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建筑法律常識范文第1篇

 

1. 建筑市場是建筑商品交易的機構(gòu)，客觀上來說，建筑市場分為廣義市場及狹義市場兩個部分。狹義上的建筑市場主要包括商品交易過程中的建筑商品場地。廣義上的建筑市場涵蓋了建筑生產(chǎn)工作的各種活動，它是不同種經(jīng)濟關(guān)系的綜合。通過對市場理論的分析可以得知，建筑產(chǎn)品涉及到公共安全性，建筑產(chǎn)品具備其專業(yè)性及特殊性，為了滿足實際工作的要求，世界各國政府進行了建筑市場的重點監(jiān)管及干預(yù)。所謂的建筑市場監(jiān)管法律化，就是以維護建筑市場公共安全為目標(biāo)，進行建筑市場監(jiān)管行為法律制度的規(guī)范，確保建筑市場的健康及有序發(fā)展。

 

建筑市場自身具備其特殊性，在建筑市場的法律化監(jiān)管過程中，相比于其他行業(yè)的監(jiān)管制度，它的監(jiān)管法律化表現(xiàn)在幾個方面。建筑市場的監(jiān)管具備綜合性的特點，之所以出現(xiàn)這種問題是由于建筑市場監(jiān)管范圍及對象的特殊性、多樣性、復(fù)雜性，涉及到建筑產(chǎn)品流通、分配、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，需要做好建筑市場監(jiān)管對象的綜合性的調(diào)整。

 

2. 在建筑市場監(jiān)管過程中，其需要進行法律化調(diào)整手段的應(yīng)用，這些手段涉及到經(jīng)濟領(lǐng)域、行政領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域等。建筑市場監(jiān)管法律化具備明顯的技術(shù)性，其從建筑技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域進行建筑市場相關(guān)主體利益的協(xié)調(diào)，而不是直接進行社會關(guān)系的調(diào)整。建筑市場監(jiān)管法律化具備明顯的強制性，其建筑產(chǎn)品涉及到公共安全、不同參與者利益，為了保證建筑市場的穩(wěn)定性，必須保證建筑市場監(jiān)管的強制性，受到這種強制性的制約，當(dāng)事人的決定不會隨意更改，當(dāng)事人必須嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。

 

二、建筑市場監(jiān)管法律化的重要意義

 

1. 在一般情況下，建筑市場會利用供求機制、價格機制等進行市場經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，進行市場活動參與者利潤的合理且公平地分配，從而實現(xiàn)社會的公平性。但是由于我國缺乏強有力的市場監(jiān)管法律，缺乏強有力且統(tǒng)一的利益協(xié)調(diào)機構(gòu)，導(dǎo)致建筑市場機會主義的產(chǎn)生。

 

市場交易信息不對稱的情況是普遍存在的，這是由于市場交易各方，缺乏對市場信息的統(tǒng)一性的掌握。建筑產(chǎn)品的技術(shù)性非常強，也就容易導(dǎo)致建筑市場的信息不對稱現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品的購買者不能掌握和建筑產(chǎn)品提供者相同的信息，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品購買者的產(chǎn)品購買信息不對稱的狀況，從而導(dǎo)致其自身購買行為的抑制狀況。

 

2. 市場失靈是由于建筑產(chǎn)品的壟斷及不合理的價格，而導(dǎo)致過低的資源配置狀況。在建筑市場中，市場失靈主要受到業(yè)主優(yōu)勢地位的影響。業(yè)主利用市場的供給不足狀況，強迫承包方出現(xiàn)墊資施工的行為，從而影響到建筑市場的健康及穩(wěn)定發(fā)展。通過對建筑市場監(jiān)管法律化的應(yīng)用，保證強制性規(guī)范的實施，從而進行建筑市場生產(chǎn)活動、流動活動、分配活動等的約束，實現(xiàn)市場供給的合理性、規(guī)范性，避免出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。

 

3. 通過對建筑市場監(jiān)管法律化的強化，可以確保社會的公平性分配，在這個過程中，不能單單依靠建筑市場的調(diào)節(jié)機制。在建筑市場監(jiān)管過程中，價值觀念難以進行統(tǒng)一性的規(guī)劃，通過對建筑市場監(jiān)管法律化的開展，可以為其制度規(guī)范提供一個統(tǒng)一性的價值觀念標(biāo)準(zhǔn)，有利于全體參與者公平參與市場競爭，為實現(xiàn)分配的公平性、合理性，提供一個良好的市場環(huán)境。

 

建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)體系不斷健全，其與人民群眾的日常生活密切相關(guān)。建筑市場的有序運作，關(guān)系到我國建筑行業(yè)的健康及可持續(xù)發(fā)展，影響到人民群眾的自身利益。建筑市場監(jiān)管法律化的運作，必須針對建筑行業(yè)的特性，進行市場準(zhǔn)入制度的運作，實現(xiàn)市場運作環(huán)境的規(guī)范性及合理性，防患于未然，從而杜絕可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險，進行各種法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及公布，為建筑市場管理提供良好的法律保障。

 

三、建筑市場監(jiān)管法律化工作模式的優(yōu)化

 

1. 目前來說，我國建筑市場的監(jiān)管法律化體系尚不健全。建筑市場監(jiān)管法律化是評價建筑行業(yè)健康發(fā)展的重要指標(biāo)，隨著時代的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)日益市場化及國際化，建設(shè)市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在建筑市場監(jiān)管法律化的過程，其出現(xiàn)于現(xiàn)實脫節(jié)的狀況，我國的很多建筑市場規(guī)范制度尚不健全，這影響到建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致建筑行業(yè)運作過程中的一系列的問題。

 

受到立法技術(shù)的影響，我國的建筑市場監(jiān)管制度雖然不斷得到優(yōu)化，但在實際工作中，針對有些建筑市場活動，比如保險制度、工程融資制度等尚沒有完善的規(guī)范制度，導(dǎo)致建筑市場的主體責(zé)任不清楚，導(dǎo)致工作過程中的責(zé)任推諉問題。我國對于建筑工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)尚不健全，有些制度不能滿足現(xiàn)實管理的要求，不利于我國建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開展，導(dǎo)致建筑市場出現(xiàn)一系列的違法行為，導(dǎo)致一系列的暗箱操作現(xiàn)象。

 

我國的建筑市場監(jiān)管法律化體系是不健全的，比較流行的價值取向是重準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，卻缺乏對過程的有效監(jiān)控。市場主體經(jīng)過審批程序進入市場后，如果脫離法律的有效性監(jiān)控，就會導(dǎo)致無監(jiān)管情況的出現(xiàn)。目前來說，我國的建筑行業(yè)缺乏強有力的行政監(jiān)理體制，有些監(jiān)管部門缺乏強有力的監(jiān)管權(quán)責(zé)，無法針對現(xiàn)實中的建筑違法行為展開有效性處理，導(dǎo)致建筑違法行為的猖獗.

 

我國的建筑市場信息披露制度尚不健全，在建筑市場中，出現(xiàn)信息不對稱、信息公開滯后的現(xiàn)象問題，也就不利于進行建筑市場主體交易信用風(fēng)險的控制，不利于進行違規(guī)作假行為的控制。我國的建筑行業(yè)信用體系依舊處在發(fā)展階段，缺乏強有力的信用信息評價體系，難以實現(xiàn)建筑信用體系及社會信用體系的系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致其對接過程中的問題，不利于建筑市場資源使用效率的提升，導(dǎo)致行業(yè)風(fēng)險的大大提升。

 

2. 建筑工程的開展離不開人的因素，在現(xiàn)階段建筑市場監(jiān)管過程中，有些工作人員存在超時工作的狀況，這就容易出現(xiàn)一系列的安全責(zé)任事故，有些產(chǎn)業(yè)工人自身缺乏嚴格的培訓(xùn)，缺乏必要性的安全防范知識，導(dǎo)致其工作過程中的各種安全事故的出現(xiàn)，這都不利于我國建筑業(yè)的平穩(wěn)及健康的發(fā)展。

 

為了有效維持建筑市場的環(huán)境，保證其有序性、高效性運作，必須實現(xiàn)市場監(jiān)管法律制度的完善及優(yōu)化，這就需要保證建筑工程安全生產(chǎn)管理體系、建筑法體系的健全，不斷更新建筑市場的核心法規(guī)，明確建筑市場中不同參與者的自身權(quán)利及義務(wù)，針對建筑市場中的交易活動行為展開積極調(diào)控，實現(xiàn)市場主體行為的規(guī)范，確保監(jiān)管部門的執(zhí)法有法可依。

 

3. 在建筑市場監(jiān)管過程中，保證準(zhǔn)入制度、退出制度體系的健全是必要的，從而滿足我國建筑業(yè)的發(fā)展要求，這就需要進行市場準(zhǔn)入門檻的提高，將不符合行業(yè)需求的市場主體排除在外，保證市場壁壘過濾效能的有效發(fā)揮，切實解決行業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)問題，實現(xiàn)市場退出體系的健全及完善，從而維持市場的公平性及高效性，保證其雙向動態(tài)性調(diào)整，實現(xiàn)建筑行業(yè)的健康性發(fā)展。

 

在實踐過程中，監(jiān)管資源配給需要與監(jiān)管對象、監(jiān)管范圍相協(xié)調(diào)，在監(jiān)管過程中，避免由于監(jiān)管資源缺乏問題而導(dǎo)致的監(jiān)管力度不夠的問題，實現(xiàn)監(jiān)督深度及廣度的兼顧，確保監(jiān)管公平性的提升，通過對各種手段的應(yīng)用，保證建筑市場監(jiān)管法律化的有效運作，實現(xiàn)對經(jīng)費環(huán)節(jié)、監(jiān)管強制環(huán)節(jié)等的明確規(guī)定，做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，確保高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力監(jiān)管隊伍的建立。

 

為了有效提升監(jiān)管效能，必須確?？绮块T監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機制的建立，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管體系的健全，進行監(jiān)管部門內(nèi)部各個工作程序的協(xié)調(diào)。在監(jiān)管過程中，要最大程度地保證監(jiān)管工作的高效率，避免由于責(zé)任推諉而出現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)管資源消耗問題。在建筑市場交易安全的維護過程中，要保證公平競爭機制的健全，確保相關(guān)工作步驟的有法可依。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，要建立健全相關(guān)的法律制度，考慮到市場活動的多樣性，需要考慮到法律自身的局限性，從而最大限度的進行法律作用的發(fā)揮。

 

結(jié)語

 

為了滿足我國建筑市場監(jiān)管工作的要求，必須要實現(xiàn)建筑市場監(jiān)管法律體系的健全，進行市場監(jiān)管信用機制的引進，滿足我國現(xiàn)階段的市場監(jiān)管工作的要求，切實保證我國建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，這需要引起相關(guān)人員的重視，做好自身的本職工作。

建筑法律常識范文第2篇

第二條、本省國家行政機關(guān)的國家公務(wù)員和本省國家行政機關(guān)任命的其他人員，違反建筑市場管理法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，適用本規(guī)定。

第三條、行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第四條、按本規(guī)定對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的人員給予行政處分的，由主管行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法決定。

第五條、負責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員，對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第六條、對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第七條、在建筑工程的發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的，給予直接責(zé)任人員記大過至開除處分。

第八條、將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建筑工程直接發(fā)包的，給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級至開除處分。

第九條、將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位的，給予責(zé)任人員記過至撤職處分。

第十條、在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中串通投標(biāo)或者泄露標(biāo)底的，給予責(zé)任人員記過至降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職至開除處分。

第十一條、政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的單位承包的，給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至撤職處分。

第十二條、違反法律、法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員記過至開除處分。

第十三條、負責(zé)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，給予責(zé)任人員記過至撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十四條、有本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

（一）阻撓、抗拒行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督、檢查的；

（二）拒不糾正錯誤或者有數(shù)種違法行為的；

（三）對行政執(zhí)法人員或者檢舉、揭發(fā)的單位和人員打擊報復(fù)的。

第十六條、有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動糾正違法行為的；

（二）在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為，減輕損害的；

（三）檢舉、揭發(fā)其他單位或人員違反建筑市場管理法律、法規(guī)行為，查證屬實的。

第十七條、建筑市場管理部門在查處違反建筑市場管理法律、法規(guī)案件中，認為對有關(guān)責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，可以向行政監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)提出建議。

第十八條、被處分人對行政處分決定不服的，可依法向作出處分決定的機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出申訴。

建筑法律常識范文第3篇

關(guān)鍵詞：完善；建筑工程；監(jiān)理體系；措施

Abstract: by the owner of the entrusted to supervision contract on the basis of the engineering project implement supervision and administration. Control is the task of supervision core, fundamentally no control without supervision, control the construction supervision is an important guarantee for the achievement of objectives, the goal is the necessity to realize the means. In the engineering project construction to make supervision control work, must adhere to control procedures, and standardized and scientific. This paper discusses the construction project supervision system of perfect measures.

Keywords: perfect; Building engineering; Supervision system; measures

中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,以及人民生命財產(chǎn)?！鞍倌甏笥?質(zhì)量第一”,建設(shè)監(jiān)理是抓好建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵,因此,只有在建筑施工過程中做好質(zhì)量監(jiān)理工作,建筑質(zhì)量才能有根本的保證。但是,做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除了監(jiān)理人員要樹立職業(yè)意識和敬業(yè)精神外,監(jiān)理人員還要認真總結(jié)在工程施工過程中監(jiān)理工作的經(jīng)驗與不足,探討更加科學(xué)有效的措施和方法,更加有效地推進建筑現(xiàn)場的監(jiān)理工作,以確保建筑工程的質(zhì)量。

一、建筑工程監(jiān)理體系現(xiàn)狀分析

1、監(jiān)理工作缺乏規(guī)范性施工指導(dǎo)

施工監(jiān)理人員對施工人員缺乏正確規(guī)范的施工指導(dǎo)，無法使施工人員意識到自己的不足，防微杜漸；并且在進行施工監(jiān)督過程中，監(jiān)理人員對于施工事故的處理不夠得當(dāng)，對于造成的人員傷亡的特大事件，應(yīng)該沒有及時落實到個人，針對由于單個人員的錯誤施工造成的事件，不能很好的進行相應(yīng)的法律制裁；沒有嚴格按照有效的規(guī)章制度進行處罰，對于施工中各項基礎(chǔ)的建設(shè)不夠重視起，無法保證建筑工程施工的順利進行。

2、監(jiān)理單位管理機制不健全

由于我國監(jiān)理行業(yè)管理機制尚不健全，首先，造成目前我國監(jiān)理單位在監(jiān)理費用收取上存在競相壓價的不良性競爭行為，導(dǎo)致監(jiān)理費用過低，致使監(jiān)理單位生存艱難，從某種意義上嚴重制約監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展；其次，目前市場上監(jiān)理單位的形式各異，有出租資質(zhì)的，有掛靠單位的，導(dǎo)致了監(jiān)理單位缺乏誠信基礎(chǔ)，致使業(yè)主無法將對物資采購、建設(shè)隊伍的選擇、施工款的撥放等一系列管理事宜交給監(jiān)理單位，因此，不利于建立行業(yè)的長足發(fā)展。

3、 監(jiān)理行業(yè)沒有完全市場化

我國目前的建立行業(yè)沒有進行完全的市場開發(fā)，具有區(qū)域性的保護壟斷色彩，限制封鎖外來企業(yè)，例如部分地區(qū)利用監(jiān)理單位要到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進行注冊的規(guī)定，來刻意限制刁難外來的監(jiān)理單位，只對當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理單位開綠燈，這在很大程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展。

4、監(jiān)理行業(yè)制度的不健全

我國對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作過程中，過分強調(diào)了監(jiān)理工作的重要作用，致使目前監(jiān)理單位職能趨于單一化的發(fā)展局面，其主要的工作內(nèi)容就是對于工程項目的施工管理，然而對于工程項目的設(shè)計策劃、決策分析、投資控制、工期控制、合同管理、項目運營很少干預(yù)和涉及，不能做到工程項目全方位、全過程的監(jiān)管控制工作，致使我國目前的監(jiān)理行業(yè)無法得到全面的發(fā)展。_

5、監(jiān)理人員隊伍素質(zhì)不高

目前從事監(jiān)理工作的人員主要來自施工單位或設(shè)計單位的離退休人員或跳槽人員，致使監(jiān)理隊伍人員的素質(zhì)參差不齊，普遍存在素質(zhì)低下的現(xiàn)象，他們沒有經(jīng)歷過專業(yè)的技術(shù)監(jiān)理管理培訓(xùn)，由于他們大都只是懂技術(shù)，而缺乏專業(yè)的法律、經(jīng)濟和管理知識，常會出現(xiàn)，無理索取，甚至欺騙業(yè)主的現(xiàn)象，對工程項目施工不能起到真正的監(jiān)理作用。

二、完善建筑工程監(jiān)理體系的措施

1、加強法制建設(shè)

強化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴。我國對此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴”，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識，引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好，才能做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達到建設(shè)項目預(yù)定的目標(biāo)。

2、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點自主定位，進行合理選擇，或選擇全過程、全方位監(jiān)理，或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T: 一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題; 另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)的實現(xiàn)。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。

3、樹立監(jiān)理工作的原則，保證工程質(zhì)量監(jiān)理在工作中一定要堅持原則

建筑法律常識范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程土建工程工程質(zhì)量監(jiān)督管理

隨著我國城市建設(shè)熱潮，建筑市場秩序管理混亂，所有施工人員管理和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，杰里等違法行為層出不窮，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量難以保證。為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，認證，貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位，建設(shè)單位，監(jiān)理單位，設(shè)計單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并利用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

一．建設(shè)項目的監(jiān)督和管理

1．建設(shè)的主體工程建設(shè)監(jiān)理

《建筑法》規(guī)定：建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度；，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：建設(shè)單位，建設(shè)單位，監(jiān)理單位，設(shè)計單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督建筑工程質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行的基本建設(shè)程序。但由于受計劃經(jīng)濟的影響，并為工程建設(shè)各方主體和自身的利益，這種制度采取對策行動的政策實踐，擾亂了建筑市場秩序。例如，建設(shè)單位不是真正的投資業(yè)主；個人建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，利益規(guī)避招標(biāo)，假招標(biāo)，私下談判；一些承包商和業(yè)主勾結(jié)，找到一些單位參與競標(biāo)的箔項目后，手本身不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的公司注冊。

2．建設(shè)項目參與方職業(yè)資格人員的監(jiān)督和管理

在施工過程中，有許多因素影響施工的質(zhì)量，首先是人的因素。人為因素主要是指管理者的素質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量和施工水平。管理者的綜合素質(zhì)高，決策能力強，能很好地把握目標(biāo)管理，施工組織，技術(shù)指導(dǎo)，質(zhì)量計劃過程，可以更好地提高建設(shè)管理系統(tǒng)。當(dāng)操作人員需要有精湛的技術(shù)和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。但目前建筑市場仍存在著人力資源缺乏，如建設(shè)單位缺乏法律常識，良好的管理和技術(shù)人員，工程項目的決策，功能定位，設(shè)計單位選擇原因施工圖紙的設(shè)計，修改任意大，施工復(fù)雜，導(dǎo)致工程項目實施質(zhì)量問題和隱患；主管有一個技術(shù)水平低，腐敗，無能，采取欺騙的不法行為，一些重復(fù)的多個工程的監(jiān)理工作，導(dǎo)致現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督缺位，埋下質(zhì)量隱患；施工企業(yè)由于建設(shè)項目逐漸增多，使用農(nóng)民工完成多項技術(shù)雄厚的人員技術(shù)水平的工作，總體下降。同時，企業(yè)中的部分優(yōu)秀管理人員在實踐中，由于種種原因，離開了單位，多次找到該網(wǎng)站管理人員缺乏工作經(jīng)驗的大學(xué)生，導(dǎo)致施工企業(yè)員工提出了嚴重的結(jié)構(gòu)不平衡和結(jié)構(gòu)性短缺。

3．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理

建設(shè)項目設(shè)計規(guī)劃部門批準(zhǔn)，設(shè)計單位開展工程設(shè)計任務(wù)。建設(shè)項目設(shè)計單位根據(jù)一般要求和地質(zhì)調(diào)查報告，對項目進行全面的規(guī)劃，設(shè)計，設(shè)計和描述，最終形成設(shè)計規(guī)格和圖紙和設(shè)計文件。設(shè)計文件是建設(shè)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件，監(jiān)理單位監(jiān)督的重要依據(jù)，因此，設(shè)計文件質(zhì)量決定建設(shè)“先天”的質(zhì)量。

4．建設(shè)工程施工階段監(jiān)督管理

建設(shè)公司除了缺乏管理人才和技術(shù)工人，一些單位為了自身的利益或外部壓力，杰里以次充好，無論工程質(zhì)量。有些施工隊伍自身技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)和設(shè)備，質(zhì)量保證體系不健全，組織措施不落實，必要的技術(shù)人員和技術(shù)工人數(shù)量不符合要求，在施工企業(yè)承包工程建設(shè)，管理不到位，有沒有保證工程質(zhì)量。

5．機器，材料，方法，環(huán)境，建設(shè)監(jiān)理

第一機械施工。機械設(shè)備在施工過程中的工程質(zhì)量起著重要的作用。但現(xiàn)有的機械和設(shè)備落后和不支持的現(xiàn)狀，對施工質(zhì)量的管理和控制帶來很大的影響。

第二材料管理。材料管理包括建筑原材料，半成品和成品以及建筑部件和其他管理和控制。但由于建設(shè)工程造價和地理環(huán)境的影響，材料的選擇，也受到很大的影響，而且，許多現(xiàn)場材料管理，材料亂堆亂放現(xiàn)象隨處可見，所以從早期建設(shè)的影響整個工程的質(zhì)量。

第三是施工方法。建筑工程施工中采取組織措施，檢查方法，施工組織設(shè)計，工藝流程，技術(shù)方案，屬于施工方法。一些建設(shè)單位，施工組織設(shè)計，但不嚴格按施工組織設(shè)計和施工。在施工過程中，不易出現(xiàn)問題的預(yù)防，直到只是想解決問題。將對工程質(zhì)量有重要的影響。

第四環(huán)境因素。復(fù)雜多變的環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響特征。項目管理的環(huán)境，如質(zhì)量管理體系，質(zhì)量保證體系：工程和技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)，水文氣象：三是勞動環(huán)境，如網(wǎng)站建設(shè)，工作空間。

二．加強住宅建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理措施

1．完善監(jiān)督機制

建章立制是實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理基礎(chǔ)。根據(jù)法律規(guī)定，業(yè)主的建設(shè)計劃，規(guī)范，每個主體資格和承擔(dān)的項目適合，主要政黨和從業(yè)人員認證，施工材料質(zhì)量控制和保障體系的建設(shè)完善，項目文件的真實性和完整性，建立有效的監(jiān)督和管理系統(tǒng)，以確保工程質(zhì)量的全過程控制。

完善的檢測機構(gòu)，廣泛深入地開展工程質(zhì)量檢測。通過科學(xué)的方法確定所用的建筑材料，構(gòu)件和半成品的品質(zhì)，通過檢驗，檢測與合理利用原材料，新技術(shù)推廣。

2．加強設(shè)計質(zhì)量管理，從源頭上控制質(zhì)量隱患

規(guī)格的設(shè)計單位設(shè)計行為，提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位要嚴格遵守國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計單位設(shè)計錯誤造成工程質(zhì)量事故和事故經(jīng)濟損失的責(zé)任。此外，監(jiān)理工程師應(yīng)特別重視施工圖設(shè)計工作，在詳細閱讀圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)公共安全，防火，隔音，節(jié)能，環(huán)保等內(nèi)容，重點審查。

3．加強施工過程的監(jiān)督與管理

在開發(fā)和施工圖審查，必須結(jié)合工程實踐，從技術(shù)，組織，管理，技術(shù)，經(jīng)營，經(jīng)濟和其他方面的綜合分析，全面考慮，計劃在技術(shù)上可行，經(jīng)濟合理，技術(shù)先進，措施得力，操作方便，有利于提高質(zhì)量，速度，降低成本。施工質(zhì)量控制和技術(shù)因素，除了技術(shù)人員的素質(zhì)，包括設(shè)備，信息，檢驗與測試技術(shù)。它應(yīng)該注重新技術(shù)，新工藝先進，適用性。在整個施工過程中設(shè)立的技術(shù)要求，工藝流程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)程，建立嚴格的考核制度，不斷改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，保證工程質(zhì)量。

4．增加建筑設(shè)備，建筑構(gòu)配件和建筑材料質(zhì)量監(jiān)督與管理

《建筑法》規(guī)定，一般用于建筑材料，設(shè)備，配件和其他相關(guān)對象，必須符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。因此，為確保工程質(zhì)量，施工過程中分別對采購材料，材料測試，材料運輸保險和材料使用等環(huán)節(jié)保證緊。

首先，優(yōu)化采購人員，采購人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求企業(yè)強，誠實守信，但也有一定的專業(yè)知識和技能，并通過不斷的培訓(xùn)來提高他們的思想政治素質(zhì)和材料質(zhì)量鑒定技術(shù)。

其次，充分掌握信息，應(yīng)在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，廠家首選的交貨，質(zhì)量，價格及供應(yīng)能力信息的掌握。選擇有國家認證以及資金和技術(shù)，確保供應(yīng)商或制造商的詳細信息，并在對方的場地和各種聯(lián)系，從而有效地保證了材料的質(zhì)量。

再次，建材市場產(chǎn)品參差不齊，有好有壞，這是必要的相關(guān)材料，配件及建筑設(shè)備實施全過程的質(zhì)量控制。具體來說，確保建設(shè)項目的所有材料應(yīng)符合設(shè)計要求，并滿足要求的質(zhì)量保證。進入施工現(xiàn)場的材料，應(yīng)嚴格依照規(guī)定進行檢查，二是注重質(zhì)量保證項目的材料進行了詳細的分析，檢測和鑒定。

5．努力克服不利的環(huán)境因素

首先，在項目管理。明確界定的職責(zé)，管理協(xié)調(diào)技術(shù)協(xié)調(diào)，組織和協(xié)調(diào)，以確保材料和施工人員豐富和及時性。

其次，在進場前，施工企業(yè)應(yīng)加強信息的收集和整理，一是施工現(xiàn)場被充分理解，是合理安排物料堆放和保護工作，三是一個仔細檢查現(xiàn)場的通訊設(shè)備和通風(fēng)，照明，合理安排施工現(xiàn)場設(shè)施。

建筑法律常識范文第5篇

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理人員；素質(zhì)；監(jiān)理質(zhì)量

隨著公路建設(shè)的發(fā)展，公路工程技術(shù)質(zhì)量要求的提高，公路建設(shè)新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，對監(jiān)理人員的要求也越來越高。

監(jiān)理單位是受建設(shè)單位即業(yè)主的委托對工程質(zhì)量、投資、進度進行監(jiān)控，是獨立于業(yè)主和承包商的公正的第三方。工程監(jiān)理制從無到有，從探索實踐到完善提高，對提高工程質(zhì)量和投資綜合效益方面發(fā)揮了重要作用。但在實際監(jiān)理過程中出現(xiàn)部份有的監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員由社會上聘任，造成素質(zhì)、品德不一、專業(yè)不對口、業(yè)務(wù)水平能力差，而且，這部分人員隨意性很大，在人們的思想中認為，只要有監(jiān)理工程師證或監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)證書就能夠從事監(jiān)理工作，這種只側(cè)重于證書而忽略專業(yè)知識水平、經(jīng)歷、品德等因素，使業(yè)主對監(jiān)理的信任度大大降低。也有監(jiān)理單位不按投標(biāo)時的承諾，安排人員進場，或是常常更換監(jiān)理工作人員，這種做法對工程質(zhì)量來說無疑是埋下了隱患，我認為，要解決上述兩方面的問題，一是應(yīng)由政府的質(zhì)量監(jiān)管部門依據(jù)業(yè)主方的投資規(guī)模、工程量的大小制定出由相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)單位進行監(jiān)理的辦法。這樣既可避免“大材小用”也可以防止“小材大用”，使得各級資質(zhì)監(jiān)理部門都能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，二是由政府質(zhì)量監(jiān)管部門加強對工程監(jiān)理部門人員素質(zhì)的管理，對監(jiān)理工程師的素質(zhì)提出原則性要求，大體應(yīng)具備的條件是：

1.應(yīng)具備一定的法律常識

熟悉有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、合同和職責(zé)。 監(jiān)理工程師工作應(yīng)以有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。因而，監(jiān)理人員上崗前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)組織監(jiān)理從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)管理制度，熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、有關(guān)合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系文件，主要應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理制度，這是做好監(jiān)理工作的首要條件。

在監(jiān)理工作中既要全面履行合同賦予自身的責(zé)任和義務(wù)，又要正確行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)利，以合同為依據(jù)處理問題。監(jiān)理人員也只有熟悉了這些法律、法規(guī)和政策，明確了合同中規(guī)定的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，才能合理地運用自身掌握的專業(yè)技能，謹慎、勤勉地為業(yè)主提供與其水平相適應(yīng)的服務(wù)，公正維護各方的合法利益。

2.要有精湛的專業(yè)水平和豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗

監(jiān)理服務(wù)是一種高智能的服務(wù)，是監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗和檢測手段，為業(yè)主提供的管理服務(wù)。因而，業(yè)主對監(jiān)理專業(yè)人員的要求也往往高于承包商，這就決定了監(jiān)理從業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)知識、較強的專業(yè)能力以及工程實踐經(jīng)驗，才能提供基于自身專業(yè)技能的監(jiān)督、管理、技術(shù)、咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)。監(jiān)理工程師不能滿足于現(xiàn)狀，要不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，進行技術(shù)、管理、知識的更新，努力提高自身的專業(yè)技能，只有這樣才能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性意見，實現(xiàn)項目目標(biāo)。

3.要有良好的職業(yè)道德

具有良好的職業(yè)道德，謹慎、勤勉地為業(yè)主服務(wù)，為工程服務(wù)這是一個監(jiān)理工程師自身素質(zhì)的重要方面，同時也是全社會對監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的必然要求。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強對監(jiān)理工程師這方面素質(zhì)的教育與培養(yǎng)。主要有以下幾個方面：維護國家的榮譽和利益；按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度；履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任；熱愛監(jiān)理事業(yè)，自覺維護監(jiān)理企業(yè)的榮譽和形象等。

4.對監(jiān)理工作要具有前瞻性

監(jiān)理工作是監(jiān)理工程師依靠自己的專業(yè)監(jiān)管工程建設(shè)的實施，運用合理的技能為業(yè)主提供服務(wù)。這種服務(wù)工作應(yīng)具有前瞻性，以預(yù)防為主，重在事前、事中控制。主要包括以下幾個方面：

（1）應(yīng)明確并熟悉監(jiān)理工作的依據(jù)：國家的法律、法規(guī)、合同文件、設(shè)計文件、有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的技術(shù)法規(guī)文件等。

（2）工程開工前應(yīng)審查承包商的管理體系文件，使之能滿足工程項目的實際需要，并具有可操作性，有保證體系良好運行的具體措施。

（3）認真閱圖，參加設(shè)計交底，組織施工圖會審，了解本專業(yè)工程特點和設(shè)計意圖，工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求，以督促承包商按圖施工；同時對發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的設(shè)計錯誤或漏設(shè)，應(yīng)通過業(yè)主向設(shè)計單位提出書面意見和建議，將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中。

（4）開工前應(yīng)對承包商的資源配置及施工現(xiàn)場條件進行檢查確認，嚴把開工關(guān)；對影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的五個重要因素，即對施工有關(guān)人員因素，材料（包括半成品、構(gòu)配件）因素，機械設(shè)備（生產(chǎn)設(shè)備及施工設(shè)備）因素，施工方法（施工方案、方法及工藝）因素，以及環(huán)境因素等進行全面的控制。

（5）根據(jù)己批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃、本專業(yè)或本子項目有關(guān)圖紙資料以及施工組織設(shè)計，編制本專業(yè)或本子項目具體詳細的監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的流程、控制要點、目標(biāo)值以及具體方法和措施，用于指導(dǎo)本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)，確保各項工作按規(guī)范程序進行，使各項工作都處于受控狀態(tài)。

（6）開工前應(yīng)根據(jù)審批的施工組織總體設(shè)計，督促承包商專業(yè)工程師提前編寫本專業(yè)施工組織設(shè)計、進度計劃以及有關(guān)工序施工的作業(yè)指導(dǎo)書和調(diào)試程序文件，并對其正確性、可操作性、先進性、針對性進行必要的審查。

（7）根據(jù)有關(guān)驗評標(biāo)準(zhǔn)，審查承包商編制的工程項目四級驗收劃分表，并提出監(jiān)理意見；要重點強調(diào)承包商三級驗收的必要性和重要性；對于重要的項目或者隱蔽項目應(yīng)進行旁站監(jiān)理并編寫旁站監(jiān)理實施細則，在施工過程中嚴格執(zhí)行。

（8）工程開工前認真審核承包商的質(zhì)量控制明細，在此基礎(chǔ)上實行質(zhì)量預(yù)控。

（9）根據(jù)工程進展的實際情況，對工程建設(shè)在設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、采購等方面在質(zhì)量、進度、投資、安全存在的問題進行分析和預(yù)測并提出相應(yīng)對策，采取有效措施進行預(yù)先控制；及時提醒各承包商應(yīng)注意的事項，確保工程的順利進行。

（10）分包商的施工質(zhì)量，是保證施工質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。在分包工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)認真審查承包商報送的分包商資格報審表及有關(guān)資質(zhì)資料，進行嚴格控制。

（11）定期召開各承包商參加的專業(yè)專題會，就本專業(yè)或本子項目在實施過程中出現(xiàn)的問題進行充分的交流溝通，及時協(xié)調(diào)解決工程實施中存在的問題。