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暴雨往往容易造成城市漬澇和洪澇災害,導致工程失事、堤防潰決和農(nóng)作物被淹等,甚至造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失。下面是小編精心推薦的應對暴雨山洪的防汛安全知識,僅供參考,歡迎閱讀!
暴雨山洪的防汛安全知識暴雨洪水發(fā)生前:
(1)要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域活動。每年夏初要對房前屋后進行檢查,留心附近地質變化,看是否有危險跡象。
(2)要熟悉周圍環(huán)境,自備必要的防水、排水設施,如帆布、編織袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當?shù)貧庀蠓姥床块T的預報。特別是人群密集區(qū)要及時做好人員疏導轉移等工作。
暴雨洪水發(fā)生后:
(1)發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災害時,盡快將消息傳遞出去,引起重視,爭取控制災害發(fā)展和救援。
(2)在緊急情況下,頭腦冷靜,行動快速,果斷放棄。暴雨洪水突發(fā)性強,陡漲陡落,持續(xù)時間短。當發(fā)現(xiàn)河道漲水,要迅速撤離,不可麻痹遲疑。汛期河道漲洪時,千萬不要強行過河,要耐心等河水退了以后過河,或長距離繞行過河。
(3)在發(fā)生暴雨洪水時,行人避雨要遠離高壓線路、電器設備等危險區(qū)域,雷雨時要關閉手機。
(4)及時對溺水者進行人工呼吸等緊急救護等。
洪水將要來臨時,做哪些物資準備?1、一臺無線電收音機,隨時收聽、了解各種相關信息;
2、飲用水、罐裝果汁和保質期長的食品,并捆扎密封,以防發(fā)霉變質;
3、保暖用的衣物及治療感冒、痢疾、皮膚感染的藥品;
4、通訊聯(lián)絡的物品,如手電筒、蠟燭、打火機等。
顏色鮮艷的衣物及旗幟、哨子等,以防不測時當作信號;
5、汽車加滿油,保證隨時可以開動。
駕車時遭遇洪水怎么辦?1、在水中要非常小心的駕駛,觀察道路情況;
2、如果在洪水中出現(xiàn)熄火現(xiàn)象,應立即棄車。
在不斷上漲的洪水中,試圖驅動一輛拋錨的車,是十分危險的;
3、不要企圖穿越被洪水淹沒的公路,這樣做的結果往往會被上漲的洪水困住。
行車時遇到暴雨如何應對?(1)暴雨中行車,能見度下降,地面濕滑,應打開汽車小燈,握好方向盤,小心駕駛,注意行人,低速行駛,慎用制動。因輪胎附著系數(shù)低,制動距離會更長,極易出事。
(2)遇特大暴雨時,千萬不要冒險行駛,應選擇較高的安全地帶停車。
(3)不熟悉的路況,不了解積水深度,不要輕易地讓汽車涉水;如不小心車子進水熄火后,千萬不能再進行啟動,否則發(fā)動機將“報銷”。
(4)如遇有暴雨時出車,應采取必要的防護措施:先將空氣濾清器拆下或將進氣軟管抬高,或將排氣管用橡膠軟管接高。使汽車的進、排氣口盡量遠離水面,減少發(fā)動機進水的可能性。
(5)行車時,盡量躲避對方來車行駛時所擁起的水浪,必要時可停車讓對方汽車先通過。
幼兒園防洪防汛應急預案一
為確保幼兒園防洪抗汛各項應急工作高效,有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)市政府、市教育局有關工作指示,結合我園工作實際,特制定本方案。
一、應急機構的組成
1、領導小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領導小組的領導下組織實施。
防洪抗汛領導小組組長:李炳仁副組長:烏日格、王健萍成員:全體行政班子人員組成園長室為指揮部,康磊任聯(lián)絡員。
2、主要職責(1)加強領導,健全組織,強化工作職責,加強對防洪抗汛工作研究,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育,組織、指導全園師生防洪抗汛知識的普及教育,廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練,不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌儲,落實飲食飲水,防凍防雨、教材教具,搶險設備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作,把防洪抗汛造成的損失降到最低點。
(5)調動一切積極因素,迅速恢復教育教學秩序,全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。
二、防洪抗汛的應急行動
1、分工見(消防緊急預案》。
2、接到上級指示或通知后,領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法有關消息和警報,全面組織各項防洪抗汛工作。各有關組織隨時準備執(zhí)行防洪抗汛任務。
3、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項室內大型活動。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電,機房庫房等重要設備,場所的防護,保證防洪抗汛順利進行。
5、加強全園師生宣傳教育,做好師生、幼兒家長思想穩(wěn)定工作。
6、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護正常教學、工作和生活秩序。
7、按預案落實各項物資準備。
8、各級領導小組在園長室統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災。
(1)迅速發(fā)出緊急警報,組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)(應急照明系統(tǒng)除外)和各種明火,防止災后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作,及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護,加強園內外值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
(5)迅速了解和掌握系統(tǒng)受災情況,及時匯總上報。
三、其它
1、進入防洪抗汛緊急狀態(tài)后,幼兒園將根據(jù)市政府、市指揮部,市教育局的命令指示通過電話、口授、會議等形式傳達各種命令,指示。
2、在防洪抗汛應急行動中,各部門要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
3、本預案從20xx年6月1日起正式施行。
幼兒園防洪防汛應急預案二
為進一步安排部署今年我園的防汛工作,確保安全度汛,我們三江北地幼兒園于7月30日召開我園防汛工作會議。
本園領導李清、王聰、祝麗娜及全體員工等出席會議,向園內所有工作人員通報了防汛工作情況。為確保汛期工程安全,避免發(fā)生水毀、財產(chǎn)損失及人身傷害,做到提前預防,有備無患。結合實際情況,制定本工作預案。
一、組織領導
為搞好本園的防汛工作,加強本園防汛工作的組織領導,在此成立防汛工作領導小組,成立相應的防汛工作組織機構,由領導小組統(tǒng)一領導。
防汛工作領導小組:
組長:李清
副組長:王聰、祝麗娜
成員:賈淑紅、林曉西、董志新、高健
二、職責分工
防汛領導負責防汛期間與各成員之間的聯(lián)系,接受其防汛工作指令,協(xié)調與相關部門的關系,指導各成員單位的防汛工作,做好防汛期間的信息傳遞工作,確保信息暢通。防汛期間各單位必須保證通訊暢通,所有成員要24小時開手機,并設24小時值班電話,有專人看守,一旦有險情及時上報。實行24小時待命,隨時準備投入搶險救援,做到有備無患,萬無一失。嚴格落實值班、值宿制度。各單位要堅持24小時值班,做好值班記錄。如有汛情須在立即上報領導及指揮部,不得隱瞞不報,遲報漏報。
三、排查工作
要牢固樹立保增長更要保安全的思想,特別是要牢固樹立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形勢非常嚴峻,我們一定要把防汛工作做好,作為當前一項非常重要、非常緊迫的任務,我們將立即研究單位所處的位置,要立即行動起來,再深入排查問題和隱患,再細化防汛減災的實施方案,再落實具體的整改責任和有效措施,確保萬無一失,確保安全度汛。要抓好危樓險房的避險。加強對城市危樓險房的排查尤其對單位周圍各類危房、險房、偏墻、井蓋進行認真排查確認。對排查出有危險點的房屋,要抓緊做好修復工作,同時做好防雷防電工作。提高師生的防范意識和自我保護能力。做好重大險情的搶護方案和幼兒園小朋友的的緊急轉移方案。
四、物資準備
在防汛期間,高度重視防汛抗洪工作,把防汛抗洪、搶險救災工作作為汛期頭等大事來抓。落實供防汛用的物資,本單位準備了手電筒、雨衣、鐵鍬、沙子、報警設備等等,確保質好、量足。
五、防汛措施
1、堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,積極主動與當?shù)胤姥粗笓]部聯(lián)系,按照單位部署,結合當?shù)匮辞楹蛦挝粚嶋H,分別制定并完善防汛工作方案和應急預案,成立了防汛搶險突擊隊,緊急情況下突擊隊員實行24小時待命,隨時準備投入搶險救援,做到有備無患,萬無一失。
2、注重安全,及時收集和掌握各地汛情和防汛工作動態(tài),科學合理地制定調度方案,做好防汛保暢的組織協(xié)調和緊急情況的準備工作。做好安置疏散工作。如果汛情來臨,我們將立即開啟警報器,把幼兒從安全出口帶到安全地帶安置,不慌亂,必要時我們將幼兒一個個背到安全地帶交給防汛人員。做好防汛安全工作同時,熱忱為幼兒排除恐慌,減少幼兒的恐慌感。
六、有關要求
1、、加強組織紀律性,一切行動聽指揮,所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險的統(tǒng)一調度,不得以任何理由進行推諉,以防延誤時機。各防汛人員必須恪守崗位,忠于職守,嚴格實行交接班制度,并認真做好值班日記。
2、加強對園所災害的預警預報,要及時預報信息。防汛小組要按照實名制的要求,安排專人負責監(jiān)測和巡查,日夜值班,遇到險情及時處理。認真落實災害隱患點的防災預案,正確選擇撤離路線和臨時安全避險的地點。做到一有警報發(fā)出,所有群眾都能有序地按照逃險線路撤離,確保安全。
3、要強化責任意識,共同履行防汛責任義務落實供防汛用的各項工作要求。各領導要落實好各項防汛責任制,要對防洪隱患,要采取措施,及時整改,清除隱患,要密切監(jiān)視天氣和汛情變化,要加強防汛值班,堅持24小時值班制度。一旦有災害發(fā)生,確保能在第一時間啟動應急預案,開展應急處置。
4、要進一步嚴明紀律,嚴格實行責任追究制度。從現(xiàn)在起,各類防汛責任人要按照職責分工,既要上崗到位,還要堅守崗位,切實履行防汛職責,做好防汛抗洪的有關工作。
5、積極做好宣傳教育工作,對有住房處于安全隱患處的幼兒家長進行通話提醒,保證幼兒及家長的人身安全。
幼兒園防洪防汛應急預案三
時時不忘安全、事事重視安全,落實安全責任,居安思危,警鐘長鳴,切實做好我園的防汛抗災工作,確保在重大汛情發(fā)生時,能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援,最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損 失,特制定此預案。
一、應急處置指揮機構及職責
1、總指揮:園長黃烏治擔任,全面負責幼兒園汛災事故的處置工作,及時聽取事故情況報告,視情況做出啟動應急處置預案的決定。
2、副總指揮:林杉玲、王英瑜擔任,分工負責事故的現(xiàn)場救援、調查處理和善后等工作。
二、幼兒園出現(xiàn)汛災事故,立即啟動各職能小組,全力投入事故處理工作
1、應急指揮小組:主要職能是
(1)盡速到達現(xiàn)場,了解和掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究事故處理的具體策略。
(2)盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。
(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作
(4)密切配合醫(yī)療、公安等機構對事故的處理工作,認真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關指示。
(5)負責事故的調查、分析和處理,查找原因和責任。
2、現(xiàn)場控制小組:主要職能是
(1)控制現(xiàn)場,維護秩序,勸離無關人員,防止發(fā)生混亂局面。
(2)排查其他受傷人員,組織力量送醫(yī)院。
(3)由班主任管好各自的幼兒,不圍觀,不擁擠,防止幼兒慌亂、散失,維護學校秩序。
(4)盡早向知情者、見證人調查事故起因,掌握好事故的第一手資料。
3、醫(yī)療救援、消毒小組:由保健曹智娟擔任組長。組員:保育員等。
主要職責有:
(1)立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治。
(2)配合醫(yī)院的救治工作,追蹤了解傷情或動態(tài),隨時與園長保持聯(lián)系。
(3)接待趕到醫(yī)院的家長,并說明基本情況,做好安撫工作,防止出現(xiàn)情緒過激情況,做好解釋說明及思想工作。
4、后勤保障應急小組: 主要職能
(1)盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡和后勤支援工作。
(2)必要時配合醫(yī)療、防疫等機構進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。
(3)做好上級來人和家長的接待工作,必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務工作。
5、信息資料小組:由鄭惠茹老師擔任組長。成員:陳翠容、黃添珍。 主要負責:汛災事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集,撰寫書面報告,整理取證材料,作好相關數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作,及時提供各種資料。12小時內形成完整的書面材料逐級上報。
三、 應急疏散流程
1 、人員轉移
在發(fā)現(xiàn)險情時應堅持先救人,后搶物的原則,切實做好人員(特別是幼兒)的安全轉移工作,要按照計劃做到有秩序、有組織地轉移,盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生,確保安全。
(1)遇災害時,幼兒園要將師生轉移到牢固的樓房中,保持梯道的暢通,人員轉移要根據(jù)就近的原則,提倡互相幫助。
2 、搶險準備
平時要加強巡邏檢查,發(fā)現(xiàn)險情立即上報,并迅速組織搶險,易積水的地方要搞分塊小包圍,設置臨時排水泵,排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護。。
3 、物資轉移
幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災情,制訂應急措施,按照轉移、墊高或轉放樓上等方法制定預案,電腦等貴重物品轉移樓上明確專人負責。
一、統(tǒng)一思想,充分認識今年防汛防旱工作的嚴峻性防汛抗旱事關人民群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全,事關全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。特殊的地理位置和氣候特點,決定了我省是一個水旱災害頻發(fā)的省份。切實做好防汛防旱工作,對于保障我省經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展至關重要。各地各部門一定要本著對黨和人民高度負責的精神,從實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度,始終繃緊防災抗災這根弦,思想上不能有絲毫松懈,工作上不能有絲毫放松,全面落實防大汛抗大旱的各項措施,牢牢把握防汛防旱工作的主動權。
首先,今年的天氣趨勢要求我們必須高度警惕。根據(jù)氣象部門預測,今年夏季我國可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶,旱澇災害程度比去年重,年景總體比去年差。長江中下游地區(qū)為主要多雨區(qū)之一,有可能發(fā)生洪澇。另外,從去冬以來的氣象水文實況看,已經(jīng)出現(xiàn)明顯異常。持續(xù)了十多年的暖冬突然中斷,1月至2月中句長江以南大部地區(qū)出現(xiàn)了連陰雨,2月下旬至4月上旬以來天氣又明顯轉旱,全省降雨普遍偏少。多年防汛防旱工作實踐告訴我們,越是出現(xiàn)這些反常的氣候現(xiàn)象,就越容易發(fā)生大的水旱災害。沒有發(fā)生洪水的時間越長,洪水發(fā)生的機率就越高,發(fā)生大洪水的可能性就越大,必須引起高度警惕。當然,這些分析和預測,還有待實踐的檢驗。但是就防汛防旱工作而言,我們必需寧可信其有,不可信其無。無論出現(xiàn)怎樣的氣候現(xiàn)象,我們都必須把準備工作做實做細,每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都要充分考慮,認真落實,扎扎實實地做好防大汛、抗大災的各項準備。
其次,現(xiàn)有水利工程的抗災能力要求我們必須高度戒備。多年來的大規(guī)模水利基礎設施建設,在很大程度上提高了全省的防洪保安能力。但是,與經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的實際需要相比,還有一定的差距。主要表現(xiàn)為部分地區(qū)防洪標準還不高,抗災能力還不強。沂沫淚地區(qū)防洪標準只有20年一遇,秦淮河、淤河、水陽江流域防洪標準只有10年一遇,太湖的實際防洪能力仍低于50年一遇的標準。長江雖經(jīng)多年治理,防洪能力有所提高,但由于上中游水情、工情發(fā)生較大變化,高水位機率增加,河勢不穩(wěn),部分河段江岸塌費嚴重。一些流域性行洪通道能力達不到設計標準。部分建筑物工程老化失修嚴重,存在不少隱患。滯洪區(qū)安全設施與滯洪要求差距較大,難以滿足安全滯洪需要。一些河湖淤積嚴重,降低了行洪和調蓄能力。城市防洪標準仍然偏低。中小水庫存在不少度汛隱患。非法采砂現(xiàn)象也時有發(fā)生等等。如果我們看不到這些薄弱環(huán)節(jié),過高估計抵御災害的能力,而不認真做好抗災準備,一旦遇上大的災害,就容易陷于被動。
第二,部分干群存在麻痹僥幸思想要求我們必須高度重視。由于近年來全省汛情相對平穩(wěn),沒有遭受特別重大的災害損失,部分干部群眾思想上有所松懈,甚至產(chǎn)生一些不正確的認識。有的認為這幾年的水利建設卓有成效,來點水飛出點險是完全可以抗得住的,存在盲目樂觀思想;有的認為去年風調雨順,今年也不一定來大水,存在麻痹僥幸思想;有的認為*只怕水、不怕旱,對做好抗旱工作缺少思想準備;還有的認為一些度汛隱患一時半會兒解決不了,面對問題不是立足自力更生來解決,存在等靠要思想。思想隱患比工程隱患更可怕,是我們防汛工作的大忌。各地要牢固樹立警鐘長鳴、常備不懈的意識,堅決克服麻痹僥幸思想,寧可把形勢估計得更嚴峻一點,寧可把困難估計得更多一些,寧可把問題估計得更大一些,認真做好防大汛飛抗大旱、搶大險、救大災的各項準備工作,做到有備無患,安全度汛。
今年是我省推進“兩個率先”的關鍵之年,是構建和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要一年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展的任務非常艱巨。做好今年的防汛防旱工作,最大限度地減輕災害損失,對于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村來之不易的大好形勢,保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。各地各部門一定要充分認識做好今年防汛防旱工作的重要性和嚴峻性,切實增強責任感和緊迫感,精心準備,狠抓落實,奪取今年防汛防旱工作的全面勝利,確保經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。
二、狠抓落實,切實做好各項防汛防旱工作
今年我省防汛防旱工作的總體要求是:以科學發(fā)展觀為指導,按照構建和諧社會的要求,堅持以人為本,堅持科學防洪,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,確保人民群眾生命安全。在任何情況下,必須確保洪澤湖大堤、里運河大堤安全。在遭遇歷史和標準內洪水時,保證各類水利工程安全,以及大中城市和交通干線的安全。在出現(xiàn)超標準洪水時,采取應急措施,把災害損失減少到最低程度。確保城鄉(xiāng)居民生活用水需求,努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。當前,各地要抓住主汛到來之前的有限時間,立即行動起來,進一步細化各項措施,做到思想認識到位、工作措施到位、搶險隊伍和物資到位,扎扎實實做好今年防汛防旱工作。
(一)加快防洪工程建設,不斷提高防洪能力。今年,全省重點水利基本建設計劃完成投資40億元。主要是實施以治淮骨干工程建設為重點的流域防洪工程建設,繼續(xù)實施長江節(jié)點整治工程、海堤達標工程,大中型水庫除險加固和小水庫消險工程、城市防洪工程以及防汛歲修急辦工程建設等。各地要采取有力措施,落實配套經(jīng)費,在保證工程質量的前提下加快工程實施進度,力爭在汛前多做工程,盡可能地處理度汛隱患。洪澤湖周邊迎湖擋洪堤加固工程,安峰山和趙村水庫除險加固的水下工程,以及海堤重點險工段,秦淮河三漢河口閘、海堤燒香河北閘的水下工程、淮河災后重建工程中的保莊抒掃尾工程等必須在主汛期之前全面完成。要進一步加大對險工險段的處理力度,針對前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照“分級管理、分級負責”的原則,落實責任,增加投入,逐一落實處理措施,限期完成。一時難以處理的,要認真制定應急預案,落實防范措施。對于跨汛期施工的在建工程項目,一定要落實施工導流方案和搶險應急預案,確保安全度汛。
(二)認真做好水庫防汛工作,確保萬無一失。雖然近年來我省加大了病險水庫除險加固力度,但目前我省仍有300多座病險水庫。各地要高度重視水庫的防汛工作,認真落實各級各類水庫防汛責任人,修訂完善每一座水庫的防洪預案和搶險方案,備足防汛物料,落實好搶險隊伍。各類水庫都要嚴格按照批準的控制運用方案運行,不得超標準蓄水。要組織對所轄水庫,尤其是影響重要城鎮(zhèn)、交通干線和重點企業(yè)的水庫進行一次全面細致的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,逐項落實度汛應急措施。對汛前來不及處理的病險水庫,一律要降低庫水位或空庫度汛,確保水庫度汛安全。要突出強化水庫防汛責任監(jiān)督和責任追究制度,通過監(jiān)督和檢查,督促各級水庫防汛責任人、責任單位或部門認真履行水庫度汛安全職責。
(三)加強城市防洪建設切實做好城市防洪工作。自*2年全面實施城市防洪工程建設以來我省的城市防洪標準已經(jīng)有了一定的提高。但從汛前檢查的情況來看,仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。去年北京、上海、廣州等地突降暴雨,城市大面積受淹。如果遇上同樣的大暴雨,我們的南京、無錫、蘇州、徐州等大城市是否能夠迅速排澇,能否保證不受淹,這方面應當引起足夠的重視。各地要把城市防洪建設作為城市基礎設施建設的重點,切實增加投入,加快建設進度,提高城市防洪標準和應付突發(fā)災害的能力。要加強對城市防洪工作的統(tǒng)一指揮,加強城市防洪的組織協(xié)調、督促檢查,抓緊修訂完善城市防洪預案。特別是要解決好連續(xù)強降雨情況下,城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題。要對穿越城區(qū)的具有防洪功能的流域性、區(qū)域性河道及水利工程設施進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),抓緊處理,確保城市防洪安全。
(四)制定完善各類預案,做到有備無患。各地要針對自身實際,進一步修訂完善工程調度方案和各種防洪預案。徐州、宿遷、淮安等市要進一步做好滯(行)洪區(qū)滯(行)洪預案、安全撤退預案的修訂完善,做好滯(行)洪區(qū)啟用的各項準備。沿江各市要進一步加強長江易堤岸段的監(jiān)測工作,修訂完善長江江心洲人員安全撤退方案。要做好各種搶險預案,尤其是潰口性險情的搶險預案。沿江沿海地區(qū)要抓緊制定完善防御臺風預案,落實好臺風襲擊時惡劣條件下的應急措施。預案的制定,要具有科學性和可操作性,確保在實際工作中真正發(fā)揮作用。
(五)加大防汛物資儲備,全面落實搶險隊伍。要按照“分級儲備、分級管理”的原則,建立健全國家、集體、個人相結合的物資儲備體系。要對現(xiàn)有的防汛物資進行一次徹底清查,抓緊補足消耗、變質的物料,滿足防汛搶險需要。防汛物資儲備要做到數(shù)量充足,布局合理,規(guī)范管理,調運快捷。要加強搶險隊伍建設,實行專業(yè)隊伍與群眾組織相結合。防洪任務重的地區(qū),要積極籌建專業(yè)搶險隊,提高科學搶險水平。各地務必要將地方搶險隊伍落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實到村組,落實到人。要加強對行政領導、技術人員和群眾搶險骨干的防汛搶險業(yè)務培訓。前不久,我省4支省級專業(yè)搶險隊與省軍區(qū)舟橋旅在南京八卦洲舉行了軍地聯(lián)合抗洪搶險演練,效果很好??高實戰(zhàn)能力,隨時準備迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪澇災害。
(六)堅持依法防洪,進一步加大執(zhí)法力度。各地要根據(jù)《防洪法》飛《*省防洪條例》、《長江防洪工程管理辦法》等有關法律法規(guī),加強水政監(jiān)察工作,堅決查處各種涉水違法案件。特別是在行洪河道和湖泊內違法設障的,必須限期在汛前拆除。要進一步加強清障工作,組織開展突擊清障行動,鞏固清障成果,確保今年清障計劃任務的完成。要繼續(xù)開展打擊長江和沂沫沭地區(qū)河道內的非法采砂活動,維持江岸穩(wěn)定,保證堤防安全。
(七)加快防汛指揮系統(tǒng)建設,提高科學決策水平。防汛指揮系統(tǒng)建設是提高科學決策水平的重要手段。近幾年來,全省防汛指揮決策系統(tǒng)一期工程在防汛抗旱科學決策中發(fā)揮了重要作用。今年,省里將加大投入,重點建設防汛指揮決策系統(tǒng)二期工程和長江河道管理系統(tǒng)等。要抓緊完成列入計劃的防汛指揮系統(tǒng)建設項目。各地也要加快實施防汛指揮系統(tǒng)建設,進一步加強應用軟件的開發(fā),努力提高災害預測預報、信息處理、洪水調度、決策指揮和災后評價等方面的科技水平,為防汛科學決策提供技術支撐。
(八)堅持防汛防早兩手抓,認真做好抗旱工作。目前,淮北“三湖一庫”除微山湖、石梁河水庫蓄水較正常略偏多外,洪澤湖、駱馬湖水位均已低于正常蓄水位?!叭粠臁毙钏偭繛?5.7億立方米,比正常蓄水總量少5.7億立方米。大中小型水庫蓄水也比常年偏少。各地在做好防汛工作的同時,也要做好防旱的各項準備?;幢备鞯匾^續(xù)做好湖庫蓄水保水工作,嚴格控制湖庫出流。沿運省屬抽水站要做好長期抽水的準備,有關市縣要抓緊維修抽水機組,疏淡淤積引河隨時準備投入翻水運行。要根據(jù)當前湖庫蓄水不足的形勢,認真分析當?shù)厮垂┬枨闆r,分階段制定供水計劃和抗旱預案,優(yōu)化調度水源,強化用水管理,大力推廣節(jié)水灌溉,減少水量消耗,合理統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,確保人民群眾生活、航運、電廠等用水。要充分利用現(xiàn)有氣象基礎設施,積極開展人工影響天氣工作,不斷提高人工影響天氣的能力和水平,嚴重干旱缺水地區(qū)要適時組織實施人工增雨作業(yè)。
三、強化責任,確保今年防汛防旱工作取得全面勝利防汛防旱工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務要求高,工作責任大,必須加強領導,嚴格責任,統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。
一是堅持以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制。防汛防旱工作做得好不好,能不能有效落實責任制是關鍵。近年來,我省的防汛防旱工作之所以取得顯著的成績,重要的一條經(jīng)驗就是防汛責任制得到進一步落實。各地要進一步全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制,將責任狀中規(guī)定的防汛責任與任務,逐條落實到人飛到基層、到工程。今年,有不少地方的領導進行了調整,新上任的同志要熟悉和掌握本地區(qū)防汛工作情況特點,盡快進入角色。各地要加強對防汛工作責任制落實情況的督促檢查,將防汛責任人在媒體上公布,接受群眾和輿論的監(jiān)督,確保防汛工作各項措施落到實處。
二是堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。洪水是不分行政界限的,上下游飛左右岸防汛抗洪是一個整體。要牢固樹立全局觀念,堅持顧全大局,堅持局部利益服從整體利益。現(xiàn)在,全省各個流域的防汛調度都有預案,這些預案經(jīng)過多年運用,實踐證明是比較成熟的,在今年的防汛抗災中要繼續(xù)認真執(zhí)行?;春?、沂沭泗、太湖、淤河等流域的防汛調度,我省要堅決服從國家防總的調度命令;省內各流域的防汛調度,由省防汛防旱指揮部按照預案統(tǒng)一指揮,各地必須嚴格執(zhí)行。要維護防汛指揮機構的權威,下一級防汛指揮部要服從上一級防汛指揮部的指揮和調度,地區(qū)防汛指揮部要服從聯(lián)防指揮部的指揮和調度,地方各部門要服從當?shù)胤姥粗笓]部的指揮和調度,不允許有令不行、有禁不止。對于拒不執(zhí)行調度方案,造成重大損失的,要依法查處。
在汛期來臨之際,市政府召開這次全市防汛抗旱工作會議,主要任務是:認真貫徹全省防汛抗旱工作會議精神,總結2008年全市防汛抗旱工作,分析面臨形勢,簽訂防汛抗旱目標責任書,安排部署2009年防汛抗旱工作。市政府對這次會議十分重視,市防汛抗旱指揮部指揮、副市長王栓虎親自出席會議,并將作重要講話,請大家抓好落實。下面,我就去年全市防洪抗旱工作做簡要總結,并就做好今年防汛抗旱工作講幾點意見。
一、2008年的防汛抗旱工作
面對嚴峻的防汛抗旱形勢,在市委、市政府的堅強領導下,市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,立足防大汛、抗大旱,把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟增長為己任,扎實準備,共克時艱,超前應對,全力防抗,有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響,成功排除了震損水庫和堤防險情,全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴重的干旱災害,統(tǒng)籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設,最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期,專門抽出時間,帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區(qū)和部門領導,深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現(xiàn)場,檢查了解地震影響和安全度汛情況,對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報,深入金陵河牛寺廟堤防現(xiàn)場辦公,制定防洪工程建設方案,解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期,多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領導把防汛工作作為本職工作的首要任務,積極為項目建設解決資金困難,保證了全市防汛工作順利進行。
(三)修訂預案。根據(jù)極端災害天氣增多的形勢,以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務,我們結合實際,全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預案,特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災害預案的編制工作力度,使其更加符合實際。并經(jīng)過專家審查把關,提交上級審批后執(zhí)行,為抗洪搶險打下了基礎。
這些成績的取得,主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導,得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮,得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻,得益于各有關部門的密切配合和大力支持,得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此,我代表市防指和市水利局,向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要是:一是防洪工程設施建設投入不足,渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經(jīng)系統(tǒng)治理,抗洪能力不高,遭遇持續(xù)性降雨和高強度暴雨易發(fā)生險情,抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發(fā)性高強度暴雨洪水思想準備不充分,超前防范和緊急處置措施不夠有力,防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響,防汛抗旱設施損毀嚴重,防汛抗旱監(jiān)測預警設施建設滯后,防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機構不健全,防汛機構經(jīng)費投入不足,防辦能力建設滯后,防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題,必須引起各級的高度重視和警惕,在今后工作中認真加以研究解決。
二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,創(chuàng)新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞,搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作,黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設放在了突出位置,省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長措施,為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設,提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發(fā)展觀,進一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求,為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全,防汛抗洪工程設施有了長足發(fā)展,非工程建設成效顯著,對防汛抗旱的規(guī)律認識日益深化,應對洪旱災害的經(jīng)驗不斷豐富,為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢,認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題,全面把握經(jīng)濟社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求,進一步增強責任感和緊迫感,堅持以科學發(fā)展觀為指導,不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路,努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產(chǎn)生活息息相關,是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中,我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度,將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中,要從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā),針對不同洪水和干旱情況,制訂、落實各種工程和非工程措施,努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中,要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則,防洪搶險時堅持先保生命、后救財產(chǎn),及時預警預報信息,提前轉移危險地區(qū)群眾,快速解救被洪水圍困人員,確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中,要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應工作,確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中,要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位,確保群眾供水安全。
(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障,要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇,統(tǒng)籌兼顧,科學規(guī)劃,增加投入,大力推進防汛抗旱工程體系建設,努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度,加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理,如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理,抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規(guī)劃項目建設,盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力,抓緊實施山洪災害防治規(guī)劃,在啟動重點縣區(qū)山洪災害防治試點基礎上,結合國家強農(nóng)惠農(nóng)政策機遇,進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉(xiāng)抗旱保障能力,深入細致做好抗旱規(guī)劃編制,科學綢繆抗旱減災手段,大力加強抗旱應急水源建設,健全完善抗旱調度決策體系,適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。
(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明,預案、預報、預警的好壞,直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面,各縣區(qū)要在不斷完善現(xiàn)有預案編制的基礎上,特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制,形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態(tài)管理,加強預案演練、評估工作,及時修訂、完善預案,提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執(zhí)行力,將預案落實情況作為責任追究的依據(jù)。在預報方面,要充分利用先進的科學技術,加強雷達等應用系統(tǒng)建設,加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監(jiān)測手段,提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面,要大力加強預警體系建設,特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設,完善相關機制,為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設,盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預警站點,為旱情分析評估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺。
三、明確目標,強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
2009年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關鍵年,也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作,對于保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,具有十分重要意義。據(jù)氣象、水文部門預測,2009年前期氣候異常,后期變化具有不確定性,自然災害偏重發(fā)生的可能性較大,防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,抓住擴大內需歷史機遇,加快防汛抗旱基礎工程建設,強化防汛抗旱應急管理,提高防御洪澇干旱災害綜合能力,為確保人民生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標任務是:在防汛方面,確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發(fā)生超標準洪水時,全力組織搶險避災,千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全,盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全,盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面,要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全,努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作:
第一、全面安排部署,切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作,認真落實行政首長負責制,實行各級政府主要領導對轄區(qū)防汛工作全面負責制度,采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制,由分包責任人對所包區(qū)域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制,從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構,明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任,確保各項工作協(xié)調開展。對各項防汛責任制都要現(xiàn)場認領,張榜公布,對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓,提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法,對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監(jiān)督,對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的,要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查,認真修編防洪預案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量,由主要領導帶隊,對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,實行檢查登記制度和復檢回訪制度,對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記,落實整改責任和措施,定期回訪復查,確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作,各縣區(qū)河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求,在汛期之前對所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓,要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子,河道內近堤采砂、抽砂,亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為,依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾,要嚴格執(zhí)行河道采砂管理辦法,6月1日至9月30日期間,禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進行河道采砂活動,各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查,及時有效打擊非法采砂行為,確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作,在重點做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預案修編的同時,突出抓好防御山洪災害預案編制,所有山洪災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案,尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區(qū)和病險水庫下游村鎮(zhèn)的防洪預案,更要細心編制落實,切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性,各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批,印發(fā)各級各部門嚴格執(zhí)行。
第三、加快防洪工程建設,強化監(jiān)測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區(qū)、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃,集中力量搞好渭河中游防洪工程建設,抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對2008年第四季度新增項目,還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經(jīng)安排的建設項目,要千方百計加快建設進度,務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區(qū)對影響今年安全度汛的險工險段,要多方籌措資金開展修復,采取多種措施限期搶修加固,5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結,大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設,主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復,要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測預警設施建設。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設戰(zhàn)略,依托江河防洪、病險水庫治理等項目,加強測報設備升級換代,提高水文測報預報水平,真正做到“測得到,報得出,測得準確,報得及時”,為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設,各有關縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運建設。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點,認真落實偏遠山區(qū)非常規(guī)的預警手段,保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料,夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準,足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任,確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍,從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發(fā),建立嚴密的巡堤查險組織,明確落實每一個單位,每一個村組戶巡堤查險的責任與任務,確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓,規(guī)范查險方法和報險工作,使巡堤查險真正發(fā)揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度,建立必要的巡堤查險補償機制,調動查險人員的積極性,使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實,抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍,進一步加強軍民聯(lián)防抗洪搶險隊伍建設,增強抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛,夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣,加之去年震損嚴重,防洪保安任務艱巨。各縣區(qū)、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作,要組織力量對各類水庫進行一次拉網(wǎng)式全面檢查,分析存在的問題,逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作,凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員,確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理,嚴格執(zhí)行汛期控制運用計劃,絕不能盲目超限蓄水,當發(fā)生水庫高水位蓄水時,要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守,確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓,認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施,制定水庫施工期安全度汛方案,對影響泄洪建設項目,要合理安排工期,加快建設進度,務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手,各地必須高度警惕,認真防范,要采取得力措施,強化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識,加大山洪災害防御常識宣傳,加強危險區(qū)域監(jiān)測和預報工作,爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制,逐戶制定落實防御山洪災害預案,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災害監(jiān)測預警制度,逐一把汛情傳遞到千家萬戶,使危險區(qū)群眾能及時安全撤離,盡最大可能保證人員安全。
第六、加強防辦能力建設,提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責,發(fā)揮著關鍵作用,各縣區(qū)要按照國家防總“建設一流組織機構、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術裝備、實現(xiàn)一流管理水平”的要求,抓住機構改革的機遇,進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能,使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應,不斷提升防辦的組織協(xié)調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構建設的經(jīng)驗和做法,按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經(jīng)費”的要求,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設,防汛任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設任務,要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容,努力造就一支政治素質高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。
第七、做好應對大旱準備,主動抗旱保豐收。去冬以來,我市冬小麥區(qū)發(fā)生了三十年不遇的嚴重旱情,全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災決策部署,適時啟動抗干旱應急響應,全力以赴投入抗旱保苗工作,戰(zhàn)勝了嚴重的干旱災害。根據(jù)氣象部門預報,今年伏期還有干旱發(fā)生。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求,牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想,加快抗旱應急水源工程設施建設,大力推廣抗旱新技術、新產(chǎn)品,提高抗旱減災科技水平。要抓緊抗旱工程修復建設,增加抗旱水源,加強抗旱期間水源統(tǒng)一管理調度,統(tǒng)籌調配城鄉(xiāng)抗旱水源,堅持計劃用水,節(jié)約用水,使有限的水資源發(fā)揮最大抗旱效益,扎扎實實落實好抗長旱、抗大旱各項措施。
第八、加強指揮協(xié)調,全力抗洪搶險保安全。防汛抗旱涉及方方面面,任務艱巨,責任重大。各級政府要切實加強對防汛抗旱工作的組織領導。各級水利部門在汛期要把防汛抗旱作為中心工作抓緊抓好。國土部門要把滑坡、泥石流預防工作放在首位,確保群眾生命財產(chǎn)安全。氣象、水文部門要把防汛服務作為重點,加強監(jiān)測預報,嚴密監(jiān)視汛情變化,及時提供參謀決策方案。各級防汛指揮部門要分工明確,堅守崗位,切實履行指揮職責,要加強與相關部門的溝通,及時通報信息,主動與當?shù)伛v軍、武警部隊聯(lián)系,落實軍民聯(lián)防措施,積極協(xié)調組織
(編號:**貫城河八標防汛預000-2)
工程名稱:**貫城河綜合治理工程第八標段工程
工程地點:**縣蓮城大橋起至K0+760M段
度汛時間:2010年5月1日至2010年9月30日
審核單位:
西南設計院監(jiān)理組 審核人:
**縣城司 審核人:
編制單位:貴州建工集團第四建筑工程有限公司
**貫城河工程項目部
責任人:曾理
編制人:彭強
編制日期:2010年4月25日
第一章 現(xiàn)場施工度汛機構及職責要求
一、職責要求:
我標段機構人員必須嚴格按照縣防洪辦文件要求,根據(jù)我標段<<防汛應急準備預案>>及防汛工作會議要求,嚴格認真地結合我標段現(xiàn)場施工情況,抓住相關防洪薄弱環(huán)節(jié),嚴格按防洪指揮部的要求,作好以下工作:
一.提前作好天氣預報的準確掌握,做好現(xiàn)場施工<<晴雨預測及施工安排計劃>>.
二.提前進行防洪預備人員的防洪知識教育及培訓.
三.每日作好防洪值班機構人員的認真安排,并要求:檢查到位,認真作好相關書面記錄.
四.切實,認真,有序地作好在建施工分部分項工程的組織安排.首先抓搶防洪薄弱環(huán)節(jié),杜絕施工所帶來的防洪安全隱患.
五.根據(jù)<<防汛應急準備預案>>認真結合現(xiàn)場,隨時檢查,補充調整相關防洪措施所要求的材料及機械保養(yǎng)維修工作.
六.強化現(xiàn)場施工安全,特別是施工道路及施工用電的規(guī)范性.適用性.為在建施工及防洪防汛創(chuàng)造良好條件.
七.作好通訊,手電筒,水鞋等基本防洪工具的配備工作.
八.防洪期間,所有機械人員及防洪預備人員,非特殊情況,一律不準請假.
二、防洪防汛機構圖
曾理
組長
彭強
副組長
郭紹剛
副組長
楊輝
副組長
羅燦學 防洪一隊
機電組 6人
材料組 10人
后勤組 4人
搶險組 30人
張耀庭 防洪二隊
機電組 6人
材料組 10人
后勤組 4人
搶險組 30人
羅龍平 防洪三隊
機電組 6人
材料組 10人
后勤組 4人
搶險組 30人
(注:各防洪防汛隊,具體分工,整體合作,針對防洪情況,由指揮部統(tǒng)一調配)
第二章 現(xiàn)場施工度汛時間表
時間
月份
1日至10日
11日至20日
21日至31日
備注
五月
防洪一隊
彭強 羅燦學
防洪二隊
郭紹剛 張耀庭
防洪三隊
楊輝 羅龍平
組長曾理及后勤組隨時配合監(jiān)督檢查
六月
防洪一隊
彭強 羅燦學
防洪二隊
郭紹剛 張耀庭
防洪三隊
楊輝 羅龍平
七月
防洪一隊
彭強 羅燦學
防洪二隊
郭紹剛 張耀庭
防洪三隊
楊輝 羅龍平
八月
防洪一隊
彭強 羅燦學
防洪二隊
郭紹剛 張耀庭
防洪三隊
楊輝 羅龍平
九月
防洪一隊
彭強 羅燦學
防洪二隊
郭紹剛 張耀庭
防洪三隊
楊輝 羅龍平
二.防汛防洪機構人員通訊錄:
姓名
職務
電話
曾理
組長
彭強
副組長
羅燦學
防洪一隊隊長
郭紹剛
副組長
防洪二隊隊長
楊輝
副組長
羅龍平
防洪三隊隊長
楊云
后勤組
劉平
王應發(fā)
第三章 防洪度汛預案措施
一.遇緊急情況,按<<防汛應急準備預案>>執(zhí)行.
二.防洪防汛材料及機械設備按<<防汛應急準備預案>>第二章第二節(jié)執(zhí)行.準備材料如下:
序號
名稱
數(shù)量
1
挖機
2臺
2
搶險人員
60人
3
砂袋
200包
4
對講機
6臺
5
車輛
7臺
6
架料
2T
7
模板
200M2
三.本標段防洪條件好,河道已按設計斷面土石方清運完畢,河堤已基本砌完,現(xiàn)已步入道路及景觀施工階段.對在建施工及隱患已基本排除.只有重力壩和鋼化壩待建施工.由于其所處位置相對高程較低,所以對防洪也沒有任何不安全隱患.
四.實行巡查制度.
每天保證對工地各個部位進行巡查,并作好巡查記錄.對發(fā)現(xiàn)對防洪行汛有不安全隱患的地方,及時上報,及時處理.
在雨天及夜間,值班人員要對工地進行定時巡查,發(fā)現(xiàn)險情,及時通知項目部.如有重大險情,及時報告防洪辦等相關部門.
四.防洪要求:
提前預防,作好準備,每日巡查,每日記錄,合理安排施工,嚴格在防洪防汛期間(2010年5月1日至2010年9月30日)認真嚴格地全面進入防洪防汛緊急準備狀態(tài),確保安全施工,確保本標段工程安全度過汛期.