)簽署建設(shè)合同要求來安排建設(shè)資金的撥付。在支付建設(shè)工程的預(yù)付款項時,建設(shè)單位要按照合同要求和實際工程進度,并在質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和技術(shù)人員確定后,再辦理付款手續(xù),并安排專門的資金管理人員來對資金的使用進度進行跟蹤,以此來確保資金的使用效率。在進行項目幾款的結(jié)算時,財務(wù)部門要嚴格審查資金支付憑證,確定其具備合法性、合規(guī)性以及手續(xù)的完備和數(shù)量、單價、金額等的真實性,并根據(jù)國家相關(guān)要求極其合同簽訂條款來支付,進一步加強對水利建設(shè)工程資金的核算、監(jiān)督力度。3、事后控制。水利單位要嚴格按照《基本建設(shè)管理規(guī)定》和弦音的建設(shè)管理制度來合理的編制水利工程的竣工財務(wù)決算,嚴格按照基礎(chǔ)建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審查制度,以此來確保水利工程竣工驗收決算的科學性。
(四)健全內(nèi)部激勵、考核機制。水利單位要聯(lián)合外部審計來加強對水利建設(shè)資金的跟蹤審計,進而來確保建設(shè)資金的使用、管理以及投資效益等,進一步避免水利工程資金的建設(shè)管理、運行風險,保障水利工程建設(shè)項目資金使用的合法性與科學性。同時,要健全水利單位內(nèi)部激勵和考核機制,對水利單位財務(wù)工作人員進行定期的考核,對于標下優(yōu)異的員工實行適當?shù)莫剟睿粗畡t進行適當?shù)膽土P,以此來激發(fā)員工的積極性與主動性,促使其自覺遵守財務(wù)管理的規(guī)章制度,規(guī)范操作流程,進而來有效地提升水利單位財務(wù)管理工作效率。