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無償獻(xiàn)血免費(fèi)用血政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：無償獻(xiàn)血；返還費(fèi)用；血站影響

隨著無償獻(xiàn)血事業(yè)地不斷發(fā)展，參與無償獻(xiàn)血的公民日益增多，因而享受免費(fèi)用血政策的人員也在逐年增加，相應(yīng)用血返還費(fèi)用也在不斷增大，無償獻(xiàn)血返還費(fèi)用政策實施過程中所遇到的問題和困難也不斷增多。因此，筆者就實施返還費(fèi)用政策中所存在的問題和困難以及由此對血站發(fā)展帶來的影響進(jìn)行分析和探討并提出建議。

一、無償獻(xiàn)血返還費(fèi)用政策實施的基本情況

《中華人民共和國獻(xiàn)血法》（以下簡稱《獻(xiàn)血法》）第十四條明確規(guī)定：公民臨床用血時只交付用于血液的采集、儲存、分離、檢驗等費(fèi)用；具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院價格主管部門制定。無償獻(xiàn)血者臨床需要用血時，免交前款規(guī)定的費(fèi)用；無償獻(xiàn)血者的配偶和直系親屬臨床需要用血時，可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定免交或者減交前款規(guī)定的費(fèi)用。河南省實施《中華人民共和國獻(xiàn)血法》辦法第十九條規(guī)定：獻(xiàn)血者及家庭成員臨床需要用血時，各按下列規(guī)定免費(fèi)用血：獻(xiàn)血者從獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)免費(fèi)享用獻(xiàn)血量三倍的血量，自獻(xiàn)血之日起五年后至終生，免費(fèi)享用獻(xiàn)血量等量的血量；獻(xiàn)血量累計滿八百毫升的十年內(nèi)免費(fèi)享用所需血量，十年后至終生免費(fèi)享有獻(xiàn)血量三倍的血量；獻(xiàn)血量累計滿一千毫升以上的終生免費(fèi)享用所需血量。獻(xiàn)血者的家庭成員臨床用血的按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。

《獻(xiàn)血法》實施以來，由于獻(xiàn)血后用血返還優(yōu)惠政策的吸引、中原大地純樸民風(fēng)地熏陶以及河南省領(lǐng)導(dǎo)重視并身先士卒，加上血站工作人員進(jìn)一步加大了獻(xiàn)血工作的宣傳力度，為獻(xiàn)血者提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及實施了完善的管理制度，使公民自愿無償獻(xiàn)血活動得以廣泛開展，《獻(xiàn)血法》實施十年來，河南省無償獻(xiàn)血者已經(jīng)達(dá)到幾十萬余人次，自愿無償獻(xiàn)血已經(jīng)連續(xù)9年的達(dá)到100%，河南省臨床用血全部來源于非政府指令計劃的無償獻(xiàn)血。這樣既保證了有足夠的血液用于臨床，也保證了河南省臨床用血的安全。但是隨著返還費(fèi)用逐年增多，也給河南省各級血站的發(fā)展帶來了不小的經(jīng)濟(jì)壓力。下文就鄭州地區(qū)獻(xiàn)血、用血返還的有關(guān)數(shù)據(jù)分析這一問題對各級血站發(fā)展的影響。

河南省紅十字血液中心擔(dān)負(fù)著鄭州地區(qū)（中牟縣、滎陽市、鞏義市、登封市、新鄭市、新密市、鄭州市）724萬人的臨床用血的采、供血任務(wù)。2003年的采血量為19.14噸，2007年達(dá)到了34.48噸，增加了1.8倍，2003年的供血量為17.91噸，2007年達(dá)到了32.84噸，增加了1.83倍（如表1所示）。

從表1中可以看出：鄭州地區(qū)獻(xiàn)血人數(shù)逐年增加，返還人次逐年增加，返還費(fèi)用也在逐年增加，并且返還費(fèi)用的增加百分比增幅較大。返還費(fèi)用的增加勢必帶來大量返還經(jīng)費(fèi)的支出，給血站的發(fā)展也帶來了一定的影響。

近五年來主要是直系親屬用血（如表2所示），比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于獻(xiàn)血者本人用血，有的年份直系親屬返還費(fèi)用竟占總返還費(fèi)用的83.33%，其余各年都在80%以上，平均達(dá)到了82.3%。各地情況基本類似。這也真正體現(xiàn)了“無償獻(xiàn)血，免費(fèi)用血；一人獻(xiàn)血，全家受益”的獻(xiàn)血政策，為許多家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。享受免費(fèi)用血政策的好處使得廣大無償獻(xiàn)血者在奉獻(xiàn)愛心的同時獲得了回報，既推動了社會主義精神文明建設(shè)又充分體現(xiàn)了“我為人人，人人為我”樸素的價值觀念。但返還用血費(fèi)用的增多逐漸給血站帶來越來越大的財政壓力。

二、無償獻(xiàn)血返還費(fèi)用對血站發(fā)展的影響

《獻(xiàn)血法》中規(guī)定“血站是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)，是不以營利為目的的公益性組織?！蹦壳霸谖覈斦⒉粚捲５那闆r下，國家對輸血事業(yè)的扶持是有限的，因而政府制定了血液收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用這部分收入維護(hù)血站的生存和發(fā)展。為了實現(xiàn)資金效用的最大化，必須對采、供血過程進(jìn)行成本測算。血液的采集、檢驗、質(zhì)量控制、分離、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程消耗的物質(zhì)資料和人力資源構(gòu)成了無償獻(xiàn)血的成本。采供血和相關(guān)服務(wù)過程的全部費(fèi)用歸屬為直接成本和間接成本兩類。

（一）直接成本

直接成本也稱為變動成本，它的總額隨業(yè)務(wù)量多少呈正比變化。它包括：血源管理費(fèi)用：獻(xiàn)血者教育、宣傳、招募、保留、體檢咨詢表、獻(xiàn)血證；體檢、采血費(fèi)用：體檢所需試劑、一次性采血袋、血型鑒定、指血針、塑料吸管、一次性注射器、輸血貼等衛(wèi)生材料；血液檢驗費(fèi)用：對血液采用國產(chǎn)或進(jìn)口試劑進(jìn)行初、復(fù)檢或兩次檢測。項目包括：丙型肝炎抗體檢測、乙型肝炎表面抗原檢測、艾滋病病毒抗體檢測、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶檢測、梅毒血清檢測、ABO血型、RhD血型測定等；獻(xiàn)血者食品費(fèi)；血液包裝、儲存、運(yùn)輸費(fèi)用；質(zhì)量控制費(fèi)用：含抽檢用的血液、試劑、藥品、衛(wèi)生材料；不合格血液的報廢損失。

（二）間接成本

間接成本又稱為固定成本，它的總額在一定時期和一定采血數(shù)量范圍內(nèi)不受業(yè)務(wù)量增減變化的影響。包括：無償獻(xiàn)血活動宣傳、教育、招募、保留，無償獻(xiàn)血返還費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)差額部分、大型設(shè)備購置以及大型房屋修繕等費(fèi)用支出，應(yīng)攤的水電費(fèi)、供暖、降溫費(fèi)、機(jī)動車油費(fèi)、修理費(fèi)，保險費(fèi)、社會保障費(fèi)、科研教育費(fèi)、社會攤派、行政管理、后勤管理、各種消耗、固定資產(chǎn)的折舊等。無償獻(xiàn)血直接成本通過血液收費(fèi)支出；血站采供血發(fā)生的間接成本支出，尚需財政的支持。河南省紅十字血液中心為差額事業(yè)，財政撥款只能解決小部分職工的工資，設(shè)備購置大部分人員的經(jīng)費(fèi)還需要自籌。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長河南省紅十字血液中心的業(yè)務(wù)支出和人員經(jīng)費(fèi)支出在幅度提高，如果各級政府不給予經(jīng)濟(jì)上的扶持，靠單位自身努力是很困難的。長此以往，血站的發(fā)展必然會受到制約。近五年來每個工作日都有獻(xiàn)血者前來辦理領(lǐng)取返還費(fèi)用的手續(xù)，并且每年領(lǐng)取返還費(fèi)用的人數(shù)都在增加，從2003年的898人次到2007年的1513人次，5年增加了168.48%左右；返還金額從2003年的42.1432萬元到2007年的93.7381萬元，5年增加了222.43%左右，預(yù)測到2010年按當(dāng)前的返還人數(shù)遞增，這樣的返還費(fèi)用比例還會進(jìn)一步增大血站的財務(wù)壓力。對于血站作為差額撥款的事業(yè)單位來說，面對如此高的返還費(fèi)用，負(fù)擔(dān)將越來越重，不利于血站的發(fā)展，而返還費(fèi)用是推動《獻(xiàn)血法》實施的一項重要過渡措施，因此建議相關(guān)部門能盡早引起重視。

三、無償獻(xiàn)血返還費(fèi)用兌現(xiàn)工作中的實際問題

（一）異地報賬的問題

目前，在無償獻(xiàn)血群體中有相當(dāng)一部分是大學(xué)生和軍人，而這部分人一般都是在校或服役期間獻(xiàn)血，他（她）們在畢業(yè)或復(fù)員后，大多數(shù)都離開了獻(xiàn)血的所在地，如需享受兌現(xiàn)待遇時按規(guī)定受益人必須將獻(xiàn)血證和用血原始資料通過郵寄方式郵寄到獻(xiàn)血所在地進(jìn)行審核。這樣有可能出現(xiàn)幾種情況：可能會出現(xiàn)郵寄接轉(zhuǎn)差錯；給受益者報賬時帶來不便，影響獻(xiàn)血者獻(xiàn)血的熱情。

（二）報銷相關(guān)憑證不詳?shù)膯栴}

由于少數(shù)獻(xiàn)血者及受益者不了解免費(fèi)用血的報賬程序，不了解需要提供哪些憑證，尤其是醫(yī)院用血原始發(fā)票因與其他醫(yī)療費(fèi)用合并開在同一張票據(jù)上，用血者拿不出單一的醫(yī)療用血憑據(jù)，醫(yī)院又未單獨(dú)開具醫(yī)療用血發(fā)票，因此，受益人因未按規(guī)定提供這些相關(guān)報銷憑證時，以致造成一次或多次不能報銷用血費(fèi)用，給免費(fèi)用血者帶來了極大的不方便，同時也給核報工作帶來了困難。這樣既給核報獻(xiàn)血者工作、審批工作造成諸多困難，又影響了獻(xiàn)血熱情，給無償獻(xiàn)血工作帶來負(fù)面影響。

（三）獻(xiàn)血證遺失和證件相關(guān)內(nèi)容記錄不詳?shù)膯栴}

血站發(fā)放的《無償獻(xiàn)血證》既是無償獻(xiàn)血者的榮譽(yù)證書，又是享有法定優(yōu)惠的主要憑證，是核報用血費(fèi)不可缺少的依據(jù)，因此填寫無償獻(xiàn)血證必須嚴(yán)格規(guī)范。但是目前，在填寫獻(xiàn)血證時有獻(xiàn)血者的姓名、年齡與身份證不相符的；也有漏寫血量或錯寫血量的；漏填或錯填證件號碼的問題均有存在。此外，獻(xiàn)血者丟失《獻(xiàn)血證》的情況也時有發(fā)生，給報賬者和核報工作造成很大難度和麻煩，既影響政府的信譽(yù)又給無償獻(xiàn)血工作帶來負(fù)面影響。

四、針對上述問題作出的思考與建議

第一，《無償獻(xiàn)血證》既是獻(xiàn)血者個人的榮譽(yù)證書，又是報銷用血費(fèi)用的有效憑證，因此應(yīng)切實加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血證件的使用和管理，要加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血證件的保管和發(fā)放工作實行以“卡”代“證”管理機(jī)制，加快推進(jìn)《無償獻(xiàn)血證》的智能化管理，在全國逐步推行數(shù)據(jù)卡及費(fèi)用微機(jī)管理系統(tǒng)，最大限度地減少工作上的差錯和失誤。實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全國聯(lián)網(wǎng)，一方面建立一個全國輸血系統(tǒng)專用的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立獻(xiàn)血員查詢數(shù)據(jù)庫。通過快捷方便的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，達(dá)到隨時查閱獻(xiàn)血者的相關(guān)資料及時兌現(xiàn)免費(fèi)用血的目的。另一方面血站與血站之間可以相互配合，相互交流，溝通獻(xiàn)血者用血待遇的有關(guān)情況和信息，以免造成冒報或重報等現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，進(jìn)一步加大免費(fèi)用血返還政策及報銷有關(guān)程序的宣傳工作，使公民能準(zhǔn)確，全面地了解免費(fèi)用血兌現(xiàn)政策和有關(guān)規(guī)定，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好無償獻(xiàn)血、免費(fèi)用血的宣傳、咨詢工作，主動而且必須為用血者單獨(dú)提供用血收費(fèi)憑據(jù)及有關(guān)醫(yī)療用血證明，對故意刁難用血者或出具假證明的將依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理，并視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時加強(qiáng)和改善對免費(fèi)用血審核、報賬工作流程的管理，最大限度地調(diào)動廣大公民參與無償獻(xiàn)血的積極性。

第三，血站要大力宣傳無償獻(xiàn)血與返還用血的政策，希望政策能給予血站發(fā)展的動力。既要最大限度地調(diào)動廣大公民參與無償獻(xiàn)血的熱情又要擔(dān)負(fù)由此帶來的返還費(fèi)用的財務(wù)壓力。按照《河南省實施辦法》的規(guī)定，直系親屬指公民的配偶、子女、雙方的父母，這樣一位獻(xiàn)血者可為本人和七位直系親屬提供用血費(fèi)用返還的機(jī)會。按照國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，人群用血概率為2%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出鄭州地區(qū)已超出國外用血概率2%的范疇。未來這樣的用血概率會越來越高，希望有關(guān)部門能引起重視，早日出臺一個既不會影響無償獻(xiàn)血者的利益又能給血站發(fā)展帶來契機(jī)的大好政策。

第四，將輸血費(fèi)用納入醫(yī)保報銷范圍，減少病人及家屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和血站的經(jīng)濟(jì)壓力。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，輸血技術(shù)作為疾病治療的有效方法，在疾病治療過程中得到了廣泛的應(yīng)用，輸血量也越來越大，其費(fèi)用支出也越來越高（見表3）。在現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度中，均明文規(guī)定，輸血費(fèi)用不能報銷，這項費(fèi)用支出必將成為病人及其家屬的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也是血站的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了減輕血站今后的費(fèi)用返還壓力，建議有關(guān)部門對這一規(guī)定進(jìn)行修訂，將輸血費(fèi)用納入醫(yī)療保險的報銷范圍。

第五，血站向商業(yè)保險公司投保由商業(yè)保險公司承擔(dān)返還費(fèi)用的資金缺口風(fēng)險血站及制訂政策的部門，可根據(jù)《獻(xiàn)血法》及采血成本和用血返還費(fèi)用的情況，與保險公司合作由精算師進(jìn)行風(fēng)險評估及保險費(fèi)核算，血站按每袋200ml全血向保險公司交納若干保險費(fèi)，當(dāng)獻(xiàn)血者本人或直系親屬用血后報銷時，直接到承保的保險公司辦理用血費(fèi)用返還手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

1、趙藝,單藕琦.全國部分城市無償獻(xiàn)血返還經(jīng)費(fèi)情況的調(diào)查[J].中國輸血雜志,2005(2).

2、李云,李曉玲,吳建香.采供血機(jī)構(gòu)返還用血費(fèi)用情況的分析與預(yù)測[J].中國輸血雜志,2005(5).

無償獻(xiàn)血免費(fèi)用血政策范文第2篇

根據(jù)省人大常委會立法計劃安排，修訂《浙江省實施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》是今年立法計劃一類項目。教科文衛(wèi)委員會于2012年12月赴紹興調(diào)研，并與省政府法制辦、省衛(wèi)生廳、省獻(xiàn)血辦就辦法修訂的有關(guān)問題交換了意見。今年5月初聽取了省法制辦和衛(wèi)生廳修訂情況相關(guān)匯報后組織人員赴嘉興、金華、臺州及永康、義烏、三門、仙居等市、縣進(jìn)行立法調(diào)研，征求當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門及部分省市縣人大代表的意見，同時聽取了杭州、溫州、湖州及麗水四市獻(xiàn)血辦的情況匯報和意見建議。在6月9日省政府常務(wù)會議研究通過《浙江省實施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）后，委員會立即將修訂草案印發(fā)至各設(shè)區(qū)市人大常委會、省有關(guān)部門進(jìn)一步征求意見，期間，組織召開了省委宣傳部、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省法制辦和部分醫(yī)院、高校及企業(yè)等部門負(fù)責(zé)人以及部分省人大代表參加的座談會。在分析和研究多方面意見的基礎(chǔ)上，7月3日委員會召開全體會議對修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真審議。現(xiàn)將審議情況報告如下：

《浙江省實施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》（下稱實施辦法）2001年正式實施以來，為我省無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障，在無償獻(xiàn)血工作規(guī)范化、法制化方面發(fā)揮了不可替代的作用，與實施辦法實施前相比，無償獻(xiàn)血量大幅增長，無償獻(xiàn)血事業(yè)取得了快速發(fā)展。但自2009年以后，我省無償獻(xiàn)血的總血量、獻(xiàn)血總?cè)舜蔚汝P(guān)鍵指標(biāo)出現(xiàn)逐年下滑現(xiàn)象，而醫(yī)療臨床用血需求又快速上升，供需矛盾凸顯和采供血壓力加大?，F(xiàn)行實施辦法的部分規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，因此，有必要進(jìn)行修訂和完善。

委員會認(rèn)為，本次省政府提請審議的修訂草案根據(jù)無償獻(xiàn)血工作新形勢要求，圍繞強(qiáng)化動員組織機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化血站設(shè)施建設(shè)及強(qiáng)化關(guān)愛獎勵機(jī)制等方面作了新規(guī)定，并針對社會現(xiàn)實需求，增設(shè)了臨床用血應(yīng)急保障機(jī)制、提倡醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用輸血先進(jìn)技術(shù)、建立全省聯(lián)網(wǎng)的血液管理信息系統(tǒng)和定期公開血站相關(guān)信息等新內(nèi)容，是符合上位法規(guī)定和我省實際的，建議提請本次省人大常委會會議審議。同時，根據(jù)調(diào)研情況，就完善修訂草案相關(guān)內(nèi)容提出如下意見和建議：

一、發(fā)動全社會力量，加大無償獻(xiàn)血工作宣傳力度。無償獻(xiàn)血是一項社會性的公益事業(yè)，有效的公益宣傳是無償獻(xiàn)血工作的基本抓手。各地普遍反映，免費(fèi)刊播無償獻(xiàn)血公益宣傳廣告在近年來落實比較困難，一些地方甚至根本無法落實，同時有償?shù)膹V告宣傳收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又日益提高。建議各級政府及相關(guān)部門要保障一定的無償獻(xiàn)血宣傳工作經(jīng)費(fèi)。同時，各部門、企事業(yè)單位、社會組織和村（居）民委員會要因地制宜開展形式多樣的宣傳動員活動，把科學(xué)獻(xiàn)血無損健康的生理知識和無償獻(xiàn)血的政策法規(guī)普及到千家萬戶。大力宣傳在獻(xiàn)血工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，營造全社會認(rèn)可和尊重?zé)o償獻(xiàn)血的良好氛圍，不斷推動無償獻(xiàn)血工作。進(jìn)一步明確新聞媒體在無償獻(xiàn)血公益宣傳方面的職責(zé)，各新聞媒體要為無償獻(xiàn)血工作的宣傳提供無償或優(yōu)惠的服務(wù)。

二、加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保采供血工作順利開展。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分地區(qū)采供血機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)明顯滯后于無償獻(xiàn)血工作的實際需求，人員短缺、經(jīng)費(fèi)不足、用房緊張等矛盾突出，大量采供血機(jī)構(gòu)使用編外人員，導(dǎo)致采供血隊伍不穩(wěn)定和血液安全出現(xiàn)隱患；部分縣（市、區(qū)）固定采血點獻(xiàn)血條件較差。建議各級財政應(yīng)當(dāng)足額撥款保證采供血機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，保障血液采集、儲存、分離、檢驗、運(yùn)輸及宣傳等經(jīng)費(fèi)，改善工作條件與獻(xiàn)血環(huán)境。還要加大血液安全檢測的專項投入，如核酸檢測經(jīng)費(fèi)等，確保血液安全和供給。另一方面要加大固定獻(xiàn)血點的建設(shè)力度，為獻(xiàn)血者提供安全與便利的條件，可整合利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理布局，依托符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立獻(xiàn)血屋等固定獻(xiàn)血點。希望在修訂中加以考慮。

三、加大財政保障力度，確保正常臨床用血需求。本次修訂取消了臨床用血互助金制度，并將原來規(guī)定“獻(xiàn)血者獻(xiàn)血累計達(dá)1000毫升以上的，本人終身免交臨床用血費(fèi)用”的獻(xiàn)血標(biāo)準(zhǔn)改為400毫升以上。調(diào)研中許多地方擔(dān)心取消互助金會出現(xiàn)資金缺口，同時降低免費(fèi)用血標(biāo)準(zhǔn)也會引起免費(fèi)用血人員的數(shù)量增加，加上異地用血回我省報銷政策（目前我國絕大多數(shù)省份都規(guī)定在獻(xiàn)血800毫升以上終身免費(fèi)用血）的執(zhí)行，使政府的還血基金大幅增加。建議在草案中增加加大財政保障的內(nèi)容，確保免費(fèi)用血制度的有效落實，滿足臨床用血需求。

四、加大對突出貢獻(xiàn)者的激勵，加強(qiáng)社會關(guān)愛。加強(qiáng)對獻(xiàn)血者的社會關(guān)愛，有助于提高獻(xiàn)血者榮譽(yù)感、提升獻(xiàn)血積極性。草案雖有獻(xiàn)血表彰、免費(fèi)用血等規(guī)定，但調(diào)研中各地反映關(guān)愛力度不夠，建議對無償獻(xiàn)血者既要給予榮譽(yù)獎勵，也要針對不同人群把激勵措施進(jìn)一步細(xì)化。對獲得國家奉獻(xiàn)獎金獎的獻(xiàn)血者按獲獎次數(shù)，給予相應(yīng)獎勵，除草案規(guī)定享有免費(fèi)游覽公園、免門診診療費(fèi)待遇外，還可憑相應(yīng)證明或優(yōu)惠卡享有優(yōu)先醫(yī)療、免費(fèi)乘公交車等待遇；對農(nóng)村無償獻(xiàn)血者可以免交參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險個人繳納部分的費(fèi)用或提高門診診療報銷比例等；對大學(xué)生、軍人、企業(yè)職工、生活困難人群等群體設(shè)置操作性強(qiáng)且確有激勵作用的獎勵措施。建議在草案修改時予以考慮。

無償獻(xiàn)血免費(fèi)用血政策范文第3篇

一、工作目標(biāo)

1．臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血；

2.街頭無償獻(xiàn)血比例保持在83%以上；

3．醫(yī)療機(jī)構(gòu)成份輸血率達(dá)到99%以上；

4．自體輸血達(dá)到臨床輸血總量的5%以上，臨床不合理用血比例控制在5%以內(nèi)；

5．繼續(xù)保持全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市；

6.血液報廢率低于4%；

7．設(shè)置布局合理、數(shù)量適當(dāng)?shù)墓潭ǐI(xiàn)血屋（點）。

二、工作要點

1．強(qiáng)化溝通感恩，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展固定獻(xiàn)血者

一是積極鞏固目前已經(jīng)擁有的無償獻(xiàn)血固定人群，使當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血人群中固定無償獻(xiàn)血者比例達(dá)到50%以上。對各種團(tuán)體，要通過各種形式的活動加強(qiáng)聯(lián)系合作，增進(jìn)友誼，積極開展有利于雙方事業(yè)發(fā)展的無償獻(xiàn)血活動，達(dá)到互惠互利的目的，帶動更多的群體參加無償獻(xiàn)血。

二是在辦理免費(fèi)用血的實際工作中，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法制意識和信譽(yù)意識，實實在在為無償獻(xiàn)血者落實免費(fèi)用血的優(yōu)惠政策，樹立良好的信譽(yù)和形象。

三是堅持獻(xiàn)血前文明招募，獻(xiàn)血中服務(wù)細(xì)致，獻(xiàn)血后人性關(guān)注，實行獻(xiàn)血前一句鼓勵、一聲問候，獻(xiàn)血后一個短信、一張賀卡，激發(fā)廣大群眾再次獻(xiàn)血的熱情。

2．借助各種載體，營造良好無償獻(xiàn)血社會氛圍

一是充分利用好媒體對無償獻(xiàn)血宣傳。當(dāng)?shù)匦侣劽襟w積極播放宣傳無償獻(xiàn)血知識的公益廣告，廣播、電視等媒體確保每日2次播出；轄區(qū)內(nèi)70％以上的公共場所，如主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等，免費(fèi)設(shè)置無償獻(xiàn)血知識的公益廣告牌或宣傳欄，使城市居民對無償獻(xiàn)血知曉率達(dá)到85%以上。

二是促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)與文化部門合作，通過文化送鄉(xiāng)下形式，把無償獻(xiàn)血正確理念知識送入農(nóng)村；并將獻(xiàn)血工作與實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳有機(jī)結(jié)合起來，通過農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生將獻(xiàn)血知識和獻(xiàn)血后優(yōu)惠政策帶入農(nóng)村；促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作向農(nóng)村延伸，逐步消滅農(nóng)村無償獻(xiàn)血信息孤島，使農(nóng)村居民對無償獻(xiàn)血知曉率達(dá)到75%以上。

三是抓好學(xué)校無償獻(xiàn)血宣傳教育活動。根據(jù)市衛(wèi)生局與市教育局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于在全市中小學(xué)校開展無償獻(xiàn)血知識宣傳教育活動的通知》的精神，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)與教育局聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對中小學(xué)生開展多形式無償獻(xiàn)血宣傳教育活動，做到無償獻(xiàn)血從青少年抓起，使在校青少年對無償獻(xiàn)血知曉率達(dá)到95%以上。

四是繼續(xù)開展無償獻(xiàn)血宣傳月活動。8月份是血液采集困難季節(jié)，利用宣傳月載體，充分發(fā)揮宣傳效應(yīng)，發(fā)動廣大群眾積極參與無償獻(xiàn)血，保障夏季臨床用血。并結(jié)合國際紅十字會日、世界獻(xiàn)血者日和《獻(xiàn)血法》實施紀(jì)念日等活動，深入開展無償獻(xiàn)血宣傳活動，營造社會各界關(guān)心和參與無償獻(xiàn)血的良好氛圍，力爭當(dāng)年的獻(xiàn)血人數(shù)達(dá)到全市常住人口數(shù)的1%以上。

3．加強(qiáng)臨床用血管理，提倡科學(xué)合理用血

一是加強(qiáng)血液的開源節(jié)流工作。各級獻(xiàn)血辦要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血管理，開展一年1-2次臨床用血檢查，在各醫(yī)療單位和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局檢查的基礎(chǔ)上，市級組織專家進(jìn)行抽查，重點對人員資質(zhì)、工作機(jī)制和臨床用血的合理性及無償獻(xiàn)血管理工作等進(jìn)行檢查，通過考核和檢查等措施，促進(jìn)臨床用血更加合理、科學(xué)。

二是積極開展臨床自體輸血。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提倡“關(guān)愛生命，合理用血”，積極開展自體輸血，三級醫(yī)院力爭臨床用血10%來自自體血液，全市自體輸血達(dá)到臨床輸血總量的5%以上。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》和《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理考核細(xì)則》，大力推廣北京協(xié)和醫(yī)院“合理用血”的理念和“無血醫(yī)療”的技術(shù)。

三是實行全年轄區(qū)內(nèi)的用血計劃。實施有預(yù)見性的采血和用血計劃，增強(qiáng)計劃調(diào)節(jié)能力，緩解階段性血液緊張，保障全市臨床用血的需求。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)采供血管理，保障血液質(zhì)量

一是提高采供血機(jī)構(gòu)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立完善質(zhì)量管理體系和監(jiān)督檢查制度，努力提高管理水平和技術(shù)水平。

二是要突出重點，抓好血液質(zhì)量管理，保障血液安全。

三是對血液的采集、供應(yīng)和使用實行監(jiān)控，實現(xiàn)從獻(xiàn)血者到患者臨床用血的全過程可追溯，提高血液安全管理水平。

四是規(guī)范服務(wù)行為，使獻(xiàn)血者的每一次獻(xiàn)血，都能夠成為享受文明服務(wù)、接受文明教育的過程，激發(fā)他們再次自愿參加獻(xiàn)血的主動性，并帶動更多的健康適齡公民加入到獻(xiàn)血行列中來。

5．進(jìn)一步推動志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢

無償獻(xiàn)血免費(fèi)用血政策范文第4篇

義務(wù)獻(xiàn)血不僅是個純粹的道德問題，人們出于救死扶傷、幫助他人的精神，捐獻(xiàn)出一管熱血，其實本質(zhì)上是慈善。血荒的困境跟目前中國慈善事業(yè)的困境是一樣的，都是一顆愛心，卻因制度而變冷。缺少透明和對知情杈等權(quán)利的保障，導(dǎo)致類似慈善事業(yè)止步不前。

獻(xiàn)血確實需要無償，這是社會救濟(jì)體系的一種表現(xiàn)，更是一個國家文明程度的標(biāo)準(zhǔn)?？蓡栴}的關(guān)鍵在于，無償獻(xiàn)血之后，高價用血讓大多數(shù)獻(xiàn)血者寒了心。《獻(xiàn)血法》規(guī)定，無償獻(xiàn)血者及其直系親屬需要輸血時，可免費(fèi)使用其獻(xiàn)出血液量3倍的血液。但現(xiàn)實是，受血者必須先繳納各種費(fèi)用，然后再憑借有關(guān)手續(xù)辦理費(fèi)用減免，而我國各機(jī)構(gòu)的辦事效率一直不敢恭維。面對繁瑣和缺少可操作性的過程，一些人放棄，一些人疲憊奔波，這還怎么鼓勵獻(xiàn)血者再次伸出自己的手臂?

對于高價用血，血站的解釋是需要大量的檢測費(fèi)用和保管費(fèi)用，而這些成本一直沒有公開。再說，公眾獻(xiàn)血都可以免費(fèi)，檢測和保管為何就不能一起免費(fèi)?一些地方血液中心更是在血荒的時候，公然宣稱沒有獻(xiàn)血證的患者，一律不提供手術(shù)用血。這本意或許是想推廣無償獻(xiàn)血，但這種要挾式的推廣，帶來的只能是更大層面的抵制。

目前的制度，也沒有保障獻(xiàn)血者的知情權(quán)。作為無償捐獻(xiàn)者，他們有權(quán)知道，自己所獻(xiàn)的血流向何方。這和慈善捐贈者有權(quán)知道善款的去向和用途乃至使用細(xì)節(jié)，是一樣的道理。而且，只有過程和結(jié)果的具象化，才能激發(fā)更多人的愛心。

當(dāng)前的獻(xiàn)血人群中，大部分是大學(xué)生和農(nóng)民工。濟(jì)南血站曾公布過一組數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)孬I(xiàn)血人群中，52％是大學(xué)生，20％是打工者，公務(wù)員僅占2％。所以，一到寒暑假，各地就開始鬧血荒。這說明，現(xiàn)在先獻(xiàn)血再免費(fèi)用血的激勵制度，對有公費(fèi)醫(yī)療的人群沒有實質(zhì)性吸引力。而作為一項國家政策，如果不能吸引這一大批人，那就需要思考政策上是否出現(xiàn)了偏差。

我們不妨來看看無償獻(xiàn)血做得比較完善的國家。約旦政府，早在1975年就在首都安曼建了座中央血庫，任何人只要急需血液，都可以從這里得到，但在康復(fù)后，必須來獻(xiàn)血，或由親屬代之獻(xiàn)血。在德國，為保證血液供應(yīng)安全，先對獻(xiàn)血者實行多項嚴(yán)格的免費(fèi)體檢，這些檢測結(jié)果都會寄給獻(xiàn)血者，而只有在得知檢測結(jié)果合格后，被封存的血才會進(jìn)入血庫使用。在美國，采血時會進(jìn)行身份驗證、體檢、了解病史等，并在網(wǎng)絡(luò)中建有一套不適合獻(xiàn)血人員名單，防止其他采血點從這些人身上采血，引起血液感染。

無償獻(xiàn)血免費(fèi)用血政策范文第5篇

【關(guān)鍵詞】無償獻(xiàn)血；互助獻(xiàn)血；缺陷；規(guī)范

“小病拖，大病挨，病倒才往醫(yī)院抬”是過去人們看不起病的真實寫照， 而隨著我市農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)保的普及，越來越多的老百姓看得起病，伴隨此產(chǎn)生的就是臨床用血的不斷加大，各地?zé)o償獻(xiàn)血已不能滿足臨床用血的需求，臨床缺血問題日益突出[ 1 ]。在這種社會形勢下，為了避免臨床急救和治療時的血液供應(yīng)緊張的情況，逐步建立起了一種互助獻(xiàn)血的方式，很大程度上緩解了臨床用血不足的局面。而我市于2010年10月開始在各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面展開互助獻(xiàn)血的工作，取得了較為滿意的效果，但也存在許多問題，現(xiàn)將其總結(jié)如下：

1 現(xiàn)狀調(diào)查

互助獻(xiàn)血是相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的一種無償獻(xiàn)血形式但是作為一種新模式存在優(yōu)點也存在著缺陷。（1）有的患者真正需要輸血，卻沒有親戚朋友可以幫他互助獻(xiàn)血，在無血可用的情況下，可能會找一些獻(xiàn)血動機(jī)不純，利用幫他人獻(xiàn)血而索取報酬的人去互助獻(xiàn)血，這不符合我國所提倡互助獻(xiàn)血的初衷，同時，也會增加患者負(fù)擔(dān)。還有另一種可能是慢性病患者沒有找到合適的親戚朋友幫去獻(xiàn)血而一直不能輸血，特別是廣西是珠蛋白生成障礙性貧血（即地中海貧血）的高發(fā)區(qū)，該病的患者每個月都要輸血，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，不可能每次輸血都有人幫互助獻(xiàn)血或者找人有償獻(xiàn)血[2]。（2）若家屬和親友等獻(xiàn)血的主動性不強(qiáng)或者不滿足獻(xiàn)血的條件，此時，患者所需求的血液就無法達(dá)到有效的保證，這種情況下，互助獻(xiàn)血就會顯示出一定的強(qiáng)制性，從而使患者及其家屬對互助獻(xiàn)血的形式產(chǎn)生疑問，甚至產(chǎn)生抵觸等心理。嚴(yán)重阻礙了互助獻(xiàn)血的推廣和使用。

2 現(xiàn)狀分析

血液是人體生命的源泉，它可使體內(nèi)細(xì)胞不斷更新，各組織、器官的功能得以維持，是人體不可或缺的資源。我市血站曾經(jīng)發(fā)出通知，告知無償獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)本人或直系親屬用血的，按獻(xiàn)血量的兩倍免費(fèi)用血；自獻(xiàn)血之日起五年后本人或直系親屬用血的，按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血。但在嚴(yán)重缺血的現(xiàn)實情況下，這個通知如同虛設(shè)，有獻(xiàn)血證的也要排隊才能得到血液，而且不能翻倍用血，只有住院期間有親戚朋友填互助獻(xiàn)血申請表后去獻(xiàn)血才能輕松的獲得血液。這就使一個病情相對嚴(yán)重的患者特別是慢性病患者可能等候幾天甚至一兩個星期都難以獲得血液，而病情較輕預(yù)約手術(shù)的患者卻可以輕松地通過互助獻(xiàn)血獲得，這種無奈的現(xiàn)象更是令老百姓心寒，同時，也使更多人平時不愿去獻(xiàn)血，要等到有親朋好友需要用血時再去獻(xiàn)血，這使本來就稀缺的血液資源更是雪上加霜。

另外，有的患者及家屬對互助獻(xiàn)血政策的不了解或是一知半解，如獻(xiàn)血后可以及時用血和直系親屬獻(xiàn)血可以報銷血費(fèi)這些實際的問題[3]。但是做好這一項工作的困難很多，我院的患者大部分來自農(nóng)村，受中國傳統(tǒng)觀念的影響認(rèn)為血就是命，抽血會影響身體健康，故不能隨便抽出來。經(jīng)常有不懂科學(xué)，更不懂得血液的生理知識的患者來醫(yī)院驗血，僅抽3ml～5ml都說失血過多，回家后要買老母雞補(bǔ)身子，何況是要獻(xiàn)200ml～400ml的血呢？況且當(dāng)?shù)剡€有一種說法，男人是家里的勞動力，獻(xiàn)血后就沒有力氣干活了，所以男同志就更不愿意獻(xiàn)血了。

3 解決措施

為了使我院互助獻(xiàn)血工作順利實行，我院采用以下措施來解決現(xiàn)存問題。（1）對我院醫(yī)生舉行無償獻(xiàn)血重要性與必要性的講課，充分普及我院醫(yī)務(wù)工作者對獻(xiàn)血知識和血液生理的知識，配合我院輸血科對患者及其家屬開展獻(xiàn)血的宣傳和教育工作。（2）通過主管的醫(yī)師與責(zé)任護(hù)士給患者及其親友介紹互助獻(xiàn)血的意義，分析現(xiàn)今血液短缺的現(xiàn)狀及原因，講解無償獻(xiàn)血不會影響身體的健康，而且適當(dāng)獻(xiàn)血還會降低血液的粘稠度，減少某些疾病如冠心病的發(fā)作，相當(dāng)于得到一次免費(fèi)的體檢，直系親屬間進(jìn)行互助獻(xiàn)血的可優(yōu)先用血和血費(fèi)得以報銷等[3]。（3）互助獻(xiàn)血的開展，需要血站、醫(yī)院輸血科和臨床用血科室三個部門之間的密切配合，血站及醫(yī)院輸血科工作人員應(yīng)定期對臨床用血科室進(jìn)行無償獻(xiàn)血、互助獻(xiàn)血、合理用血的培訓(xùn)教育和宣傳，普及臨床醫(yī)護(hù)工作者無償獻(xiàn)血知識，使他們更好地為患者及其家屬進(jìn)行無償獻(xiàn)血的宣傳，嚴(yán)格控制血液的審批制度，對可輸可不輸?shù)幕颊?，堅決做到不輸人情血及安慰血，確保安全合理用血。

4 討論

我市互助獻(xiàn)血開展的流程為：手術(shù)前，臨床醫(yī)生在對患者及其親友開展互助獻(xiàn)血的宣教工作。若其自愿接受，可在主管的醫(yī)生或責(zé)任護(hù)士的幫助下仔細(xì)填寫《河池市互助獻(xiàn)血登記表》，然后攜帶身份證與獻(xiàn)血登記表到血站采血車或采血點登記、體檢后獻(xiàn)血，完成后即可領(lǐng)取無償獻(xiàn)血證。此時，醫(yī)院即可使用獻(xiàn)血證和互助獻(xiàn)血的證明向有關(guān)血站提出用血申請（急診或搶救的患者除外），在同等條件下，互助的對象具有優(yōu)先使用血液的權(quán)利。在《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第十五條規(guī)定：為保障公民臨床急救用血的需求，國家提倡并指導(dǎo)擇期手術(shù)的患者自身儲血，動員家庭、親友、同事及社會互助獻(xiàn)血[4]?；ブI(xiàn)血是指家庭、親友、同事及社會人員為指定病人獻(xiàn)血[5]。充分說明了國家對獻(xiàn)血工作的重視。

總而言之，互助獻(xiàn)血的形式是實現(xiàn)無償獻(xiàn)血的一個重要部分，能夠有效保證手術(shù)和急救治療時的血液供應(yīng)。因此，在開展互助獻(xiàn)血工作時，血站與醫(yī)院要做好宣傳和教育工作，提高居民的意識和獻(xiàn)血的積極性，避免只以輸血或填寫互助獻(xiàn)血申請表作為是否參加互助獻(xiàn)血的判斷標(biāo)準(zhǔn)，獻(xiàn)血者之前的獻(xiàn)血證也可適用于互助獻(xiàn)血。此外，臨床要合理和充分利用血液，并配合和推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作的健康和持續(xù)開展。

參考文獻(xiàn)

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