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鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

新埭鎮(zhèn)中心幼兒園是新埭鎮(zhèn)政府于2002年投資500多萬元新建的農村標準化中心幼兒園。新園舍占地10.54畝，建筑總面積3468平方米，戶外活動場地2010平方米，綠化面積1100平方米。建園規(guī)模12班，可容納400多名幼兒入園學習。目前是“嘉興市一級幼兒園”“嘉興市達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”。

幼兒園內部設施設備已經達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園一流水平。園內有大型玩具、玩水、玩沙、攀巖、投籃、塑膠場地和塑膠跑道等較齊全的幼兒體育活動設施；有多功能廳、校園廣播音響、電子琴、節(jié)奏樂器等音樂教學設備；還有較完備的語言特色教學教材以及初步形成的具有本土化特色的園本課程。

目前，幼兒園有教職工35名，其中專任教師21人，專任教師中中專學歷100%，大專學歷42.86%。保育員5人，行政管理、及食堂后勤人員9人，均持證上崗。依據《幼兒園教育指導綱要（試行）》，幼兒園提出了“會鍛煉、會交往、求知興趣濃、藝術表現大膽”的培養(yǎng)目標，倡導“細致、踏實、和諧、創(chuàng)新”的工作作風，有規(guī)范的內部管理制度和健全的黨政工青婦領導班子，實施層級管理、目標管理。2003年12月，幼兒園代表平湖市在嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教學研討工作會上進行了交流。2004年5月，代表平湖市在嘉興市幼兒園園本培訓研討會上進行了交流。

2003年度，幼兒園被評為平湖市文明單位、平湖市衛(wèi)生先進單位、平湖市先進學校、平湖市首批師德創(chuàng)優(yōu)先進學校、平湖市綠色學校、平湖市學校衛(wèi)生工作先進單位等榮譽稱號。

有小班、中班、大班三個教研組，每組兩名教研組長。有教科室主任及兩名教研組長三人組成的教科研究領導小組。有課題研究組若干。幼兒園管理研究總課題“創(chuàng)設良好的管理氛圍，提高教師主動工作的積極性”，教育研究的總課題“創(chuàng)設良好的教育環(huán)境，對幼兒實施素質教育?！?/p>

二、指導思想

以國家的教育法律法規(guī)為依據，以黨和國家的教育方針、政策為指導，遵循學前教育的基本規(guī)律，深化學前教育改革，探索農村幼教科學管理模式，積極實施素質啟蒙教育，促進幼兒全面發(fā)展。

三、總體目標

通過三年的努力使幼兒園成為“管理科學，師資優(yōu)化，環(huán)境富有教育意義，保教質量好，社會信譽高，頗具特色的嘉興市特級A類幼兒園?！?/p>

“管理科學”指：管理機制高效，管理手段先進，管理信息暢通，管理決策民主，開放式、動態(tài)式的管理模式，實現管理的現代化、科學化、法制化、民主化。

“師資優(yōu)化”指：專任教師中大專學歷達80%，全部取得教師資格證書、普通話二級乙等以上等級證書和計算機證書。能獨立進行課題研究，撰寫較高質量的教育論文。具有較扎實的教學基本功和較高的教學技能水平。富有愛心、具有信心

四、實施框架

（一）行政管理

目標

1、在“依法治園、和諧興園”規(guī)范管理的基礎上，積極探索開放式、生態(tài)式的管理模式；

2、完善在黨支部監(jiān)督保證、教職工民主參與下的園長負責制，加強內部管理，實現管理的人本化、科學化、現代化、法制化、民主化；

3、創(chuàng)建良好的園風、教風、學風，建設積極向上、健康和諧、富有活力與創(chuàng)新意識的校園文化。

策略

有效組織暢通信息協(xié)調高效運作有序機制完善管理科學

措施

1、堅持“以法治園、以人為本”的管理思想，通過計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、總結等過程，協(xié)調組織內的人力資源，積極形成“全員管理，全面管理，有效管理”的管理理念和“自我約束、自我教育，自我管理，超我管理”的機制。

2、積極探索新形勢下適應幼兒園辦園體制改革的開放式、生態(tài)式的管理模式，使幼兒園的管理能積極反映社會變化，主動適應社會要求，及時調整與家庭的關系，開發(fā)家庭教育、社區(qū)教育資源，發(fā)展新的家園結合模式。

3、認真學習國家、本市有關學前教育政策法規(guī)，堅持依法治園，修正現行的規(guī)章制度，完善《新埭鎮(zhèn)幼兒園內部管理規(guī)章制度》，把教職工的崗位職責、師德教風、工作制度、教育常規(guī)、獎勵制度等以法規(guī)的形式固定下來，保證幼兒園的管理工作層次清楚、責任明確、管理嚴謹，充分發(fā)揮幼兒園的主體性，維護幼兒園發(fā)展的權益。

4、進一步強化園長負責制，充分發(fā)揮黨支部的政治核心和保證監(jiān)督作用，發(fā)揮工、青、婦等群團組織與教代會民主管理作用，健全民主監(jiān)督機制，建立“決策－－執(zhí)行－－評價－－監(jiān)督－－反饋”的良性循環(huán)機制。行政管理上實行全員聘用合同制、崗位優(yōu)化競爭制，積極實施中層干部競聘制與骨干教師獎勵制等。

5、幼兒園成立由有關領導、專家、家長代表、園長組成的教育顧問委員會，健全教代會、家委會制度，對幼兒園發(fā)展、管理、教育改革、隊伍建設等提供決策和建議，使幼兒園管理充滿活力。

6、加強班子人員的自身建設，講學習、講政治、講正氣，以班子人員的人格魅力來影響教職員工，進行情感管理。實行園長及中層領導述職報告制，園長及中層領導每年向全園教職工陳述工作報告，進行民主評議，園務公開。

7、加強園風、教風、學風“三風”建設，樹立“細致、踏實、和諧、創(chuàng)新”的園風，“愛、實、活、新”的教風及“好問、好學”的學風，注重校園精神文明建設，形成良好的校園文化。

（二）保教工作

目標

1、更新教育觀念。深入學習、領會《幼兒園工作規(guī)程》以及《幼兒園教育指導綱要（試行）》精神，樹立正確的教育觀、兒童觀，樹立“以幼兒發(fā)展為本”的教育理念，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律，尊重幼兒的個性發(fā)展，促進每位幼兒在原有水平上獲得最大限度的發(fā)展。以現代化的教育觀念指導幼兒園保教工作實踐，全面提高保教質量。

2、加強保教研究。以游戲為基本活動，強調幼兒在活動中的主體地位，全面落實育人目標。

3、深化課程改革。樹立現代化的課程觀，全面落實新課程精神，構建具有本園特色，有較強針對性、可操作性、科學合理的園本課程。提高幼兒一日活動的科學性和有效性。

4、開展特色教育。以幼兒園整體、全面、和諧的發(fā)展為前提，進行幼兒語言、藝術等方面教育的探索與研究，促進幼兒各方面的發(fā)展，形成本園教育特色。

策略

更新觀念深化改革全面發(fā)展形成特色提高質量爭創(chuàng)一流

措施

1、開展多種活動，轉變教育觀念。

結合幼兒園保育與教育改革實際，定時、有序、科學、系統(tǒng)地學習有關保教理論文選及經驗文章，積極開展自學、討論、辨析、心得交流等活動，要求每位教師一學期學習1—2本保教理論書籍，撰寫4篇教育實踐隨筆，以現代化教育理論武裝教師，樹立現代化教育思想和正確的教育觀念。

2、加強保教管理，全面提高質量。

（1）、嚴格執(zhí)行上級有關文件精神，修訂、完善《幼兒園保教工作常規(guī)管理制度》，使幼兒園的保教管理規(guī)范化、科學化。

（2）、落實教師一日活動操作規(guī)范，注重教育活動過程，實現一日活動皆教育的理念。

（3）、重視對幼兒園保教常規(guī)工作的多元性評價，加強幼兒園保教工作的考核，嚴格執(zhí)行“計劃－－落實－－檢查－－反饋”的四環(huán)運行方法，提高幼兒園保教質量。重視家長評價。

（4）加強幼兒園教研組的建設，根據幼兒園保教工作實際，以年級教研組為單位開展工作評比活動。

（5）、挑選樂于奉獻、善于管理、精于研究的教育骨干擔任教研組長，領導教研活動，開展專題研究，提高教研質量。

3、加強保教研究，促進幼兒發(fā)展。

（1）開展“本土化內容主題活動”生成研究及環(huán)境創(chuàng)設，形成本園特色，努力實現環(huán)境富有教育意義的目標。

（2）進行2—3歲早期幼兒教育的研究，研究2—3歲幼兒身心發(fā)展特點與教養(yǎng)規(guī)律，建立科學合理的小小班作息制度，探索家庭化、生活化、情景化、游戲化的教養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)設與利用；研制適宜于小小班的教養(yǎng)內容、教養(yǎng)形式、教養(yǎng)方法，使2—3歲前幼兒教養(yǎng)工作走向科學、有序的軌道，提升2—3歲幼兒教養(yǎng)工作質量。

（3）深化、完善幼兒園區(qū)角活動的理論與實踐。對幼兒園活動區(qū)的目標定位、內容的確立，環(huán)境與材料的配備，教師的指導與評價等方面進行深層次的系統(tǒng)研究，完善幼兒園活動區(qū)課程。努力探索區(qū)角活動與主題活動相結合，與領域活動活動相結合；探索學習性區(qū)角、運動性區(qū)角與社會性區(qū)角三大區(qū)角從空間上、時間上的合理設置和有效指導。

（4）開展語言、藝術等方面的技能興趣教育活動。努力使教師在幼兒參與活動時發(fā)現幼兒潛在的多元智能特長，讓幼兒在參與興趣活動中培養(yǎng)興趣愛好，陶冶情操。

（5）加強現代化教育技術的探索和實踐。積極創(chuàng)設條件，加強幼兒園現代化教育師資力量的自培和管理，鼓勵教師進行現代教學技術的開發(fā)與運用，學習開展多種媒體的教學研討與實踐活動，充分發(fā)揮現代化教育資源作用，逐步走向教育手段的現代化。

（6）著手開展幼兒心理健康教育的研究。積極研究幼兒身心發(fā)展特點與心理健康教育之間的內在關系以及幼兒身心健康教育的內容，探索幼兒心理健康教育的有效途徑和方法。

4、深化課程改革，構建園本課程。

（1）、堅持“以幼兒發(fā)展為本”的教育理念，注重幼兒在真實、自然的生活環(huán)境中主體性的體驗，并使之貫通于幼兒園的課程結構與實施中。

（2）、建立共同性課程與園本性課程相結合的課程體系，實施多維度的課程結構，努力體現幼兒園課程在“規(guī)范基礎上的搞活，宏觀指導下的多元”的課程管理政策。

A、課程設置以“生活”、“運動”、“游戲”、“學習”為幼兒園一日生活最基本的活動形態(tài)，強調幼兒自身的興趣、經驗和需要，使幼兒真正成為活動的主體。

B、正確處理好課程的“預設性”和“生成性”的關系：“預設”和“生成”對幼兒發(fā)展具有同等重要的價值?！邦A設”和“生成”是兩個不可截然分割的結合體。“預設”和“生成”可共同指向四種活動形態(tài)，并比例不盡相同。

（3）、以開發(fā)利用本土化教育資源生成課程為特色的園本課程的開發(fā)與建設。

本土化課程的開發(fā)和利用。通過挖掘研究設計生成“服裝”“西瓜”“箱包”“桑園雞”“土布的經歷”等主題系列。

把握好共同性課程與園本課程的關系，園本課程的實施依據幼兒年齡特點與班級實際，占總課程的10%——20%。

（三）教育科研

目標

1、發(fā)揮教育科研的先導作用。以科研指導改革、造就師資、提高質量、增加信譽，營造良好的教科研氛圍。

2、完善科研網絡。園長加強對園教科室的指導，注重過程管理。

3、加強課題管理。形成園內有關教科研管理制度。

策略

領導重視科研領先建立機制保障運行注重過程科研興教

措施

1、調整、完善幼兒園教科室——教研組——教師個體三級科研網絡，教科室有研究總課題，各教研組有研究子課題，每位教師有結合自己實踐的小課題。園長親自抓幼兒園科研工作，教科室發(fā)揮應有的作用，全園教職工積極參與課題研究，分項落實，并與上級教育科研部門緊密聯系，取得支持和指導。

2、強化幼兒園教育科研管理的職能，制訂《新埭鎮(zhèn)幼兒園教科研管理辦法》，明確科研的選題申請、立題、過程管理、成果驗收、獎勵等環(huán)節(jié)的管理目標和方法。制訂幼兒園教科研總體規(guī)劃，定期切合本園實際的教科研“課題指南”。并對全園的各類課題研究進行調控和指導，特別是加強對青年骨干教師課題的指導，對全園的教科研工作加強管理和考核評價。對有突出貢獻的教師作出獎勵。

3、深化幼兒園課改的實踐與研究，每年有實驗計劃和階段性總結。

4、幼兒園牢牢抓住教育科研，把教育科研和師資隊伍建設緊密結合起來，鼓勵教師結合自己的教育實踐與小課題的研究，每學期撰寫1—2篇教科研論文與專題總結，以科研促進教師的成長，以科研推動保教質量的提高。

5、加強各級課題的研究，注重研究過程，力爭通過三年的研究，體現幼兒園大教育的理念，全面提高幼兒各方面的素質與能力。

（四）隊伍建設

目標

1、建立一支師德高尚、觀念先進、素質精良、結構合理，具有一定教育特色、創(chuàng)新意識與示范能力，能適應現代化學前教育需要的一流師資隊伍。

2、形成一支人員精干、敬業(yè)、高效的保育、后勤隊伍。

策略

弘揚師德優(yōu)化隊伍立足自培練好內功形成機制合理組合

措施

建立完善的師資培養(yǎng)機制，走自培之路。切實抓好師資隊伍的四項建設。

1、以塑造師德風范為中心的思想建設，弘揚崇高師德、優(yōu)化教職工隊伍。

（1）、充分發(fā)揮幼兒園黨支部的政治核心作用，抓好三大組的政治理論學習（黨政班子小組、黨團員學習小組、教職工集體學習小組），做到學前有計劃，學中抓落實，學后觀實效，完善學習制度。

（2）、深化以“培育敬業(yè)精神、塑造師德風范、提高育人水平”為主旋律的師德教育活動，認真落實《新埭鎮(zhèn)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范》，建立完善的師德考評制度，宏揚高尚的師德風范。

（3）、開展“樹立正確的人生觀、價值觀，樹立高度的責任感、事業(yè)心；樹立整體意識和團隊精神”的“三樹立”教育以及“我與埭幼共命運”的專題討論活動，使全體教職工在思想上形成共識，提高教職工的工作積極性與主動性。

2、以提高保教能力為中心的業(yè)務建設，立足自培、提高教職工的業(yè)務素質。

（1）、構建目標。加強自培基地建設，積極構建幼兒園中青年教師三年自培目標框架：三年內力爭培養(yǎng)市級骨干教師2名，園級骨干教師5名，使教師們明確自己在幼兒園里的地位和今后發(fā)展方向。

（2）、學習提高。完善學習制度，組織各種形式的學習，把學習和讀書成為教師的第一需要。對不同層次的人員提出不同的學習要求，骨干教師要作到“五”精：精讀一、二本專業(yè)書籍；精寫一、二篇有質量的教育論文；精上一次示范活動課；精心帶教2名以上園內青年教師；精研一個園級以上科研課題。一般教師要做到“四要”：要有本人學習計劃；要有一本學習記錄本；要有一本觀察記錄分析本；要有結合實踐的研究小課題。形成努力學習、善于思考、勇于鉆研的良好氛圍，把握教育觀念的制高點，使教師的素質得到最大極限的提高。

（3）、加強自培。調整園師干訓自培建設領導小組，積極實施園內全員培訓工程。

A、全員職業(yè)道德教育。

B、幼兒園教育改革與發(fā)展系列講座。

C、課程建設與“課改理論”的學習與培訓，通過理論學習、實踐探討、經驗積累等提高保教人員的能力。

D、教育科研培訓，在參與全員培訓的基礎上，開展以課題研究促進全園教職工教育思想的轉變，教育能力的提高。

E、教師及后勤人員的培訓。加強三大員、后勤組建設，定期開展教研組活動（隔周一次），進行專業(yè)理論的學習、業(yè)務技能的培訓；鼓勵各層次的教職員工參加高一層次的職級培訓，開展多種形式的崗位技能與操作規(guī)范的競賽、評比活動，規(guī)范崗位行為。

3、開展以優(yōu)化師資結構為中心的名師建設，形成合理的師資結構。

（1）、骨干教師培養(yǎng)。成立由園長領銜的園骨干教師工作小組，制訂培養(yǎng)計劃、措施、獎勵方法，使在實踐中有成效的教師脫穎而出。

A、聘請名師帶教骨干教師，送部分骨干教師外出培訓學習。

B、鼓勵骨干教師園內帶教青年教師（帶教期一般為一年）。

C、爭取各類公開活動和競賽的機會，為骨干教師提供展示才華的舞臺。

D、鼓勵骨干教師積極參與教育教學實踐研究，逐步形成自己的教育風格，使全園形成一批在全市獲獎的教師。

E、建立激勵機制，加大對骨干教師的獎勵制度，以貢獻發(fā)放骨干教師獎勵費，使骨干教師發(fā)揮更大的作用。

（2）、青年教師培訓。關心青年教師的成長，通過分層帶教、分層培訓，強化訓練等形成，促進青年教師成熟發(fā)展。

（3）、提高學歷層次。幼兒園鼓勵中青年教師參加高一層次的學歷進修，3年內專任教師大專學歷達100％。

（4）、合理師資結構。幼兒園實施全員聘用合同制，實行教職工競爭上崗制，保持師資隊伍在年齡結構、學歷結構、職稱結構等方面合理比例。

4、以完善自培機制為中心的基地建設，建設標準化的自培基地，積極發(fā)揮示范、輻射作用。

（1）、制定規(guī)劃，構建目標。積極制定適應本園實際和市教育局規(guī)定幼兒教師培訓要求的“十五”師訓自培規(guī)劃。

（2）、多方位展示，帶教輻射。向各村級幼兒園進行全方位展示，帶動開展保教研究工作。

（3）、落實措施，加強管理。在制訂規(guī)劃，完善網絡的同時，將進一步健全幼兒園自培管理制度，注重過程管理，定期開展帶教活動。

（五）開放教育

目標

1、積極探索與家長共同教育、共同辦園的方法、途徑，科學指導家庭教育，開拓新型、多元、多層的家教指導模式。

2、以開展課題研究為切入口，努力探索形成社會、家庭、幼兒園大教育體系。

策略

加強指導提高素質改進方法共同教育建設基地資源共享

措施

1、發(fā)揮自培功能，加強家教指導者隊伍的建設。

（1）、以教研組為陣地，通過定期、定時開展家教指導研討和形式多樣的自培活動，提高家教指導隊伍的理論素養(yǎng)。

（2）、繼續(xù)選送家教指導骨干參與市教科所等舉辦的理論學習班，并及時介紹、交流，以點帶面的拓展研究和實踐的思路，提高指導工作效率。

（3）、利用《家園聯系欄》、《星星園地》等陣地，不斷推廣家教新理念、指導新技能。

（4）、聘請市家教指導專家來園講座，及時掌握家教新動向。

2、靈活運用多種形式，發(fā)揮家長主體作用。

（1）、探索家長學校的新形式、新內容，根據不同年齡段幼兒家長的需求，開展分層分類指導，如家長學校辨析式活動、咨詢活動、親子活動、開放日活動等等，形成幼兒園、家庭共育觀。

（2）、健全園、班家委會管理制度，確立園家委會工作日，以“當好一天園長”、“組織幼兒活動”等更好地發(fā)揮家委會成員的能動性，使其定期參與幼兒園工作，監(jiān)督幼兒園管理。

（3）、進一步完善園、班二級服務制度，園級服務措施滿足家長的共性要求，班級服務措施滿足不同家庭的個別要求，兩項服務互補互輔，提高家長滿意率。

3、積極開展課題研究，提高家教指導質量。

（1）、加強《以幼兒園為主導，創(chuàng)建學習型家庭》的家教課題研究，修訂學習型家庭等級量表，落實創(chuàng)建目標計劃，拓展學習內容、方法、途徑等，逐漸形成親子共讀、共學、共成長的家教理念。

（2）、以“創(chuàng)建學習型試點家庭”的展示、交流活動為契機，及時抓住成功案例，開展總結工作，從特殊性中找出帶有普遍性的原則、方法，以“手拉手”、“結對子”等形式向更多的家庭推廣。

4、發(fā)揮家教基地的輻射和示范作用，實行開放教育。

（1）、定期開放幼兒園，歡迎社區(qū)內家長、孩子來園活動。如開展親子活動、牽手活動、母親學校等。

（2）、嘗試建立社區(qū)家教委員會，共同營造家庭、幼兒園、社區(qū)三位一體的大教育環(huán)境。

（3）、配合建立社區(qū)教育基地，定期開展一系列教育活動、參觀學習活動、聯誼活動等，實現一體化教育。版權所有

（六）保障條件

目標

1、多方籌措資金，加強投資的力度，基本成為辦園標準化、設施現代化的幼兒園。

2、積極創(chuàng)設與現代化學前教育相適應、有利于幼兒素質教育的物質、心理環(huán)境，使幼兒園成為兒童成長的樂園，促進每位幼兒健康、快樂的成長。

策略

整體規(guī)劃合理布局爭取達標優(yōu)勢互補優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)建樂園

措施

1、多渠道籌措資金，積極改善辦園條件。

（1）、增加幼兒社會角色游戲活動室、幼兒電腦房、電子琴室等。

（2）、按幼兒體育鍛煉需要定期配足幼兒體鍛小器具（以自制為主，每學期制作小器具近二十多套）。

（3）、根據現代化管理、教育的需要，安裝多媒體教育系統(tǒng)及各班聯網電視等，使幼兒獲得直接形象，生動活潑的知識經驗。

（4）、增添部分開放式玩具柜。

（5）、根據保教工作需要，添置具有科學意義的現代化教具、學具、玩具。

（6）、加強幼兒園環(huán)境建設，根據幼兒年齡需要，努力使小小班教室環(huán)境家庭化、小班教室生活化、中大班教室學習化，使幼兒園真正成為幼兒健康發(fā)展的家園、花園、樂園。

（7）、創(chuàng)設集教工學習、娛樂、休息于一體的教工活動中心。

2、開源節(jié)流理好財，健全幼兒園財務監(jiān)督制度，做到?？顚Ｓ茫延變簣@管理費的60%以上用于設施、設備的添置，使幼兒園資產總值的逐步增長，嚴格園產管理制度，提高設施、設備的使用效率。

3、通過教研組的學習與研討，加強對教育環(huán)境創(chuàng)設與利用的指導，重視幼兒在環(huán)境中的參與作用，發(fā)展幼兒的動手、動腦、實踐能力和創(chuàng)新精神，注重開展以下幾個方面的研討。

（1）、開展“活動材料和教學具的提供對幼兒行為與發(fā)展的重要作用”的研究。

（2）、開展“如何處理好預設環(huán)境和生成環(huán)境之間的關系”的研究。

（3）、立足農村，繼續(xù)發(fā)揚“廢舊立新”、“勤儉節(jié)約”的傳統(tǒng)，自制具有農村特色的教學具和活動材料，真正體現因地制宜。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展歷程

改革開放以前，我國廣大農村地區(qū)居民經濟收入低，住宅建設增長也相應緩慢。自1978年召開后，農村經濟得到迅速恢復和發(fā)展，農村居民收入逐年提高，住宅建設的積極性高漲，規(guī)模業(yè)不斷擴大，新建住宅面積由1978年的約1億平方米攀升至1986年的近十億平方米，形成一個高速建設期。

此后，由于大部分農民的住房問題基本已得到解決，因此村鎮(zhèn)住宅主要進行的是改善和改造工程，建設速度呈下降趨勢，至 1993年，我國村鎮(zhèn)新增住宅面積約為5億平方米。1993年開始，村鎮(zhèn)建設得到國家重視，吸納了大量農村剩余勞動力，使農民收入再次顯著提高，自此，村鎮(zhèn)住宅建設進入了第二個期，新建住宅面積一路攀升至1999年的8. 34億平方米，住宅投資由1993年的760億元增至1999年的1799億元。

進入21世紀以后，我國加強了城鎮(zhèn)化和新農村建設的力度，村鎮(zhèn)住宅建設保持平穩(wěn)增長。2000~2005年，年均新建住宅面積保持7億平方米，年均住宅投資1903億元，2008年更是達到了3547億元。

圖3-1基于建設速度的村鎮(zhèn)住宅發(fā)展階段劃分

二、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展現狀

改革開放三十年來，我國農村地區(qū)的經濟得到了突飛猛進的發(fā)展，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的居住條件也得到了很大改善。據統(tǒng)計，2005至2007年，住宅竣工面積保持在5~-6億m2/年，資金投入保持在2000~3000億元/年，村鎮(zhèn)人均住宅面積從26. 7 m，增加到29. 2 m2。截至2007年末我國有9. 3億農民居住在264. 7萬個自然村(其中村民委員會所在地57. 16萬個)。農村住宅面積271. 2億m2，占全國城鄉(xiāng)住宅面積總量的78. 1%。隨著農業(yè)生產的發(fā)展，農業(yè)結構的改善和新農村建設的進一步開展，農民收入逐年增加，新建和改建的農村住宅逐年增多。

三、村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略基點分析

將城鄉(xiāng)規(guī)劃學作為獨立的一級學科進行設置和建設，是我國國情所在，是從傳統(tǒng)的建筑工程類模式邁向社會主義市場經濟綜合發(fā)展模式的需求，是有中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是中國城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國際接軌的必由之路。近幾年來社會經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，使我們的國家競爭力不斷增強。將城鄉(xiāng)規(guī)劃學科調整為一級學科進行建設，這對于解決學科發(fā)展被制約的困境，推進當代我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的理論與實踐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調和社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現實意義。因此，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的大背景下，我國要實現全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，就要使全國農民都能夠在一方土地上安居樂業(yè)。從這個角度出發(fā)，我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、地區(qū)協(xié)調發(fā)展為戰(zhàn)略基點，形成以城帶鄉(xiāng)、以發(fā)達地區(qū)扶持落后地區(qū)的新型關系，指導村鎮(zhèn)住宅健康發(fā)展。城鄉(xiāng)住宅發(fā)展比較：

1、新建住宅面積

改革開放以來，伴隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國城鄉(xiāng)住宅均得到快速的發(fā)展，新建住宅面積不斷攀升，總體呈上升趨勢。根據《中國統(tǒng)計年鑒》提供的歷年數據,2011年城鎮(zhèn)新建住宅面積達到9.49億平方米，為1978年的24.96倍;農村新建住宅面積達到10.26億平方米，為1978年的10.26倍。

圖1城鄉(xiāng)新建位宅面積對比

由圖1可見，城鎮(zhèn)住宅新建面積一直呈穩(wěn)步上升趨勢。相較之下，農村新建住宅面積則存在較大的波動，在1986年達到9.84億平方米米的頂峰之后開始下降，在1993年之后落至4.81億平方米后，再次呈穩(wěn)步上升趨勢。2005年之后，城鄉(xiāng)新建住宅面積趨于一致，都呈快速上升的趨勢。

2、人均居住面積

伴隨著新建住宅面積的增加，我國城鄉(xiāng)居民人均居面積也不斷增加。近十年間，城鄉(xiāng)居民人均住房建筑而積年均增長分別為3.26%,3.53%，而且農村要比城鎮(zhèn)略高。

圖2城鄉(xiāng)人均住房面積對比

四、村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略體系構建原則

村鎮(zhèn)住宅發(fā)展戰(zhàn)略體系是對未來一段時期內針對村鎮(zhèn)住宅發(fā)展相關的活動所進行的全局性的謀劃，它以戰(zhàn)略邏輯為條件和背景，以戰(zhàn)略基點為思路和框架，以戰(zhàn)略原則為準繩，以戰(zhàn)略目標為導向，以戰(zhàn)略體系為抓手，以戰(zhàn)略保障為支撐，通過制定切實有效的戰(zhàn)略措施，對村鎮(zhèn)住宅發(fā)展進行干預和調控，以期更好地解決村鎮(zhèn)住宅發(fā)展過程中的各種突出問題，實現到2020年實現全面建成小康住宅的目標。

1、科學發(fā)展原則

村鎮(zhèn)住宅發(fā)展應不同于城市住宅發(fā)展，城市是由鋼筋混凝土搭建起來的，而村鎮(zhèn)應更加貼近于自然，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，體現出傳統(tǒng)哲學中天人合一的思想。而且農村是發(fā)展腹地，需要為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間，因此村鎮(zhèn)住宅發(fā)展必須堅持科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。

要實現科學發(fā)展，需要采取技術開路的策略。首先，要開發(fā)和使用先進的土地開發(fā)利用技術，盡量減少住宅及基礎設施建設對土地造成的破壞;其次，要開發(fā)和使用節(jié)能環(huán)保型的建筑材料，防止對環(huán)境造成不可挽救的破壞;第三，要開發(fā)和使用循環(huán)利用技術，提高資源的利用效率，等等。此外，村鎮(zhèn)住宅發(fā)展還需要有步驟地進行推進，既不能大拆大建，出現住宅過剩，又要滿足村鎮(zhèn)居民的居住需求。

圖3 科學發(fā)展原則及其策略

2、系統(tǒng)協(xié)調原則

村鎮(zhèn)住宅發(fā)展是個系統(tǒng)工程，不能割裂地來面對。首先，城市與村鎮(zhèn)之間需要形成一個對接，推動城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展的實質在于農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一中歷史過程，因此村鎮(zhèn)住它發(fā)展，需要推動城市公共交通、供水、垃圾處理等基礎設施向農村延伸服務。

3、因地制宜原則

我國幅員遼闊，在全國范圍內推行任何事情都切忌一刀切。不同的地形地貌特點、氣候條件、人口數量、民族居住風格以及文化背景都對村鎮(zhèn)住宅產生很大的影響，必須采取因地制宜的策略，要具體結合當地的經濟發(fā)展狀況、地理及地質災害狀況、氣候及節(jié)能狀況、民族及風俗習慣、文化傳統(tǒng)等各種因素。比如，在人口數量較大的地區(qū)，要采取集中式的樓房建設，最大程度地容納人口。在生態(tài)承載能力弱的地區(qū)，要盡量減少居住人口的數量，遷到附近的城鎮(zhèn)。

4、成本優(yōu)化原則

改革開放以來，我國國民經濟發(fā)展水平有了很大提高，但是作為一個發(fā)展中國家，國家財政資金必須統(tǒng)籌利用，進行任何一項建設，都必須考慮成本問題。村鎮(zhèn)住宅發(fā)展涉及的方面比較多，需要綜合考慮經濟成本、社會成本、環(huán)境成本、管理成本等。

要做到成本優(yōu)化，一個重要的策略就是采取向鎮(zhèn)集中。首先，集中化建設有利于實現住宅建設規(guī)?；⑥r業(yè)生產規(guī)?；铜h(huán)境保護規(guī)?；?，產生規(guī)模經濟效應，使基礎設施和服務設施得到最大程度的利用，節(jié)約經濟成本和環(huán)境保護成本;其次，相對于城市，鎮(zhèn)更加臨近農村，生活費用低，就業(yè)門檻低，農民在那里就業(yè)花費不高，也便于兼顧農村家庭，有利于避免農民工的大規(guī)模遷移造成的社會成本和管理成本。

5、以人為本

住宅是為人類長期居住提供服務的產品，必須反映和適合居民的各種需求，如居住、就業(yè)、出行、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂等。村鎮(zhèn)住宅發(fā)展不是搞形象工程，必須切實解決村鎮(zhèn)居民的民生問題。村鎮(zhèn)住宅發(fā)展要深入實際、調查研究，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，深入掌握農業(yè)和農村發(fā)展的規(guī)律和特點，努力使各項工作切實符合實際、符合農民的意愿。

要體現以人為本，需要采取公眾參與的策略，體現為三個方面:一是要完善調查制度，定期實地考察，向村鎮(zhèn)居民了解他們的真實需求;二是要完善意見和建議反饋制度，將當地村鎮(zhèn)住宅發(fā)展方案進行公示，并設置各種渠道，使村鎮(zhèn)居民的意見和建議能夠得到重視;三是完善人才吸納機制，將具有豐富經驗的村鎮(zhèn)居民吸收到相應的管理部門，使他們的聰明才智能夠得到充分的發(fā)揮。

五、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的戰(zhàn)略目標

1、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的總目標

以科學發(fā)展觀為指導思想，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，貫徹落實全面建設小康社會的宏偉目標，以改善民生與農村的健康發(fā)展為目的，針對農村住宅發(fā)展的現狀與技術需求，研究農村住宅工業(yè)化和標準化的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃、技術創(chuàng)新平臺和體系建設。

2、我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展的分類目標

1)建設人與自然和諧、住宅功能完善、宜居節(jié)能舒適、傳承居住文化的現代農村住宅與居住環(huán)境。

2)研究開發(fā)“科技含量高、功能質量好、建造速度快、資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益佳”的農村工業(yè)化住宅成套技術，以滿足農民需求為根本，引領我國村鎮(zhèn)居住區(qū)和住宅發(fā)展方向，滿足新農村建設和實現全面建設小康社會的宏偉目標。

3)推動農村和諧社區(qū)建設，在農村社區(qū)規(guī)劃建設中關注物質建設的同時，注重社會問題的研究，倡導公眾參與，公眾建設。創(chuàng)造人與自然和諧共生，人與人、人與社會的和諧共處的新農村社區(qū)。

4)構建農村住宅工業(yè)化和標準化的技術標準體系，提出農村住宅工業(yè)化建設工程標準編制和組織程序，明確農村住宅建設工程技術標準的管理重點。為實現農村住宅的合理用地、功能提升、安全經濟、環(huán)境宜居、資源節(jié)約提供科學完備的技術依據。

5)開展農村住宅工業(yè)化技術研發(fā)、產品生產、人才培養(yǎng)、資源共享、開放服務的科技創(chuàng)新平臺建設。

6)建設農村住宅工業(yè)化技術集成與示范工程，為農村工業(yè)化住宅開發(fā)建設、適用技術的推廣應用提供技術、經驗交流的平臺。引導和展示農村住宅建設的方向。

結語：

回顧過去，我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展己取得了前所未有的成就，在建設規(guī)模和建設質量等方面都有了很大的提高，大多數農民都能夠在一方土地上安居樂業(yè)。展望未來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的大背景下，我國村鎮(zhèn)住宅發(fā)展與全面建成小康社會提出的要求還有一定差距，但我們有理由相信在的帶領下通過我們勤勞的雙手，我國的村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃與建設一定不會拖了全國人民實現中國夢的后腿。

參考文獻：

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作者簡介：艾星，2007年6月，畢業(yè)于孝感學院，城市規(guī)劃專業(yè)。申報專業(yè)：城鄉(xiāng)規(guī)劃設計。

2009年9月-2010年12月，晉江西埔敬老院，建成五層、建筑面積1700平方米，造價500萬元。擔任市政施工員，施工現場，與施工隊一起復核工程量，提高工程量正確性；

及時提供施工現場所需材料規(guī)格、型號和所需日期，做好現場材料的驗收簽證和管理；

編制文明工地實施方案，根據本工程施工現場合理規(guī)劃布局現場平面圖，安排、實施、創(chuàng)建文明工地； 編制工程總進度計劃表和月進度計劃表及各施工班組的月進度計劃表； 負責對施工現場存在的質量、安全、文明施工等方面的事故隱患和問題進行檢驗和整頓。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃；現狀；舉措

一、城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃的內涵

所謂城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃是指在城鄉(xiāng)一定的空間范圍之內，通過政府有關部門的政策導向和相關法律、法規(guī)、條例一定程度的制約，對城鄉(xiāng)的多種資源進行科學、合理的配置，以達到促進城鄉(xiāng)社會經濟一體化的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升的目標，它是通過市場調配城鄉(xiāng)資源與政府參與城鄉(xiāng)資源調控有機結合的一種有效的可持續(xù)增長的方式。城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃的基本內容主要表現在以下三個層面：

1.城鄉(xiāng)資源科學的、合理的配置。在世界經濟一體化和經濟全球化的影響下，我國市場經濟的發(fā)展偏重于大、中城市的商業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)等現代行業(yè)，在這樣的背景條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟的發(fā)展得不到應有的重視，政府及相關職能部門沒有從政策、規(guī)劃等方面注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟的發(fā)展，而是僅僅片面地依靠市場對城鄉(xiāng)資源進行自發(fā)性的調節(jié)，這必然會導致優(yōu)質的城鄉(xiāng)資源流向經濟發(fā)展基礎好、基礎設施配套佳的大、中城市，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟發(fā)展所需資源嚴重不足，很大程度上阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的正常發(fā)展，進而在整體上影響我國城鄉(xiāng)一體化的建設與發(fā)展，而由政府參與制定城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃方案，既可有效地避免單純市場調節(jié)的盲目性、滯后性問題，又能提高城鄉(xiāng)資源的利用率，為縮小城鄉(xiāng)經濟差距提供了有力的保障。

2.建立實現按照生產要素的貢獻進行合理的利益分配機制。政府要建立完善、配套、科學的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，從而在一定的范圍內達到實現利益合理分配的目標。城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃和城鄉(xiāng)各項經濟建設，都應以一定的利益分配作為前提和基礎，市場經濟建設、發(fā)展前期單純依靠市場自發(fā)調節(jié)，必然導致利益分配經常出現不公的現象，這嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的活力?？茖W的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃方案，不僅應該充分考慮到影響城鄉(xiāng)利益分配和城鄉(xiāng)資源配置的各種因素，還應重點考慮到市場的千變萬化和市場調節(jié)的自發(fā)性所帶來的風險性。

3.政府要完成的宏觀政策目標和有針對性、目的性的環(huán)境建設工程。在城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展的進程中，因經驗不足、認識不到位等原因，政府及相關部門片面注重經濟效益而忽視了社會效益和生態(tài)效益，造成了對大氣、水、林地、土壤的嚴重污染和破壞，影響了我國城鄉(xiāng)經濟的可持續(xù)發(fā)展。政府通過制定科學的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃方案，有效地加強對城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的自發(fā)經濟行為進行一定程度的干預，及時制止城鄉(xiāng)經濟建設中對環(huán)境的破壞行為，科學引導城鄉(xiāng)建設實現經濟效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

二、城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃的作用

黨的十提出“五位一體”的五大建設，結合當前我國市場經濟體制的不斷完善，運用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想理念來進行城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，對改善城鄉(xiāng)發(fā)展中的不均衡，縮小城鄉(xiāng)差別，解決市場運行過程中出現的不公正現象有著重要的作用。城鄉(xiāng)空間規(guī)劃對城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的主導作用表現在：

1.從宏觀和微觀兩方面看城鄉(xiāng)空間規(guī)劃不可或缺?？茖W的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃是保證城鄉(xiāng)建設項目順利實施的前提，在設計城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的過程中，首先要明確城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標和道路，這是保證城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展的必由之路。城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃有宏觀和微觀兩個層面，分別由為計劃、組織、協(xié)調、控制四個步驟構成。從宏觀方面看，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃有城鄉(xiāng)的性質、發(fā)展方向和在區(qū)域經濟中的定位。具體包涵城市、村鎮(zhèn)功能分區(qū)，人口數量分布，交通樞紐建設，城市防洪減災工程和公共綠化地的多少和布局。從微觀層面來看有建筑間距密度，道路建筑紅線，日照標準、城市容積率，間距比等指標。

2.城鄉(xiāng)空間規(guī)劃是生態(tài)文明建設的必然要求。經濟的發(fā)展，社會的進步，人們日常生活和工作中所需的基礎設施、設備也日益改善。日益完善的設備設施給我們的工作、生活帶來了便利，但同時也帶來了一系列環(huán)境問題。由于部分人和一些企業(yè)，只注重自身企業(yè)的經濟利益，而忽視了生態(tài)效益和社會效益，從而引起了大氣和水資源的嚴重污染、城鄉(xiāng)綠地面積減少，土地荒漠化日增，極端惡劣天氣出現頻率提高，嚴重地影響了人民正常的工作和生活。因此，在城鄉(xiāng)空間規(guī)劃中，我們應該將生態(tài)文明建設作為重中之重。

3.科學的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃是社會經濟效益提高的重要基礎。在城鄉(xiāng)空間規(guī)劃中，要提高城鄉(xiāng)土地利用率，為城鄉(xiāng)的土地開發(fā)提供了穩(wěn)定的、競爭有序的市場，大力促進城鄉(xiāng)綠地、人行道和車道的合理劃分，提高土地利用的社會效益。從市場運行方面來看，合理的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃可以克服土地開發(fā)中的市場調節(jié)失靈的弊端，使得城市土地開發(fā)競爭的成本降低，提高市場經濟效益。當前我國生產力總體水平與發(fā)達國家仍有較大差距，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化還有很多阻礙因素，如工農業(yè)發(fā)展不均衡，工農產品價格差別，城鄉(xiāng)人口素質的差距，同時城鎮(zhèn)化發(fā)展，導致大量農村人口涌入城市，給我國大、中城市發(fā)展的帶來了一系列問題。因此，我們要用科學發(fā)展的視角、可持續(xù)發(fā)展的理念對城鄉(xiāng)空間結構進行合理規(guī)劃，保護耕地，合理用地，平衡工農業(yè)發(fā)展，有序推進城鎮(zhèn)化建設進程。

三、城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃的現狀

因政府對于市場經濟下的城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃經驗不足，導致規(guī)劃不夠科學和合理。具體表現為：

1.政府的行政管理職能不完善，政府城鄉(xiāng)規(guī)劃實施手段不明確。由于建國后相當長一段時期我國實行高度集中統(tǒng)一的行政管理體制和計劃經濟模式，系統(tǒng)的城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃管理理論進入我國較晚，因而政府與科學的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系要求的較高行政管理能力和水平有一定距離，以致我國目前尚未形成科學、有效的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟成為國民經濟的重要部分，但同時也使政府面臨較重的行政管理壓力，政府沒有設立相應的監(jiān)督機構和實施機，更沒有行之有效的手段來加以實施。

2.我國城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實施過程中沒有健全的公眾參與機制，公眾主動參與意識不夠。一是公眾參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的法律地位沒有保障。目前，我國公眾參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的法律地位模糊，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃中的劃許可公眾參與程度比較大，而規(guī)范執(zhí)法因沒有相關制度作保障公眾參與程度比較低，規(guī)劃評估起步較晚，公眾參與的程度更低；二是公眾參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實施機制不完善。目前，我國城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實施中公眾參與的機制主要表現在規(guī)劃中公眾參與的主體、方式、過程等缺乏一定的內在聯系，每個層次、每個階段參與的主體，方式由規(guī)劃單位或部門自行決定，這無法切實有效的保障公眾的知情權、聽證權、監(jiān)督權；三是公眾主動參與意識淡薄。我國公眾主動參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實施的目的比較狹隘，因而導致參與方式也存在較大的局限性，公眾參與只有在政府組織下才能進行，政府在很大程度上決定了公眾參與的方式，這在一定度上限制了公眾充分行使參與權。

3.城鄉(xiāng)空間規(guī)劃缺乏前瞻性，導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。評價一個城市、城鎮(zhèn)是否宜居，主要看城市、城鎮(zhèn)的布局是否科學、合理，是否保持了良好的、有益健康的生態(tài)環(huán)境，其規(guī)劃是以人為本，其規(guī)劃是否具備符合可持續(xù)發(fā)展的要求，但目前我國城鄉(xiāng)空間規(guī)劃缺乏前瞻性，引起城區(qū)中公共設施缺乏，道路擁擠，戶外活到空間狹小，對生態(tài)環(huán)境造破壞嚴重，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)居民的生活質量。

四、科學的、合理的城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃舉措

城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃對于城市的發(fā)展起著重要的作用，為此，我們應該高度重視城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，采取以下措施進行城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃：

1.城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃要堅持以人為本。人民是城市、城鎮(zhèn)大家庭中的主體，進行城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃要以人為核心和導向，理解和尊重人民的利益，切實從人民群眾的需求出發(fā)，結合當地城鄉(xiāng)空間規(guī)劃建設的實際，制訂行之有效的方案、政策，提高公眾參與城鄉(xiāng)空間規(guī)劃建設實施的積極性、主動性，健全公眾參與機制，促進人與人之間，城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

2.轉變以城市為主導的傳統(tǒng)規(guī)劃觀念，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取代過去單純的城市發(fā)展戰(zhàn)略。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的城鄉(xiāng)空間結構中，由于片面地重視城市經濟發(fā)展，只重視城市的空間規(guī)劃，農村的空間規(guī)劃被忽略，造成城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性加劇。為了推進新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，建設好社會主義新農村，必須更多地考慮廣大農村區(qū)域的建設和發(fā)展，從而實現城市反哺農村，促進農村區(qū)域交通體系的逐步完善，大力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間結構，實現城鄉(xiāng)間的功能互補，提高區(qū)域經濟水平的提高。另一方面，在城鄉(xiāng)空間結構安排上，應站在有利于整個區(qū)域發(fā)展的高度上，打破城鄉(xiāng)、大、中、小城市的等級結構規(guī)劃的桎梏，實現資源利益的有效分配，應體現城鎮(zhèn)區(qū)域聚居點的梯度性，營造城鄉(xiāng)全面發(fā)展的良好環(huán)境。

3.強化城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃的嚴肅性，高度重視規(guī)劃對環(huán)境和資源的保護。在城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃中，要逐步強化和完善相關的法律、法規(guī)，保證法律、法規(guī)對城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃在規(guī)劃階段和實施階段的強制規(guī)范作用，提高規(guī)范的嚴肅性。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化導致環(huán)境問題日益加重，并在相當程度上影響了人們的健康，因此，在城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃中，政府及有關部門要特別關注保護生態(tài)環(huán)境，關、停、并、轉有嚴重污染的企業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保型、能源節(jié)約型企業(yè)，運用立法的形式加強對環(huán)境的保護，促進城鄉(xiāng)資源科學、合理地利用。

4.城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設要素的合理流動。在城鄉(xiāng)空間結構規(guī)劃中，要遵循和諧社會、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，全面安排好城鄉(xiāng)基礎設施建設、城鄉(xiāng)居民生活與、經濟社會發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同化，整合、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置， 科學、合理布局城鎮(zhèn)的建設，規(guī)劃好公共基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)各行業(yè)的服務水平 ，做到以城帶鄉(xiāng)，促進農村的建設，從而加快城鎮(zhèn)化進程。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構，促進城鄉(xiāng)各項建設要素的合理調配，實現城鄉(xiāng)建設要素的合理流動和平衡，實現城市對農村區(qū)域發(fā)展的有力支持。

參考文獻：

[1]楊虹，秦麗媛，李哲瑩.關于加強小城鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護的思考[J].科技資訊，2012（16）.

[2]邢磊.城市規(guī)劃中的公眾參與[J].城市建設理論研究，2012（05）.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

（一）、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計人員嚴格要求，以專業(yè)化、知識化多元化為標準，每月定期進行一次業(yè)務培訓和現場練兵，不斷以會代訓對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所長、計生統(tǒng)計等業(yè)務人員對統(tǒng)計基礎知識、報表質量、作用發(fā)揮等方面進行了認真的培訓，使他們掌握到了一定的業(yè)務知識，收到了一定的效果，從而提高了計生統(tǒng)計人員的綜合素質。

（二）、建立健全了人口與計劃生育統(tǒng)計工作制度，做好經常性統(tǒng)計工作，堅持落實村級計生管理員每月月底到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦參加報表匯審例會制度和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生統(tǒng)計員每月二日到縣計生委統(tǒng)計股參加報表匯審例會制度。今年元至5月份，縣發(fā)展規(guī)劃股共召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員例會5次，應到會120人次，除極特殊情況外，每次例會基本全部到會。

（三）、在嚴格要求統(tǒng)計員提高素質的基礎上，對數據的準確性進行嚴格把關：要求報告單與報表一致，報表數據與日常調查一致，微機輸入數據與報告單、報表一致，對報表不符合實際、數據失真的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評。使報表與微機輸入數據真正起到有分析價值的作用。

（四）、不斷改進統(tǒng)計工作方法，堅持統(tǒng)計報表與抽樣調查及年終考核相結合，微機輸入與手工報表相結合，拓寬統(tǒng)計數據采集渠道，將下級數據上報與上報信息反饋結合起來，保證數據上報的準確性。

(五)、對每季度報表數據進行分析,并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以便指導下步工作。

二、認真落實人口計劃，做好人口發(fā)展預測工作

（一）、今年元月份根據鄉(xiāng)村人口規(guī)模、已婚育齡婦女年齡構成等實際，結合往年人口生育情況的特點，縣人口計生發(fā)展規(guī)劃股堅持宏觀調控與科學分析，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時下達2010年生育計劃。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）符合生育政策對象數量，合理安排生育指標，做到生育指標落實到人，所有符合生育政策的對象名單逐級上報。首先由村級報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦逐人報到縣計生委發(fā)展規(guī)劃股備案。

（二）、2010年元月發(fā)展規(guī)劃股對今年人口和計劃生育工作形勢進行了分析和預測，寫出了人口形勢預測警報告，分析新形勢下的人口與計劃生育工作存在的新情況、新問題，研究與人口和計劃生育工作相關的政策、措施，向縣委、縣政府提供了正確的決策依據，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年的人口計生工作提出了指導性建議。進一步認清我縣人口形勢，明確任務，創(chuàng)新思路，強化措施，確保全年人口和計劃生育工作目標的圓滿完成。

三、扎扎實實地開展了春季“生殖健康進家庭活動”

（一）、發(fā)展規(guī)劃股全體人員積極服務于全縣春季“生殖健康進家庭活動”協(xié)助和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真清查漏檔漏管已婚育齡婦女，要求組織專業(yè)隊伍，逐村逐戶排查，澄清已婚育齡婦女底數，康檢對象底數和四術對象底數，結合計劃生育信息錄入情況與民政、公安、衛(wèi)生等部門聯系，及時將新婚和漏登漏管已婚育齡納入管理，特別是已婚育齡婦女和康檢對象占總人口比例明顯低于正常值的行政村，利用單月康檢的機會，加大排查力度，確保漏登漏管已婚育齡婦女全部納入管理，提高管理率，并按時向市人口計生委發(fā)展規(guī)劃股上報排查兩漏進度情況并按要求上報兩漏排查情況報告。

（二）、對“四術”任務進行預測和合理分配，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極完成“四術”任務，確保人口計劃的完成。

四、規(guī)范生育證的管理與發(fā)放，進一步簡化辦證手續(xù)，嚴格審批程序，確保符合政策生育

（一）、一孩生育證繼續(xù)由統(tǒng)計股統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)級發(fā)放?？h對鄉(xiāng)實行抽查監(jiān)督，堅持一孩生育證的登記發(fā)放制度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行生育對象隨時要求領取，隨時發(fā)放，做到生育前領證，使符合生育策的對象都能持證生育。對一些工作不認真、把關不嚴的生育證管理員，不同程度進行通報批評和調整。

（二）、發(fā)放二孩生育證嚴格按照《河南省人口與計劃生育條例》和《河南省生育證發(fā)放管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。經過對二孩生育對象深入調查研究，報請市、縣生育證審查審批領導小組的審核決定后，再根據年度人口計劃，決定是否發(fā)放二孩生育證。使生育對象做到了持證懷孕和持證生育。

（三）、通過宣傳櫥窗等宣傳形式，公示《河南省生育證發(fā)放管理辦法》，增加辦證工作的透明度，讓群眾了解生育證發(fā)放程序。

五、進一步搞好對持二孩生育證人員的全程監(jiān)控

利用單月康檢對當年和下年度持二孩生育證人員進行全程監(jiān)測，直至生育后采取絕育措施為止。通過監(jiān)測對當年未生育的及時換發(fā)下年度生育證，避免隔年度換證，制止了私自引產流產后換證，對因特殊情況胎兒發(fā)育不良，造成的胎兒畸形、死胎等情況必須經縣計生服務站鑒定確診，由縣計劃生育醫(yī)學鑒定審批小組審批后同意終止妊娠者方可換證。對持二孩生育證人員的孕情監(jiān)測一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計員、生育證管理員、計生服務中心B超員三人共同負責把關，對持二孩生育證外流人員，由流動人口管理員嚴格把關，按時寄回合格的康檢證明。定為單月11日鄉(xiāng)級按時以電子郵件形式將持二孩生育證人員的孕情監(jiān)測表上報縣人口計生委發(fā)展規(guī)劃股。:

認真貫徹落實“一法三規(guī)兩條例”嚴肅生育政策，維護生育證的權威性，維護廣大育齡群眾的合法權益，更好地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質、個性化服務，使生育證審批發(fā)放工作經常化、制度化、科學化，根據市人口計生委的要求對持生育證對象實行月報告、零報告、實名報告制度，并搞好持證人員的跟蹤服務。定于每月5日鄉(xiāng)級按時向縣人口計生委發(fā)展規(guī)劃股上報上月的生育證發(fā)放人員登記表及匯總表。

根據駐馬店市人口計生委［2007］44號文關于對持生育證對象實行全程信息化管理服務的通知精神，縣人口計生委下發(fā)了泌人口［2007］83號文，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持一、二孩生育證的已婚育齡夫婦個案信息錄入《駐馬店市政策內全程管理服務系統(tǒng)》，定期對辦證、錄入、監(jiān)控情況中存在的問題及時通報，工作完成情況列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內容。

六、搞好目標考核評估工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

你們好。

我叫，今年歲，學歷，個人工作經歷介紹..........（此處省略55字），首先，我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場開發(fā)科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規(guī)劃與市場開發(fā)科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發(fā)揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優(yōu)勢在于兩個方面：

一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業(yè)，對這個行業(yè)有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實的理論功底。

二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場開發(fā)科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規(guī)劃和市場開發(fā)工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場開發(fā)科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規(guī)劃、市場開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。

競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據舟山市海洋旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，

匯集開發(fā)價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發(fā)展方向和建設重點。

3、加強景區(qū)建設規(guī)劃管理。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內重點旅游項目規(guī)劃和各景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃的評審。加強對全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設，確保每個建設項目都有科學的規(guī)劃為指導，并負責監(jiān)督有關單位嚴格落實既定規(guī)劃方案。

4、積極申報a級景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區(qū)的建設情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個a級景區(qū)的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區(qū)的申報工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設，隨時做好個新建項目的a級景區(qū)申報、推薦和評定工作。

5、優(yōu)化結構，開發(fā)旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學的規(guī)劃指導。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學發(fā)展之路。